KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN MƯỜNG KHƯƠNG TỈNH LÀO CAI

SFG2200 V10 BỘ CÔNG THƯƠNG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Khoản tín dụng: IDA Cr.4564-VN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN MƯỜNG KHƯƠNG TỈNH LÀO CAI Lào Cai, tháng 5/2017 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BTNMT BVTV BIDV DSP EPC EMP GDoE KHQLMT MOIT REDP QCVN QLMT TCVN UBND VH-LS WB Bộ Tài nguyên Môi trường Bảo vệ thực vật Ngân hàng thương mại cổ phần đầu tư phát triển Việt Nam Ban an toàn đập Bản cam kết bảo vệ môi trường Kế hoạch quản lý môi trường Tổng cục Năng lượng Kế hoạch quản lý môi trường Bộ Công Thương Dự án phát triển lượng tái tạo Quy chuẩn Việt Nam Quản lý môi trường Tiêu chuẩn Việt Nam Ủy ban nhân dân Văn hóa-lịch sử Ngân hàng Thế giới MỤC LỤC Trang Lược duyệt sách an tồn áp dụng cho Dự án Giới thiệu 1.1 Tổng quan dự án 1.2 Nhà tài trợ cho dự án 1.3 Mục tiêu dự án 1.4 Tổ chức điều hành thực KHQLMT Mơ tả tóm tắt dự án 2.1 Vị trí dự án 2.2 Mơ tả tóm tắt dự án 2.3 Tổ chức xây dựng dự án 2.4 Tiến độ thực dự án 2.5 Tuân thủ sách an tồn Căn pháp lý kỹ thuật thực EMP 3.1 Các Văn pháp lý kỹ thuật 3.2 Các kỹ thuật áp dụng báo cáo Những vấn đề môi trường xã hội Dự án 4.1 Những vấn đề môi trường 4.2 Những vấn đề xã hội Kế hoạch giảm thiểu tác động môi trường Kế hoạch giám sát môi trường Các khiếu nại môi trường hệ thống xử phạt Kế hoạch nâng cao lực quản lý môi trường Chi phí quản lý mơi trường 10 Tham vấn cộng đồng công bố thông tin Tài liệu tham khảo Phụ lục 1: Danh sách cán lập EMP Phụ lục 2: Trách nhiệm cán giám sát môi trường việc giám sát thực EMP Phụ lục 3: Văn phê duyệt Báo cáo bảo vệ môi trường Phụ lục 4: Biên tham vấn cộng đồng Phụ lục 5: Hình ảnh dự án LƯỢC DUYỆT CÁC CHÍNH SÁCH AN TỒN ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN BẢNG A DANH MỤC XÁC ĐỊNH SƠ BỘ TÍNH HỢP LỆ CỦA DỰ ÁN THỦY ĐIỆN MƯỜNG HUNG VẤN ĐỀ Tiểu dự án có đặt gần cơng viên quốc gia khu vực bảo vệ cấp quốc gia khơng? CĨ LIÊN QUAN? KHƠNG Nếu tiểu dự án có đập, đập có cao KHƠNG 15m? Tiểu dự án có hồ chứa triệu m nước KHƠNG khơng? Tiểu dự án có làm thay đổi cấu sử dụng đất cần tái định cư người bị ảnh hưởng hay khơng? Có người dân tộc thiểu số sống sử dụng đất khu vực bị ảnh hưởng Dự án hay không Tiểu dự án có ảnh hưởng đến tài sản văn hóa có ý nghĩa khơng? Dự án có đặt vị trí gần nguồn nước quốc tế khơng? Đã hồn thành EIA/ EPC chưa? KẾT QUẢ CÓ  CÓ  Ban An tồn đập rà sốt Được kiểm tra xác nhận ban an toàn đập (DSP) - Dự án có thu hồi đất canh tác, khu vực khơng có hộ dân sinh sống nên thực tái định cư - Kế hoạch đền bù xây dựng áp dụng Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số xây dựng áp dụng KHƠNG KHƠNG CĨ  Dự án thủy điện Mường Khương nằm dòng suối Làn Tử Hồ Suối Làn Tử Hồ nhánh cấp I nằm bên phải sông Chảy, bắt nguồn từ vùng núi cao 1.200m thuộc tỉnh Hà Giang Suối Làn Tử Hồ nhập lưu với Sông Chảy Lào Cai tiếp tục chảy qua Yên Bái nhập vào Sơng Lơ Phú Thọ Tồn dòng chảy nằm địa phận Việt Nam, vậy, sách Dự án đường thủy quốc tế NHTG (OP/BP 7.50) không áp dụng cho dự án EIA UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt theo Quyết định số 4239/QĐ- UBND ngày 28/11/2016 VẤN ĐỀ Tiểu dự án có tất phê duyệt từ UBND tỉnh Lào Cai Đã thực tham vấn cộng đồng cho người bị ảnh hưởng tiểu dự án chưa? Đã hoàn thành Kế hoạch quản lý mơi trường chưa? Tiểu dự án có ảnh hưởng đến dòng chảy hạ lưu, hệ sinh thái sinh cư sống hạ lưu không? Các tác động giai đoạn xây dựng giảm thiểu đầy đủ chưa? Tiểu dự án có phải xây dựng tuyến đường dẫn vào cơng trình khơng? Tuyến đường quản lý nào? Tiểu dự án có phải xây dựng đường dây truyền tải khơng? CÓ LIÊN QUAN? CÓ KẾT QUẢ  CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  CÓ  Các họp tham vấn cộng đồng thực với tham gia đại diện dân quyền xã Nấm Lư Dìn Chin, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Đã cân nhắc EMP Đã cân nhắc EMP Đã cân nhắc EMP Đã cân nhắc EMP BẢNG B DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU TIỀN SÀNG LỌC CỦA DỰ ÁN TÀI LIỆU Nghiên cứu khả thi ĐÃ BAO GỒM? CĨ Báo cáo đánh giá tác động mơi trường CĨ phê duyệt Kế hoạch quản lý mơi trường CÓ    Kế hoạch tái định cư Kế hoạch hành động dân tộc thiểu số Quyết định phê duyệt EIA UBND Lào Cai Rà soát an tồn đập Ban an tồn đập (DSP) CĨ CĨ CÓ    CÓ  Các phê duyệt khác có CĨ  BẢNG C LƯỢC DUYỆT CÁC CHÍNH SÁCH AN TỒN CỦA WB Đánh giá mơi trường (OP/BP 4.01) Những tác động môi trường dự án bao gồm tác động liên quan đến việc chiếm dụng đất, thảm thực vật, ảnh hưởng tới hệ động thực vật cạn, gây nhiễm khơng khí bụi, khí thải, tiếng ồn từ hoạt động xây dựng dự án, gây ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng tới việc sử dụng nước hạ lưu người dân đời sống hệ động thực vật nước vùng hạ lưu, gây sạt lở, bồi lắng, sói mòn Những tác động làm tăng thêm ảnh hưởng tích lũy hệ thống bậc thang thủy điện Tuy nhiên, tác động giảm thiểu TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) OP/BP 4.01: Chính sách đánh giá mơi trường Môi trường sống tự nhiên định nghĩa diện tích đất nước, cộng đồng sinh vật hệ sinh thái hình thành quy mơ lớn từ lồi thực vật động vật hoạt động người không làm biến đổi chức sinh thái ban đầu chúng Dự án có đặt khu vực bảo tồn sinh học quốc gia (NBCA), khu vực bảo vệ cấp quốc gia/tỉnh/huyện (NPA, PPA, DPA) khơng? (nếu có, dự án bị loại trừ) Dự án có làm suy giảm biến đổi đáng kể môi trường sống và/hoặc rừng khu vực bảo vệ, khu vực đề xuất bảo vệ khu vực cân nhắc nơi có ý nghĩa sinh thái đặc biệt khơng? Nếu có, gì? (nếu có dự án bị loại) Dự án có làm thay đổi việc quản lý, bảo vệ sử dụng rừng tự nhiên trồng không? Liệu rừng tự nhiên trồng sở hữu công, tư nhân sở hữu mang tính cộng đồng?(nếu có, dự án bị loại) Nếu dự án sinh khối, tiểu dự án có thực thu hoạch rừng mang tính thương mại khơng (ví dụ để làm nhiên liệu cho nhà máy sinh khối)? (nếu có, dự án bị loại) Dự án có đặt vùng đệm khu vực bảo tồn sinh học quốc gia (NBCA), khu vực bảo vệ cấp quốc gia/ tỉnh/ huyện (NPA, PPA, DPA)? (nếu có, dự án hợp lệ yêu cầu phải có Giấy phép) Dự án có làm ngập khu vực trồng rừng khơng? (nếu có, dự án hợp lệ yêu cầu phải có văn thỏa thuận chủ sở hữu UBND huyện).* Dựa vào phần lược duyệt nêu trên, đánh giá Chính sách OP/BP 4.04 có áp dụng hay khơng? CĨ □ CÓ □ CÓ □ CÓ □ CÓ □ CÓ  KHÔNG  KHÔNG  KHÔNG  KHÔNG  KHÔNG  KHÔNG KHÔNG  Nếu câu hỏi từ – trả lời “có”, OP/BP 4.04 áp dụng tiểu dự án không hợp lệ để vay lại * Những kết điều tra cho thấy dự án không thu hồi đất khu vực nhạy cảm CÓ ÁP DỤNG?, CÓ HOẶC KHƠNG CĨ ÁP DỤNG?, (đánh dấu ) CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG OP/BP 4.10: Các dân tộc thiểu số OP/BP 4.11: Tài sản văn hóa CĨ Tiểu dự án có gây ảnh hưởng đến người dân tộc thiểu số hay KHƠNG khơng Tài sản văn hóa định nghĩa vật thể di dời không didời, địa án Kếvà hoạch phát dân thiểu để áp dụng điểm, kết cấu,Dự nhóm kếtlập cấu, đặctriển điểm tự tộc nhiên số cảnh quan tự nhiên có giá trị khảo cổ, sinh vật cổ, lịch sử, kiến trúc, tôn giáo, thẩm mỹ giá trị văn hóa khác CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG Tiểu dự án có gây di dời tạm thời vĩnh viễn TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN tác động khác đến tàiMƠI sản văn hóa có ý nghĩa quan trọng TRƯỜNG (đánh dấu ) địa phương, khu vực quốc gia cơng nhận cấp tỉnh CĨ KHƠNG cấp quốc gia, đề xuất cơng nhận cấp tỉnh cấp  quốc gia và/hoặc xác định trình tham vấn cộng O.P 4.12 Tái dự định bắt buộc đồng với nhóm người bị ảnh hưởng án cư khơng? Chính sách an tồn tái định cư bắt buộc áp dụng trường hợp bắt buộc thu hồi đất Tài hưởng sản vănđến hóacơng đặc biệt tài sản cóvà ý nghĩa quan ảnh viên có chỉxem địnhlàhợp pháp khu vực bảo sách CĨvệ Chính KHƠNG trọng nhạy cảm người dân địa phương khơng (ví dụ nhằm tránh tái định cư bắt buộc mức có thể, giảm thiểu giảm nhẹ tác động vực bất khu lợi xãmồ hộimả)? kinh tế Đã có quy trình thực thủ tục phát thấy khảo cổ CĨ KHƠNG hoặcdựcơng trình khơi khơng? phục chưa? CĨ Tiểu án có dẫnvăn đếnhóa việcquan thu trọng hồi đấtchưa đangđược sử dụng   KHÔNG □ KHÔNG Dựa phần lược duyệt đánh giá xem Chính sách OP Hoạt động tiểu dự án có hạn chế việc sử dụng đất liền CĨ □ KHƠNG  4.11 Tài sản văn hóa có áp dụng hay không?  kề không? □ □ Tiểu dự án có ảnh hưởng đến sở hữu đất khơng? CĨ  KHƠNG □ Có gây thiệt hại đến nhà cửa tài sản thu nhập người dân/tổ chức địa phương khơng? CĨ  KHƠNG □ Thay đổi việc sử dụng đất có ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế xã hội không? CĨ  KHƠNG Nếu câu trả lời cho câu hỏi “có”, OP/BP 4.12 áp dụng cần lập Kế hoạch tái định cư phù hợp với Khung sách tái định cư TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) OP/BP 4.37 Chính sách an tồn đập Chiều cao đập có lớn 15m khơng? Đập có sức chứa triệu m khơng? CĨ KHƠNG CĨ KHƠNG   Đập có chiều cao từ 10 đến 15m có nhiều điểm phức tạp riêng (ví dụ u cầu suất lũ lớn, đặt khu vực có ảnh hưởng động đất lớn, móng phức tạp khó làm, giữ lại vật liệu độc)? Có ý định cải tạo đập thành đập lớn thời gian vận hành nhà máy không? Trên sở tiêu chí sàng lọc trên, tiểu dự án khn khổ REDP có xếp vào loại đập lớn yêu cầu thực đánh giá an toàn đập khơng? CĨ CĨ □ CĨ KHƠNG  KHƠNG  KHƠNG  CĨ ÁP DỤNG?, CĨ HOẶC KHƠNG (đánh dấu ) TIÊU CHÍ SÀNG LỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG OP/BP 7.50 Nguồn nước quốc tế Mục tiêu sách OP/BP 7.50 đảm bảo dự án WB tài trợ, có liên quan đến nguồn nước quốc tế không ảnh hưởng đến mối quan hệ NHTG người vay nước với không ảnh hưởng đến sử dụng bảo vệ có hiệu nguồn nước quốc tế Chính sách áp dụng cho dự án sử dụng và/hoặc làm ô nhiễm tiềm ẩn đến nguồn nước quốc tế Chính sách OP/BP 7.50 khơng áp dụng dự án kiểu dòng chảy Tiểu dự án bậc thang đặt hạ lưu nguồn nước quốc tế? CÓ Tiểu dự án đề xuất dự án cuối dòng sơng chảy sang nước khác? CĨ Tiểu dự án có sử dụng nước chảy từ vào dòng sơng nhánh sơng, theo nước chảy vào qua hình thành biên giới với nước láng giềng? CÓ □ Tiểu dự án có xả nước vào dòng sơng nhánh sơng, theo nước chảy vào qua hình thành biên giới với nước láng giềng khơng? CĨ KHƠNG  KHƠNG  KHƠNG  KHƠNG  Nếu tiểu dự án sinh khối, tiểu dự án có sử dụng xả nước CĨ KHƠNG vào dòng sơng nhánh sơng, theo nước  chảy sang nước láng giềng hình thành đường biên giới với nước láng giềng không? *Dự án thủy điện Mường Khương nằm dòng suối Làn Tử Hồ Suối Làn Tử Hồ nhánh cấp I nằm bên phải sông Chảy, bắt nguồn từ vùng núi cao 1.200m thuộc tỉnh Hà Giang Suối Làn Tử Hồ nhập lưu với Sông Chảy Lào Cai tiếp tục chảy qua Yên Bái nhập vào Sông Lơ Phú Thọ Tồn dòng chảy nằm địa phận Việt Nam, vậy, sách Dự án đường thủy quốc tế NHTG (OP/BP 7.50) không áp dụng cho dự án □ Tuân thủ sách an tồn tổng thể CĨ  KHƠNG □ Tiểu dự án có tn thủ sách an tồn NHTG kể không? Căn vào đánh giá trên, kết luận dự án phân loại vào loại B cho mục đích mơi trường theo sách an tồn WB Trường hợp vi phạm yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, điều kiện hợp đồng, không tuân thủ Kế hoạch quản lý môi trường, cán giám sát an tồn mơi trường thông báo cho Kỹ sư trưởng Nhà thầu, Kỹ sư giám sát trưởng Chủ đầu tư Cán giám sát an tồn mơi trường phải báo cáo vi phạm gửi Chủ đầu tư phần báo cáo tháng Nhật ký cán giám sát an tồn mơi trường phải sẵn sàng cung cấp yêu cầu nhóm cán hỗ trợ quản lý dự án Cán giám sát an tồn mơi trường phải thường xuyên xem xét ghi chép Nhà thầu để đảm bảo ghi chép cập nhật theo thực tế đáp ứng yêu cầu Kế hoạch quản lý môi trường (VD: ghi chép khiếu nại vấn đề môi trường) Các tác động không lường trước: Trong trường hợp xảy cố không dự báo trước Kế hoạch quản lý môi trường EIA, cán giám sát an tồn mơi trường phải phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, Nhà thầu Ban quản lý dự án để xác nhận cố giải Cán giám sát an toàn môi trường phải cập nhật Kế hoạch quản lý môi trường hướng dẫn thực hiện, sở đào tạo cho cán nhà thầu Thanh tốn hàng tháng: Cán giám sát an toàn mơi trường phải xác nhận tốn hàng tháng hoạt động liên quan đến môi trường theo đề xuất Cán giám sát an tồn mơi trường tới Chủ đầu tư Khơi phục công trường thi công tạo cảnh quan: Cán giám sát an tồn mơi trường phải giám sát chặt chẽ hoạt động để khôi phục công trường cảnh quan khu vực mỏ đất, mỏ đá, trạm rửa xe, để đảm bảo hoạt động thực theo tiêu chuẩn chấp nhận Cán giám sát an tồn mơi trường phải thống với Nhà thầu kế hoạch khôi phục cần phải thực trước kết thúc hoạt động thi công Nhân dự án: Cán giám sát an toàn mơi trường nhóm cán giám sát xây dựng dự kiến huy động tháng trước triển khai thi cơng Trong tháng đó, Cán giám sát an tồn mơi trường tranh thủ xem xét làm quen với dự án, thiết kế dự án, tiêu chuẩn kỹ thuật, tài liệu hợp đồng, cam kết bảo vệ môi trường, kế hoạch quản lý môi trường tài liệu báo cáo khác liên quan đến dự án Trên sở xem xét, Cán giám sát an tồn mơi trường lập báo cáo tóm tắt vấn đề phát sinh trình thực Kế hoạch quản lý môi trường điều kiện hợp đồng có đề xuất lên Ban quản lý cách phương án tốt để cải thiện trình thực Kế hoạch quản lý môi trường Cán giám sát an toàn dự kiến huy động vào giai đoạn đầu hợp đồng để chuẩn bị hướng dẫn, tài liệu, đào tạo, … Báo cáo: Cán giám sát an tồn mơi trường phải lập tối thiểu tài liệu sau:  Báo cáo tuần vấn đề không tuân thủ;  Báo cáo tháng tóm tắt vấn đề phát trình giám sát hoạt động;  Báo cáo tổng hợp từ báo cáo tháng nhà thầu Các báo cáo liệu phải cung cấp theo yêu cầu Ban quản lý dự án Vào thời điểm cuối dự án, cán giám sát an tồn mơi trường phải lập báo cáo cuối tóm tắt phát chính, không tuân thủ, giải pháp… hướng dẫn phương hướng thực nhiệm vụ sau Phụ lục Văn phê duyệt EIA dự án thủy điện Mường Khương Phụ lục Biên tham vấn cộng đồng Phụ lục Một số hình ảnh dự án Họp tham vấn hộ bị ảnh hưởng Tuyến đường vào khu vực dự án (sẽ thi công) Khu phụ trợ Suối Làn Tử Hồ Mặt khu phụ trợ Khu vực nhà máy Mặt khu vực nhà máy Tuyến đập Vị trí tuyến đập