Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất lâm nghiệp tại lâm trường quỳ hợp – huyện quỳ hợp – tỉnh nghệ an

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – TS Hoàng Mạnh Hùng, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn anh chị Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An cung cấp cho em tài liệu quý báu để em hoàn thành chuyên đề Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình, bạn bè, tận tình giúp đỡ thầy trường nói chung khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên nói riêng tạo điều kiện giúp em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Huyền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu chuyên đề trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực chuyên đề cám ơn thơng tin trích dẫn chun đề ghi rõ nguồn gốc SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Huyền SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm chung .4 1.1.1.1 Khái niệm lâm nghiệp 1.1.1.2 Khái niệm đất lâm nghiệp 1.1.1.3 Khái niệm tài nguyên rừng 1.1.1.4 Khái niệm quản lý sử dụng đất lâm nghiệp 1.1.1.5 Khái niệm lâm trường quốc doanh 1.1.2 Vai trò lâm nghiệp công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp 1.1.2.1 Vai trò lâm nghiệp .5 1.1.2.2 Vai trò quản lý sử dụng đất lâm nghiệp 1.1.3 Đặc điểm quản lý sử dụng đất lâm nghiệp 1.1.4 Nội dung quản lý sử dụng đất lâm nghiệp .8 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp 11 1.1.5.1 Nhân tố tự nhiên .11 1.1.5.2 Nhân tố kinh tế .11 1.1.5.3 Nhân tố sách, pháp luật 13 1.1.5.4 Nhân tố xã hội 14 1.1.5.5 Nhân tố khoa học công nghệ .15 1.1.6 Nguyên tắc sử dụng đất lâm nghiệp 16 1.1.7 Một số tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất 17 1.1.7.1 Hiệu kinh tế .17 1.1.7.2 Hiệu xã hội 18 1.1.7.3 Hiệu môi trường 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Trong nước 19 1.2.2 Thế giới 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm .23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TẠI LÂM TRƯỜNG QUỲ HỢP – HUYỆN QUỲ HỢP – TỈNH NGHỆ AN 26 SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 26 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Lâm trường Quỳ Hợp 26 2.1.2 Vị trí địa lý, địa giới hành Lâm trường Quỳ Hợp 26 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Lâm trường Quỳ Hợp 26 2.1.3.1 Bộ máy quản lý lâm trường .26 2.1.3.2 Chức nhiệm vụ 27 2.1.4 Điều kiện tự nhiên huyện Quỳ Hợp 27 2.1.4.1 Địa hình 27 2.1.4.2 Khí hậu, thủy văn 28 2.1.4.3 Đất đai, thổ nhưỡng 28 2.1.5 Tình hình kinh tế - xã hội vùng 29 2.1.5.1 Tình hình kinh tế 29 2.1.5.2 Tình hình xã hội .30 2.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp .31 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 31 2.2.1.1 Theo mục đích sử dụng đất 31 2.2.1.2 Theo tình trạng quản lý sử dụng .33 2.2.1.3 Theo địa giới hành 35 2.2.2 Nghiên cứu tình hình biến động đất lâm nghiệp Lâm trường giai đoạn 2010 – 2015 36 2.2.2.1 Về diện tích, cấu đất lâm nghiệp .36 2.2.2.2 Về diện tích, cấu loại rừng 38 2.2.3 Hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 39 2.2.3.1 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai theo khả thích nghi thổ nhưỡng, địa hình, khí hậu, thuỷ văn cho mục đích sản xuất 39 2.2.3.2 Trong công tác trồng rừng 41 2.2.3.3 Trong công tác bảo vệ rừng 44 2.2.4 Đánh giá chung .44 2.2.4.1 Thành tựu .44 2.2.4.2 Hạn chế 46 2.2.4.3 Nguyên nhân 47 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP 48 SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu thời gian tới .48 3.1.1 Quan điểm .48 3.1.2 Định hướng 49 3.1.3 Mục tiêu 50 3.2 Giải pháp 51 3.2.1 Giao khoán rừng đất lâm nghiệp 51 3.2.2 Về tổ chức quản lý sản xuất .52 3.2.3 Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh 52 3.2.4 Các giải pháp khoa học kỹ thuật 53 3.2.5 Giải pháp chế sách .54 3.2.6 Giải pháp vốn 55 3.2.7 Giải pháp nhân lực 56 3.2.8 Giải pháp tổ chức thực 56 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG Sơ đồ 1.1: Phân tích chế hưởng lợi từ Quyết định 178 .12 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức Lâm trường 27 Hình 1.1: Mơ hình tứ diện đời sống người độ che phủ rừng 15 Bảng 1.1: Cơ cấu diện tích đất đai Lâm trường phân theo đối tượng sử dụng năm 2005 19 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai lâm trường năm 2015 theo mục đích sử dụng đất 31 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp theo địa giới hành xã (Đơn vị: ha) .35 Bảng 2.3: Biến động đất đai Lâm trường giai đoạn 2010 – 2015 37 Bảng 2.4: Thống kê diện tích đất có rừng Lâm trường (đơn vị: ha) 39 Bảng 2.5: Chi phí trồng thâm canh 1ha keo lai chu kỳ năm 42 Bảng 2.6: Chỉ tiêu đánh giá hiệu trồng rừng 43 Bảng 2.7: Tổng hợp kết sản xuất kinh doanh 2010 – 2015 .43 Bảng 3.1: Biểu dự kiến diện tích rà sốt cắt trả thời gian tới 48 Bảng 3.2: Dự kiến loại đất chuyển đổi mục đích sử dụng .49 Bảng 3.3 : Dự kiến phương án sản xuất kinh doanh giai đoạn 2015 – 2020 ( có tính năm 2021) 51 SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ NN & PTNT LTQD UBND Bộ TN & MT CTLN HTX Ngân hàng NN & PTNT SV: Nguyễn Thị Huyền : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Lâm trường quốc doanh : Ủy ban nhân dân : Bộ tài nguyên môi trường : Công ty lâm nghiệp : Hợp tác xã : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác Trái Đất Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, tham gia xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh, quốc phịng,… Khi nói vai trò đất đai với sản xuất xã hội W.Petty khẳng định: “Lao động cha, đất đai mẹ của cải” Do đất đai có ý nghĩa vơ quan trọng sâu sắc với kinh tế, trị, xã hội, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đối với ngành lâm nghiệp đất đai có vai trị đặc biệt quan trọng, yếu tố hàng đầu tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay - nơi xây dựng vốn rừng, quản lý bảo vệ rừng, khai thác lợi rừng, chế biến lâm sản phát huy chức phịng hộ văn hóa, xã hội, rừng Rừng vừa có giá trị kinh tế vừa có giá trị bảo vệ mơi trường, rừng hợp phần quan trọng cấu thành nên sinh Về mặt kinh tế, rừng cung cấp gỗ xây dựng, củi đun nấu, nguyên liệu cho số ngành công nghiệp nhẹ cơng nghiệp hóa học, cung cấp dược liệu, thịt thú rừng…Rừng cịn có giá trị bảo vệ mơi trường như: chống sói mịn đất, điều hịa nước mặt nước ngầm, điều hịa khí hậu, tạo mơi trường sinh thái an toàn cho loài động thực vật, chắn gió, làm khơng khí Rừng xem nhà máy lọc bụi khổng lồ, trung bình rừng thơng/ năm có khả hút 36.4 bụi từ khơng khí, rừng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc cân hàm lượng oxy cacbonic khí Vì việc tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu nhiệm vụ quan trọng đảm bảo cho lâm nghiệp phát triển Việt Nam có tổng diện tích đất tự nhiên 33,12 triệu ha, diện tích có rừng 12,61 triệu 6,16 triệu đất trống đồi núi trọc đối tượng sản xuất nông lâm nghiệp Như vậy, ngành lâm nghiệp hoạt động quản lý sản xuất diện tích lớn ngành kinh tế quốc dân Diện tích đất lâm nghiệp phân bố chủ yếu vùng đồi núi nước, nơi sinh sống 25 triệu người với nhiều dân tộc người, có trình độ dân trí thấp, phương thức canh tác lạc hậu, kinh tế chậm phát triển đời sống cịn nhiều khó khăn SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng Cùng với dân số ngày tăng nhanh, việc lấn chiếm chặt phá rừng bừa bãi diễn việc sử dụng hiệu đất lâm nghiệp đem lại hiệu cao vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Hiệu sử dụng đất lâm nghiệp sau giao vấn đề lớn, định yếu tố quan trọng người nhận tăng thu nhập cải thiện đời sống hàng ngày, mức độ lớn phát triển kinh tế trang trại, lâm sản, bảo vệ môi trường sinh thái… Hơn nữa, điều đặc biệt quan trọng thay đổi nhận thức, hành vi người dân, thay đổi quan hệ xã hội, hiệu việc thực thi pháp luật, sách nhà nước địa phương việc quản lý tài nguyên rừng nói riêng tài nguyên thiên nhiên nói chung Do sức ép gia tăng dân số nhu cầu phát triển xã hội, đất lâm nghiệp đứng trước nguy bị giảm mạnh số lượng chất lượng Con người khai thác mức mà chưa có nhiều biện pháp hợp lý để bảo vệ đất đai Có thể khẳng định rằng, việc hình thành phát triển nơng, lâm trường quốc doanh vào năm trước đổi xem lực lượng nòng cốt có đóng góp tích cực vào q trình phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm; đồng thời cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần làm thay đổi diện mạo khu vực nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Tuy nhiên, chế quản lý kinh tế thời kỳ đổi mới, việc sử dụng đất rừng số nông, lâm trường nảy sinh số bất cập trình quản lý sử dụng đất đai nông, lâm trường quốc doanh trải qua nhiều giai đoạn lịch sử Tranh chấp, vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai (lấn chiếm, cho thuê cho mượn, chuyển mục đích, chuyển nhượng trái pháp luật) nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp diễn thường xuyên, thời gian dài nhiều vụ việc phức tạp Xuất phát từ vấn đề trên, để làm rõ trạng làm để quản lý việc sử dụng cách có hiệu đất lâm nghiệp lâm trường, tiến hành thực đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An” SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - - - - GVHD: TS Hoàng Mạnh Hùng Mục tiêu hướng tới  Đánh giá thực trạng quản lí sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An  Phân tích khó khăn ngun nhân cơng tác quản lý đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp  Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp Đối tượng, phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp  Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An - Thời gian: Giai đoạn 2010 – 2015 Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu  Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu, tài liệu Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo, chuyên đề trình bày ba chương: - Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Chương II: Thực trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An Chương III: Định hướng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An SV: Nguyễn Thị Huyền Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 ... rõ trạng làm để quản lý việc sử dụng cách có hiệu đất lâm nghiệp lâm trường, tiến hành thực đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện. .. sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Chương II: Thực trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An Chương III: Định hướng đề xuất giải pháp. .. dụng đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp – Huyện Quỳ Hợp – Tỉnh Nghệ An  Phân tích khó khăn nguyên nhân công tác quản lý đất lâm nghiệp Lâm trường Quỳ Hợp  Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu