Đề tài GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÔN GIÁO HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÌNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CÔNG CỤ VỀ TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ[.]
Đề tài GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÔN GIÁO HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÌNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CÔNG CỤ VỀ TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm quản lý 1.2 Khái niệm tôn giáo 1.3 Khái niệm quản lý xã hội vấn đề tôn giáo 1.4 Mục tiêu quản lý xã hội tôn giáo CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC VẤN ĐỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH HIỆN NAY 2.1 Thành đạt công tác quản lý tôn giáo 2.2 Những tồn tại, hạn chế q trình quản lý vấn đề tơn giáo 14 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÔN GIÁO TRÊN ĐẠI BÀN TỈNH HÀ TĨNH 18 3.1 Nhóm giải pháp chung 18 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 20 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua quán triệt quan điểm Đảng khẳng định Nghị 25-NQ/TW BCH Trung ương Đảng (khoá IX), Pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo UBTV Quốc hội, Nghị định 22/NĐ-CP, Nghị định 92/NĐ-CP Chính phủ, nhận thức đại phận cán đảng viên quần chúng nhân dân hoạt động tín ngưỡng hay khơng tín ngưỡng tơn giáo có thay đổi nâng lên bước Đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, văn hướng dẫn Chính phủ thể rõ tinh thần qn tơn trọng quyền tự tín ngưỡng hay khơng tín ngưỡng người dân Cơng tác tơn giáo quan tâm mức, hoạt động lễ trọng tôn giáo địa bàn tỉnh quan tâm chia ủng hộ cấp uỷ, quyền, mặt trận tổ chức đồn thể cấp Tuy nhiên khơng cịn cán đảng viên đặc biệt cán sở chưa nhận thức đúng, đầy đủ tín ngưỡng, tôn giáo quan điểm Đảng ta vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo, cịn có biểu định kiến với Công giáo quần chúng người Công giáo Thực tế cán đảng viên gốc giáo tư tưởng tự ty, ngại đấu tranh với biểu sai trái vấn đề có liên quan đến đạo Cơng giáo Tỷ lệ đảng viên, cán công chức người theo đạo Cơng giáo thấp lúc số chức sắc giáo sĩ Công giáo ngại quan hệ với quyền cấp, đơi có biểu lấn lướt khơng hợp tác với quyền Trình độ văn hóa tín ngưỡng người dân cịn thấp thực hành vi thờ cúng sở tín ngưỡng, phần đơng người dân khơng biết quy định, chuẩn mực; không hiểu giáo lý, ý nghĩa nhân văn sâu xa… nên đến với chốn linh thiêng tâm thiếu chuẩn mực Vì cần phải nâng cao hiệu qủa quản lý vấn đề tơn giáo địa bàn có nhiều dân tộc, tộc giáo đặc biệt Hà Tĩnh để tránh cho người dân rơi vào hành vi sai trái mê tín dị đoan, hành lễ phản cảm, chí có hành vi phản văn hóa, vi phạm chuẩn mực chung cộng đồng, trái với giá trị truyền thống tốt đẹp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Với mục đích đề giải pháp để nâng cao hiệu vấn đề quản lý tôn giáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Tiểu luận vào giải thích khái niệm cơng cụ quản lý tơn giáo, phân tích thức trạng quản lý tơn giáo địa bàn Hà Tĩnh thời gian gần Từ đưa đề xuất nhóm giải pháp chung riêng để khắc phục hạn chế phát huy ưu điểm nêu chương thực trạng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận cách thức quản lý vấn đề tôn giáo phạm vị nghiên cứu địa bàn Hà Tĩnh thời gian gần Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu vấn đề đặc điểm tâm lý niên, sinh viên sử dụng phương pháp phân tích tài liệu văn bản, phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm, phương pháp lịch sử phương pháp nghiên cứu xã hội học khác điều tra vấn, phương pháp quan sát, phương pháp điều tra Kết cấu tiểu luận Tiểu luận có kết cấu chương tiết NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CÔNG CỤ VỀ TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm quản lý Hoạt động quản lý xuất từ lâu, để định nghĩa khái niệm quản lý có nhiều cách hiểu Có quan điểm xem quản lý tiến trình bao gồm khâu lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra nỗ lực thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức để đạt mục tiêu định trước Một quan điểm khác lại cho quản lý tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hóa hướng phải triển phù hợp với quy luật định Tuy nhiên, ta hiểu theo hai cách sau: Đầu tiên, quản lý tác động mang tính tổ chức tính mục đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý Thứ hai, quản lý nhằm làm cho đối tượng quản lý hoạt động phù hợp với ý chí chủ thể quản lý định từ trước Hoặc quản lý q trình tác động có tổ chức, có ý thức quyền lực chủ thể quản lý đối tượng quản lý, nhằm đạt mục đích quản lý điều kiện định 1.2 Khái niệm tôn giáo Khái niệm tơn giáo có nhiều cách hiểu khác nhau, nói đến khái niệm tơn giáo ta kể đến nhiều học thuyết Theo quan điểm chủ nghĩa tâm tơn giáo có nguồn gốc siêu nhiên thượng đế sinh Ta kể đến số tôn giáo độc thần tin vào thần thánh Đạo Do Thái, Sikh giáo, Kitô giáo, Hồi giáo, Đạo Bahá'í Đại đa số tín đồ Kitơ giáo tin vào giáo lý Ba Ngơi, nói có Chúa trời hữu Cịn theo chủ nghĩa vật lịch sử coi ba phát minh quan trọng chủ nghĩa Mác, quan điểm tơn giáo biểu rõ nét lập trường vật lịch sử học thuyết Nó thể thông qua quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin chất, nguồn gốc lẫn chức tôn giáo Trong nhà tâm, thần học cho tơn giáo có nguồn gốc siêu nhiên, giới tự nhiên, xã hội loài người toàn hoạt động cá nhân người chịu chi phối, điều khiển lực lượng siêu nhiên, thần thánh nhà vật, vơ thần có quan điểm hồn tồn đối lập L.Phoiơbắc - nhà triết học vật người Đức, Bản chất đạo Cơ đốc, khẳng định rằng, thần thánh sáng tạo người mà người sáng tạo thần thánh theo hình mẫu Kế thừa vượt lên quan điểm Phoiơbắc nhà vật trước đó, nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin đứng vững lập trường vật lịch sử để lý giải vấn đề chất tơn giáo Theo đó, ý thức xã hội phản ánh tồn xã hội, tồn xã hội định Mặc dù có tính độc lập tương đối tượng đời sống tinh thần, xét đến cùng, có nguồn gốc từ đời sống vật chất Tơn giáo tượng tinh thần xã hội vậy, hình thái ý thức xã hội, phản ánh tồn xã hội giai đoạn lịch sử định Từ ta khái qt tồn diện tơn giáo tượng lịch sử, xã hội xuất từ lâu Là cộng đồng người có chung niềm tin vào lực thần thánh; có hệ thống giáo lý, giáo luật, giáo lễ; có tổ chức giáo hội, đội ngũ chức sắc, nhà tu hành tín đồ đơng Khi có tơn giáo, người ta bắt đầu sinh hoạt tơn giáo có hoạt động tôn giáo riêng vùng miền Thường đa phần hoạt động chủ yếu quan tôn giáo truyền bá giáo lý, giáo luật Đây hoạt động tuyên truyền lý lẽ niềm tin, luật lệ tôn giáo Thông qua hoạt động truyền đạo, niềm tin tơn giáo tín đồ củng cố, luật lệ tơn giáo tín đồ thực 1.3 Khái niệm quản lý xã hội vấn đề tôn giáo Quản lý xã hội tơn giáo q trình tác động điều chỉnh, hướng dẫn nhầ nước hoạt động tôn giáo hành vi tôn giáo chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo cho phù hợp với lợi ích quốc gia, dân tộc, phục vụ cho nghiệp cách mạng giai đoạn lịch sử định 1.4 Mục tiêu quản lý xã hội tôn giáo Đối với mục tiêu quản lý xã hội tơn giáo ta kể đến mục tiêu sau: Thứ nhất, quản lý xã hội tôn giáo để đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tơn giáo nhân dân, bảo đảm cho hoạt động tôn giáo diễn bình thường theo quy định pháp luật Thứ hai, quản lý xã hội tôn giáo phải phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế tiêu cực tôn giáo phát triển xã hội Thứ ba, quản lý tôn giáo để tăng tính đồn kết đồng bào có tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào khơng có tín ngưỡng tơn giáo khn khổ đại đồn kết tồn dân, thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc Thứ tư, quản lý vấn đề dân tộc phải đảm bảo tăng cường vai trò Đảng, nhà nước tổ chức trị- xã hội việc tác động điều chỉnh hoạt động tôn giáo CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC VẤN ĐỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH HIỆN NAY 2.1 Thành đạt công tác quản lý tôn giáo Hà Tĩnh vùng đất khu vực bắc miền Trung, nơi có nhiều tín ngưỡng, tơn giáo đan xen hoạt động Những năm gần đây, với xu hướng đổi toàn diện đất nước quê hương, thay đổi quan trọng đường lối, sách tơn giáo Đảng Nhà nước, đời sống tín ngưỡng, tôn giáo Hà Tĩnh diễn sôi động, ảnh hưởng nhiều mặt đến đời sống tinh thần phận lớn người dân đời sống xã hội địa phương Đặc biệt thời gian qua địa bàn tỉnh triển khai nhiều cơng trình, dự án có tầm cỡ quốc gia Để triển khai dự án, Hà Tĩnh phải di dời giải phóng mặt quy mơ diện tích rộng lớn liên quan đến nhiều tầng lớp nhân dân, có phận khơng nhỏ đồng bào tơn giáo Dù gặp nhiều khó khăn, phức tạp, thời gian ngắn, Hà Tĩnh huy động hệ thống trị sở vào cuộc, bước giải vấn đề khó khăn đạt nhiều kết đáng ghi nhận: cụ thể, qua việc thực 02 dự án lớn Khu kinh tế Vũng Áng Dự án hệ thống thuỷ lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang, đến di dời 12.000 hộ dân thuộc 14 xã 03 huyện Riêng Khu kinh tế Vũng Áng có 4.380 hộ phải di dời, tái định cư, có 1.230 hộ đồng bào Cơng giáo; tiến hành cất bốc 18.813 mồ mả; di dời 02 nhà thờ Công giáo, 50 nhà thờ họ đền chùa, miếu mạo góp phần quan trọng triển khai dự án phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi, tiến độ đề 2.1.1 Sự lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng công tác tôn giáo Quán triệt sâu sắc công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị từ tỉnh đến sở nên thời gian qua cấp uỷ đảng Hà Tĩnh tập trung xây dựng hệ thống trị vùng đồng bào tôn giáo, phát huy dân chủ để khai thác nguồn lực, động viên nhân dân tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh Nhiều chi sở Đảng vùng giáo củng cố, kiện tồn, xóa dần tượng chi sinh hoạt ghép thơn xóm khơng có chi đảng Xác định công tác tôn giáo nhiệm vụ quan trọng vừa trước mắt, vừa lâu dài, để lãnh đạo, đạo tốt công tác địa bàn tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh gồm 18 thành viên đồng chí Phó Bí thư thường trực Tỉnh ủy làm Trưởng ban, đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy - Trưởng Ban Dân vận làm Phó ban thường trực, đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh làm Phó ban Ban Chỉ đạo cơng tác tơn giáo tỉnh xây dựng quy chế làm việc, phân công thành viên phụ trách huyện, thành, thị xã, thành lập tổ công tác động để giúp việc cho Ban nắm bắt, xử lý tình kịp thời, hiệu quả, tập trung giải vấn đề tôn giáo cộm, đạo Đại hội Uỷ ban Đoàn kết Công giáo Đại hội Phật giáo tỉnh lần thứ thành công tốt đẹp Ban đẩy mạnh công tác tập huấn nhằm vừa nâng cao nhận thức kỹ công tác vận động quần chúng tôn giáo, vừa hướng dẫn bà tôn giáo sống “tốt đời đẹp đạo”, tham gia tốt vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, phong trào thi đua yêu nước, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, xây dựng nông thôn mới, xây dựng xứ họ đạo an tồn đồn kết, v.v… Cấp uỷ, quyền cấp thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, cốt cán tôn giáo thông qua việc thăm hỏi, động viên kịp thời dịp ngày lễ trọng tơn giáo, lúc gia đình có hồn cảnh khó khăn, khơi dậy tinh thần hăng hái, nhiệt tình đội ngũ làm cầu nối Đảng, quyền với bà tín đồ chức sắc, chức việc tôn giáo, đồng thời thực tốt chủ trương, sách Đảng đội ngũ nòng cốt nắm bắt thơng tin kịp thời, từ có phương án giải nhanh gọn, hiệu vấn đề phát sinh địa phương Bên cạnh việc phổ biến, triển khai, quán triệt, học tập nghị cấp uỷ Đảng quan tâm đạo, ban, ngành, đoàn thể cấp phối hợp chặt chẽ với quyền cấp, triển khai thực cách nghiêm túc, có sơ kết, tổng kết, báo cáo tình hình cách thường xuyên, cụ thể 2.1.2 Sự quản lý quyền công tác tôn giáo - Về tổ chức triển khai học tập, quán triệt tổ chức thực Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định 22/2005/NĐ-CP Nghị định 92/2012/ NĐ-CP Chính phủ Sau Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định 22/2005/NĐ-CP Nghị định 92/2012/NĐ-CP Chính phủ ban hành, Ban tơn giáo - Dân tộc tỉnh Hà Tĩnh, Ban tôn giáo thuộc Sở Nội vụ, tham mưu đề xuất với UBND tỉnh triển khai tổ chức quán triệt, phổ biến cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp từ tỉnh, thành, huyện, thị đến sở, đồng thời phổ biến, tuyên truyền cho chức sắc, chức việc tôn giáo địa phương Chỉ sau năm từ Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo đời, Hà Tĩnh tổ chức hội nghị cấp tỉnh, phát gần 1.000 Pháp lệnh Nghị định, đảm bảo thực đắn chủ trương, sách tơn giáo Đảng, Nhà nước không ngừng nâng cao lực hiệu công tác quản lý Nhà nước tôn giáo - Công tác quản lý đất đai, xây dựng sở thờ tự tôn giáo Hiện nay, Hà Tĩnh có 223 họ đạo thuộc 58 giáo xứ giáo hạt thuộc giáo phận Vinh sở dòng tu thuộc dòng Mến Thánh giá Vinh hoạt động ổn định, có đất đai sở thờ tự Trước tình hình đất đai tơn giáo nguyên nhân chủ yếu gây ổn định xã hội việc giáo xứ có chủ trương mở rộng, cơi nới khuôn viên nhà thờ nên công tác quản lý đất đai tôn giáo quan chun mơn, ngành liên quan quyền địa phương quan tâm sát sao, cụ thể triển khai thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo Dưới đạo Đi đôi với công tác hướng dẫn, quản lý hoạt động tôn giáo, cấp quyền chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời phát hiện, xử lý hoạt động tôn giáo chưa chấp hành quy định pháp luật, chủ động giải vấn đề tôn giáo phát sinh sở Các cấp uỷ đảng, quyền phối hợp với ban ngành hữu quan đồn thể trị - xã hội tỉnh xử lý tốt vụ việc phức tạp tranh chấp đất đại giáo xứ Kẽ Mui (Hương Sơn), giáo xứ Gia Phổ (Hương Khê), giáo xứ Tịnh Giang (thành phố Hà Tĩnh), giáo xứ Tiếp Võ (thị xã Hồng Lĩnh), giáo họ Yên Lĩnh (Nghi Xuân), giáo họ Hưng Lộc (Cẩm Xuyên)… Đến nay, bản, tình hình tơn giáo địa phương ổn định 2.1.3 Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội với cơng tác tôn giáo Công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị, cơng tác vận động quần chúng nên vai trò Mặt trận Tổ quốc quan trọng Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh xây dựng chương trình cơng tác, hướng dẫn mặt trận cấp tuyên truyền vận động tôn giáo thực phương châm sống “tốt đời đẹp đạo”, vận động tín đồ tơn giáo chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tham gia thực tốt vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” Các đồn thể trị - xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đồng bào có đạo, tích cực thu hút, tập hợp, phát triển đồn viên, hội viên, qua tăng cường xây dựng lực lượng cốt cán làm nòng cốt cho phong trào quần chúng, tổ chức gặp mặt niên tôn giáo tiêu biểu hàng năm, tham quan địa cách mạng, di tích lịch sử, tổ chức thi ca khúc cộng đồng niên tôn giáo Tất hoạt động góp phần tuyên truyền, giáo dục xây dựng tình yêu quê hương đất nước gắn với trách nhiệm hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát động phong trào 11 thi đua yêu nước, thực có hiệu nhiệm vụ trị địa phương Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp ủy Đảng, quyền thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, đảng viên cốt cán vùng có đơng đồng bào tín đồ tơn giáo Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tích cực, chủ động vận động bà giáo dân vùng dự án trọng điểm tỉnh thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư, sớm bàn giao mặt cho nhà đầu tư khu kinh tế Vũng Áng, mỏ sắt Thạch Khê, thuỷ lợi Ngàn Trươi Cẩm Trang; tổ chức đào tạo nghề, chuyển đổi nghề cho đoàn viên, hội viên vùng dự án, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho nhân dân địa phương 2.1.4 Tổ chức máy làm công tác tôn giáo Tổ chức máy làm công tác tôn giáo Hà Tĩnh năm qua bước củng cố theo văn pháp quy hướng dẫn Trung ương như: hướng dẫn liên ban 01/HD Ban Dân vận Trung ương Ban Tổ chức Trung ương; Nghị định 22/NĐ-CP ngày 12/01/2004 Chính Phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Thơng tư 25/TT-BNV ngày 19/4/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước tôn giáo Nghị định 92/NĐ-CP ngày 8/11/2012 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Đến Ban Dân vận Tỉnh uỷ có phịng tơn giáo - dân tộc để theo dõi giúp cấp uỷ nắm tình hình tơn giáo sở Đối với quan quản lý nhà nước tơn giáo địa phương, sau có Nghị định số 13,14 Chính phủ, cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo Hà Tĩnh nhập Sở Nội vụ Đối với cấp huyện, công tác tơn giáo Phịng Nội vụ huyện, thành, thị phụ trách Nhìn chung đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo có phẩm chất đạo đức tốt, quan điểm lập trường vững vàng, 12 số cán có nhiều năm cơng tác thực tiễn nên có kinh nghiệm vận động chức sắc quần chúng tín đồ tơn giáo Trình độ cán làm cơng tác tôn giáo ngày nâng cao, việc học tập nâng cao trình độ cán làm công tác tôn giáo từ tỉnh đến sở quan tâm Hằng năm Ban Dân vận Tỉnh ủy phối hợp với Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo ngành, tổ chức đồn thể trị - xã hội cán sở, nên nhìn chung, nhận thức cán làm công tác tôn giáo ngày nâng cao, trình độ chun mơn tơn giáo công tác tôn giáo ngày củng cố, công tác vận động quần chúng tôn giáo ngày có chiều sâu hiệu 2.1.5 Cơng tác đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo Trong năm qua cấp ủy Đảng quyền Hà Tĩnh phối hợp chặt chẽ với ban, ngành hữu quan huyện, thành, thị công tác đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo lực thù địch nước nhằm chống phá đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Những kết quan trọng đạt công tác thể qua việc chống truyền đạo trái với quy định pháp luật, lợi dụng hoạt động nhân đạo từ thiện xã hội để hoạt động tôn giáo trái phép hoạt động phần tử tơn giáo cực đoan, kích động đồng bào có tơn giáo khiếu kiện đơng người gây trật tự an toàn xã hội số địa phương tỉnh, việc mở rộng, cơi nới sở thờ tự, công tác giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư phục vụ cho việc xây dựng khu kinh tế trọng điểm Nhờ làm tốt công tác nên năm gần tình hình tơn giáo, trật tự xã hội an ninh trị Hà Tĩnh ln ổn định, khơng xảy điểm nóng tôn giáo Sự phối hợp ban ngành chức công tác đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo trì thường xuyên, liên tục thu nhiều kết quả, góp phần tích cực vào việc ổn định tình hình an ninh trị 13 trật tự xã hội, tạo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.2 Những tồn tại, hạn chế trình quản lý vấn đề tôn giáo 2.2.1 Sự lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng công tác tơn giáo Thứ nhất, số chủ trương sách chưa theo kịp với tình hình thực tế, chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng giáo dân, chức sắc Thứ hai, số cấp ủy Đảng sở chưa chủ động cơng việc, cịn phụ thuộc nhiều vào cấp ủy cấp trên; chưa thật gần dân Thứ ba, chưa trọng mức tới công tác quản lý hoạt động thực hành tín ngưỡng nên thời gian qua phát sinh nhiều vấn đề tiêu cực, tác động xấu tới văn hóa cộng đồng Thứ tư, việc nắm bắt thông tin sở chậm, thường xẩy việc báo cáo, tìm biện pháp xử lý nên hiệu khơng cao, thiếu tính thuyết phục Thứ năm, việc xử lý giải nhu cầu tơn giáo, tín ngưỡng có lúc có nơi cịn khắt khe, cứng nhắc, tuỳ tiện sai quy định Nhà nước Một số địa phương, sở đồng bào tơn giáo chưa có biểu phức tạp lại chủ quan, thiếu quan tâm Trong công tác đạo xử lý vấn đề tơn giáo, tín ngưỡng cịn sơ hở thiếu tính chủ động nên để giáo hội lợi dụng sơ hở, gây khó khăn thiếu hợp tác với quyền, có nơi diễn phức tạp 2.2.2 Sự quản lý quyền cơng tác tơn giáo Thứ nhất, việc tổ chức triển khai học tập, quán triệt tổ chức thực Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, Nghị định 22/2005/NĐ-CP Nghị định 92/2012/NĐ-CP Chính phủ, chương trình hành động UBND tỉnh số địa phương chưa tập trung, chưa thường xuyên nên phận cán đảng viên nhân dân nhận thức quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo cơng tác tôn giáo chưa đầy đủ Công tác tuyên truyền vận động, tổ chức thực chủ trương, sách 14 Đảng, Nhà nước vùng giáo số cấp ủy, quyền hiệu chưa cao Thứ hai, công tác quản lý đất đai, xây dựng sở thờ tự tơn giáo cịn nhiều bất cập Việc thẩm định quy mơ cơng trình tơn giáo lâu cịn hình thức, chủ yếu ý đến việc cắt giảm quy mô (chủ yếu chiều cao tháp nhà thờ) nhằm hạn chế phô trương Việc kiểm tra hướng dẫn xử lý vi phạm cấp ngành liên quan quyền địa phương sở chưa thường xuyên, cụ thể, chưa mang lại hiệu Thứ ba, chưa trọng đến việc hướng dẫn, quản lý xây dựng sở thờ tự gắn với tín ngưỡng truyền thống lăng, mộ, nhà thờ họ; tâm lý họ phải xây to họ tạo phong trào không đáng có, gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng đến đời sống gia đình có hồn cảnh khó khăn Thứ tư, công tác quản lý nhà nước tổ chức tơn giáo cịn thiếu hiệu quả, sở Chưa theo sát tình hình, khả dự báo yếu nhiều nơi cịn bng lỏng quản lý sở tín ngưỡng, tơn giáo, giao khoán cho tư nhân quản lý, thiếu giám sát 2.2.3 Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội với công tác tôn giáo Sự phối kết hợp cấp, ngành hệ thống trị cơng tác tơn giáo cịn thiếu đồng chưa thường xuyên, phối hợp xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng, đất đai tôn giáo Một số vụ việc tôn giáo vi phạm cịn để kéo dài, quyền sở số nơi giải vấn đề tơn giáo cịn lúng túng Tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên tơn giáo vào tổ chức đồn thể nhân dân cịn thấp, nội dung, hình thức tập hợp chưa hấp dẫn, nên vùng đông đồng bào tôn giáo, hội đồn tơn giáo cịn lấn lướt Kết vận động đồng bào tơn giáo thực chủ trương sách pháp luật đạt kết thấp, tỷ lệ vi phạm sách kế hoạch hóa gia đình cao; sinh hoạt trị - xã hội cộng đồng ngồi tơn giáo thấp Các tổ chức tôn giáo số nơi, có thời điểm chưa hợp tác, gây khó khăn, chí chống đối 15 quyền sở Nhận thức đồng bào hạn chế nên hiểu biết đường lối sách Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, dẫn tới không thực hiện, vi phạm, chí chống đối 2.2.4 Tổ chức máy làm công tác tôn giáo Tổ chức máy làm cơng tác tơn giáo cịn nhiều tồn Cán chuyên trách làm công tác thiếu yếu Mỗi huyện có 01 chun viên phịng Nội vụ làm công tác tôn giáo mỏng; việc tuyển dụng nhân chưa ý đến đào tạo chuyên ngành Có thể đánh giá, sở, đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số thiếu hiểu biết kiến thức tín ngưỡng, tơn giáo, thiếu kỹ nên dẫn đến tình trạng ngại tiếp xúc, gặp gỡ chức sắc tôn giáo, có vào dịp lễ trọng cịn đối mặt để đấu tranh xử lý vi phạm linh mục cịn tâm lý e ngại, thiếu tự tin nên có vụ việc xẩy lúng túng bị động việc xử lý chậm trễ làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước Một số tượng tiêu cực, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền cán bộ, đảng viên quan Đảng, quyền Nhà nước làm ảnh hưởng đến niềm tin quần chúng nhân dân nói chung sở để phần tử chống đối tơn giáo kích động bêu rếu làm giảm niềm tin Đảng Nhà nước 2.2.5 Công tác đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo Công tác đấu tranh chống lợi dụng tơn giáo cịn bị động, đơi lúc chưa theo kịp tình hình Một số nơi cịn để xẩy điểm nóng, chí xung đột đồng bào tôn giáo lực lượng chức năng, làm ảnh hưởng đến uy tín quyền khối đại đồn kết tồn dân, chí cớ để lực thù địch nước lợi dụng tuyên truyền chống phá đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Tình trạng tơn giáo tiềm ẩn, diễn biến phức tạp, số chức sắc, chức việc chưa tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng Nhìn chung việc tổ chức sinh hoạt tơn giáo, tín ngưỡng cịn mang 16 tính phơ trương, hình thức muốn ly khỏi quản lý quyền cấp; tình trạng tranh chấp đất đai, địi lại đất cũ, mua, bán, hiến, tặng đất trái pháp luật, ngăn chặn không cho chiên tham gia hoạt động trị xã hội, vào đồn, vào Đảng cịn diễn số nơi Một số đối tượng xấu lợi dụng sách tự do, tín ngưỡng, tơn giáo Đảng, nhà nước để lút truyền tà đạo, tôn giáo lạ, số lợi dụng nơi thờ tự để hành nghề mê tín dị đoan, trục lợi kinh tế 17 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÔN GIÁO TRÊN ĐẠI BÀN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Nhóm giải pháp chung Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, xây dựng hệ thống trị sở vùng giáo vững mạnh, tăng cường đầu tư thực có hiệu dự án, chương trình mục tiêu quốc gia đẩy mạnh phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hố cho nhân dân vùng đơng tín đồ tơn giáo vùng cịn khó khăn Thứ hai, bổ sung, sửa đổi sách, pháp luật tơn giáo, đặc biệt hoàn thiện quy định pháp luật Nhà nước tơn giáo, có văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn cơng trình tơn giáo; điều kiện, tiêu chuẩn để thành lập giáo xứ, giáo họ có chế tài xử lý vi phạm chức sắc, tín đồ cách có hiệu lực, hiệu Ban hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Thứ ba, tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước công tác tôn giáo, đặc biệt quản lý lĩnh vực đất đai, xây dựng, cơi nới sở thờ tự Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hiệu quản lý, điều hành quyền sở lĩnh vực tôn giáo Xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật hoạt động lợi dụng tín ngưỡng tơn giáo để kích động, chia rẽ tôn giáo, dân tộc, gây rối xâm phạm an ninh quốc gia góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Thứ tư, coi trọng công tác nghiên cứu lý luận tín ngưỡng, tơn giáo Các vấn đề lý luận cần phải nghiên cứu tinh thần khách quan, khoa học toàn diện Đặc biệt, nghiên cứu ý thức hệ tơn giáo, cần có thái độ đánh giá khách quan, không nên ý đến hạn chế, tiêu cực Thứ năm, bình đẳng đối xử với tôn giáo Đây học lịch sử Ở địa phương đa tín ngưỡng, tơn giáo Hà Tĩnh, việc đối xử bình đẳng quyền với tín ngưỡng, tơn giáo quan trọng Quá 18 ... cứu đề tài Với mục đích đề giải pháp để nâng cao hiệu vấn đề quản lý tôn giáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Tiểu luận vào giải thích khái niệm cơng cụ quản lý tơn giáo, phân tích thức trạng quản lý tôn giáo. .. CỤ VỀ TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm quản lý 1.2 Khái niệm tôn giáo 1.3 Khái niệm quản lý xã hội vấn đề tôn giáo 1.4 Mục tiêu quản. .. NIỆM CÔNG CỤ VỀ TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm quản lý Hoạt động quản lý xuất từ lâu, để định nghĩa khái niệm quản lý có nhiều cách hiểu Có quan điểm xem quản lý tiến trình