®Æt vÊn ®Ò ®Æt vÊn ®Ò §Ó hoµ m×nh vµo sù ph¸t triÓn chung cña toµn thÕ giíi trong giai ®o¹n hiÖn nay, th× ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ trêng lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan ®èi víi mäi quèc gia, nhng mçi qu[.]
đặt vấn đề Để hoà vào phát triển chung toàn giới giai đoạn nay, phát triển kinh tế thị trờng tất yếu khách quan quốc gia, nhng quốc gia lại định cho hớng đắn thích hợp lại vấn đề chủ quan Đảng nhà nớc ta đà định hớng đắn: phát triển nên kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Do trình chuyển đổi kinh tế thị trờng diễn sâu rộng nhiều lĩnh vực kinh tế - xà hội Việt Nam nớc nông nghiệp với 70% dân số sống băng nghề nông, từ đặc điểm Đảng Nhà nớc đà khẳng định vai trò, vị trí to lớn nông nghiệp, lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu nhằm ổn định đời sống kinh tế - xà hội, đa đất nớc vợt qua khó khăn thử thách tạo tiền đề cho công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Muốn nông nghiệp phải phát triển gắn với quan điểm yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Hiện nên kinh tế nớc ta phát triển trình độ thấp tổng thể kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam, cha thoát khỏi tình trạng sản xuất tự cung tự cấp, sản xuất lạc hậu điển hình cấu trồng thờng không hợp lý, bố trí tản mạn không trở thành vùng chuyên môn hoá Dựa mạnh địa phơng tiểu vùng sinh thái khiến cho canh tác bị lệ thuộc tập quán sản xuất lạc hậu đất đai bị chia cắt phân tán manh mún, khó thực áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Từ nguyên nhân trên, việc chuyển dịch cấu trồng cho phù hợp với từng, địa phơng nớc vấn đề thiết chiến lợc phát triển nông nghiệp nớc ta giai đoạn lại thiết đất nớc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Phần I sở lý luận chung chuyển dịch cấu trồng I khái niệm cần thiết phải chuyển dịch cấu trồng Khái niệm cấu trồng Cơ cấu trồng phạm trù khoa học biểu trình độ tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp, đồng thời cấu trồng tiêu quan trọng chiến lợc nông sản phẩm Cơ cấu trồng đợc xuất phát từ thuật ngữ cấu, theo thuyết cấu trúc học thuyết tổ chức hữu cấu hiểu nh thể đợc hình thành điều kiện môi trờng định Trong phận hay yếu tố đợc cấu tạo có tính quy luật hệ thống theo trình tự tỷ lệ thích ứng Nội dung cốt lõi biểu vị trí, vai trò phận hợp thành có mối quan hệ tơng tác với tổng thể Một cấu đợc thay đổi để phù hợp với điều kiện khách quan định Suy rộng cấu trồng quan niệm sở khái niệm cấu kinh tế Là tổng thể mối quan hệ gắn bó hữu với theo tỷ lệ định mặt lợng liên quan chặt chẽ với mặt chất, chúng tác động qua lại lẫn không gian thời gian định, tạo thành hệ thống kinh tế nông thôn Cơ cấu trồng phận chủ yếu cấu sản xuất nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn nớc ta Sự phát triển cấu trồng tuỳ thuộc vào trình độ lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội Quá trình phát triển lực lợng sản xuất nói chung cấu trồng nói riêng tự đà xác lập tỷ lệ theo mối quan hệ tất yếu Các Mác đà viết: Trong phân công lao động xà hội số tỷ lệ tất yếu không tránh khỏi tất yếu thầm kín, yên lặng cấu trồng đợc hình thành từ nhiều nhóm, chẳng hạn nh lơng thực có Lúa, Ngô, Khoai, Sắn công nghiệp có công nghiệp ngắn ngày nh Lạc, Mýa, Đậu tơng công nghiệp dài ngày nh Chè, Cà Phê, Cao su, Hồ tiêu Cơ cấu trồng nội dung chủ yếu hệ thống canh tác nông nghiệp Xét phạm vi điều kiện canh tác cấu trồng thể thành phần loại trồng đợc bố trí theo thời gian địa điểm cụ thể Vì xác định cấu trồng nội dung công tác phân vùng sản xuất nông nghiƯp Mn ph¸t triĨn trång trät cđa tõng vïng, tõng địa phơng đạt hiệu kinh tế cao trớc hết phải xem xét việc bố trí trồng thích hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế - xà hội vùng, địa phơng Do cấu trúc cấu trồng hợp lý phát triển đợc sản xuất cách có lợi mà bảo vệ tốt đất đai môi trờng Yêu cầu lớn cấu trồng hệ thống canh tác là: - Lợi dụng tốt điều kiện tự nhiên thời tiết, khí hậu, đất đai nhằm tránh đợc tác hại thiên tai gây ra, hạn chế ảnh hởng úng lụt, hạn hán, chua mặn mà không ngừng thâm canh cải tạo đất - Lợi dụng triệt để đặc tính sinh học tốt trồng nh: Khả chống chịu điều kiện ngoại cảnh, sâu bệnh, tính thích ứng rộng rÃi, có tiềm cho suất cao chất lợng sản phẩm tốt ý nghĩa việc xác định cấu trồng hợp lý Việt Nam, sản xuất nông nghiệp ngành trồng trọt ngành chủ yếu, chiếm đến 75% giá trị tổng sản lợng Đứng giác độ tổ chức, kinh tế ngành trồng trọt bao gồm ba nội dung quan trọng: - Một là: Xác định cấu đất đai để bố trí trồng cho phù hợp, có nghĩa hình thành cấu trồng hợp lý - Hai là: Xác định ngời cầu khối lợng chủng loại sản phẩm để lựa chọn trồng thích hợp Đặc biệt kinh tế thị trờng động lực quan trọng - Ba là: Xác định khả biện pháp khai thác triệt để nguồn lợi tự nhiên cho sản xuất, tăng suất đất đai sản lợng loại trồng, nâng cao hiệu kinh tế sản xuất Trong ba nội dung xác định cấu trồng có ý nghĩa quan trọng trình chuyển đổi nên nông nghiệp từ độc canh lơng thực sang nên nông nghiệp đa dạng, có nhiều nông sản hàng hóa phục vụ cho tiêu dùng xuất khẩu, làm sở vững cho việc thực thắng lợi công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Cơ cấu cay trồng để xây dựng kế hoạch đầu t vốn, sử dụng lao động loại t liệu lao động nh áp dụng tiÕn bé khoa häc kü tht mét c¸ch cã hiƯu chủ động Mặt khác, điều kiện phát triển thành phần kinh tế nông nghiệp việc xác định cấu trồng hợp lý đạt hiệu cao đòi hỏi tất yếu thành phần kinh tế sử dụng đất nông nghiệp nớc ta Tuy nhiên cấu trồng hệ thống tĩnh mà luôn động Việc nghiên cứu chuyển đổi cấu trồng nớc ta vừa nội dung trọng tâm chủ tr4 ơng chuyển dịch cấu trồng theo hớng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vừa biện pháp để phát triển nông nghiệp toàn diện bảo vệ tốt nguồn tài nguyên đất đai Đơng nhiên chuyển dịch cách ạt, vội và song chần chừ, chậm trễ Mọi việc làm thiếu khoa học gây thiệt hại không nhỏ cho hàng triệu nông dân kìm hÃm phát triển nông nghiệp Việc coi nhẹ vai trò cấu trồng nhiều phải trẻ giá đắt cho thời gian dài mọt nông nghiệp lạc hậu độc canh lơng thực Tất nhiên điều có ảnh hởng chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Vì vậy, chuyển dịch cấu trồng có nghĩa chuyển dịch theo quan điểm đổi Đảng ta thay đổi hoàn toàn Từ việc nghiên cứu cấu trồng đặt cho nhà lí luận nh nhà quản lý nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lợc bố trí sản xuất trồng trọt, xác định cấu trồng trớc mắt tơng lai phục vụ cho chiến lợc phát triển nông nghiệp nớc ta trình xây dựng kinh tế đất nớc theo đơng công nghiệp hoá đại hoá Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu trồng Cây trồng đối tợng chủ yếu sản xuất nông nghiệp, muốn phát triển nên nông nghiệp với tốc độ nhanh vững chắc, trớc hết phải sử dụng cách hợp lý điều kiện tự nhiên nh: Khí hậu, đất đai, nớc nguồn lợi kinh tÕ - x· héi nh: Lao ®éng, vËt t, kỹ thuật, vốn Một biện pháp kinh tế kỹ thuật nhằm tận dụng tối u nguồn lợi tự nhiên kinh tế - xà hội bố trí cấu trồng hợp lý vung lÃnh thổ đơn vị sản xuất nông nghiệp Việc xác định cấu trồng hợp lý tạo điều kiện tăng suất nông nghiệp nói chung trồng trọt nói riêng Trong điều kiện kinh tế Việt Nam trình độ thấp, cha thoát khỏi tình trạng tự cung, tự cấp, trình độ sản xuất lạc hậu Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp nói chung cấu trồng nói riêng vùng, địa phơng nớc nói chung ĐBSCL nói riêng cha hợp lý, bố trí tản mạn không hình thành vùng chuyên canh, vùng chuyên môn hoá da lợi địa phơng tiểu vùng sinh thái, khiến cho canh tác bị lệ thuộc tập quán lạc hậu đất đai bị chia cắt thành diện tích nhỏ, hẹp khó thực tiến kỹ thuật thâm canh Từ dẫn đến không hiệu sản xuất nông nghiệp: sản phẩm không đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng, suất, sản lợng, lợi nhuận kinh tế cha cao Trong nông nghiệp, ngành trồng trọt ngành chiếm tỷ trọng lớn, cần phải có sách chuyển dịch cấu trồng phù hợp với vùng địa phơng Nếu vùng, địa phơng có cấu trồng thích hợp kết hợp trồng trọt chăn nuôi ngành dịch vụ khác cách hợp lý có hiệu thi phát huy đợc mạnh vùng, địa phơng Đặc biệt ĐBSCL vùng trọng điểm trồng lúa nớc, cần phải có sách chuyển dịch cấu trồng phù hợp nhằm: -Khai thác tiềm đất -Khai thác đối tợng trồng -Khai thác tiềm lao động -Khai thác tiềm khác mà vùng cha sử dụng sử dụng kem hiệu Trên sở chuyển dịch cấu trồng cần phải đợc phối kết với hàng loạt sách khác cho hài hoà thích hợp nhằm khai thác cách triệt để có hiệu kinh tế, phát huy mạnh vùng II nhân tố ảnh hởng xu hớng chuyển dịch cấu trồng Những nhân tố tác động đến việc chuyển dịch cấu trồng a Điều kiện tự nhiên Sản xuất nông nghiệp gắn với điều kiện tự nhiên, trồng đối tợng sản xuất nông nghiệp Bản thân trồng thể sống, chúng tồn tại, sinh trởng phát triển theo quy luật sinh học chịu tác động trực tiếp yếu tố tự nhiên nh đất, nớc, khí hậu, thời tiết Vì việc chuyển dịch cấu trồng có thuận lợi hay không phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên Mặt khác, tính quần thể thực vật cßn biĨu hiƯn mèi quan hƯ sinh häc viƯc bố trí sản xuất trồng trọt Và thông qua nông nghiệp ảnh hởng gián tiếp tới ngành Trong quốc gia, vùng, lÃnh thổ có vị trí địa lý khác nhau, có điều kiện khí hậu, điều kiện đất đai, nguồn tài nguyên tự nhiên khác hệ sinh thái khác dẫn đến khác số lợng quy mô ngành kinh tế nông nghiệp nh: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ng nghiệp ngành chịu ảnh hởng trực tiếp điều kiện tự nhiên Chính từ khác làm cho số lợng quy mô phân ngành chuyên ngành sâu nông - lâm - ng nghiệp vùng có kh¸c dÉn tíi sù kh¸c vỊ kinh tÕ ngành Điều đợc phân biệt rõ nét phân biệt cấu kinh tế ngành nông nghiệp vùng nớc đặc biệt đồng miền núi thân lÃnh thổ cấu ngành khác tính đa dạng điều kiện tự nhiên nớc ta phát triển không nguồn lực Đây sở tự nhiên để hình thành vùng kinh tế nói chung vùng kinh tế nông nghiệp nói riêng Sự phát triển ngành kinh tế nông nghiệp thành phần kinh tế nhờ vào điều kiện tự nhiên phù hợp, thuận lợi với quy mô lớn tốc độ nhanh vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi b Nhóm nhân tố thuộc điều kiƯn kinh tÕ - x· héi Nhãm nµy bao gåm yếu tố: Thị trờng, hệ thống sách vĩ mô nhà nớc, vốn, sở hạ tầng, kinh nghiệm tập quán truyền sản xuất dân c dân số lao động Nhóm nhân tố có tác động mạnh mẽ tới hình thành biến đổi cấu ngành nông nghiệp nói chung nh ngành trồng trọt nói riêng Trong nhân tố nhân tố thị trờng có ảnh hởng có ảnh hởng định tới s phát triển kinh tế nói chung hình thành biến đổi cấu ngành trồng trọt, tồn hoạt động thông qua hoạt động ngời Bên cạnh hệ thống sách kinh tế có tác động mạnh mẽ với văn bản, quy định có tác động chiều vào nên kinh tế nhằm thực mục tiêu đà định Xây dựng tăng cờng sở hạ tầng điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế nông nghiệp, đảm bảo cho kinh tế hàng hoá phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nông dân Ngoài ra, nhân tố kinh nghiệm, phong tục, tập quán, dân số khác vùng ảnh hởng tới hình thành phát triển ngành nông nghiệp, qua ảnh hởng tới cấu ngành trồng trọt Xu hớng phát triển chuyển dịch cấu trồng Thực tiễn phát triển nông nghiệp nói chung cấu trồng nói riêng ngày chứng tỏ xu hớng sau đây: a Xu hớng cấu trồng phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá Xu hớng phản ánh quy luật cung cầu xà hội, thấy rõ khía cạnh: - Nhu cầu ngày gia tăng số lợng lẫn chất lợng sản phẩm từ lơng thực, thực phẩm nhiều loại trồng khác - Thị trờng cung cầu sản xuất trồng trọt ngày mang tính xà hội hoá quốc tế hoá - Công nghiệp hoá đại hoá có quan hệ tơng tác với nông nghiệp ngày chặt chẽ b Cơ cấu trồng phát triển theo hớng kinh tế phát triển nông nghiệp ổn định bền vững Lịch sử phát triển nớc giới cho thấy rõ hơn: - Vai trò nông nghiệp có tác dụng to lớn có có tính định giai đoạn đầu phát triển kinh tế quốc dân Kinh nghiệm nớc phát triển Châu nh: Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan đạt mức tăng trởng kinh tế nhanh đà tập trung xây dựng trớc hết móng vững vàng nông thôn Các nớc đà đầu t vào nông nghiệp đà thành công không việc xoá đói giảm nghèo mà ngành phi nông nghiệp tăng trởng nhanh Trong giai đoạn sau vai trò nông nghiệp có khác nhng nghĩa không quan trọng nên kinh tế phát triển - Ngày ngời ta nhận rõ vấn đề an toàn lơng thực ®Ỉc biƯt quan träng ®èi víi mét nỊn kinh tÕ phát triển Phần hai Thực trạng số giải pháp kinh tế chủ yếu chuyển dịch cấu trồng vùng đbscl I đặc điểm nông thôn ®iỊu kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi cđa vùng đbscl Đặc điểm nông thôn ĐBSCL Mọi chủ trơng sách dù nớc vùng, địa phơng, muốn vào sống phát huy tác dụng ngời có trách nhiệm hoạch định phải nắm vững đặc điểm kinh tế - xà hội vùng đó, địa phơng Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng rộng lớn, có tiềm năng, phát triển nông nghiệp Hiện nh nhiều năm tới, Đảng, Nhà nớc ta đà xác định vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp nớc năm tới phải phấn đấu đa sản xuất nông nghiệp lên tầm cao mới, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa có chất lợng cao, đủ sức cạnh tranh thơng trờng quốc tế Để làm đợc việc này, nắm vững đặc điểm vùng vấn đề trọng yếu Một đặc điểm bật hộ nông dân ĐBSCL động, nhạy cảm tham gia tất loại hình sở hữu, mô hình tổ chức sản xuất dịch vụ Tõ sau cã nghÞ qut 10 cđa bé chÝnh trị đổi quản lý nông nghiệp (1988) nhiều mô hình tổ chức sản xuất đợc hình thành, nhiều loại hợp tác liên kết sản xuất cung cấp dịch vụ hộ nông dân đời Một loại hình xuất sớm tổ kinh tế hợp tác, hay gọi tổ hợp tác ( tính đến tháng 12-1996 đà có 26000 tổ kinh tế hợp tác ĐBSCL, đó, đến tháng 5-1997 nớc có38235 tổ kinh tế hợp tác) Ngoài ra, có mô hình nh liên kết sản xuất, kinh doanh tập thể, câu lạc nông dân, hợp tác xÃ( tổ chức theo NĐ 16/CP, ngày 21/2/97) hộ nông dân tự nguyện tổ chứ, thành lập sở nhu cầu phát triển sản xuất quy mô lớn Trong mô hình phải kể đến vai trò Hợp Tác XÃ, đợc thành lập hay chuyển đổi từ mô hình cũ, Hợp Tác Xà - Vốn đầu t cho sản xuất qua thiếu, đặc biệt vốn đầu t nớc vào vùng heo hắt Hiện toàn vùng có 107 dự án đầu t nớc ngoài, chiếm khoảng 4% số dự án hiệu lực nớc Từ điều kiện thuận lợi hạn chế điều kiện tự nhiên kinh tế xà hội vùng muốn làm cho nông nghiệp phát triển đợc cần đặc biệt trọng tới trồng trọt chăn nuôi từ hai ngành sản xuất sở kết hợp với ngành nghề khác vùng Do ĐBSCL cần có biện pháp hữu hiệu phát triển kinh tế Muốn trớc hết vùng phải có biện pháp chuyển dịch mạnh cấu sản xuất Đặc biệt cấu trồng cho phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng, để từ hình thành cấu trồng hợp lý để đạt đợc hiệu sản xuất cao Trên sở có mô hình sản xuất có hiệu kinh tế II thực trạng chuyển dịch cấu trồng ĐBSCL năm qua Cơ cấu giá trị sản lợng loại trồng Để đánh giá cấu giá trị tổng sản lợng ngành trồng trọt, ta phải phân tích tiêu tổng hợp cấu giá trị sản lợng ngành trồng trọt theo vụ qua năm, qua biểu sau: Biểu 1: tổng hợp cấu giá trị tổng sản lợng theo vụ n vị: tỷ đồng,% Năm Vụ Đơ 1997 Số lợng 1998 % Số lỵng 1999 % Sè lỵng % Vơ hÌ thu Vụ mùa Vụ đông Cả năm 8309,4 44,41 9104,1 42,97 9511,3 41,25 6869,7 36,72 8232,0 38,85 9460,7 41,03 3529,7 18,87 3850,8 18,18 4088,2 17,72 18708 100 21187 100 23060 100 ,86 ,11 ,23 Từ năm 1997 đến năm 1999 cấu gí trị sản lợng ngành trồng trọt có thay đổi rõ nét đặc biệt hai vơ hÌ thu vµ vơ mïa Vơ hÌ thu có xu hớng giảm dần cấu tổng giá trị sản lợng, năm 1997 chiếm 44,41% đến năm 1999 giảm xuống 41,25% Vụ mùa có xu hớng tăng mạnh, năm 1997 chiếm 36,72% tổng giá trị sản lợng đến năm 1999 tăng lên 41,03% Cơ cấu giá trị sản lợng vụ đông có giảm đôi chút nhng không đáng kể Qua tình hình thực trạng cấu giá trị sản lợng ngành trồng trọt ta thấy rằng: Giá trị sản lợng ngành trồng trọt tăng lên qua năm Đặc biệt đà chuyển đổi đợc cấu mùa vụ, tín hiệu đáng mừng trình chuyển dịch cấu trồng ĐBSCL Cơ cấu diện tích loại trồng năm ĐBSCL cấu trồng chủ yếu lơng thực nh lúa, ngô, khoai, sắn Các loại loại thực phẩm nh rau ăn quả, rau ăn củ, rau ăn Các loại công nghiệp nh mía, đậu tơng, lạc Cơ cấu diện tích năm loại trồng ĐBSCL đợc thể biểu Năm 1997 diện tích gieo trồng năm vùng 3.661.200 Trong lúa chiếm đa số diện tích gieo trồng năm toàn vùng 3.480.600 chiếm 95,07% diện tích gieo trồng năm 1997 Mía có diện tích gieo trồng lớn thứ hai sau lúa chiếm 2,43% năm 1997 Tiếp sau ... lơng thực đặc biệt quan trọng kinh tế phát triển Phần hai Thực trạng số giải pháp kinh tế chủ yếu chuyển dịch cấu trồng vùng đbscl I đặc điểm nông thôn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội vùng đbscl. .. đà chuyển đổi đợc cấu mùa vụ, tín hiệu đáng mừng trình chuyển dịch cấu trồng ĐBSCL Cơ cấu diện tích loại trồng năm ĐBSCL cấu trồng chủ yếu lơng thực nh lúa, ngô, khoai, sắn Các loại loại thực. .. nớc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Phần I sở lý luận chung chuyển dịch cấu trồng I khái niệm cần thiết phải chuyển dịch cấu trồng Khái niệm cấu trồng Cơ cấu trồng phạm