ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ THÙY DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TR[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÙY DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÙY DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng với cố vấn Người hướng dẫn khoa hoc PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Kết luận văn trung thực Các tài liệu, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trần Thị Thùy Dung LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài "Quản lý tài trường Cao đẳng Giao thơng vận tải miền Trung" Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo - Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành quản lý kinh tế cho thân tác giả năm tháng qua Xin gửi tới trường cao đẳng Giao thông vận tải miền Trung lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thị Thùy Dung MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG .ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CAO ĐẲNG VÀ ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý tài chính, tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý tài chính, tự chủ tài sở giáo dục công lập 1.1.2 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu 11 1.2 Lý luận chung quản lý tài sở GDCĐ ĐH cơng lập tự chủ tự chịu trách nhiệm phần tài 12 1.2.1 Tổng quan sở GDCĐ ĐH công lập 12 1.2.2 Tự chủ tài sở GDCĐ ĐH công lập 14 1.2.2.1 Khái niệm tự chủ 14 1.2.2.2 Tự chủ tài 16 1.2.3 Quản lý tài sở giáo dục đại học, cao đẳng công lập 19 1.2.3.1 Khái niệm vai trò nguồn lực tài với phát triển trường đại học, cao đẳng công lập 19 1.2.3.2 Khái niệm vai trị quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập 21 1.2.4 Nội dung quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập tự chủ, tự chịu trách nhiệm phần chi phí hoạt động 24 1.2.4.1 Quản lý nguồn thu trường cao đẳng đại học 25 1.2.4.2 Quản lý chi 31 1.2.4.3 Quản lý kết hoạt động tài trường đại học, cao đẳng công lập 35 1.2.4.4 Quản lý theo quy chế chi tiêu nội trường đại học cao đẳng 36 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý tài 39 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sở giáo dục công lập 41 1.2.6.1 Yếu tố bên 41 1.2.6.2 Yếu tố bên 44 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số sở GDCĐ ĐH học cho trƣờng cao đẳng GTVT miền Trung 47 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số sở GDCĐ ĐH 47 1.3.1.1 Kinh nghiệm trường Đại học kinh tế Nghệ An 47 1.3.1.2 Kinh nghiệm trường Đại học Đà Lạt 48 1.3.2 Bài học cho trường cao đẳng GTVT miền Trung 49 Chƣơng 2:PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 51 2.2.Phƣơng pháp thu thập tài liệu, liệu 52 2.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 52 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GTVT MIỀN TRUNG 56 3.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng cao đẳng GTVT miền Trung 56 3.1.1 Giới thiệu chung Trường 56 3.1.2 Các yếu tố bên ảnh hưởng đến quản lý tài trường 56 3.1.2.1 Bộ máy tổ chức chế hoạt động 56 3.1.2.2 Nhận thức cán quản lý, giảng viên, nhân viên quản lý giáo dục sở giáo dục 59 3.1.2.3 Trình độ tổ chức, lực cán quản lý việc huy động sử dụng nguồn tài sở giáo dục 60 3.1.3 Yếu tố bên 60 3.1.3.1 Chính sách nhà nước 60 3.1.3.2 Điều kiện KT-XH tỉnh Nghệ An 61 3.2 Tình hình quản lý tài chính ta ̣i trƣờng Cao đẳ ng Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung 62 3.2.1 Thực trạng quản lý nguồn thu trường 63 3.2.1.1 Các nguồn thu trường 63 3.2.1.2 Quy trình quản lý thu Nhà trường 68 3.2.2 Thực trạng quản lý nô ̣i dung chi của trường Cao đẳ ng Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung 70 3.2.2.1 Các khoản chi trường 70 3.2.2.2 Quy trình quản lý chi trường 75 3.2.3 Thực trạng quản lý kết hoạt động tài trường cao đẳng GTVT miền Trung 77 3.2.4 Quản lý theo quy chế chi tiêu nội trường 79 3.2.4.1 Các khoản toán cá nhân 79 3.2.4.2 Các khoản chi quản lý hành 81 3.3 Đánh giá chung về thƣc̣ tra ̣ng quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳ ng GTVT miề n Trung 83 3.3.1 Những kế t quả đa ̣t đươ ̣c 83 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 85 3.3.2.1 Hạn chế 85 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 87 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THƠNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG 93 4.1 Chiến lƣợc phát triển định hƣớng quản lý tài trƣờng Cao đẳng GTVT miền Trung đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 93 4.1.1 Chiến lược phát triển đến năm 2020 tầm nhìn 2030 93 4.1.2 Định hướng quản lý tài trường Cao đẳng GTVT miền Trung 94 4.2 Biện pháp hoàn thiêṇ hoạt động quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳ ng Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung 95 4.2.1 Quản lý nguồn thu chặt chẽ biện pháp tăng nguồ n thu của trường Cao đẳ ng Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung 95 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường Cao đẳng Giao thông vận tải miền Trung 98 4.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn quản lý tài 103 4.2.4 Thay đổi tỷ lệ trích lập quỹ 105 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CĐ, ĐH Cao đẳng, đại học CSGD Cơ sở giáo dục GTVT Giao thông vận tải GDĐH Giáo dục đại học NSNN Ngân sách nhà nước TCTC Tự chủ tài i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Phân bổ NSNN cho hoạt động từ năm 2011 đến 2014 61 Bảng 3.3 Tổng nguồn thu từ năm 2011 đến 2014 64 Bảng 3.4 Chi nghiệp vụ giảng dạy, học tập từ năm 2011 đến 2014 68 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Chênh lệch thu chi trích lập quỹ từ năm 2011 đến 2014 74 Bảng 3.7 Thu nhập tăng thêm từ năm 2011 đến 2014 75 Nguồn thu từ NSNN trường CĐ GTVT miền Trung từ năm 2011 đến 2014 Cơ cấu khoản chi thường xuyên không thường xuyên từ năm 2011 đến 2014 ii Trang 61 71 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hô ̣i XI của Đảng khẳ ng đinh ̣ “phát triể n giáo du ̣c là quố c sách hàng đầ u Trong đó thực hiê ̣n đổ i mới bản , toàn diện giáo dục Viê ̣t Nam theo hướng chuẩ n hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa , xã hội hóa , dân chủ hóa , hô ̣i nhâ ̣p quố c tế và thực hiê ̣n đổ i mới chế tài chính giáo du ̣c” Như vâ ̣y, chủ trương đổi giáo dục Việt Nam có đổi nâng cao chấ t lươ ̣ng quản lý tài chính ta ̣i trường cao đẳng , đa ̣i ho ̣c là mô ̣t yêu cầ u cấ p thiế t để đảm bảo ng̀ n tài phục vụ cho đổi phát triển ngành giáo dục nói chung trường cao đẳng, đa ̣i ho ̣c nói riêng Thực hiê ̣n viê ̣c đổ i mới chế tài chiń h giáo du ̣c , viê ̣c nhà nước trao quyề n tự chủ , tự chiụ trách nhiê ̣m cho các đơn vi ̣sự nghiê ̣p có thu hoa ̣t đô ̣ng liñ h vực giáo du ̣c đào ta ̣o đă ̣c biê ̣t là giáo du ̣c cao đẳ ng, đa ̣i ho ̣c đã giúp các trường cao đẳ ng , đa ̣i ho ̣c công lâ ̣p chủ đô ̣ng viê ̣c tổ chức công viê ̣c , sắ p xế p la ̣i bô ̣ máy , sử du ̣ng lao đô ̣ng và nguồ n lực tài chính để hoàn thành nhiê ̣m vu ̣ đươ ̣c giao , phát huy khả củ a đơn vi ̣để cung cấ p dich ̣ vu ̣ đào tạo với chất lượng cao cho xã hội , tăng nguồ n thu nhằ m từng bước nâng cao thu nhâ ̣p cho cán bô ̣ viên chức Mă ̣t khác qua trao quyề n tự chủ , tự chiụ trách nhiê ̣m liñ h vực giáo du ̣c nhằ m th ực chủ trương xã hội hóa giáo dục ̣ng sự đóng góp của cô ̣ng đồ ng để phát triể n sự nghiê ̣p giáo du ̣c , huy , từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Trong những năm gầ n giáo du ̣c cao đẳ ng , đa ̣i ho ̣c ở Viê ̣ t Nam có rấ t nhiề u thay đở i , ngày có nhiều trường cao đẳng , đa ̣i ho ̣c ngoài công lâ ̣p , đa ̣i học nước ngồi, chương trình liên kết quốc tế nhiều chương trình du học ... PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG 93 4.1 Chiến lƣợc phát triển định hƣớng quản lý tài trƣờng Cao đẳng GTVT miền Trung đến năm 2020... - TRẦN THỊ THÙY DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH... 1.2.4.1 Quản lý nguồn thu trường cao đẳng đại học 25 1.2.4.2 Quản lý chi 31 1.2.4.3 Quản lý kết hoạt động tài trường đại học, cao đẳng cơng lập 35 1.2.4.4 Quản lý theo