KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN KRÔNG PA 2 TỈNH GIA LAI

BỘ CƠNG THƯƠNG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Khoản tín dụng: IDA Cr.4564-VN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN KRÔNG PA TỈNH GIA LAI Gia Lai, tháng 4/2018 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BTNMT BVTV SHB DSP EIA EMP EREA KHQLMT MOIT REDP QCVN QLMT TCVN UBND VH-LS WB Bộ Tài nguyên Môi trường Bảo vệ thực vật Ngân hàng thương mại cổ phần Sài Gòn - Hà Nội Ban an toàn đập Báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường Cục Điện lực Năng lượng tái tạo Kế hoạch quản lý môi trường Bộ Công Thương Dự án phát triển lượng tái tạo Quy chuẩn Việt Nam Quản lý môi trường Tiêu chuẩn Việt Nam Ủy ban nhân dân Văn hóa-lịch sử Ngân hàng Thế giới MỤC LỤC RÀ SỐT CÁC CHÍNH SÁCH AN TỒN ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN GIỚI THIỆU .15 1.1 Tổng quan dự án .15 1.2 Nhà tài trợ dự án .16 1.3 Mục tiêu dự án 16 1.4 Tổ chức điều hành dự án thực kế hoạch quản lý môi trường 16 MÔ TẢ DỰ ÁN .17 2.1 Vị trí dự án 17 2.2 Mơ tả tóm tắt dự án 18 2.3 Tổ chức xây dựng dự án 20 2.4 Tiến độ thực dự án 21 2.5 Tuân thủ sách an toàn Ngân hàng Thế giới 21 CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT THỰC HIỆN EMP 21 3.1 Các văn pháp luật kỹ thuật 21 3.2 Căn kỹ thuật áp dụng báo cáo .23 NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN .23 4.1 Những vấn đề môi trường .23 4.2 Những vấn đề xã hội .41 KẾ HOẠCH GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG .46 KẾ HOẠCH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 68 CÁC KHIẾU NẠI VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ HỆ THỐNG XỬ PHẠT 85 KẾ HOẠCH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 85 CHI PHÍ QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG .86 10 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 87 10.1 Tham vấn cộng đồng 87 10.2 Công bố thông tin 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Phụ lục Danh sách cán lập EMP 93 Phụ lục Trách nhiệm tư vấn giám sát xây dựng việc 94 giám sát thực EMP Phụ lục Văn phê duyệt EIA dự án thủy điện Krông Pa 99 Phụ lục Biên tham vấn cộng đồng 103 Phụ lục Một số hình ảnh dự án 106 LƯỢC DUYỆT CÁC CHÍNH SÁCH AN TOÀN ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN BẢNG A DANH MỤC XÁC ĐỊNH SƠ BỘ TÍNH HỢP LỆ CỦA DỰ ÁN THỦY ĐIỆN KRÔNG PA VẤN ĐỀ Tiểu dự án có đặt gần cơng viên quốc gia khu vực bảo vệ cấp quốc gia không? Nếu tiểu dự án có đập, đập có cao 15m? Tiểu dự án có hồ chứa triệu m3 nước khơng? Tiểu dự án có làm thay đổi cấu sử dụng đất cần tái định cư người bị ảnh hưởng hay khơng? Có người dân tộc thiểu số sống sử dụng đất khu vực bị ảnh hưởng Dự án hay không Tiểu dự án có ảnh hưởng đến tài sản văn hóa có ý nghĩa khơng? Dự án có đặt vị trí gần nguồn nước quốc tế khơng? Đã hồn thành EIA/ EPC chưa? CĨ LIÊN QUAN? KẾT QUẢ KHƠNG CĨ Ban An tồn đập rà sốt CĨ CÓ  CÓ  Được kiểm tra xác nhận ban an tồn đập (DSP) - Dự án có thu hồi đất canh tác, khơng có hộ dân phải di dời - Kế hoạch đền bù xây dựng áp dụng Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số xây dựng áp dụng KHÔNG KHƠNG  CĨ  Dự án thủy điện Krơng Pa thuộc địa phận xã Đak Rong, huyện KBang, tỉnh Gia Lai, nằm suối Krông Pa nhánh cấp Sông Ba Sông Ba bắt nguồn từ dãy núi Ngọc Rô, tỉnh Kon Tum độ cao 1.549 mét, chảy qua Kon Tum, Gia Lai, Phú Yên đổ biển đông cửa biển Đà Diễn, Tuy Hòa Suối Krơng Pa bắt nguồn từ đỉnh núi Chư Tung, Gia Lai nhập với sông Ba Gia Lai Vì vậy, sách Dự án đường thủy quốc tế NHTG (OP/BP 7.50) không áp dụng cho dự án EIA UBND tỉnh Gia Lai phê duyệt theo Quyết định số 148/QĐUBND ngày 3/2/2016 VẤN ĐỀ Tiểu dự án có tất phê duyệt từ UBND tỉnh Gia Lai Đã thực tham vấn cộng đồng cho người bị ảnh hưởng tiểu dự án chưa? Đã hoàn thành Kế hoạch quản lý môi trường chưa? Tiểu dự án có ảnh hưởng đến dòng chảy hạ lưu, hệ sinh thái sinh cư sống hạ lưu không? Các tác động giai đoạn xây dựng giảm thiểu đầy đủ chưa? Tiểu dự án có phải xây dựng tuyến đường dẫn vào cơng trình khơng? Tuyến đường quản lý nào? Tiểu dự án có phải xây dựng đường dây truyền tải khơng? CĨ LIÊN QUAN? CĨ KẾT QUẢ  Các họp tham vấn cộng đồng thực với tham gia đại diện dân quyền xã Dak Krong, Krong, Daksamar, thị trấn K’Bang, huyện K’Bang, tỉnh Gia Lai CÓ  CÓ  CÓ  Đã cân nhắc EMP CÓ  Đã cân nhắc EMP CÓ  Đã cân nhắc EMP CÓ  Đã cân nhắc EMP BẢNG B DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU TIỀN SÀNG LỌC CỦA DỰ ÁN TÀI LIỆU Nghiên cứu khả thi Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Kế hoạch quản lý môi trường Kế hoạch tái định cư Kế hoạch hành động dân tộc thiểu số Quyết định phê duyệt EIA UBND Gia Lai Rà sốt an tồn đập Ban an tồn đập (DSP) Các phê duyệt khác có ĐÃ BAO GỒM? CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  BẢNG C LƯỢC DUYỆT CÁC CHÍNH SÁCH AN TỒN CỦA WB Đánh giá môi trường (OP/BP 4.01) Những tác động môi trường dự án bao gồm tác động liên quan đến việc chiếm dụng đất, thảm thực vật, ảnh hưởng tới hệ động thực vật cạn, gây ô nhiễm không khí bụi, khí thải, tiếng ồn từ hoạt động xây dựng dự án, gây ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng tới việc sử dụng nước hạ lưu người dân đời sống hệ động thực vật nước vùng hạ lưu, gây sạt lở, bồi lắng, xói mòn Những tác động làm tăng thêm ảnh hưởng tích lũy hệ thống bậc thang thủy điện Tuy nhiên, tác động giảm thiểu TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) OP/BP 4.01: Chính sách đánh giá mơi trường Mơi trường sống tự nhiên định nghĩa diện tích đất nước, cộng đồng sinh vật hệ sinh thái hình thành quy mơ lớn từ loài thực vật động vật hoạt động người không làm biến đổi chức sinh thái ban đầu chúng Dự án có đặt khu vực bảo tồn sinh học quốc gia (NBCA), khu vực bảo vệ cấp quốc gia/tỉnh/huyện (NPA, PPA, DPA) khơng? (nếu có, dự án bị loại trừ) Dự án có làm suy giảm biến đổi đáng kể môi trường sống và/hoặc rừng khu vực bảo vệ, khu vực đề xuất bảo vệ khu vực cân nhắc nơi có ý nghĩa sinh thái đặc biệt khơng? Nếu có, gì? (nếu có dự án bị loại) Dự án có làm thay đổi việc quản lý, bảo vệ sử dụng rừng tự nhiên trồng không? Liệu rừng tự nhiên trồng sở hữu cơng, tư nhân sở hữu mang tính cộng đồng?(nếu có, dự án bị loại) Nếu dự án sinh khối, tiểu dự án có thực thu hoạch rừng mang tính thương mại khơng (ví dụ để làm nhiên liệu cho nhà máy sinh khối)? (nếu có, dự án bị loại) Dự án có đặt vùng đệm khu vực bảo tồn sinh học quốc gia (NBCA), khu vực bảo vệ cấp quốc gia/ tỉnh/ huyện (NPA, PPA, DPA)? (nếu có, dự án hợp lệ yêu cầu phải có Giấy phép) Dự án có làm ngập khu vực trồng rừng khơng? (nếu có, dự án hợp lệ yêu cầu phải có văn thỏa thuận chủ sở hữu UBND huyện).* Dựa vào phần lược duyệt nêu trên, đánh giá Chính sách OP/BP 4.04 có áp dụng hay khơng? KHƠNG  CĨ □ CĨ □ KHƠNG  CĨ □ KHƠNG  CĨ □ KHƠNG  CĨ □ KHƠNG  CĨ  KHƠNG KHƠNG  Nếu câu hỏi từ – trả lời “có”, OP/BP 4.04 áp dụng tiểu dự án không hợp lệ để vay lại * Những kết điều tra cho thấy dự án không thu hồi đất khu vực nhạy cảm TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) OP/BP 4.10: Các dân tộc thiểu số Tiểu dự án có gây ảnh hưởng đến người dân tộc thiểu số hay CĨ khơng Dự án lập Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số để áp dụng TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG  KHƠNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) OP/BP 4.11: Tài sản văn hóa Tài sản văn hóa định nghĩa vật thể di dời không di dời, địa điểm, kết cấu, nhóm kết cấu, đặc điểm tự nhiên cảnh quan tự nhiên có giá trị khảo cổ, sinh vật cổ, lịch sử, kiến trúc, tôn giáo, thẩm mỹ giá trị văn hóa khác Tiểu dự án có gây di dời tạm thời vĩnh viễn tác động khác đến tài sản văn hóa có ý nghĩa quan trọng địa phương, khu vực quốc gia công nhận cấp tỉnh cấp quốc gia, đề xuất công nhận cấp tỉnh cấp quốc gia và/hoặc xác định q trình tham vấn cộng đồng với nhóm người bị ảnh hưởng dự án khơng? CĨ □ KHƠNG  Tài sản văn hóa đặc biệt có xem tài sản có ý nghĩa quan trọng nhạy cảm người dân địa phương khơng (ví dụ khu vực mồ mả)? CĨ □ KHƠNG  Đã có quy trình thực thủ tục phát thấy khảo cổ cơng trình văn hóa quan trọng chưa khôi phục chưa? Dựa phần lược duyệt đánh giá xem Chính sách OP 4.11 Tài sản văn hóa có áp dụng hay khơng? CĨ  KHƠNG KHƠNG  TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHÔNG (đánh dấu ) O.P 4.12 Tái định cư bắt buộc Chính sách an tồn tái định cư bắt buộc áp dụng trường hợp bắt buộc thu hồi đất ảnh hưởng đến công viên định hợp pháp khu vực bảo vệ Chính sách nhằm tránh tái định cư bắt buộc mức có thể, giảm thiểu giảm nhẹ tác động bất lợi xã hội kinh tế Tiểu dự án có dẫn đến việc thu hồi đất sử dụng không? Hoạt động tiểu dự án có hạn chế việc sử dụng đất liền kề khơng? CĨ  CĨ KHƠNG □ KHƠNG  □ Tiểu dự án có ảnh hưởng đến sở hữu đất khơng? CĨ  KHƠNG □ Có gây thiệt hại đến nhà cửa tài sản thu nhập người dân/tổ chức địa phương khơng? CĨ  KHƠNG □ Thay đổi việc sử dụng đất có ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế xã hội khơng? CĨ  KHƠNG Nếu câu trả lời cho câu hỏi “có”, OP/BP 4.12 áp dụng cần lập Kế hoạch tái định cư phù hợp với Khung sách tái định cư phòng chống HIV/AIDS; (iii) tuân thủ theo luật lao động Việt Nam; (iv) an tồn giao thơng đường Đối với cơng tác phòng chống HIV/AIDS, khơng tập trung cơng trường thi cơng mà phải ý tới cộng đồng gần Trường hợp vi phạm yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, điều kiện hợp đồng, không tuân thủ Kế hoạch quản lý mơi trường, cán giám sát an tồn môi trường thông báo cho Kỹ sư trưởng Nhà thầu, Kỹ sư giám sát trưởng Chủ đầu tư Cán giám sát an tồn mơi trường phải báo cáo vi phạm gửi Chủ đầu tư phần báo cáo tháng Nhật ký cán giám sát an toàn môi trường phải sẵn sàng cung cấp yêu cầu nhóm cán hỗ trợ quản lý dự án Cán giám sát an toàn môi trường phải thường xuyên xem xét ghi chép Nhà thầu để đảm bảo ghi chép cập nhật theo thực tế đáp ứng yêu cầu Kế hoạch quản lý môi trường (VD: ghi chép khiếu nại vấn đề môi trường) Các tác động không lường trước: Trong trường hợp xảy cố không dự báo trước Kế hoạch quản lý môi trường EIA, cán giám sát an tồn mơi trường phải phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, Nhà thầu Ban quản lý dự án để xác nhận cố giải Cán giám sát an tồn mơi trường phải cập nhật Kế hoạch quản lý môi trường hướng dẫn thực hiện, sở đào tạo cho cán nhà thầu Thanh toán hàng tháng: Cán giám sát an tồn mơi trường phải xác nhận tốn hàng tháng hoạt động liên quan đến môi trường theo đề xuất Cán giám sát an tồn mơi trường tới Chủ đầu tư Khôi phục công trường thi công tạo cảnh quan: Cán giám sát an tồn mơi trường phải giám sát chặt chẽ hoạt động để khôi phục công trường cảnh quan khu vực mỏ đất, mỏ đá, trạm rửa xe, để đảm bảo hoạt động thực theo tiêu chuẩn chấp nhận Cán giám sát an tồn mơi trường phải thống với Nhà thầu kế hoạch khôi phục cần phải thực trước kết thúc hoạt động thi công Nhân dự án: Cán giám sát an tồn mơi trường nhóm cán giám sát xây dựng dự kiến huy động tháng trước triển khai thi cơng Trong tháng đó, Cán giám sát an tồn mơi trường tranh thủ xem xét làm quen với dự án, thiết kế dự án, tiêu chuẩn kỹ thuật, tài liệu hợp đồng, cam kết bảo vệ môi trường, kế hoạch quản lý môi trường tài liệu báo cáo khác liên quan đến dự án Trên sở xem xét, Cán giám sát an tồn mơi trường lập báo cáo tóm tắt vấn đề phát sinh q trình thực Kế hoạch quản lý môi trường điều kiện hợp đồng có đề xuất lên Ban quản lý cách phương án tốt để cải thiện q trình thực Kế hoạch quản lý mơi trường Cán giám sát an toàn dự kiến huy động vào giai đoạn đầu hợp đồng để chuẩn bị hướng dẫn, tài liệu, đào tạo, … Báo cáo: Cán giám sát an tồn mơi trường phải lập tối thiểu tài liệu sau: Báo cáo tuần vấn đề không tuân thủ; 92 Báo cáo tháng tóm tắt vấn đề phát trình giám sát hoạt động; Báo cáo tổng hợp từ báo cáo tháng nhà thầu Các báo cáo liệu phải cung cấp theo yêu cầu Ban quản lý dự án Vào thời điểm cuối dự án, cán giám sát an tồn mơi trường phải lập báo cáo cuối tóm tắt phát chính, không tuân thủ, giải pháp… hướng dẫn phương hướng thực nhiệm vụ sau Phụ lục Văn phê duyệt EIA dự án thủy điện Krông Pa 93 94 95 96 Phụ lục Biên tham vấn cộng đồng 97 98 99 100 101 102 103 Phụ lục Một số hình ảnh dự án Họp tham vấn xã Đăk Rong, Đaksamar, Krong thị trấn K’Bang 104 Họp tham vấn xã Khu vực lòng hồ dự án 105 Một số hộ bị ảnh hưởng dự án Thảm thực vật vùng dự án 106