BỘ CÔNG THƯƠNG BỘ CÔNG THƯƠNG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Khoản tín dụng IDA Cr 4564 VN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN MƯỜNG HUNG TỈNH SƠN LA Sơn La, thá[.]
BỘ CƠNG THƯƠNG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Khoản tín dụng: IDA Cr.4564-VN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN MƯỜNG HUNG TỈNH SƠN LA Sơn La, tháng 3/2017 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BTNMT BVTV BIDV DSP EPC EMP GDoE KHQLMT MOIT REDP QCVN QLMT TCVN UBND VH-LS WB Bộ Tài nguyên Môi trường Bảo vệ thực vật Ngân hàng thương mại cổ phần đầu tư phát triển Việt Nam Ban an toàn đập Bản cam kết bảo vệ môi trường Kế hoạch quản lý môi trường Tổng cục Năng lượng Kế hoạch quản lý môi trường Bộ Công Thương Dự án phát triển lượng tái tạo Quy chuẩn Việt Nam Quản lý môi trường Tiêu chuẩn Việt Nam Ủy ban nhân dân Văn hóa-lịch sử Ngân hàng Thế giới MỤC LỤC CÁC CHÍNH SÁCH AN TOÀN ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN 2.2 Mô tả tóm tắt dự án 20 2.3 Tổ chức xây dựng dự án 22 2.4 Tiến độ thực dự án 23 2.5 Tn thủ sách an tồn Ngân hàng Thế giới 23 CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT THỰC HIỆN EMP .23 3.1 Các văn pháp luật kỹ thuật 23 3.2 Căn kỹ thuật áp dụng báo cáo 25 4.2 Những vấn đề xã hội .43 KẾ HOẠCH GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG .48 KẾ HOẠCH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 70 CÁC KHIẾU NẠI VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ HỆ THỐNG XỬ PHẠT 87 KẾ HOẠCH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 87 CHI PHÍ QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 Phụ lục Danh sách cán lập EMP 95 Phụ lục Trách nhiệm tư vấn giám sát xây dựng việc .96 giám sát thực EMP .96 Phụ lục Biên tham vấn cộng đồng 105 Phụ lục Một số hình ảnh dự án 107 LƯỢC DUYỆT CÁC CHÍNH SÁCH AN TOÀN ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN BẢNG A DANH MỤC XÁC ĐỊNH SƠ BỘ TÍNH HỢP LỆ CỦA DỰ ÁN THỦY ĐIỆN MƯỜNG HUNG VẤN ĐỀ Tiểu dự án có đặt gần cơng viên quốc gia khu vực bảo vệ cấp quốc gia không? Nếu tiểu dự án có đập, đập có cao 15m? Tiểu dự án có hồ chứa triệu m3 nước khơng? Tiểu dự án có làm thay đổi cấu sử dụng CĨ LIÊN QUAN? KẾT QUẢ KHƠNG CĨ Ban An tồn đập rà sốt CĨ CĨ Được kiểm tra xác nhận ban an toàn đập (DSP) - Dự án có thu hồi đất canh VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN? đất cần tái định cư người bị ảnh hưởng hay khơng? Có người dân tộc thiểu số sống sử dụng đất khu vực bị ảnh hưởng Dự án hay khơng Tiểu dự án có ảnh hưởng đến tài sản văn hóa có ý nghĩa khơng? Dự án có đặt vị trí gần nguồn nước quốc tế khơng? Đã hoàn thành EIA/ EPC chưa? Tiểu dự án có tất phê duyệt từ UBND tỉnh Sơn La Đã thực tham vấn cộng đồng cho người bị ảnh hưởng tiểu dự án chưa? Đã hồn thành Kế hoạch quản lý mơi trường chưa? CĨ KẾT QUẢ tác, có 02 hộ phải tái định cư - Kế hoạch đền bù, tái định cư xây dựng áp dụng Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số xây dựng áp dụng KHƠNG CĨ CĨ CĨ CÓ CÓ Dự án thủy điện Mường Hung nằm nhánh thứ sông Mã khu vực chảy qua địa phận xã Chiềng Khoong, Mường Hung Chiềng Cang , huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Nhánh thứ Sông Mã, bắt nguồn từ dãy núi cao thuộc tỉnh Điện Biên, chảy qua tỉnh Sơn La, tiếp nhận dòng Nậm Khoai từ tỉnh Điện Biên chảy qua lãnh thổ CHDCND Lào, hợp lưu với nhánh thứ hai sơng Mã chảy qua tỉnh Hịa Bình, Thanh Hóa, nhập lưu với sơng Chu đổ biển Vì vậy, sách Dự án đường thủy quốc tế NHTG (OP/BP 7.50) áp dụng cho dự án EIA UBND tỉnh Sơn La phê duyệt theo Quyết định số 524/QĐUBND ngày 9/3/2017 Các họp tham vấn cộng đồng thực với tham gia đại diện dân quyền xã Chiềng Khoong, Mường Hung Chiềng Cang , huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La VẤN ĐỀ Tiểu dự án có ảnh hưởng đến dịng chảy hạ lưu, hệ sinh thái sinh cư sống hạ lưu không? Các tác động giai đoạn xây dựng giảm thiểu đầy đủ chưa? Tiểu dự án có phải xây dựng tuyến đường dẫn vào cơng trình khơng? Tuyến đường quản lý nào? Tiểu dự án có phải xây dựng đường dây truyền tải khơng? CĨ LIÊN QUAN? KẾT QUẢ CĨ Đã cân nhắc EMP CÓ Đã cân nhắc EMP CÓ Đã cân nhắc EMP CÓ Đã cân nhắc EMP BẢNG B DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU TIỀN SÀNG LỌC CỦA DỰ ÁN TÀI LIỆU Nghiên cứu khả thi Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Kế hoạch quản lý môi trường Kế hoạch tái định cư Kế hoạch hành động dân tộc thiểu số Quyết định phê duyệt EIA UBND Sơn La Rà sốt an tồn đập Ban an tồn đập (DSP) Các phê duyệt khác có ĐÃ BAO GỒM? CÓ CÓ CÓ CÓ CÓ CÓ CÓ CÓ BẢNG C LƯỢC DUYỆT CÁC CHÍNH SÁCH AN TỒN CỦA WB Đánh giá môi trường (OP/BP 4.01) Những tác động môi trường dự án bao gồm tác động liên quan đến việc chiếm dụng đất, thảm thực vật, ảnh hưởng tới hệ động thực vật cạn, gây ô nhiễm không khí bụi, khí thải, tiếng ồn từ hoạt động xây dựng dự án, gây ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng tới việc sử dụng nước hạ lưu người dân đời sống hệ động thực vật nước vùng hạ lưu, gây sạt lở, bồi lắng, sói mịn Những tác động làm tăng thêm ảnh hưởng tích lũy hệ thống bậc thang thủy điện Tuy nhiên, tác động giảm thiểu CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG OP/BP 4.01: Chính sách đánh giá mơi trường Mơi trường sống tự nhiên định nghĩa diện tích đất nước, cộng đồng sinh vật hệ sinh thái hình thành quy mơ lớn từ loài thực vật động vật hoạt động người không làm biến đổi chức sinh thái ban đầu chúng Dự án có đặt khu vực bảo tồn sinh học quốc gia (NBCA), khu vực bảo vệ cấp quốc gia/tỉnh/huyện (NPA, PPA, DPA) khơng? (nếu có, dự án bị loại trừ) Dự án có làm suy giảm biến đổi đáng kể môi trường sống và/hoặc rừng khu vực bảo vệ, khu vực đề xuất bảo vệ khu vực cân nhắc nơi có ý nghĩa sinh thái đặc biệt khơng? Nếu có, gì? (nếu có dự án bị loại) Dự án có làm thay đổi việc quản lý, bảo vệ sử dụng rừng tự nhiên trồng không? Liệu rừng tự nhiên trồng sở hữu cơng, tư nhân sở hữu mang tính cộng đồng?(nếu có, dự án bị loại) Nếu dự án sinh khối, tiểu dự án có thực thu hoạch rừng mang tính thương mại khơng (ví dụ để làm nhiên liệu cho nhà máy sinh khối)? (nếu có, dự án bị loại) Dự án có đặt vùng đệm khu vực bảo tồn sinh học quốc gia (NBCA), khu vực bảo vệ cấp quốc gia/ tỉnh/ huyện (NPA, PPA, DPA)? (nếu có, dự án hợp lệ yêu cầu phải có Giấy phép) Dự án có làm ngập khu vực trồng rừng khơng? (nếu có, dự án hợp lệ yêu cầu phải có văn thỏa thuận chủ sở hữu UBND huyện).* KHƠNG CĨ □ CĨ □ KHƠNG CĨ □ KHƠNG CĨ □ KHƠNG CĨ □ KHƠNG CĨ KHƠNG KHÔNG Dựa vào phần lược duyệt nêu trên, đánh giá Chính sách OP/BP 4.04 có áp dụng hay khơng? Nếu câu hỏi từ – trả lời “có”, OP/BP 4.04 áp dụng tiểu dự án không hợp lệ để vay lại * Những kết điều tra cho thấy dự án không thu hồi đất khu vực nhạy cảm TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) OP/BP 4.10: Các dân tộc thiểu số Tiểu dự án có gây ảnh hưởng đến người dân tộc thiểu số hay CĨ khơng Dự án lập Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số để áp dụng KHƠNG TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) OP/BP 4.11: Tài sản văn hóa Tài sản văn hóa định nghĩa vật thể di dời không di dời, địa điểm, kết cấu, nhóm kết cấu, đặc điểm tự nhiên cảnh quan tự nhiên có giá trị khảo cổ, sinh vật cổ, lịch sử, kiến trúc, tôn giáo, thẩm mỹ giá trị văn hóa khác Tiểu dự án có gây di dời tạm thời vĩnh viễn tác động khác đến tài sản văn hóa có ý nghĩa quan trọng địa phương, khu vực quốc gia công nhận cấp tỉnh cấp quốc gia, đề xuất công nhận cấp tỉnh cấp quốc gia và/hoặc xác định q trình tham vấn cộng đồng với nhóm người bị ảnh hưởng dự án khơng? CĨ □ KHƠNG Tài sản văn hóa đặc biệt có xem tài sản có ý nghĩa quan trọng nhạy cảm người dân địa phương khơng (ví dụ khu vực mồ mả)? CĨ □ KHƠNG Đã có quy trình thực thủ tục phát thấy khảo cổ cơng trình văn hóa quan trọng chưa khôi phục chưa? Dựa phần lược duyệt đánh giá xem Chính sách OP 4.11 Tài sản văn hóa có áp dụng hay khơng? TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ KHƠNG KHƠNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHÔNG (đánh dấu ) O.P 4.12 Tái định cư bắt buộc Chính sách an tồn tái định cư bắt buộc áp dụng trường hợp bắt buộc thu hồi đất ảnh hưởng đến công viên định hợp pháp khu vực bảo vệ Chính sách nhằm tránh tái định cư bắt buộc mức có thể, giảm thiểu giảm nhẹ tác động bất lợi xã hội kinh tế Tiểu dự án có dẫn đến việc thu hồi đất sử dụng không? Hoạt động tiểu dự án có hạn chế việc sử dụng đất liền kề khơng? CĨ CĨ KHƠNG □ KHƠNG □ Tiểu dự án có ảnh hưởng đến sở hữu đất khơng? CĨ KHƠNG □ Có gây thiệt hại đến nhà cửa tài sản thu nhập người dân/tổ chức địa phương khơng? CĨ KHƠNG □ Thay đổi việc sử dụng đất có ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế xã hội khơng? CĨ KHƠNG Nếu câu trả lời cho câu hỏi “có”, OP/BP 4.12 áp dụng cần lập Kế hoạch tái định cư phù hợp với Khung sách tái định cư * Do dự án di dời dân nên cần lập kế hoạch đền bù, không cần kế hoạch tái định cư 10 TT Các vấn đề xã hội Thông tin tiện máy móc phục vụ dự án gây ảnh hưởng tới giao thông đoạn từ quốc lộ 4G tới dự án đặc biệt vào thời điểm xây dựng cao điểm việc điều phối xe không hợp lý Đánh giá tác động: Tác động tiêu cực trung bình di dời 02 hộ, phần đất nông nghiệp, rừng sản xuất Ảnh hưởng tới hộ dân tộc thiểu số Dự án chiếm dụng đất nông nghiệp ảnh hưởng đến sản xuất/việc làm sinh kế/nguồn thu nhập hộ dân tộc thiểu số Trong q trình thi cơng bị ảnh hưởng làm gián đoạn đến nguồn điện, giao thơng lại bà Trong q trình thi cơng ảnh hưởng đến sản xuất người dân hoạt động nổ mìn, san ủi công trường sạt lở đất đá lăn thi công Trong giai đoạn thi công, lượng công nhân đến nhiều ảnh hưởng đến văn hóa địa quan hệ giao tiếp với cộng đồng Lán trại công nhân nhà thầu cơng trường có nguy ảnh hưởng tới an ninh trật tự địa phương Các hoạt động văn hóa cơng nhân ảnh hưởng đến văn hóa địa Làm thay đổi thói quen, phong tục tập quán người dân tộc Dễ bị du nhập văn hóa đồi trụy khơng phù hợp với nếp sống người dân địa phương Công trường tập trung đơng người xảy tệ nạn xã hội, bạc, buôn bán ma túy, trộm cắp nạn buôn bán phụ nữ/trẻ em, nguy lây nhiễm HIV/AIDS tệ nạn xã hội khác… Đánh giá tác động: Tác động tiêu cực trung bình giảm thiểu Xáo trộn sống bình thường cộng đồng có nhiều công nhân chuyển đến khu vực, xung đột công nhân xây dựng nhân dân địa phương Lực lượng lao động đến xây dựng dự án với số lượng dân di cư từ nơi khác đến tìm kiếm hội làm ăn làm thay đổi thành phần dân cư, gia tăng dân số địa phương Nếu không quản lý tốt, lực lượng có thểlà tác nhân gây tình trạng khai phá rừng, đốt nương làm rẫy, nguyên nhân làm xuất lây lan dịch 44 TT Các vấn đề xã hội Thông tin bệnh tệ nạn xã hội khác Trước nhiều đánh giá cho sau hình thành cơng trình thủy điện, hình thành cụm điểm cơng nghiệp du lịch xung quanh khu vực, thực tế nhiều cơng trình cho thấy không Tài nguyên đất đai bị khai thác cạn kiệt bị bỏ hoang hóa khơng có dự án phục hồi triển khai Hiện có nhiều hộ gia đình dọc theo Quốc lộ 4G sinh sống thực khai thác cát để đảm bảo sống Đối với hộ gia đình nằm phía hạ lưu đập (xã Chiềng Cang) hoạt động khai thác cát sông bị ảnh hưởng Do bị đập ngăn nên trữ lượng khai thác cát giảm ảnh hưởng tới kinh tế sống cộng đồng dân cư Thời gian xây dựng dự án khoảng 24 tháng, tháng xây dựng cao điểm phải huy động tới 500 cơng nhân Việc tập trung lực lượng nhân công lớn thời gian dài, kéo theo hoạt động dịch vụ khơng kiểm sốt dẫn đến tình trạng vệ sinh Tình trạng nhiễm rác thải nước thải ngày trầm trọng Có thể xuất bệnh truyền nhiễm (sốt rét, sốt xuất huyết, ) việc tập trung lưu trú thời gian dài rừng gia tăng diện tích mặt nước độ ẩm khu vực hồ chứa Đánh giá tác động: Tác động tiêu cực trung bình chủ đầu tư có kinh nghiệm thực dự án tương tự xây dựng biện pháp giảm thiểu Ảnh hưởng tích cực tới người dân vùng dự án người dân tộc thiểu số Việc tập trung đông công nhân công trường tạo điều kiện cho người dân địa phương có người dân tộc thiểu số hội cung cấp dịch vụ lương thực, thực phẩm, vui chơi giải trí cho nhà thầu chủ đầu tư Việc cung cấp dịch vụ cho nhà thầu chủ đầu tư góp phần tạo hội tăng việc làm, tăng them thu nhập cho người lao động người dân tộc thiểu số địa phương Trong giai đoạn thi công, lượng lớn cơng nhân đến từ địa phương khác tạo ảnh hưởng tích cực đến văn hóa địa quan hệ giao tiếp với cộng đồng người dân tộc thiểu số vùng dự án Việc tiếp xúc với công 45 TT Các vấn đề xã hội Thông tin nhân từ địa phương khác, chủ yếu người kinh tạo điều kiện cho người dân địa phương chủ yếu người dân tộc thiểu số hội giao lưu văn hóa, học hỏi kinh nghiệm đời sống xã hội phương kế sinh nhai người kinh GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH Tác động tích cực đến kinh tễ- xã hội địa phương Sau dự án thủy điện Mường Hung xây dựng đưa vào vận hành, hàng năm cung cấp cho điện lưới quốc gia nguồn điện khoảng 93,56 triệu kWh Trong điều kiện việc kéo lưới điện quốc gia cho hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn nguồn lượng quan trọng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nâng cao chất lượng sống cho người dân Việc tiến hành đầu tư xây dựng công trình thủy điện Mường Hung nhân tố góp phần quan trọng việc làm thay đổi mặt đồng bào dân tộc khu vực dự án Là địa bàn vùng núi cao, sản xuất nông - lâm nghiệp chiếm tỷ trọng chính, cơng nghiệp chưa phát triển việc đầu tư xây dựng dự án thủy điện Mường Hung làm thay đổi cấu kinh tế địa phương Từ góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn khu vực dự án Cùng với việc hình thành khu vực dự án, hoạt động cải thiện xây dựng hệ thống đường giao thông sở hạ tầng (khu nhà làm việc, hệ thống lưới điện, hệ thống cấp nước, hệ thống thơng tin liên lạc) thực Đứng trước điều kiện thuận lợi trên, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch thay đổi cấu trồng, quy hoạch chế biến sản phẩm nông lâm nghiệp, quy hoạch giao thông vận tải, quy hoạch phát triển du lịch, cần thiết phải bổ sung chỉnh lý xây dựng theo hướng nhằm tạo bùng nổ đô thị hóa cơng nghiệp hóa nơng thơn khu vực Các chương trình phục hồi sinh kế cho người bị ảnh hưởng tạo thêm công ăn việc làm cho lao động phổ thơng địa phương, có người dân tộc thiểu số Vùng lịng hồ tạo điều kiện cho hộ dân nuôi 46 TT Các vấn đề xã hội Thông tin cá bè sông Giao thông thuận lợi, điện phát triển thu hút nhà đầu tư vào địa bàn, thu hút nhiều dự án đầu tư Bổ sung nguồn điện sinh hoạt điện sản xuất ổn định cho địa phương Chủ động phòng chống lũ quét…Chống sạt lở, ngập úng … Giảm khô hạn, tăng diện tích tưới cho người dân vùng dự án Tuyến đường liên xã từ quốc lộ 4G vào khu vực dự án nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc sinh hoạt lại hàng ngày người dân vùng dự án Bảng 4.6 Tóm tắt tác động xã hội Đánh giá TT Tác động Thơng tin Tích cực Tiêu cực Ảnh hưởng tới 02 hộ phải di dời, tái định cư đời sống người 210 hộ bị thu hồi đất, ảnh hưởng tới kế dân sinh nhai x Xung đột với Gây ảnh tới an ninh, trật tự xã hội dân địa phương khu vực, xáo trộn đời sống người dân xung quanh x Nguy phát sinh tệ nạn xã hội đánh bạc, uống rượu, nghiện hút, mại dâm Nguy lây nhiễm bệnh tật Tăng thu nhập Chuyển dịch cấu kinh tế, tạo hội cho dân địa việc làm cho người lao động phương Bổ sung nguồn thu cho ngân sách địa phương x 47 KẾ HOẠCH GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG Trong trình xây dựng, chủ đầu tư phải ký hợp đồng với nhà thầu để xây dựng đường thi công - vận hành, đường dây truyền tải trạm biến áp, hạng mục cơng trình đập, nhà máy… Các nhà thầu ký hợp đồng với nhà thầu phụ để cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị phục vụ thi công Trách nhiệm/nội dung thực biện pháp giảm thiểu chủ đầu tư/nhà thầu chính/nhà thầu phụ trình bầy bảng 5.1 Các biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng tới môi trường chủ đầu tư/nhà thầu đưa vào hồ sơ mời thầu hợp đồng điều kiện bắt buộc nhà thầu xây dựng/cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị Công ty cổ phần thủy điện Pá Chiến ký hợp đồng với tư vấn giám sát xây dựng Tư vấn giám sát xây dựng có trách nhiệm giám sát thực EMP nhà thầu Trách nhiệm tư vấn giám sát xây dựng trình bầy Phụ lục Cơng ty cổ phần thủy điện Pá Chiến có trách nhiệm lồng ghép Kế hoạch quản lý môi trường vào thiết kế kỹ thuật chi tiết hợp đồng đấu thầu thi công Công ty cổ phần thủy điện Pá Chiến cử cán phụ trách công tác quản lý môi trường dự án thủy điện Mường Hung Cán quản lý mơi trường có trách nhiệm chủ trì phối hợp với phận liên quan: (i) Giám sát việc thực biện pháp giảm thiểu tác động môi trường quan trắc môi trường nhà thầu theo EMP Báo cáo đánh giá tác động môi trường; (ii) Theo dõi đề biện pháp khắc phục ảnh hưởng môi trường (nếu phát sinh); (iii) Lập báo cáo tình hình QLMT gửi Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La, lãnh đạo Công ty Công ty cổ phần thủy điện Pá Chiến, Ngân hàng Thương mại cổ phần đầu tư phát triển Việt Nam (BIDV); (iv) Tham gia khóa đào tạo mơi trường WB GDoE tổ chức 48 Bảng 5.1 Biện pháp giảm thiếu tác động môi trường áp dụng cho Dự án Vấn đề/tránh nhiệm Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÂY DỰNG (Trách nhiệm thực biện pháp giảm thiểu tác động môi trường giai đoạn thuộc Công ty Công ty cổ phần thủy điện Pá Chiến) Lựa chọn vị trí Dự án Những người dân chịu ảnh hưởng dự án Căn vào điều kiện tự nhiên chế độ dòng chảy, điều kiện địa hình, địa chất đặc điểm dân sinh kinh tế khu vực đưa phương án nghiên cứu, thiết kế cơng trình thuỷ điện Mường Hung nhà máy thủy điện kiểu lòng sông nhằm tận dụng tối đa nguồn thủy cho phép, không ảnh hưởng đến bậc thang thủy điện sông Mã, khả thi kỹ thuật, hiệu đầu tư dự án cao, giảm tối đa ảnh hưởng bất lợi môi trường, di dân, tái định cư Kiến nghị lựa chọn vị trí tuyến cơng trình nằm sau điểm nhập lưu sông Mã với suối Nậm Sọi khoảng 100m Mặt cắt ngang tuyến có bờ trái dốc, bờ phải thoải Lòng suối bờ trái lộ đá cứng chắc; Kiến nghị lựa chọn tuyến lượng bờ phải do: Bên bờ phải có đường giao thông phục vụ thi công vận hành thuận tiện; Bờ phải thoải nên dễ bố trí trạm phân phối điện, cơng trình phụ trợ phục vụ thi công, vận hành Khối lượng san lấp mặt ít, giảm chi phí xây dựng Vị trí hạng mục phụ trợ dự án lựa chọn nguyên tắc cách xa nguồn nước mặt 100 m; Kho chứa vật liệu nổ công nghiệp cách xa khu dân cư với bán kính tối thiểu 500 m Quy mô đường đảm bảo tiêu chuẩn thiết kế đường TCVN 8054-2005 (chiều rộng mặt/nền, độ dốc, tầm nhìn, bán kính, góc ngoặt, cơ, rãnh…) Lựa chọn tuyến đường dây vị trí trạm biến áp theo tiêu chuẩn thiết kế đường dây, trạm biến áp hành an toàn hành lang lưới điện theo Quyết định 34/2006/QĐ-BCN kỹ thuật an toàn lưới điện hạ áp nông thôn Chủ Đầu tư thành lập Ban GPMB tái định cư để thông báo hướng dẫn việc kê khai cối, hoa màu tài sản khác đảm bảo việc đền bù, giải phóng mặt tiến hành nhanh chóng, quy định, đáp ứng yêu cầu người dân 49 Vấn đề/tránh nhiệm Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động Công bố thông tin, số liệu đền bù đất tài sản đất cho quyền địa phương hộ bị ảnh hưởng, công khai mức giá đền bù (chi tiết loại tài sản đền bù) tới người dân bị ảnh hưởng Giá đền bù giao đất phải bàn bạc cụ thể thống đại phận người dân Tiến hành bồi thường cho hộ dân thời gian ngắn để người dân có vốn chuyển đổi cấu sản xuất Giải nhanh đảm bảo quyền lợi cho người dân cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Tham vấn quyền đại diện hộ dân xã Chiềng Khoong, Mường Hung Chiềng Cang vị trí bãi chôn lấp chất thải để tránh gây ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đồng Đối với 02 hộ phải di dời: - 02 hộ dân di dời gồm gia đình ơng Nguyễn Tiến Dụng (người Kinh) gia đình ơng Cà Văn Ý (người Thái) Gia đình Ông Cà Văn Ý, bị phần đất nhà , diện tích đất nơng nghiệp địa điểm với nhà cịn nhiều nên ơng khơng di dời, xây nhà phần đất nông nghiệp cịn lại sau đền bù tiền Ơng Nguyễn Tiến Dụng, bị hết đất cịn đất nơng nghiệp gần thỏa thuận với chủ đầu tự lo chỗ sau đền bù tỷ - 02 hộ ngồi việc đền bù phần đất cịn hỗ trợ đầy đủ theo sách dự án: hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định sống, hỗ trợ chuyển đồi nghề, ngồi cịn có chương trình phục hồi thu nhập tập huấn ni cá lồng, họ nhận vào làm việc nhà máy (Xem thêm chi tiết Báo cáo đền bù kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số dự án) Rà phá bom mìn Phối hợp với Ban huy quân tỉnh Sơn La thực rà phá bom mìn khu vực: Mặt xây dựng hạng mục cơng trình: nhà máy, đập, đường vận hành Khu vực lịng hồ tính đến MNDBT, Tuyến đường dây truyền tải, Khu phụ trợ (lán trại, bãi trữ nguyên vật liệu, v.v ), 50 Vấn đề/tránh nhiệm Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG (Trách nhiệm thực biện pháp giảm thiểu tác động môi trường giai đoạn thuộc chủ đầu tư/nhà thầu xây dựng/cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị) Nổ mìn Chủ đầu tư Nhà thầu xây dựng Khai thác sử Chủ đầu tư Phối hợp với nhà thầu xây dựng kế hoạch nổ mìn hợp lý Có trách nhiệm thơng báo đến quyền xã Mường Hung, Chiềng Cang Chiềng Khoong cộng đồng dân cư thời gian nổ mìn để người dân khơng qua lại, chăn thả gia súc khu vực nổ mìn Phối hợp với nhà thầu cắt cử người canh gác, bố trí thiết bị cảnh báo âm phân luồng giao thơng tiến hành nổ mìn Kiểm tra cơng tác an tồn liên quan tới quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp nhà thầu Trao đổi thông báo với chủ đầu tư kế hoạch nổ mìn để chủ đầu tư thơng báo tới quyền người dân địa phương Tuyệt đối tuân thủ quy định, quy trình, quy phạm quản lý sử dụng vật liệu nổ công nghiệp Công nhân sử dụng thuốc nổ phải qua khố huấn luyện quan có thẩm quyền tổ chức cấp chứng Nghiêm cấm người chứng sử dụng thuốc nổ Thường xuyên phổ biến quy định an tồn cho cơng nhân tiếp xúc sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp Tiến hành nổ mìn vào thời điểm cố định để tạo thói quen cảnh giác cho người dân địa phương Giờ nổ mìn bố trí vào thời gian có người lại để khơng ảnh hưởng đến sinh hoạt nhân dân, tốt vào thời điểm buổi trưa (từ 11-13h) Phối hợp với chủ đầu tư cắt cử người canh gác, bố trí thiết bị cảnh báo âm phân luồng giao thơng tiến hành nổ mìn Phối hợp với nhà thầu thơng báo cho quyền địa phương kế hoạch nổ mìn đào hố móng đập, nhà 51 Vấn đề/tránh nhiệm dụng mỏ vật liệu địa phương Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động máy, trạm biến áp Nhà thầu khai thác/xây dựng Quản lý chất thải Chủ đầu tư rắn xây dựng sinh hoạt trình xây dựng Kiểm tra cơng tác an tồn liên quan tới nổ mìn nhà thầu Kiểm tra cơng tác hồn ngun mơi trường sau hồn thành nổ mìn, khai thác đá nhà thầu Trong trình nổ mìn khai thác đá phải tuân thủ đầy đủ quy trình, quy phạm kỹ thuật an toàn lao động quy chuẩn, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường theo quy định hành Đảm bảo tận dụng tối đa tiết kiệm tài nguyên Sau hoàn thành khai thác phải thực hồn ngun mơi trường (san ủi, đầm nén, trồng bề mặt ) Lượng đất đá sau sử dụng vào việc đắp đê bao dẫn dòng thu gom đổ vào bãi thải Căn vào điều kiện địa hình cơng trình, đặc điểm thải điều kiện giao thơng vận tải, bãi thải/lưu giữ bố trí: - Khu vực bãi thải số 1: Diện tích 1,0ha với quy mơ 200.000 m3 Bố trí vị trí gần ranh giới hợp lưu suối Nậm Sọi sông Mã Khu vực gần vị trí thi cơng đập, nhà máy, nhà điều hành, gần khu phụ trợ bờ phải, đất trồng - Khu vực bãi thải số 2: Diện tích 3,3 với quy mơ 400.000 m3 Bố trị vị trí cách khu vực thi cơng đập khoảng km phía thượng lưu Bãi thải bố trí diện tích đất phẳng trồng trồng lúa, giáp danh với tuyến đường dân sinh vào Mòn xã Chiềng Khoong Các bãi thải/lưu giữ phải đảm bảo tiêu chí: cách xa khu dân cư gần nhất 500 m để đảm bảo không ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân; nguồn nước mặt 100 m, có gờ bao quanh để không ảnh hưởng đến nguồn nước sông Mã thủy vực lân cận, đất canh tác, không nằm vị trí có nguy sạt lở, nằm vùng đất trũng để giảm thiểu rửa trôi Nghiêm cấm cán bộ, công nhân đổ đất đá thừa rơi vãi chất thải rắn sinh hoạt không nơi quy định đặc biệt đổ xuống sông vị trí rửa trơi vào suối; 52 Vấn đề/tránh nhiệm Nhà thầu xây dựng Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động Có kế hoạch kiểm tra việc thực biện pháp quản lý chất thải rắn xây dựng sinh hoạt nhà thầu nêu mục Nghiêm cấm việc đốt rác nhằm giảm thiểu nguy cháy rừng, hoả hoạn Chất thải rắn sinh hoạt: bố trí 15 thùng đựng chất thải rắn sinh hoạt khu vực tập kết thi công khu lán trại cán bộ, công nhân thi công để thu gom lượng chất thải phát sinh hàng ngày phân loại sơ chất thải chứa thành phần hữu chất thải có khả tái chế Phổ biến tới cơng nhân quy định cơng tác giữ gìn vệ sinh chung, yêu cầu xả rác nơi quy định (vào thùng chứa) sau tập kết bãi chôn lấp chung Sử dụng phương pháp chôn lấp chỗ với hố chôn lấp hợp vệ sinh Xây dựng hố chôn lấp cho giai đoạn thi cơng vị trí thích hợp tránh vị trí gần nguồn nước hoạt động khác Hố chôn rác xây dựng theo quy định vệ sinh, theo tiêu chuẩn quy định bãi chôn lấp hợp vệ sinh Khi đổ thải phải đổ theo lớp, san gạt kỹ trước đổ lớp tiếp theo, loại đất đá có kết cấu bở rời đổ vào bãi thải phải san ủi đầm nén trồng xanh bãi thải hết khả chứa để đảm bảo đất bãi thải khơng bị sạt lở, xói mịn theo dòng nước chảy suối Chất thải nguy hại: Ký hợp đồng với cơng ty có chức xử lý chất thải nguy hại để thu gom, xử lý chất thải nguy hại phát sinh trình xây dựng Bóc tách lớp đất mặt đào hố móng hạng mục cơng trình, đường dây truyền tải lưu giữ bãi thải để sử dụng lại cho q trình khơi phục thảm thực vật sau hồn thành cơng trình Đất/đá sinh đào hố móng hạng mục cơng trình, xây đường ống áp lực lưu giữ bãi thải, sử dụng lại để san lấp mặt phục vụ xây dựng hạng mục cơng trình dự án san lấp, phục hồi diện tích mượn tạm để phục vụ công tác thi công Phần đất, đá dư thừa lại bãi thải san ủi, đầm nén chặt bề mặt Xây rãnh cách ly bãi thải với khu vực xung quanh để thu giữ đất, đá… trường hợp bị rửa trôi Trồng phủ lên bề mặt bãi thải để giảm thiểu tượng rửa trôi đất, đá xuống lịng sơng, ruộng Nghiêm cấm cán bộ, cơng nhân đổ đất đá thừa rơi vãi chất thải rắn sinh hoạt không nơi quy 53 Vấn đề/tránh nhiệm Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động định đặc biệt đổ xuống sông vị trí rửa trơi vào sơng; Thu dọn phần Chủ đầu tư cối thừa khỏi khu vực lịng hồ cơng trường xây dựng Sạt lở bồi lắng Chủ đầu tư Nghiêm cấm việc đốt rác nhằm giảm thiểu nguy cháy rừng, hoả hoạn Lập kế hoạch thu dọn lòng hồ xử lý đối tượng nguy hại, gây ô nhiễm mơi trường trước tích nước Cắm mốc đường biên giới lòng hồ để xác định rõ phạm vi lịng hồ khu vực bên ngồi Trước tích nước, vùng lịng hồ thu dọn nhằm giảm thiểu phú dưỡng hóa hồ chứa, giảm thiểu suy giảm chất lượng nước hồ Tuyệt đối khơng chặt khu vực ngồi biên giới lịng hồ; Tận thu sản phẩm nơng nghiệp trước tích nước Các gỗ lớn chặt phá tận gốc tận dụng làm gỗ cốp pha xây dựng Các bụi nhỏ, bụi rậm phát quang nhổ với phần lại không 20 cm Khi điều kiện cho phép an tồn đảm bảo (khơng có hoạt động thi cơng, khơng có xe cộ lưu thơng khu vực, khơng có hoạt động nổ mìn, tích nước, khơng vào mùa lũ v.v ) cho phép nhân dân địa phương vào tận thu miễn phí loại cây, sản phẩm cịn sử dụng cho mục đích người dân Chủ đầu tư phối hợp với quyền nhân dân địa phương trình thực thu dọn lịng hồ Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra điều kiện an toàn trước cho phép người dân tiến hành tận thu Quá trình đốt lượng sinh khối thừa thực theo kế hoạch chủ đầu tư lập đảm bảo tuân thủ quy định hành phòng chống cháy rừng Vị trí điểm đốt phải cách xa 500 m, trước đốt phải đảm bảo cô lập lượng sinh khối không đốt thời điểm có gió to phịng ngừa nguy lây lan sang khu lân cận Sau hồn thành cơng trình, bãi thải, khu vực xây dựng… san lấp hoàn trả lại mặt bằng, 54 Vấn đề/tránh nhiệm Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động đầm nén lớp đất bề mặt, sau trồng phủ xanh lên bề mặt để tránh xói mịn, rửa trôi Nhà thầu xây dựng Quản lý giao Chủ đầu tư thông việc lại, hoạt động xe cộ máy móc xây dựng Trồng cây, quản lý tốt thảm thực vật khu vực ven hồ lân cận, đặc biệt khu vực bán ngập để tăng ổn định đất khu vực bờ hồ, dọc theo tuyến cơng trình vùng đất bồi đắp Định kỳ 1-2 năm/lần tiến hành nạo vét lòng hồ Không khai thác đất, canh tác khu vực bán ngập vùng hồ Giám sát việc tuân thủ biện pháp giảm thiểu sạt lở/bồi lắng nhà thầu Trong thời gian đào hố móng phải quan trắc khối đất đá có nguy trượt, đưa cảnh báo, xử lý kịp thời Không nên khoan nổ với khối lượng lớn, có biện pháp ngăn ngừa đất đá trượt lở, đá lăn từ cao xuống phạm vi hố móng thi cơng Nên đào rãnh nước đỉnh đưa nước mặt ngồi phạm vi hố móng, đào rãnh nước nhanh phạm vi hố móng hút nước khỏi hố móng Xây rãnh cách ly khu phụ trợ bãi chứa nguyên vật liệu, bãi thải với khu vực xung quanh để tránh nước mưa chảy tràn theo đất/đá gây bồi lắng lịng sơng Sau hồn thành cơng trình, khu đất mượn tạm san lấp hoàn trả lại mặt bằng, đầm nén lớp đất bề mặt, sau trồng phủ xanh lên bề mặt để tránh xói mịn, rửa trơi Ưu tiên bố trí thực việc đào đắp đất đá/xây dựng mùa khô Giám sát việc thực biện pháp giảm thiểu quản lý giao thông nhà thầu Lắp đặt loại biển báo sơn phản quang Phối hợp với nhà thầu chịu trách nhiệm sửa chữa tuyến đường xảy hư hỏng trình vận chuyển gây nên Tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành quy định an tồn giao thơng cho đội ngũ lái xe 55 Vấn đề/tránh nhiệm Nhà thầu dựng/cung nguyên vật thiết bị Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động xây cấp liệu, Bố trí nhân phân bổ kinh phí cho việc thực biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng Đảm bảo tất xe sử dụng để vận chuyển nguyên vật liệu, thiết bị phải đạt tiêu chuẩn quan quản lý đăng kiểm nhà nước mức độ an toàn kỹ thuật đạt tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thơng Điều tiết xe phù hợp để không gây ảnh hưởng tới giao thông nhân dân khu vực dự án đặc biệt vào thời kỳ xây dựng cao điểm Tải FULL (109 trang): https://bit.ly/3I7U17j Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Đảm bảo xe chở trọng tải quy định để tránh làm hỏng đường Trong trường hợp gây hỏng đường xe chở tải phải chịu trách nhiệm sửa chữa Đối với tuyến đường giao thông từ cầu cứng Mường Hung vào khu vực xây dựng cơng trình (1,5 km), phải cam kết không làm phá hỏng mặt đường, ảnh hưởng tới hoạt động lại cộng đồng dân cư, cần có biện pháp tu bảo dưỡng thường xuyên tuyến đường 10 Xây dựng Nhà thầu xây dựng đường đường dây truyền tải Tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành quy định an tồn giao thơng cho đội ngũ lái xe Bố trí nhân phân bổ kinh phí cho việc thực biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng Đường đảm bảo tiêu chuẩn thiết kế đường TCVN 8054-2005 (chiều rộng mặt/nền, độ dốc, tầm nhìn, bán kính, góc ngoặt, cơ, rãnh…) Đường dây vị trí trạm biến áp tuân thủ tiêu chuẩn thiết kế đường dây, trạm biến áp an toàn hành lang lưới điện theo Quyết định 34/2006/QĐ-BCN kỹ thuật an tồn lưới điện hạ áp nơng thơn Vị trí cột điện lựa chọn xây dựng tránh khu vực đất dốc (độ dốc < 300) Trong trường hợp không tránh khu đất dốc hạn chế cơng tác đào đắp khu vực đất dốc Trong q trình thi cơng, kéo cáp tuyến đường dây làm ảnh hưởng (đứt) đường dây truyền tải thơng tin có, nhà thầu phải khắc phục, sửa chữa, phục hồi nguyên trạng đường dây Thực biện pháp thi cơng an tồn, tránh phiền hà khơng gây cản trở tới giao thông người dân 56 Vấn đề/tránh nhiệm 11 Quản lý an toàn Nhà thầu xây dựng hóa chất nguy hiểm (vật liệu nổ cơng nghiệp, xăng dầu, dầu mỡ nhờn…) 12 Tiếng ồn Chủ đầu tư Nhà thầu xây dựng/vận chuyển nguyên vật liệu Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động Tận dụng đất đào có tiêu lý tốt để đắp nền, không khai thác đất Đất màu bóc để riêng hành lang an tồn lưới điện, sử dụng lại để khôi phục thảm thực vật Sau hoàn thành thực san lấp thùng đấu, gia cố mái dốc, phủ đất màu, trồng địa chống xói mịn, sạt lở tạo cảnh quan Hạn chế tối đa việc chứa chất nổ trường Trong trường hợp cần lưu giữ chất nổ thời gian ngắn, bố trí 01 kho chứa thuốc nổ hạ lưu đập, bên bờ phải, đảm bảo cách xa nguồn nước mặt 100 m, xa khu dân cư, khu lán trại với khoảng cách tối thiểu 500m Kho phải lắp đặt chắn, có mái che, cửa khóa đảm bảo thơng thống, Trang bị phương tiện chữa cháy (bình cứu hoả, cát ) đề phịng trường hợp có cố Tuân thủ nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm bảo quản, vận chuyển sử dụng hóa chất nguy hiểm, vật liệu nổ công nghiệp Công nhân thao tác trực tiếp với vật liệu nổ huấn luyện kỹ thuật an toàn theo qui định hành an tồn hóa chất, phịng cháy chữa cháy, bảo quản vật liệu nổ Bắt buộc công nhân phải sử dụng bảo hộ lao động làm việc, thao tác với vật liệu nổ Giám sát việc thực biện pháp giảm thiểu nhà thầu Tuyên truyền, nâng cao ý thức cho đội ngũ lái xe đảm bảo không gây ảnh hưởng độ ồn tới người dân địa phương Phối hợp với nhà thầu xin phép quyền người dân xã Chiềng Khoong, Mường Hung Chiềng Cang trường hợp cần thiết phải nổ mìn thi cơng xây dựng vào ban đêm Máy móc thiết bị phục vụ xây dựng phải kiểm tra định kỳ, đảm bảo đạt tiêu chuẩn cho phép độ ồn theo QCVN 26:2010/BTNMT để giảm thiểu ảnh hưởng tới cơng nhân Tải FULL (109 trang): https://bit.ly/3I7U17j Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net 57 Vấn đề/tránh nhiệm 13 Bụi Nhà thầu xây dựng Biện pháp giảm thiểu quản lý tác động Bố trí thời gian làm việc hợp lý, tránh xây dựng nổ mìn vào ban đêm Trong trường hợp cần thiết phải nổ thi cơng xây dựng vào ban đêm phải phối hợp với chủ đầu tư, xin phép quyền xã Chiềng Khoong, Mường Hung Chiềng Cang người dân bị ảnh hưởng Xe vận chuyển nguyên vật liệu, thiết bị phải sử dụng cịi có mức ồn đạt tiêu chuẩn cho phép phương tiện giao thông Tuyên truyền, nâng cao ý thức cho đội ngũ lái xe đảm bảo không gây ảnh hưởng độ ồn tới người dân tham gia giao thông sinh sống bên đường Tránh điều tiết xe chở vật liệu, thiết bị vào ban đêm để giảm độ ồn ảnh hưởng tới người dân sống bên đường Đối với hoạt động đào đắp/san lấp: - San gạt theo phương pháp chiếu, làm tới đâu gọn tới - Tưới ẩm công trường cần thiết vào ngày nắng nóng - Mặt khu ở, phụ trợ khu sản xuất bố trí hợp lý tránh hướng gió phát tán bụi Đối với hoạt động khoan nổ mìn: - Hạn chế bụi từ trình chủ yếu trang bị trang chống bụi cho công nhân khu vực Đối với hoạt động vận chuyển nguyên vật liệu: - Phủ bạt che chắn kín xe chuyên chở đất, cát, xi măng để hạn chế phát tán bụi - Đối với hoạt động xây dựng: - Trang bị trang, bảo hộ lao động cho công nhân, phun ẩm vị trí cần thiết vào mùa khơ để giảm thiểu bụi… 58 6040097 ... hoạch quản lý môi trường vào thiết kế kỹ thuật chi tiết hợp đồng đấu thầu thi công Công ty cổ phần thủy điện Pá Chiến cử cán phụ trách công tác quản lý môi trường dự án thủy điện Mường Hung Cán quản. .. nhiệm lập thực Kế hoạch quản lý môi trường Chuyên gia tư vấn môi trường hỗ trợ Chủ đầu tư việc lập Kế hoạch Quản lý mơi trường theo Khung sách an tồn môi trường khuôn khổ dự án Phát triển lượng... CÁC TÀI LIỆU TIỀN SÀNG LỌC CỦA DỰ ÁN TÀI LIỆU Nghiên cứu khả thi Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Kế hoạch quản lý môi trường Kế hoạch tái định cư Kế hoạch hành động dân tộc thiểu