MỤC LỤC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HOÀNG YẾN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG KỸ NGHỆ II LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN HỒNG YẾN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG KỸ NGHỆ II LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN HOÀNG YẾN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG KỸ NGHỆ II Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu, tư liệu dựa nguồn tin cậy, có thực dựa thực tế tiến hành khảo sát tơi Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Hoàng Yến LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời tri ân sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trúc Lê ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo cho trình nghiên cứu thực luận văn Nếu khơng có bảo hƣớng dẫn nhiệt tình, tài liệu phục vụ nghiên cứu lời động viên khích lệ Thầy luận văn khơng thể hồn thành Tơi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa ban ngành đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên công tác Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội tạo điều kiện giúp đỡ trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu, động viên tơi vƣợt qua khó khăn học tập sống để tơi yên tâm thực ƣớc mơ M c dù tơi có nhiều cố gắng n lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh kh i thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình qu thầy cô bạn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hoàng Yến MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 hái niệm đ n vị nghiệp công lập 1.2.2 Phân loại đ n vị nghiệp công lập 1.2.3 hái niệm, đ c m vai tr c s giáo d c công lập 12 1.2.4 hái niệm tự chủ tài ch nh 15 1.3 Tự chủ tài sở giáo dục công lập 16 1.3.1 M c tiêu, nguyên tắc thực tự chủ tài ch nh 16 1.3.2 Các nội dung, tiêu ch đánh giá tự chủ tài ch nh 17 1.4 Những tác động tự chủ tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 26 1.4.1 Những tác động t ch cực 26 1.4.2 Những tác động tiêu cực 27 1.5 Những nhân tố ảnh hƣởng tới tự chủ tài 28 1.5.1 Nhân tố bên 29 1.5.2 Nhân tố bên 32 1.6 Sự cần thiết phải hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp 33 1.6 Kinh nghiệm thực tự chủ tài số sở giáo dục công lập nƣớc 38 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 45 2.1 Nguồn tài liệu 45 2.1.1 Nguồn tài liệu s cấp 45 2.1.2 Nguồn tài liệu thứ cấp 45 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phư ng pháp thu thập, xử lý phân t ch tài liệu 46 2.2.2 Phư ng pháp logic - lịch sử 48 2.2.3 Phư ng pháp thống kê, mô tả 49 2.2.4 Phư ng pháp phân t ch - tổng hợp 49 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG KỸ NGHỆ II 51 3.1 Tổng quan Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II 51 3.1.1 Lịch sử hình thành phát tri n 51 3.1.2 Chức nhiệm v c cấu tổ chức 53 3.2 Thực trạng chế tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 56 3.2.1 C chế tự chủ tài ch nh 56 3.2.2 Tình hình thực tự chủ tài ch nh Trường Cao đẳng ỹ nghệ II 61 3.3 Đánh giá chung tình hình thực tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 85 3.3.1 Tự chủ quản lý thu khai thác nguồn thu 86 3.3.2 Tự chủ sử d ng nguồn tài ch nh 88 3.3.3 Tự chủ sử d ng kết hoạt động tài ch nh 89 3.3.4 Tự chủ quản lý sử d ng tài sản 90 3.3.5 Tự chủ công tác ki m tra, giám sát tự chủ tài ch nh hệ thống ki m soát nội 91 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG KỸ NGHỆ II 94 4.1 Định hƣớng tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập 94 4.1.1 uan m ảng Nhà nư c 94 4.1.2 Quan m, định hư ng tự chủ tài ch nh c s giáo d c đại h c thuộc ộ Lao động – Thư ng binh hội 96 4.2 Định hƣớng phát triển trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 97 4.2.1 ịnh hư ng chung 97 4.2.2 ịnh hư ng c th 98 4.2.3 ịnh hư ng tự chủ tài ch nh 99 4.3 Giải pháp hồn thiện tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 100 4.3.1 Giải pháp tự chủ quản lý khai thác nguồn thu 100 4.3.2 iải pháp tự chủ sử d ng nguồn tài ch nh 104 4.3.3 iải pháp tự chủ sử d ng kết hoạt động tài ch nh 105 4.3.4 iải pháp tự chủ quản lý sử d ng tài sản 106 4.3.5 iải pháp hoàn thiện ki m tra, giám sát tự chủ tài ch nh 107 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BLĐTBXH Bộ Lao động-Thƣơng binh Xã hội CĐNKN II Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II CSVC Cơ sở vật chất ĐVSN Đơn vị nghiệp HTKSNB Hệ thống kiểm soát nội HTTT Hệ thống thông tin KH-CN Khoa học Công nghệ KSNB Kiểm soát nội NCKH Nghiên cứu khoa học NĐ 16 Nghị định số 16 15 NĐ-CP ngày 14 tháng năm 15 Chính phủ NĐ 43 Nghị định số 43 NĐ-CP ngày 25 tháng năm Chính phủ NĐ 49 Nghị định số 49 NĐ-CP ngày 14 tháng năm Chính phủ NĐ 86 Nghị định số 86 15 NĐ-CP ngày tháng năm 15 Chính phủ 14 NQL Nhà Quản l 15 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 16 TSCĐ Tài sản cố định 17 XDCB Xây dựng 10 11 12 13 i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng tổng hợp nguồn kinh phí, cấu nguồn Bảng 3.1 kinh phí ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn 15 - 62 2017 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp thu, cấu thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 15 - 2017 Bảng tổng hợp nguồn tài chính, cấu nguồn tài giai đoạn 15 – 2017 Bảng tổng hợp nội dung chi, cấu chi giai đoạn 2015 - 2017 Cơ cấu chi từ kinh phí ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 15 - 2017 Cơ cấu chi từ nguồn dịch vụ giai đoạn 15 2017 65 72 75 75 76 Tình hình trích lập Quỹ từ chênh lệch thu chi Bảng 3.7 hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 80 nghiệp giai đoạn 15-2017 Phân bổ kết chênh lệch thu chi từ hoạt động Bảng 3.8 sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nghiệp giai đoạn 2015-2017 ii 80 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2a Biểu đồ 3.2b Biểu đồ 3.3 Nội dung So sánh cấu nguồn từ kinh phí ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn 15-2017 So sánh cấu nguồn thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 15 - 2017 So sánh nguồn thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 15 - 2017 So sánh nguồn tài giai đoạn 15 – 2017 iii Trang 63 66 67 73 quỹ trƣờng số hợp đồng từ bên ngoài, trƣờng có 49 nhóm nghiên cứu Trƣờng ĐH Tơn Đức Thắng có Hội đồng trƣờng gồm chủ tịch 15 thành viên, có tham gia lãnh đạo, nguyên lãnh đạo cấp cao Nhà nƣớc làm chủ tịch, thành viên hội đồng Trƣờng có lợi sở vật chất, vị trí đóng Quận 7, cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh không xa 1.6.1.2 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Với năm hình thành phát triển, đến nay, Trƣờng ĐH Kinh tế quốc dân có khoa, 11 viện đào tạo nghiên cứu, trung tâm dịch vụ 15 đơn vị phòng ban chức năng; với 94 giảng viên hữu, hợp đồng dài hạn gồm 16 giáo sƣ, 132 phó giáo sƣ, 29 tiến sỹ 457 thạc sỹ [24] Là trƣờng đại học đƣợc Bộ Giáo dục Đào tạo chọn thực thí điểm tự bảo đảm tồn kinh phí chi thƣờng xuyên đầu tƣ giai đoạn 8-2012, nên từ năm 8, trƣờng thực tự chủ % chi thƣờng xuyên Trƣớc đó, học phí áp dụng theo khung Nhà nƣớc quy định, nguồn thu từ học phí chiếm %, cịn % NSNN cấp Giai đoạn ban đầu cắt nguồn thu NSNN đột ngột tác động lớn đến nguồn tài trƣờng Để bù đắp nguồn thiếu hụt NSNN cắt chi thƣờng xuyên, trƣờng phải tăng nguồn thu từ hệ đào tạo phi quy, thu hoạt động dịch vụ, sau tăng nguồn thu từ chƣơng trình tiên tiến, chất lƣợng cao, liên kết quốc tế mở rộng nhiều hình thức đào tạo khác, quy mô sinh viên trƣờng ngày tăng Trƣờng hồn tất dự án tịa nhà điều hành đƣa vào sử dụng năm 17, với tổng mức đầu tƣ gần 1.26 tỷ đồng, vốn NSNN 85%, vốn đối ứng 15% Đây sở vật chất đại bậc trƣờng đại học Việt Nam Có thể nói, trƣờng ĐH Kinh tế quốc dân có đủ lực để chuyển qua tự chủ tài số m t nhƣ đảm bảo sở vật chất tốt, có đội ngũ giảng viên tƣơng đối mạnh (trên 37% có trình độ tiến sỹ trở lên), có 40 ngành học có nhu cầu thị trƣờng xã hội (chỉ có hai ngành thu học phí thấp kinh tế nơng nghiệp thống kê tốn) Q trình thực thí điểm TCTC cho trƣờng đƣợc quyền tự chủ tuyển sinh, chủ động liên kết đào tạo, mở ngành, đa dạng hóa hình thức đào tạo, tăng nguồn thu từ học phí để tự bảo đảm chi thƣờng xuyên, tăng thu nhập cán công nhân viên lên % năm so với trƣớc TCTC Tuy nhiên, nguồn thu phần lớn nhờ vào mở rộng quy mơ đa dạng hóa hình thức đào tạo, nhƣ nhiều trƣờng Việt Nam cấu nguồn thu từ NCKH kết hoạt động khoa học cịn chƣa cao Khó khăn tự chủ là: (i) Một số m t tự chủ bị ràng buộc pháp luật nhƣ bố trí nhân liên quan đến Luật Công chức đầu tƣ mua sắm Luật Đầu tƣ công; (ii) Thời gian triển khai đề án TCTC thí điểm k o dài năm, kết thúc vào năm 17 chƣa thể đánh giá đƣợc tác động đến nguồn thu trƣờng (iii) Theo Quyết định giao thí điểm tự chủ Chính phủ đƣợc quyền rộng, nhƣng thực lại bị vƣớng mắc nhiều văn chƣa đồng Quy định Bộ Giáo dục Đào tạo chƣa cho ph p trƣờng mở rộng liên kết đào tạo sau đại học tỉnh cách xa địa điểm Hà Nội 200 km 1.6.2 Bà ọc k n ng m qu trìn đẩy mạn tự c tà c n Qua nghiên cứu cho thấy mơ hình TCTC xu hƣớng tất yếu đơn vị nghiệp công lập Hiện nay, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, TCTC tạo hội, nhƣng thách thức lớn phát triển kinh tế xã hội nói chung giáo dục nói riêng Để phát triển giáo dục theo với mục tiêu, sứ mạng, tầm nhìn nó, cần có đƣợc chế tài chính, nguồn lực tài phù hợp, theo phân bổ hợp l sử dụng hiệu tài Tuy nhiên, cần phải thay đổi tƣ trông chờ vào NSNN đầu tƣ sở giáo dục cơng lập; thay vào tạo hành lang pháp l , chế, sách tài chính, nhằm tăng cƣờng trao quyền TCTC gắn 41 với bảo đảm chất lƣợng đào tạo, trách nhiệm giải trình, huy động nguồn lực tài từ nhiều đối tƣợng khác nhau, giảm dần kinh phí từ NSNN cấp Từ nghiên cứu kinh nghiệm sở giáo dục công lập Việt Nam chế TCTC tổng hợp, rút đƣợc số nội dung đề xuất nhằm đẩy mạnh tự chủ tài sở giáo dục cơng lập: Thứ nhất, Chính phủ tăng cƣờng trao quyền tự chủ chế tự chủ tài sở giáo dục công lập Tự chủ sở giáo dục công lập đƣợc quy định, nhƣng cần đƣợc Chính phủ trao quyền đồng tự chủ tuyển sinh, chuyên môn, học thuật, tổ chức máy nhân sự, học phí, chế tạo nguồn sử dụng nguồn kinh phí với TCTC Qua đó, rà sốt sách ban hành, chỉnh sửa đồng theo hƣớng mở rộng việc giao quyền tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm, nâng cao chất lƣợng đào tạo, NCKH, quản l hiệu quả, công khai minh bạch sở giáo dục cơng lập, nhằm khuyến khích đóng góp toàn xã hội tài trợ cho giáo dục; tăng cƣờng chế kiểm soát, bảo vệ quyền lợi cho ngƣời học Thứ hai, gia tăng nguồn lực tài từ ngân sách nhà nƣớc Các sở GDĐH công lập gia tăng cấu nguồn thu từ chƣơng trình đào tạo khác nhau, dịch vụ đào tạo, tƣ vấn sách, chuyển giao, nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp khoa học, công ty dịch vụ sở lợi sẵn có nguồn nhân lực, sở vật chất; Huy động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân bên ngoài, cựu sinh viên thành đạt tài trợ tạo quỹ h trợ cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu h trợ ngƣời học; Xây dựng chƣơng trình đào tạo tăng cƣờng gắn kết với doanh nghiệp m t nâng cao chất lƣợng khai thác, huy động từ nguồn trích lập quỹ KHCN doanh nghiệp, quan, ban ngành trung ƣơng, địa phƣơng, khai thác tốt giúp cho nhà khoa học tìm kiếm đƣợc nguồn tài trợ từ dự án nghiên cứu, chuyển giao công nghệ Để phát triển nguồn lực này, nội dung quan trọng sách ƣu 42 đãi thuế tổ chức, cá nhân họ tham gia đầu tƣ cho phát triển giáo dục cần đƣợc quan tâm Theo đó, ban hành văn hƣớng dẫn phù hợp với yêu cầu thực tế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trích lập sử dụng nguồn quỹ phát triển KHCN Thứ ba, đổi quản l tài sở GDĐH cơng lập theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Quản l tài đóng vai trị quan trọng q trình thực tự chủ tài chính, nhằm đảm bảo q trình tự chủ tự chịu trách nhiệm đƣợc thực đầy đủ, khách quan, công bằng, hiệu Để tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính, sở GIÁO DỤCcơng lập cần thực hiện: Khuyến khích thành lập viện, trung tâm nghiên cứu đào tạo, doanh nghiệp khoa học, công ty dịch vụ; phân cấp cho đơn vị trực thuộc chủ động gia tăng nguồn thu đƣợc quyền tự chủ chi; hoàn thiện quy định chế chi tiêu nội bộ; quy định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm quản l , giải trình tài chính; tổ chức hoạt động kiểm sốt nội cơng khai minh bạch tài chính; tăng cƣờng cơng tác đào tạo nâng cao lực quản l tài cho đội ngũ làm cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị trực thuộc Thứ tƣ, đổi chế phân bổ kinh phí từ nguồn NSNN Tài giáo dục, cụ thể cung cấp tài cho giáo dục tiếp tục có vai trị lớn hoạch định NSNN Chính phủ Trong bối cảnh nhu cầu ngày tăng, nguồn tài có giới hạn, với mục tiêu chất lƣợng việc đổi chế phân bổ từ nguồn NSNN sở giáo dục công lập quan trọng cần dựa tiêu chí nhƣ: Thực phân bổ nguồn NSNN theo tiêu chí đầu với chi phí, định mức thực tế chi cho đào tạo, gắn với bảo đảm chất lƣợng đào tạo, hoạt động sở giáo dục công lập theo kết đánh giá, kiểm định chất lƣợng đào tạo độc lập, tạo công hiệu (thay chế phân bổ theo biên chế nhân sự, 43 tiêu số lƣợng sinh viên đầu vào, quy mơ sinh viên có m t) Phân bổ NSNN nên xem x t đến số lĩnh vực nhƣ khối ngành xã hội nhân văn, khoa học thƣờng có quy mơ sinh viên nh , khó tuyển sinh để h trợ Với sở đào tạo uy tín, chất lƣợng, Nhà nƣớc cần thực theo hƣớng ƣu tiên đầu tƣ sở vật chất, đầu tƣ có trọng điểm, đ t hàng theo nhu cầu ngành đào tạo mà thị trƣờng chƣa có, sở tính đủ chi phí đào tạo cần thiết, có tích lũy Những ngành học khác thị trƣờng có để sở giáo dục cạnh tranh theo chế thị trƣờng chất lƣợng nhằm thu hút sinh viên, tạo áp lực phải đổi chế hoạt động, nâng cao chất lƣợng đào tạo Tuy nhiên, sở giáo dục cơng lập vùng khó khăn, đào tạo sinh viên diện sách cần đƣợc Nhà nƣớc quan tâm h trợ kinh phí hoạt động 44 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 2.1 Nguồn tài liệu Để thực đề tài, tác giả tìm hiểu, thu thập nguồn tài liệu khác từ cơng trình khoa học cơng bố, báo, tạp chí báo cáo hàng năm Trƣờng cao đẳng kỹ nghệ II 2.1.1 Nguồn tà l u sơ cấp Tài liệu sơ cấp loại tài liệu mà nhà nghiên cứu tự thu thập, ph ng vấn trực tiếp ho c nguồn tài liệu bản, cịn ho c chƣa đƣợc giải Một số vấn đề nghiên cứu có tài liệu, cần phải điều tra để tìm khám phá nguồn tài liệu chƣa đƣợc biết Ngƣời nghiên cứu cần phải tổ chức, thiết lập phƣơng pháp để ghi ch p, thu thập số liệu Để bổ sung thêm thơng tin phân tích luận văn Trong trình nghiên cứu tác giả tiến hành khảo sát mức độ đồng thuận thông qua báo cáo tổng kết hàng năm, báo cáo đánh giá tình hình thực tự chủ đơn vị Mọi thông tin thu thập đƣợc đƣợc tác giả tổng hợp kết hợp l luận với thực tiễn phân tích đánh giá 2.1.2 Nguồn tà l u thứ cấp Tài liệu thứ cấp tài liệu có nguồn gốc từ tài liệu sơ cấp đƣợc phân tích, giải thích thảo luận, diễn giải Các nguồn tài liệu thứ cấp chủ yếu gồm: Sách giáo khoa, cơng trình nghiên cứu, báo, tập san chuyên đề, tạp chí, biên hội nghị, báo cáo khoa học, sách tham khảo, luận án, luận văn, thông tin thống kê, tài liệu văn thƣ, thảo viết tay, thông tin truyền hình, truyền thanh, báo chí, Internet 45 Báo cáo kết tra, kiểm tra công bố internet đơn vị, tham khảo số luận văn, luận án Thạc sỹ, Tiến sỹ tự chủ tài ĐVSN cơng lập số tác giả Số liệu thống kê đƣợc thu thập từ báo cáo toán năm 2015-2017 Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Thực đề tài, tác giả luận văn sử dụng phƣơng pháp nhƣ: Phƣơng pháp thu thập, xử l phân tích tài liệu; Phƣơng pháp logic kết hợp với lịch sử; Phƣơng pháp thống kê, mô tả; Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp P ương p p t u t ập, xử lý p ân t c tà l u Thu thập nghiên cứu tài liệu công việc quan trọng cần thiết cho tất hoạt động nghiên cứu khoa học Tác giả đọc nghiên cứu nhiều sách, báo, luận văn thạc sỹ công bố, tra cứu trang website để làm tảng tăng hiểu biết cho nghiên cứu khoa học Những kiến thức thu thập đƣợc trang website, tạp chí nguồn kiến thức qu giá đƣợc tích lũy qua q trình nghiên cứu mang tính lịch sử lâu dài Mục đích việc thu thập thơng tin nghiên cứu tài liệu nhằm giúp ngƣời nghiên cứu: (1) nắm rõ đƣợc phƣơng pháp nghiên cứu trƣớc thực hiện; làm rõ đề tài nghiên cứu mình; (2) có phƣơng pháp luận hay luận ch t chẽ đề tài mình; (4) có thêm kiến thức rộng, sâu lĩnh vực nghiên cứu để đề tài nghiên cứu tránh trùng l p với nghiên cứu trƣớc đây, đỡ thời gian, cơng sức kinh phí Có hai dạng thơng tin đề tài thu nhập từ nghiên cứu tài liệu, số liệu thống kế gồm: 2.2.1.1 Xử lý thông tin định t nh Đây việc đƣa phán đoán chất kiện Quy trình thực xử l thơng tin định tính đề tài đƣợc thực việc 46 thu thập thơng tin có, nhận biết thông tin cho tƣơng lai qua phƣơng pháp quan sát, ph ng vấn, thảo luận, nghiên cứu tài liệu…từ nhiều nguồn khác nhau: Cấp ủy, cấp lãnh đạo cao nhất, ngang cấp, cấp dƣới, bên hay bên tổ chức nhằm có thơng tin xác kịp thời để xây dựng giả thuyết chứng minh cho giả thuyết từ kiện, thơng tin rời rạc thu thập đƣợc Bƣớc xử l logic thông tin định tính lƣợng thơng tin, độ tin cậy, tính thời sự, tính Đ c biệt thơng tin sử dụng cần khách quan Tiếp đến cần thăm dò nội dung thông tin nguồn, lựa chọn nội dung; mô tả tài liệu sơ cấp hay thứ cấp; Mục tiêu thơng tin phục vụ cấp quản l nào, mang tính ngắn hạn hay dài hạn tức việc đƣa phán đoán chất kiện, đối chiếu, chọn lọc, chỉnh l thông tin theo mục đích yêu cầu xác định đồng thời thể logic kiện thông tin, phân hệ hệ thống kiện đƣợc xem x t 2.2.1.2 Xử lý thông tin định lượng Đây việc sử dụng phƣơng pháp thống kê toán để xác định xu hƣớng, diễn biến tập hợp số liệu thu thập đƣợc Thông tin định lƣợng thu thập đƣợc từ tài liệu thống kê ho c kết quan sát, thực nghiệm; sau xếp chúng lại để làm bộc lộ mối liên hệ xu vật Các số liệu đƣợc trình bày dƣới nhiều dạng, từ thấp đến cao: Những số rời rạc; Bảng số liệu Tóm lại, để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu, đề tài có sử dụng hai dạng xử l thơng tin: định tính định lƣợng, yếu sử dụng dạng xử l thông tin định lƣợng để xếp số rời rạc liên quan đến tự chủ tài trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II; từ xây dựng bảng số liệu, xây dựng biểu đồ, đồ thị để tìm mối liên hệ xu hƣớng chung nội dung nghiên cứu Các kết tác giả thu thập đƣợc từ nguồn tài liệu sơ cấp thứ cấp đƣợc xử l , phân loại đƣợc tổng hợp sử dụng q trình phân tích tài liệu tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 47 Phƣơng pháp đƣợc tác giả sử dụng chủ yếu chƣơng 1: tổng quan tình hình nghiên cứu chƣơng 3: Dựa khung khổ l thuyết trình bày chƣơng Từ tác giả có sở đánh giá phân tích đánh giá thực trạng tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II Dựa đánh giá đƣa đƣợc định hƣớng giải pháp hoàn thiện chế tự chủ Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II chƣơng P ương p p log c - lịch sử Quan hệ logic quan hệ xảy có tiền đề cho quan hệ Lịch sử thực logic đối tƣợng cụ thể, không gian thời gian xác định Sự thống logic lịch sử xuất phát từ quan niệm cho xã hội nấc thang phát triển thể hồn chỉnh, m i yếu tố nằm mối liên hệ qua lại định Lịch sử trình phức tạp nhiều vẻ, chứa đựng yếu tố ngẫu nhiên, phát triển quanh co Tuy nhiên vận động lịch sử trình phát triển có tính quy luật Phƣơng pháp lịch sử đòi h i phải nghiên cứu tƣợng trình kinh tế qua giai đoạn phát sinh, phát triển tiêu vong chúng không gian thời gian xác định Phƣơng pháp logic quan hệ có tính tất nhiên, định xảy có tiền đề Việc nghiên cứu lịch sử giúp cho việc tìm logic nội đối tƣợng nhận thức cấu nội xã hội lại làm cho nhận thức lịch sử trở nên khoa học Phƣơng pháp logic đƣợc sử dụng toàn luận văn: từ khung logic sở l luận tự chủ tài ĐVSN công lập chƣơng Chƣơng tiếp tục giải vấn đề đ t luận văn trả lời câu h i liên quan đến Tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II dựa sở l luận thực tiễn nào, phải thực tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II điều kiện để thực tự chủ tài Trƣờng Cao 48 đẳng kỹ nghệ II từ ƣu điểm, hạn chế việc thực tự chủ Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II Cuối chƣơng 4, tác giả tổng hợp từ thực trạng, đánh giá thực tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II trình bày chƣơng để đƣa đƣợc định hƣớng giải pháp cho việc hoàn thiện thực chế tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II Các nội dung chƣơng, mục, tiểu mục đƣợc gắn kết với theo logic ch t chẽ 2.2.3 P ương p p t ống kê mô tả Phƣơng pháp thông kê, mô tả phƣơng pháp tập hợp, mô tả thông tin thu thập đƣợc tƣợng nghiên cứu nhằm làm sở cho việc tổng hợp, phân tích tƣợng cần nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu thống kê tƣợng số lớn tƣợng phức tạp, phần tử khác nhau, có biến động khơng ngừng theo khơng gian thời gian, yêu cầu đ t cần có phƣơng pháp điều tra thống kê cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh, nhằm thu đƣợc thơng tin cách xác kịp thời Phƣơng pháp thống kê, mô tả đƣợc sử dụng phổ biến chƣơng Số liệu thống kê tình hình nguồn thu, chi dịch vụ năm, cấu nguồn thu chi nguồn ngân sách cấp qua năm P ương p p p ân t c - tổng hợp Phân tích trƣớc hết phân chia toàn thể đối tƣợng nghiên cứu thành phận, m t, yếu tố cấu thành giản đơn để nghiên cứu, phát thuộc tính chất yếu tố đó, từ giúp hiểu đƣợc đối tƣợng nghiên cứu cách mạch lạc hơn, hiểu đƣợc chung phức tạp từ yếu tố phận Nhiệm vụ phân tích thơng qua riêng để tìm đƣợc chung, thơng qua tƣợng để tìm chất, thơng qua đ c thù để tìm phổ biến Tổng hợp 49 trình ngƣợc với q trình phân tích, nhƣng lại h trợ cho q trình phân tích để tìm chung khái quát Từ kết nghiên cứu m t, phải tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đắn chung, tìm đƣợc chất, quy luật vận động đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp đƣợc sử dụng tồn luận văn Tuy nhiên, phƣơng pháp đƣợc sử dụng chủ yếu chƣơng chƣơng 3, đ c biệt chƣơng - Phân tích đánh giá thực trạng tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II Từ thông tin đƣợc thu thập, tiến hành phân tích hội, thách thức hay điểm mạnh, điểm yếu việc thực tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 50 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG KỸ NGHỆ II 3.1 Tổng quan Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II 3.1.1 Lịch sử ìn t àn p t tr n Trƣờng CĐKN II đƣợc xây dựng phát triển sở Trung tâm huấn nghệ Thủ Đức thuộc Viện quốc gia phục hồi - Bộ cựu chiến binh chế độ cũ Trung tâm dãy nhà tiền chế làm g thông NIUDILAN viện trợ xây dựng, đƣợc khánh thành sử dụng từ năm 1972, diện tích đất gần xã Phƣớc Long, huyện Thủ Đức, tỉnh Gia Định Sau miền Nam Việt Nam dƣợc hồn tồn giải phóng Trung tâm huấn nghệ Thủ Đức phận Viện phục hồi chức năng, sau đƣợc đổi tên thành Trƣờng dạy nghề Thủ Đức thuộc Trung tâm phục hồi chức lao động Thành phố Hồ Chí Minh Ngày tháng 12 năm 1976 Trƣờng dạy nghề Thủ Đức đƣợc tách kh i Trung tâm phục hồi chức lao động Thành phố Hồ Chí Minh trở thành ĐVSN đào tạo độc lập Ngày 17 tháng năm 1978 Bộ trƣởng Bộ Thƣơng binh Xã hội k định số 725 TBXH thành lập Trƣờng dạy nghề Thƣơng binh Thủ Đức với nhiệm vụ trọng tâm dạy nghề cho thƣơng binh, bệnh binh phạm vi nƣớc Trong bối cảnh đất nƣớc g p nhiều khó khăn hậu chiến tranh để lại, Trƣờng khắc phục, vƣợt qua khó khăn, hồn thành nhiều khóa đào tạo giải việc làm cho hàng ngàn thƣơng binh, bệnh binh Góp phần thực tốt sách xã hội cơng tác “Đền ơn đáp nghĩa chứng t với cộng đồng “thƣơng binh tàn nhƣng không phế Ngày 1993, theo định số 222 QĐ-BLĐTBXH trƣờng đƣợc đổi tên thành Trƣờng dạy nghề Ngƣời tàn tật Trung ƣơng II, nhằm tạo điều 51 kiện cho thƣơng, bệnh binh, ngƣời tàn tật có khả học nghề tìm đƣợc việc làm Song song với cơng tác đào tạo nghề, trƣờng thực nhiệm vụ mang tính đột phá cấp thiết là: sản xuất xe lăn, chân tay giả để cấp phát miễn phí cho thƣơng binh ngƣời tàn tật - phần dự án VNAH Mỹ tài trợ Trƣờng sản xuất đƣợc 6656 chân tay giả, xe lăn loại cấp miễn phí cho thƣơng binh ngƣời tàn tật nhiều Tỉnh, Thành nƣớc Thực nhiệm vụ giai đoạn này, nhà trƣờng thực góp phần thực tốt chủ trƣơng Đảng: “Coi phát triển kinh tế sở, tiền đề để thực sách xã hội, thực tốt sách xã hội động Tải FULL (125 trang): https://bit.ly/3JEzLfU lực thúc đẩy phát triển kinh tế Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Năm 1, nhằm đáp ứng chủ trƣơng đào tạo nguồn nhân lực, lao động có kỹ thuật cho đất nƣớc, trƣờng đƣợc đổi tên thành Trƣờng Kỹ Nghệ II, theo QĐ số 817 QĐ-BLĐTBXH ngày 14 với mục tiêu trƣờng là: “Nâng cao chất lƣợng đào tạo - đào tạo lao động có trình độ kỹ thuật cao, tiếp cận với sản xuất tiên tiến, công nghệ đại Giai đoạn quy mô đào tạo tăng cao, sở vật chất đƣợc đầu tƣ nhiều, mở rộng mối quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, Trƣờng Kỹ nghệ II để lại nhiều ấn tƣợng với doanh nghiệp nƣớc nƣớc ngồi Để đáp ứng nhu cầu lao động có kỹ thuật cho xã hội, nhƣ việc đáp ứng số lƣợng, chất lƣợng, cấu ngành nghề trình độ đào tạo vậy, ngày 31 tháng năm 7, Bộ trƣởng Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội k định số 197 QĐ-BLĐTBXH nâng cấp thành Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II nơi đào tạo cán kỹ thuật đa ngành, đa nghề, đa lĩnh vực, cho nƣớc hƣớng đến đạt chuẩn quốc tế, phát triển đội ngũ ngƣời thợ trực tiếp đáp ứng nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho công cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc hƣớng tới kinh tế tri thức Hơn 38 năm xây dựng phát triển, m c dù g p không khó khăn, trở ngại, đƣợc đạo kịp thời quan chủ quản, đƣợc quan tâm giúp 52 đỡ cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể địa phƣơng nhà trƣờng vƣợt lên bƣớc khẳng định uy cung cấp nhân lực kỹ thuật cao thị trƣờng lao động không ngừng phát triển bền vững 3.1.2 Chức n m v cấu tổ chức Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II có chức năng, nhiệm vụ nhƣ sau: 3.1.2.1 Chức Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II có chức đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề sơ cấp nghề nhằm trang bị cho ngƣời học lực thực hành nghề tƣơng xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đạo đức lƣơng tâm nghề nghiệp, thức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp, tạo điều kiện cho họ có khả tìm việc làm, tự tạo việc làm ho c tiếp tục học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng lao động 3.1.2.2 Nhiệm v Tải FULL (125 trang): https://bit.ly/3JEzLfU Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Trƣờng CĐ KNII có nhiệm vụ cụ thể Quyết định phê duyệt Của Bộ Trƣởng BLĐTBXH sau: Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển Nhà trƣờng qua giai đoạn, kế hoạch hoạt động hàng năm trình Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội phê duyệt để thực Đến năm 2 đạt chuẩn khu vực quốc tế ; Đào tạo, đào tạo nguồn nhân lực đa ngành có tay nghề đạt chuẩn, đáp ứng nhu cầu xã hội; thực nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ vào thực tiễn, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức ; Tự đánh giá chất lƣợng dạy nghề chịu kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề quan có thẩm quyền; xây dựng phát triển hệ thống đảm bảo chất lƣợng dạy nghề nhà Trƣờng Tuyển dụng quản l viên chức, nhân viên quản l ; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp viên chức nhân viên quản l , phục vụ; xây dựng 53 đội ngũ giảng viên Trƣờng đủ số lƣợng, cân đối cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu độ tuổi giới, đạt chuẩn trình độ đào tạo theo quy định hành Liên kết với tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao, y tế, nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề, gắn đào tạo với ứng dụng, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bổ sung nguồn tài cho Trƣờng Hợp tác quốc tế đào tạo nghề, nghiên cứu khoa học, ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ; thực dịch vụ khoa học, sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật Ngồi ra, Trƣờng CĐ KNII cịn thực nhiệm vụ quyền hạn khác Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội phê duyệt để thực giao theo quy định pháp luật 3.1.2.3 C cấu tổ chức Tất phòng, ban, khoa, trung tâm thuộc nhà trƣờng khơng có tƣ cách pháp nhân, dấu, tài khoản độc lập; hạch toán, kế toán phụ thuộc vào máy kế toán nhà trƣờng; hoạt động chế tài thu, chi theo quy định chung Quy chế chi tiêu nội nhà trƣờng thông qua kiểm tra, giám sát phịng Kế tốn - Tài nhà trƣờng Cơ cấu tổ chức đƣợc thể qua sơ đồ sau: 54 6755126 ... dung tự chủ tài sở giáo dục cơng lập nói chung Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II nói riêng, phân tích thực trạng việc tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II, từ đề xuất giải pháp nâng cao tự chủ tài Trƣờng... 53 3.2 Thực trạng chế tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng Kỹ nghệ II 56 3.2.1 C chế tự chủ tài ch nh 56 3.2.2 Tình hình thực tự chủ tài ch nh Trường Cao đẳng ỹ nghệ II 61 3.3... tự chủ Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II nhƣ nào? - Làm để nâng cao tính tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng kỹ nghệ II? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích nghiên cứu luận văn: làm rõ nội dung tự chủ tài