Đang tải... (xem toàn văn)
Lêi nãi ®Çu LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn ThÞ XuyÕn Líp N«ng NghiÖp 39 Lêi nãi ®Çu TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi nghiªn cøu Hîp t¸c x n«ng nghiÖp (HTX NN) lµ lo¹i h×nh tæ chøc kinh tÕ ® tån t¹i trªn mét th[.]
Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hợp tác xà nông nghiệp (HTX NN) loại hình tổ chức kinh tế đà tồn kỷ phát triển hầu hết nớc giới Tại nhiều nớc, phong trào HTX phát triển mạnh, có đóng góp đáng kể vào tăng trởng kinh tế góp phần đáng kể vào việc tạo ổn định, công b»ng x· héi ë níc ta, HTX NN ®· cã trình phát triển 40 năm, đợc Đảng Nhà nớc quan tâm, chăm lo, hỗ trợ nhiều mặt Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử với chế tổ chức quản lý khác vai trò chức nội dung hoạt động HTX NN có nhiều thay đổi Cùng với trình đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng có quản lý điều tiết nhà nớc; kinh tế hộ dần đợc nhìn nhận đơn vị kinh tế tự chủ ngày đợc khẳng định vai trò Sự thừa nhận kinh tế hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, mặt làm bộc lộ rõ bất hợp lý mô hình HTX NN kiểu cũ, mặt khác làm xuất nhu cầu thiết hợp tác hộ nông dân với nhau, nh hộ nông dân với thành phần, tổ chức kinh tế khác Đổi phát triển đa dạng HTX NN tất yếu khách quan phù hợp với trình phát triển lịch sử kinh tế sản xuất hàng hoá Đây vấn đề có tính chất thời có vai trò quan trọng việc tạo động lực sản xuất mới, thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá nông nghiệp, nông thôn Đồng thời thúc đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn nớc ta Đó lý để chọn đề tài: Đổi phát triển HTX NN tỉnh Thái Bình để làm đề tài tốt nghiệp, nhằm phân tích thực trạng đổi phát triển HTX NN tỉnh Thái Bình từ đề phơng hớng, giải pháp số kiến nghị để tiếp tục hoàn thiện Đối tợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Đối tợng nghiên cứu đề tài hình thành phát triển HTX NN từ trớc năm 1980 đến Phạm vi nghiên cứu: Các HTX NN địa bàn tỉnh Thái Bình Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở tập trung nghiên cứu loại hình kinh tế hợp tác xà mô hình HTX NN tỉnh Thái Bình để phân tích thực trạng trình đổi mới, phát triển HTX NN nhằm khẳng định kết đạt đợc, tồn nguyên nhân chủ yếu để tiếp tục nghiên cứu giải quyết; đồng thời đề xuất phơng hớng đổi mới, giải pháp kiến nghị để phát triển HTX NN phù hợp với đặc điểm điều kiện Thái Bình, phù hợp với xu hớng vận động nông nghiệp nớc ta Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: Phơng pháp vật lịch sử Phơng pháp vật biện chứng Phơng pháp thống kê Phơng pháp phân tích - tổng hợp Nội dung nghiên cứu Ngoài lời mở đầu, kết luận, đề tài gồm có chơng: Chơng I: Cơ sở khoa học kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp Chơng II: Thực trạng đổi phát triển HTX NN tỉnh Thái Bình thời gian qua Chơng III: Phơng hớng giải pháp chủ yếu để tiếp tục đổi phát triển HTX NN tỉnh Thái Bình Do nhiều hạn chế trình độ lực, thời gian thực tập có hạn nên việc có thiếu sót trình nghiên cứu đề tài điều tránh khỏi Rất mong góp ý, phê bình thầy cô giáo, cán phòng ban Sở NN & PTNT tỉnh Thái Bình Tôi xin chân thành cám ơn! Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Chơng I Cơ sở khoa học kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp I lý luận kinh tế hợp tác hợp tác xà nông nghiệp Các khái niệm Các hình thức hợp tác tơng trợ sản xuất đời sống ngời có lịch sử lâu dài - từ ngời xuất trái đất tồn ngày trình độ phát triển sản xuất có hình thức hợp tác tơng ứng: Thời nguyên thuỷ, để tồn chống chọi với khắc nghiệt thiên nhiên, thú ngời phải hợp tác với nhau, sống thành bầy đàn quan hệ hợp tác tồn dới hình thức đơn giản Cùng với phát triển lực lợng sản xuất nhu cầu ngày cang đa dạng ngời làm nảy sinh yêu cầu cao hợp tác Các hình thức hợp tác ngày đa dạng hơn: tổ đổi công, hội nghề nghiệp, hợp tác xà Hợp tác xà phơng thức tất yếu lao động sản xuất hoạt động kinh tế ngời Sự phát triển hợp tác gắn liền bị quy định tiến triển trình xà hội hoá hoạt động kinh tế ngời Ngợc lại, phát triển hình thức tính chất thích hợp hợp tác lại có tầm quan trọng lớn phát triển kinh tế, đặc biƯt lµ viƯc chun tõ mét nỊn kinh tÕ chËm ph¸t triĨn sang nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn, bëi hợp tác tạo sức sản xuất xà hội lao động 1.1 Kinh tế hợp tác Kinh tế hợp tác việc chung sức chung vốn để tiến hành công việc, lĩnh vực hoạt động sản xuất, dịch vụ theo kế hoạch nhằm mục đích chung mang lại lợi ích vật chất cụ thể cho thành viên tham gia hợp tác Kinh tế hợp tác hình thức liên kết tự nguyện lao động cá thể, kết hợp sức mạnh tập thể với sức mạnh thành viên để giải có hiệu vấn đề sản xuất kinh doanh đời sống Sức mạnh kinh tế hợp tác liên kết, hỗ trợ, giúp đỡ trình sản xuất, kinh doanh, tạo sở vật chất Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 kỹ thuật chung ngày tăng giúp cho sản xuất đời sống phát triển, ổn định bền vững 1.2 Hợp tác xà Theo tổ chức liên minh HTX quốc tế thì: Hợp tác xà tổ chức tự trị ngời tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện väng chung cđa hä vỊ kinh tÕ, x· héi vµ văn hoá thông qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ Theo luật HTX (03/4/1996) nớc ta HTX đợc định nghĩa nh sau: HTX tổ chức kinh tế tự chủ ngời lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyÖn cïng gãp vèn, gãp søc lËp theo qui định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xà viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xà hội đất nớc 1.3 Hợp tác xà nông nghiệp Theo điều lệ mẫu HTX NN, ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP ngày 29 tháng năm 1997 Chính phủ HTX NN đợc định nghĩa nh sau: HTX NN tổ chức kinh tế tự chủ, nông dân ngời lao động có nhu cầu, lợi Ých chung, tù nguyÖn cïng gãp vèn, gãp søc lËp theo qui định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xà viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xà viên kinh doanh lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản kinh doanh ngành nghề khác nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Vai trò kinh tế hợp tác HTX NN 2.1 Vai trò kinh tế hợp tác kinh tế quốc dân Thực tiễn phát triển kinh tế nớc giíi cịng nh ë níc ta cho thÊy: Kinh tÕ hợp tác có vị trí quan trọng kinh tÕ qc d©n cđa mäi qc gia, ë mäi thời kỳ cho dù quốc gia nớc có kinh tế phát triển hay phát triển Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 nớc ta, tổ chức phát triển kinh tế hợp tác nhằm giúp ngời sản xuất nhá cã søc c¹nh tranh chèng l¹i sù chÌn Ðp doanh nghiệp lớn kinh tế thị trờng, với kinh tế nhà nớc (là chủ đạo) dần trở thành tảng KTQD tảng trị-xà hội đất nớc để đạt đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội dân chủ, công văn minh Bên cạnh đó, việc phát triển kinh tế hợp tác nhằm mục tiêu xà hội: tạo sức mạnh liên kết sản xuất, kinh doanh ngời lao động nghèo, góp phần xoá đói giảm nghèo Các tổ chức kinh tế hợp tác, nông thôn không gắn bó kinh tế mà đợc hình thành phát triển sở tình làng nghĩa xóm Các tổ chức tồn chế thị trờng khắc nghiệt nhng không thôn tính lẫn mà giúp đỡ phát triển: Ngời có điều kiện giúp đỡ ngời gặp khó khăn, quan tâm đến cho vay u đÃi với hộ nghèo Điều quan trọng hình thức hợp tác không dựa vào trợ cấp nhà nớc, không trở thành gánh nặng gây khó khăn cho việc sản xuất kinh doanh tập thể Nó tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đời sống thành viên tham gia hợp tác 2.2 Vai trò HTX NN HTX NN nớc ta đà có trình phát triển dài trải qua nhiều bớc thăng trầm gắn liền với nhiều biến động lịch sử đất nớc Từ phong trào hợp tác hoá nông nghiệp diễn (năm 1958) đến đà trải qua 40 năm, kết đạt đợc khiêm tốn song đà khái quát đợc vai trò HTX NN kinh tế quốc dân nói chung, nông nghiệp-nông thôn nớc ta nói riêng: Đà góp phần quan trọng việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật nông thôn, đặc biệt việc khai hoang, phục hoá, làm thuỷ lợi, cải tạo đồng ruộng, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn Sản xuất HTX NN có thăng trầm qua thời kỳ song đà góp phần đa nông nghiệp nớc ta đạt đợc bớc phát triển định Nhiều tiến kỹ thuật nh giống mới, chế độ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 mùa vụ mới, biện pháp canh tác đà đợc áp dụng vào sản xuất nông nghiệp Đà đóng góp sức ngời, sức cho nghiệp giải phóng miền Nam nghĩa vụ quốc tế; góp phần chống trả chiến tranh phá hoại miền Bắc với qui mô ác liệt Chế độ phân phối bình quân bao cấp HTX thời chiến đà tạo ổn định nông thôn Hiệu sách hậu phơng quân đội, đoàn kết tơng trợ, tình làng nghĩa nớc nông thôn đà thật cổ vũ, động viên chiến sĩ chiến đấu chiến trờng Sau chiến tranh, HTX NN đà có vai trò quan trọng việc khôi phục kinh tế, khai hoang phục hoá, xây dựng lại nông thôn Trong giai đoạn nay, HTX NN đờng đa nông dân đến giàu có văn minh Trớc đổi mới, mô hình HTX NN cũ đà giam hÃm kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việc giải phóng tình trạng thị 100CT/TW (13/01/1981) Ban bí th Nghị 10 Bộ trị (05/4/1988), đà khẳng định vai trò tự chủ ngời nông dân, đa họ trở thành ngời chủ Sức sản xuất đợc giải phóng, hình thức tổ chức sản xuất đợc cải thiện có hiệu quả, bớc nâng cao mức sống ngời nông dân đổi mặt nông thôn Thực tế, lực lợng sản xuất nông nghiệp, nông thôn nớc ta nhiều trình độ khác nhau; ®iỊu kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ- x· héi ë tõng vùng, địa phơng có khác nên hình thức tổ chức HTX phong phú đa dạng HTX hình thức xà hội hoá lực lợng sản xuất Xuất phát từ lợi ích mình, ngời nông dân tự nguyện tham gia HTX Tuy nhiên, để phát huy tính tích cực ngời dân vai trò hỗ trợ HTX NN nông dân Nhà nớc cần có quan tâm giúp đỡ vốn, đào tạo quản lý pháp luật tổ chức này, điều kiện mà ngời nông dân môi trờng sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng HTX NN hỗ trợ hộ nông dân mặt nh: dịch vụ đầu vào, dịch vụ đầu ra, dịch vụ BVTV, tới tiêu nớc tạo điều kiện để hộ nông dân sản xuất kinh doanh tốt, khai thác đợc thị trờng nớc, Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 đảm bảo góp phần cải thiện không ngừng nâng cao mức sống ngời dân nông thôn Trong kinh tế thị trờng, bên cạnh u điểm có nhiều khuyết tật xà hội phải gánh chịu nông dân nhiều bị ảnh hởng Sự cạnh tranh liệt làm cho khoảng cách giàu nghèo có xu hớng tăng lên đòi hỏi hiệp hội đứng giải quyết, giúp đỡ Tuỳ theo điều kiện cụ thể cá nhân mà HTX có hình thức phù hợp nh cho vay vốn đứng bảo lÃnh làm thủ tục vay vốn, hỗ trợ kỹ thuật, tìm thị trờng tiêu thụ nông sản phẩm giúp xà viên vơn lên khỏi sống nghèo đói Tóm lại, kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp có tác dụng tích cực việc hỗ trợ kinh tế hộ gia đình phát triển, tạo liên kết, hợp tác ngời sản xuất nhỏ, tăng sức cạnh tranh chế thị trờng, khai thác tiềm vốn, lao động, kỹ thuật, góp phần thúc đẩy trình xà hội hoá sản xuất, thực tốt vai trò cầu nối hộ xà viên với tổ chức kinh tế nhà nớc Kinh tế hợp tác HTX NN đà góp phần quan trọng vào giải việc làm, tăng thu nhập bảo đảm đời sống cho xà viên lao động làm việc HTX NN nh loại hình hợp tác giản đơn khác Nguyên tắc, đặc trng, quyền nghĩa vụ HTX NN 3.1 Nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX NN Ngày 02-03-1958, đến thăm nông dân HTX NN Cầu Thành, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Bác Hồ đà nói: Một làm chẳng nên non Ba chụm lại lên núi cao Muốn làm cho núi cao, phải vào tổ đổi công HTX, nhiều ngời hợp lại làm đợc nhiều đợc tốt Muốn xây dựng tổ đổi công, HTX đợc tốt, phải đoàn kết, phải làm cho ngời tự nguyện tham gia, phải bàn bạc dân chủ phải tính toán cho công hợp lý Phát huy t tởng Ngời, Điều - Điều lệ mẫu HTX NN, ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP (29/04/1997) Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Chính phủ, HTX NN đợc tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau: Tự nguyện gia nhập hợp tác xÃ: Tất nông dân ngời lao động có đủ điều kiện theo qui định luật HTX, tán thành Điều lệ HTX NN, trở thành x· viªn HTX NN; x· viªn cã qun HTX theo qui định Điều lệ HTX NN Quản lý dân chủ bình đẳng: Xà viên HTX NN có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động HTX NN có quyền ngang biểu Tự chịu trách nhiệm có lợi: HTX NN tự chịu trách nhiệm kết hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; tự định phân phối thu nhập, đảm bảo HTX xà viên có lợi Việc chia lÃi phải đảm bảo lợi ích xà viên phát triĨn cđa HTX: Sau thùc hiƯn xong nghÜa vơ nộp thuế, lÃi đợc trích lại phần để đa vào quỹ HTX, phần lại chia cho xà viên theo vốn góp, công sức đóng góp, theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX Đại hội xà viên định Hợp tác phát triển cộng đồng: Xà viên phải phát huy nâng cao ý thức hợp tác HTX nớc nớc theo qui định pháp luật 3.2 Đặc trng HTX NN giai đoạn HTX NN phải đảm bảo tính tự nguyện, dân chủ, có lợi, phải tự chủ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Nhà nớc không trực tiếp can thiệp vào hoạt động HTX, mà quản lý mặt nhà nớc thông qua pháp luật sách HTX NN tự chịu trách nhiệm hoạt động trớc pháp luật với t cách pháp nhân kinh tế HTX NN hình thành theo luật HTX dựa cở sở quyền tự chủ kinh doanh hộ nông dân Các hộ nông dân xà viên chđ thĨ cđa HTX, tù ngun gãp vèn, gãp søc, tham gia hoạt động HTX, hởng kết quả, cïng chÞu rđi ro cđa HTX theo møc gãp vèn, góp sức vào HTX Mỗi xà viên có quyền biểu bình đẳng, ngang nhau, không phụ thuộc vào số cổ phần nhiều hay Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 HTX NN phải thực có hiệu dịch vụ đầu vào đầu kinh tế hộ nông dân xà viên, tập trung vào khâu mà hộ nông dân có yêu cầu tự họ không làm đợc làm đợc nhng không hiệu HTX làm Hoạt động dịch vụ HTX nhằm bảo vệ lợi ích hộ nông dân xà viên chế thị trờng HTX hoạt động nhằm phục vụ kinh tế hộ nông dân xà viên để thay thế, xoá bỏ kinh tế hộ nông dân xà viên nh trớc Kinh tế hộ nông dân sở tồn phát triển tổ chức HTX NN nói riêng, hình thức kinh tế hợp tác nói chung Mục tiêu hàng đầu HTX NN lợi nhuận mà phát triển hiệu kinh tế hộ nông dân Nhng mà HTX NN không thực hoạt động kinh doanh tạo lợi nhuận nh tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thơng nghiệp nông thôn, nhằm giải việc làm, tăng thu nhập cho hộ nông dân tạo lợi nhuận HTX NN chủ yếu thực hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xà viên kinh doanh lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản phẩm kinh doanh ngành nghề khác nông thôn dựa yêu cầu thị trờng, xà hội HTX phân phối thu nhập lợi nhuận làm hàng năm theo lao động, theo mức độ sử dụng dịch vụ theo cổ phần xà viên 3.3 Quyền nghĩa vụ cđa HTX NN Qun cđa HTX NN §iỊu 4-§iỊu lệ mẫu HTX NN quy định quyền HTX NN nh sau: (1).Lựa chọn hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khác theo nhu cầu,lợi ích xà viên khả HTX NN (2).Quyết định hình thức cấu tổ chức dịch vụ, sản xuất, kinh doanh cđa HTX NN (3).Xt khÈu, nhËp khÈu, liªn doanh, liªn kết với tổ chức cá nhân nớc nớc theo quy định pháp luật Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 (4).Thuê lao động trờng hợp xà viên không đáp ứng đợc yêu cầu dịch vụ, sản xuất, kinh doanh HTX NN theo quy định pháp luật (5).Quyết định kết nạp xà viên mới, giải việc xà viên HTX, khai trừ xà viên theo Điều lệ HTX NN (6).Quyết định việc phân phối thu nhập, xử lý khoản lỗ HTX (7).Quyết định khen thởng cá nhân có nhiều thành tích xây dựng phát triển HTX NN, thi hành kỷ luật xà viên vi phạm Điều lệ HTX NN; buộc xà viên bồi thờng thiệt hại đà gây cho HTX NN (8).Vay vốn ngân hàng tổ chức tín dụng khác, huy động vốn xà viên đợc bảo lÃnh cho xà viên vay vốn tổ chức tín dụng (9).Đợc tham gia góp vốn để trở thành thành viên Quỹ tín dụng Nhân dân đợc vay vốn tổ chức (10).Đợc bảo hộ bí công nghệ theo quy định pháp luật (11).Từ chối yêu cầu tổ chức, cá nhân trái với quy định pháp luật (12).Đợc mở chi nhánh, văn phòng đại diện HTX NN huyện, tỉnh theo quy định pháp luật (13).Đợc quyền tham gia Liên hiệp HTX, Liên minh HTX Ngoài ra, HTX NN có quyền khác có liên quan theo quy định pháp luật NghÜa vơ cđa HTX NN Cịng theo ®iỊu lƯ mẫu HTX NN, nghĩa vụ HTX NN đợc quy định nh sau (Điều 5): (1).Hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh ngành nghề, mặt hàng đà đăng ký (2).Thực chế độ kế toán, thống kê, chế độ kiểm toán Nhà nớc, chịu kiểm tra, tra quan chức theo quy định pháp luật (3).Nộp thuế thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật 10 ... phải đổi nội dung đổi HTX NN 2.1 Sự cần thiết phải đổi míi HTX NN HTX NN cã vai trß rÊt to lín n«ng nghiƯp, n«ng th«n cịng nh nỊn kinh tế quốc dân Với thời gian xây dựng phát triển HTX NN nớc... kiện theo qui định luật HTX, tán thành Điều lệ HTX NN, trở thành xà viên HTX NN; xà viên có quyền HTX theo qui định Điều lệ HTX NN Quản lý dân chủ bình đẳng: Xà viên HTX NN có quyền tham gia quản... NN phủ nhận hay xoá bỏ mà kế thừa có chọn lọc để cho HTX NN ngày phát triển, phát huy đợc vai trò KTQD Việc đổi HTX NN không đơn giải thể HTX làm ăn hiệu tồn hình thức mà bao gồm trình phát triển