Untitled Soá 12 naêm 2017 61 diễn đàn Hệ thống đổi mới quốc gia Tiếp cận của một số nước Khung lý thuyết về vai trò của KH&CN trong quá trình đổi mới kinh tế dựa trên tri thức là khái niệm hệ thống đổ[.]
diễn đàn XâY DỰNG CHIẾN LƯỢC KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI: LấY DOANH NGHIệP LàM TRUNG TâM TS Hoàng Văn Tuyên Bộ KH&CN Xu xây dựng chiến lược phát triển quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển, gắn với hệ thống đổi quốc gia nhấn mạnh vai trò trung tâm doanh nghiệp hệ thống Trước xu khách quan yêu cầu tất yếu phát triển, Việt Nam cần xây dựng Chiến lược khoa học, công nghệ đổi (KHCN&ĐM) với nội dung Bài viết khái quát hệ thống đổi quốc gia việc tiếp cận số nước, từ đưa số gợi mở cho việc xây dựng Chiến lược KHCN&ĐM Việt Nam giai đoạn tới Hệ thống đổi quốc gia: Tiếp cận số nước Khung lý thuyết vai trị KH&CN q trình đổi kinh tế dựa tri thức khái niệm hệ thống đổi quốc gia, giới thiệu vào cuối năm 80 đầu năm 90 kỷ trước Freeman (1987) [1], Lundvall (1992) [2], Nelson (1993) [3] sau nhiều học giả khác Các cơng trình nghiên cứu hệ thống đổi quốc gia xác định hệ thống đổi mạng lưới thiết chế công, tư kinh tế Đó mạng lưới bao gồm tất quan KH&CN, doanh nghiệp, quan quản lý kết nối với nhau, tổng hợp hệ thống đổi vùng, ngành với phối hợp ngang - dọc phạm vi toàn quốc Các tổ chức KH&CN (viện nghiên cứu, trường đại học…) thường xem nhân tố quan trọng việc tạo ra, phát triển truyền bá đổi mới; doanh nghiệp trung tâm hệ thống đổi Hệ thống đổi quốc gia mơ hình thách thức xã hội quốc gia, chí thách thức tồn cầu Điều thể chiến lược KHCN&ĐM Môi trường kinh tế quốc tế Mơi trường kinh tế quốc gia Chính phủ DOANH NGHIỆP Hội/ hiệp hội, thiết chế trung gian Môi trường KH&CN quốc gia (Viện nghiên cứu, trường đại học) Mơi trường KH&CN quốc tế Hình Mơ hình hệ thống đổi quốc gia Nhiều quốc gia xem xét sách chiến lược công cụ quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng, giải Chiến lược KHCN&ĐM quốc gia thể gắn kết xã hội, giải thách thức xã hội thúc đẩy tăng 61 Soá 12 năm 2017 diễn đàn trưởng kinh tế Các ví dụ điển hình Chiến lược đổi - sáng tạo 2020 Argentina; Kế hoạch phát triển quốc gia Mexico (2013-2018); Chương trình cải cách quốc gia Hungary (2013-2020); Kế hoạch giáo dục, nghiên cứu đổi Thụy Sỹ (2013-2016) Phần lớn quốc gia châu Âu xây dựng chiến lược quốc gia tương thích với tầm nhìn 2020 để giải thách thức xã hội đặt sức khỏe, thực phẩm, di cư, an ninh quốc gia Các nước công nghiệp xây dựng định hướng KHCN&ĐM quốc gia “một cách hệ thống”, theo mơ hình kinh tế phát triển dựa vào cơng nghệ Ví dụ mơ hình phát triển cơng nghiệp Hàn Quốc đặc trưng dẫn dắt tập đoàn lớn tích tụ theo chiều dọc (Chaebol), hoạt động KHCN&ĐM phát triển mạnh tập đoàn, tăng tốc thâm nhập vào nhiều thị trường nước Đài Loan thúc đẩy đổi công nghiệp thông qua phát triển mạng lưới liên kết mạnh mẽ doanh nghiệp nhỏ vừa với viện nghiên cứu công, thiết lập mối quan hệ với tập đoàn đa quốc gia, lại khơng dựa vào tập đồn đa quốc gia để học hỏi cơng nghệ mà hình thành viện nghiên cứu để phát triển công nghệ Bên cạnh đó, nhiều quốc gia vận dụng cách tiếp cận có tham dự vào việc thiết kế thực chiến lược quốc gia 62 Đan Mạch tiến hành đối thoại quy mô quốc gia với bên liên quan, có khu vực cơng tư, nhằm tham vấn ý kiến trước ban hành chiến lược đổi Xây dựng Chiến lược KHCN&ĐM Việt Nam: Những điểm cần quan tâm Ở Việt Nam nay, việc xây dựng thực Chiến lược phát triển KH&CN theo cách tiếp cận truyền thống, coi KH&CN thực thể phát triển độc lập Trước xu khách quan yêu cầu tất yếu phát triển, Việt Nam cần xây dựng Chiến lược KHCN&ĐM với lưu ý sau đây: Một là, Chiến lược cần phải quản lý thay đổi Muốn vậy, cần phải coi trọng công tác tổng kết thực tiễn để kịp thời phát nhân tố mới, đòi hỏi KHCN&ĐM Một phát xu mới, đòi hỏi từ thực tiễn việc hoạch định chiến lược thực chất tập trung đầu tư nguồn lực tạo chế thuận lợi để nuôi dưỡng khai thác xu mới, nhu cầu Rõ ràng xu xây dựng chiến lược phát triển quốc gia giới (đặc biệt nước phát triển) gắn với KHCN&ĐM Về vấn đề này, (ngày 18/9/2017), Cựu Thủ tướng Phần Lan Esko Aho có thuyết trình kinh nghiệm Phần Lan phát triển kinh tế dựa đổi sáng tạo Bộ KH&CN nhấn mạnh rằng: Để đổi sáng tạo mang lại kết quả, cần thay đổi khái niệm Số 12 năm 2017 lực tri thức (năng lực tri thức quốc gia thể việc quản lý thay đổi) Hai là, lấy doanh nghiệp làm trung tâm đổi mới, tạo điều kiện cho luồng tri thức, công nghệ luân chuyển cách “linh hoạt” kinh tế, làm cho hoạt động kinh tế - xã hội (KT-XH) ngày trở nên thâm dụng tri thức, dựa vào đổi công nghệ liên tục Chiến lược thúc đẩy hình thành ngành cơng nghệ cao đội ngũ nhân lực trình độ cao Chiến lược KHCN&ĐM phải thể gắn kết hữu thể hóa với chiến lược tổng thể phát triển KT-XH; bảo đảm liên thông mục tiêu, định hướng, giải pháp chiến lược KHCN&ĐM với mục tiêu, định hướng, giải pháp chiến lược phát triển KT-XH Ba là, đặt mục tiêu bước vượt qua trần kính, tiến tới làm chủ cơng nghệ (hình 2) Xác định rõ mơ hình phát triển kinh tế mà Việt Nam theo đuổi dựa vào KHCN&ĐM, ứng dụng KH&CN cách nhanh vào thực tiễn sản xuất kinh doanh, nhanh chóng qua giai đoạn (nhiều ngành cơng nghiệp phụ trợ phục vụ cho doanh nghiệp nước ngoài), vượt qua “trần kính” để sang giai đoạn (làm chủ cơng nghệ, chế tạo sản phẩm có chất lượng cao Hàn Quốc Đài Loan) xa giai đoạn (đổi mới, thiết kế sản phẩm nhóm quốc gia dẫn dắt công nghệ giới Nhật Bản, Mỹ EU) (hình 2) diễn đàn Sáng tạo Hấp thu cơng nghệ Tích tụ GIAI ĐOẠN Sản xuất/chế tạo đơn giản hướng dẫn nước GIAI ĐOẠN Có ngành cơng nghiệp hỗ trợ, hướng dẫn nước GIAI ĐOẠN Làm chủ cơng nghệ quản lý, sản xuất hàng hóa chất lượng cao GIAI ĐOẠN Có đầy đủ lực đổi sáng tạo thiết kế sản phẩm, dẫn đầu giới Nhật Bản, Mỹ, EU Hàn Quốc, Đài Loan Trần kính (glass ceiling) Hình Các giai đoạn phát triển dựa đổi công nghệ [4] Bốn là, Chiến lược cần lựa chọn số lĩnh vực, ngành ưu tiên Việc ưu tiên phải quán, đồng hệ thống tổng thể chiến lược quốc gia Song song với chiến lược lĩnh vực, ngành ưu tiên, cần phân tích nguồn lực KHCN&ĐM có cách thức huy động hiệu để phục vụ lĩnh vực, ngành ưu tiên, làm tiền đề cho phát triển kinh tế dựa công nghệ, thân công nghệ Năm là, phát triển mạnh nguồn nhân lực cho đổi mới, khuyến khích tinh thần kinh thương biện pháp cải cách hệ thống đào tạo, chương trình hỗ trợ phát triển tinh thần kinh thương Đổi tinh thần kinh thương hai thuật ngữ song hành, đặc biệt tinh thần kinh thương với việc hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp dựa cơng nghệ Việt Nam có tiềm lớn hội kinh thương thị trường lớn thành tựu cải cách gần đây, lực kinh thương hạn chế tảng phục vụ kinh thương chưa hoàn thiện, dẫn đến thiếu người có tinh thần kinh thương để đáp ứng nhu cầu thị trường Sáu là, Chiến lược cần khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào hoạt động R&D đổi Ngoài việc sử dụng tối đa biện pháp có, cần xây dựng giải pháp có tham gia chặt chẽ quan quản lý nhà nước KHCN&ĐM, quan tài cộng đồng doanh nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp hợp tác với nhau, hợp tác với tổ chức KH&CN tổ chức khác nhiều hình thức hoạt động R&D đổi doanh nghiệp Bảy là, phát triển sở hạ tầng hỗ trợ KHCN&ĐM hình thức cơng viên khoa học, vườn ươm doanh nghiệp dựa công nghệ, trung tâm chuyển giao cơng nghệ số hình thức tổ chức khác tổ chức trung gian quan trọng Tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành doanh nghiệp đổi mới, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp dựa công nghệ, tăng cường khả truyền bá, phổ biến tri thức công nghệ kinh tế * * * Xây dựng chiến lược KHCN&ĐM không công việc riêng cộng đồng KH&CN, dành cho KH&CN mà phải gắn kết hữu với hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp Muốn vậy, cần lôi kéo, huy động tham gia cộng đồng nhà khoa học, doanh nghiệp, nhà quản lý đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia vào khâu, giai đoạn trình xây dựng thực chiến lược ban hành [5] Nói cách khác, vận dụng cách tiếp cận tham dự xây dựng Chiến lược KHCN&ĐM ? TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] C Freeman (1987), Technology policy and economic performance: Lessons from Japan, Pinter, London [2] B Lundvall (1992), “National Systems of Innovation - Introduction”, National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning, London: Pinter Publishers [3] R.R Nelson (1993), “National Innovation Systems”, “Comparative Analysis: A Retrospective”, National innovation Systems: A Comparative Analysis, pp.505-523, Oxford University Press [4] K Ohno, T Fujimoto (2006), “Industrialization of developing countries: Analysis by Japanese Economists”, The 21st century COE program Joint report [5] N.M Quân (2009), Nghiên cứu phương pháp, quy trình tổ chức xây dựng Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 20112020, Báo cáo đề tài nghiên cứu cấp 63 Số 12 năm 2017 ... doanh nghiệp đổi mới, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp dựa công nghệ, tăng cường khả truyền bá, phổ biến tri thức công nghệ kinh tế * * * Xây dựng chiến lược KHCN&ĐM không công việc riêng... quan, có khu vực công tư, nhằm tham vấn ý kiến trước ban hành chiến lược đổi Xây dựng Chiến lược KHCN&ĐM Việt Nam: Những điểm cần quan tâm Ở Việt Nam nay, việc xây dựng thực Chiến lược phát triển... viên khoa học, vườn ươm doanh nghiệp dựa công nghệ, trung tâm chuyển giao cơng nghệ số hình thức tổ chức khác tổ chức trung gian quan trọng Tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành doanh nghiệp