ë n¬íc ta, sau hai m¬¬i n¨m ®æi míi vµ héi nhËp quèc tÕ, b¸o chÝ ®• cã b¬íc ph¸t triÓn m¹nh mÏ ë níc ta, sau hai m¬i n¨m ®æi míi vµ héi nhËp quèc tÕ, b¸o chÝ ® cã bíc ph¸t triÓn m¹nh mÏ Th«ng tin trª[.]
ở nớc ta, sau hai mơi năm đổi hội nhập quốc tế, báo chí đà có bớc phát triển mạnh mẽ Thông tin báo chí ngày phong phú, chất lợng, nội dung hình thức đợc nâng cao nhằm thực tốt chức tiếng nói Đảng, tổ chức xà hội, đồng thời diễn đàn nhân dân Không phủ nhận vai trò to lớn báo chí đời sống xà hội, việc đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng tệ nạn xà hội khác Báo chí góp phần không nhỏ việc phát hiện, cung cấp thông tin cho quan chức năng, điều tra, làm rõ, xử lý nhiều vụ án tham nhũng, tiêu cực lớn, nhiều vấn đề xà hội phức tạp ảnh hởng tiêu cực đến đời sống nhân dân Báo chí chỗ dựa cho ngời tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, chống tệ nạn xà hội Mặt khác, báo chí kênh thông tin quan trọng, góp phần nâng cao đời sống tinh thần ngừơi dân, địa văn hóa đáng tin cậy, lực lợng có vai trò quan trọng việc định hớng d luận x· héi, nhÊt lµ d luËn cã “vÊn đề Tuy nhiên, bên cạnh có tình trạng số nhà báo thiếu trung thực hoạt động nghề nghiệp, dới nhiều góc độ, tính chất khác Điều làm ảnh hởng nghiêm trọng tới uy tín giới báo chí nớc ta, giảm lòng tin ngơì dân báo chí Thậm chí, có nơi, có lúc có tình trạng xa lánh, né tránh, nghi ngờ báo chí trớc kiện đợc xà hội quan tâm Chỉ thị số 22 Bộ Chính trị tiếp tục đổi tăng cờng lÃnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất đà nhận định: Một phận báo chí, xuất bị khuynh hớng thơng mại chế thị trờng chi phối, chạy theo thị hiếu tầm thờng, đăng tải chuyện giật gân, tình dục bạo lực, mê tín dị đoan chuyện vụn vặt v.vv .[25, tr.2] Thông báo KÕt ln sè 162 -TB/TW, ngµy 01/12/2004 cđa Bé ChÝnh trị "Về số biện pháp tăng cờng quản lý báo chí tình hình nay", ra: Nhiều tờ báo bị khuynh hớng thơng mại hoá chi phối, hoạt động không tôn chỉ, mục đích Một số tờ báo cha tự giác nguyên tắc lÃnh đạo đảng báo chí, cha làm tốt chức t tởng, văn hoá nhiệm vụ trị, t tởng báo chí cách mạng, chạy theo thị hiếu tầm thờng, nặng thông tin mặt tiêu cực, khuyết điểm, mặt trái xà hội Một số tờ báo đăng thông tin sai thật, suy diễn, thổi phồng, khoét sâu thiếu sót, khuyết điểm, đăng thông tin mật Đảng Nhà nớc, gây thiệt hại cho sản xuất kinh doanh; gây khó khăn cho đạo, điều hành Nhà nớc; để lực thù địch lợi dụng, bôi nhọ, đả kích, chống phá ta Nhiều trờng hợp đăng tin sai Khai thác sử dụng thông tin báo chí nớc thiếu chọn lọc [5, tr.8,9] ở nớc ta, báo chí vừa tiếng nói Đảng, nhà nớc đoàn thể, vừa diễn đàn nhân dânqua nối kết Nhà nớc với quần chúng, cầu nối Đảng với Nhân dân, kênh liên hệ dân với Đảng Trong tình đất nớc đặt yêu cầu đổi công tác quản lý báo chí cho phù hợp với Việt Nam Quản lý nhà nớc báo chí công đổi Thế kỷ XXI đợc dự báo với vấn đề bật, điểm lớn có ảnh hởng lớn tới phát triển quốc gian nói chung báo chí nói riêng, bật xu toàn cầu hóa thời đại mới, thời đại chun sang nỊn kinh tÕ thø ba – nỊn kinh tế tri thức Dòng chảy mạnh đà ảnh hởng tới xu phát triển báo chí thông tin đại chúng giới, Việt Nam không nằm xu Điều đặt cho việc quản lý báo chí nhiều vấn đề phải giải quyết, đòi hỏi phải có điều chỉnh, quản lý phù hợp, đồng thời đòi hỏi Đảng Nhà nớc phải có nhận thức báo chí, đặc biệt vai trò xà hội báo chí Trong hoàn cảnh tiếp tục nghiệp đổi chế thị trờng, pháp luật vốn đà quan trọng, trở nên phơng tiện hàng đầu việc quản lý xà hội nói chung báo chí nói riêng Pháp luật vừa công cụ chủ yếu, hàng đầu để nhà nớc quản lý xà hội Báo chí lĩnh vực đòi hỏi hoạt động phải theo luật riêng (về báo chí), vừa hoạt động theo luật liên quan, họat động nh hoạt động quản lý Nhà nớc mặt khác báo chí đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật báo chí, đồng thời hoạt động lập pháp, hành pháp, t pháp Nhà nớc báo chí phải luôn đợc hoàn thiện phù hợp với yêu cầu đổi đất nớc Quốc hội nớc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam khãa VIII đà ban hành Luật Báo chí 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nớc pháp luật lÜnh vùc b¸o chÝ ë bÊt kú mét quèc gia phải có quy định quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực báo chí Báo chí muốn xuất phải xin phép phủ, giới có hai cách quy định: Một là, ngời muốn báo phải làm đơn xin phép, có giấy phép đợc tổ chức xuất báo (ví dụ Thụy Điển) Hai là, cần khai báo theo công thức thời hạn đó, mà không cần giấy phép (ví dụ Pháp) Nhng dù theo quy định phải có ràng buộc ngặt nghèo kèm theo Những lý để Nhà nớc quản lý pháp luật lĩnh vực báo chí Nhà nớc ta nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa: Báo cáo trị Đại hội X Đảng viết: Nhà nớc ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân" Điều có nghĩa là, quan, tổ chức, cán bộ, công chức, công dân xà hội phải tuân theo Hiến pháp pháp luật Báo chí hoạt động lĩnh vực t tởng văn hóa, không nằm xà hội nên phải hành lang pháp luật Báo chí phải tuân theo pháp luật Bên cạnh việc khẳng định việc đảm bảo quyền tự báo chí, tự ngôn luận, Điều Luật báo chí quy định hạn chế, ngăn ngừa lạm dụng tự đó: " Báo chí hoạt động khuôn khổ pháp luật đợc nhà nớc bảo hộ; không tổ chức cá nhân đợc hạn chế, cản trở báo chí, nhà báo hoạt động Không đợc lạm dụng quyền tự báo chí, tự ngôn luận báo chí để xâm phạm lợi ích nhà nớc, tập thể công dân Hoạt động báo chí cần định hớng nhà nớc Báo chí công cụ đấu tranh trị sắc bén, vậy, nhà nớc, dù có chế độ trị có định hớng cho báo chí, để báo chí hoạt động khuôn khổ pháp luật đề ra, thông tin tuyên truyền có lợi cho quyền lực, địa vị nhà nớc đơng thời Nếu thuận, báo chí cánh tay đắc lực giúp cố phủ, ngợc lại lật đổ phủ, xóa bỏ chế độ đơng nhiệm mộ cách phũ phàng Với t cách phơng tiện quan trọng bậc để quản lý báo chí, pháp luật định hớng hoạt động báo chí thể nội dung sau: pháp luật tạo sở để công dân thực quyền tự báo chí, tự ngôn luận báo chí; pháp luật xác định nhiệm vụ quyền hạn báo chí nhà báo hoạt động nghiệp vụ; pháp luật định hớng hoạt động báo chí cách quy định vấn đề không đợc thông tin báo chí Không thể coi hoạt động báo chí nh hoạt ®éng doanh nghiƯp cã thu chi lêi l·i ChÝnh v× phục vụ cho mục đích trị tuyên truyền đối nội, đối ngoại nên nhà nớc phải đầu t, hỗ trợ kinh phí cho báo chí để báo chí thực mục đích đề Nhà nớc Anh, Pháp, Mỹ hàng năm phải đổ nhiều tiền cho đài phát đối ngoại BBC (Anh), FBI (Pháp) VOA(Mỹ) hàng năm để chúng hoạt động quỹ đạo, phục vụ cho việc tuyên truyền đờng lối, sách nớc nớc ta, hàng năm Nhà nớc phải đầu t hàng trăm tỷ đồng từ ngân sách để hỗ trợ báo chí, đặc biệt báo phục vụ miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, báo chí ngành khoa học, báo chí thiếu niên Báo chí có vai trò quan trọng công tác t tởng ảnh hởng sâu rộng xà hội, đặc biệt bợc ngoặt cách mạng Nếu không định hớng đắn, không làm tốt công tác quản lý báo chí pháp luật đa đến lệch lạc, gây tác hại khó lờng Hiện nay, có số tờ báo tạp chí bị khuynh hớng thơng mại hóa chế thị trờng chi phối, đăng tải tin, thiếu lành mạnh, mang tính giật gân, không xác gây tác động xấu xà hội, tuổi trẻ, chí làm lộ bí mật nhà nớc Một số ngời làm báo chịu ảnh hởng không tự báo chí, vị trí chức ngời làm báo, đà có hành vi tiêu cực làm ảnh hởng xấu đến chức vµ danh dù cao q cđa ngêi lµm bao, cđa quan báo chí Sau có thị 22 Bộ Chính trị, công tác quản lý nhà nớc báo chí có mặt tiến bộ, song vÉn cßn nhiỊu u kÐm, thiÕu hiƯu lùc, thiÕu hiƯu quả, cha kịp thời có không kiên Đó quan có chức quản lý công tác báo chí từ Trung ơng đến địa phơng, trớc hết Bộ Thông tin Tuyên truyền, quan quản lý nhà nớc báo chí nớc cha làm hết trách nhiệm Ngoài ra, quan chủ quản báo chí dễ dÃi, lõng lẻo việc xếp lại báo chí thuộc quyền quản lý Vì lý đòi hỏi phải có tăng cờng quản lý nhà nớc luật pháp lĩnh vực báo chí Nh đà trình bày trên, quản lý nhà nớc có đối tợng phong phú, đa dạng, đợc đảm bảo quyền lực nhà nớc - quyền lực pháp luật Pháp luật vừa biểu ý chí nhà nớc, vừa công cụ quản lý có tác dụng, vai trò đặt tảng cho toàn hoạt động quản lý nha nớc Không có pháp luật, quan thực thi pháp luật bảo vệ pháp luật tạo nên sức mạnh, quyền uy thực đợc quản lý nhà nớc Vì thế, quản lý nhà nớc, xét đến cùng, quản lý nhà nớc pháp luật mặt đời sống xà hội, đợc hiểu nh tác động chủ thể quản lý(Nhà nớc) lên đối tợng quản lý (các trình xà hội, hành vi hoạt động ngời) nhằm đạt mục tiêu quản lý hệ thống pháp luật nhà nớc ban hành tỉ chøc thùc hiƯn cc sèng Nh vËy, ph¸p luật vừa công cụ chủ yếu, hàng đầu để quản lý nhà nớc vừa phơng tiện để chuyển tải pháp lý hóa nội dung công cụ khác vào thực tiễn quản lý nhà nớc T tởng nhà nớc quản lý xà hội pháp luật kế thừa tri thức lịch sử nhân loại đợc thể đờng lối đắn Đảng Thực tiễn xây dựng nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân thực tiễn công cụ đổi mới, phát triển đất nớc nớc ta đặt yêu cầu thiết quản lý nhà nớc nói chung, quản lý nhà nớc văn hóa, báo chí nói riêng, công cụ pháp luật - hay nói cách khác: quản lý nhà nớc pháp luật - trở thành yếu tố quan trọng định thành bại đờng lối Để báo chí phát triển tốt đôi với quản lý tốt báo chí Chúng ta nhìn lại chặng đờng phát triển báo chí từ công đổi đợc khởi xớng, hệ thống báo chí nớc ta phát triển vợt bậc hình thức lẫn nội dung Từ khoảng 200 đầu báo vào cuối năm 80, đến nay, toàn hệ thống báo chí Việt Nam đà có 700 tờ báo, tạo nên đời sống báo chí sôi động, báo chí đà khẳng định đợc chức làm diễn đàn cho nhân dân tham gia vào công đổi đất nớc, bên cạnh kết đạt đợc, 20 năm qua, hoạt động báo chí số hạn chế Theo đánh giá Bộ Chính trị, hạn chế tính chiến đấu cha cao, cha phản ánh tốt thực tiễn Việt Nam; thiếu điều tra, phóng sự, nghị luận có giá trị phát vấn đề định hớng d luận; có thông tin tình hình quốc tế thiếu chọn lọc; biều thơng mại hóa, chệch hớng( thị 22/CTTW) Để tiếp tục khẳng định vị trí báo chí thời kỳ đổi mới, tiếp tục tạo tác động tích cực cho công xây dựng, phát triển đất nớc , điều quan trọng hệ thống báo chí phải tiếp tục nâng cao không ngừng chất lợng báo chí nội dung, hình thức Muốn cần phải tăng cờng lÃnh đạo Đảng quản lý Đảng Nhà nớc báo chí theo quan điểm phát triển phải đôi với quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng Quản lý tốt tạo khuôn khổ pháp lý bản, tạo môi trờng tự sáng tạo, bình đẳng cho báo chí phát triển, đồng thời hoạt động bảo đảm định hớng xà hội chủ nghĩa hoạt động báo chí , chống khuynh hớng thơng mại hóa báo chí Quản lý tốt báo chí tạo lập hành lang hội bình đẳng để báo chí hoạt động víi t c¸ch mét hƯ thèng x· héi nh c¸c hệ thống xà hội khác Nhà nớc Tăng cờng quản lý báo chí tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng, lÃnh đạo Đảng đợc thể thông qua hoạt động quản lý máy Nhà nớc cấp, nghành, địa phơng, bảo đảm chắn cho báo chí phát triển ngày mạnh, đại, đồng thời để Đảng kịp thời phát hiện, khắc phục thiếu sót báo chí, ngăn chặn âm mu nham hiểm kẻ thù nhằm lợi dụng báo chí để phá hoại công đổi mới, phát triển nhân dân ta Đối với báo chí cách mạng, lÃnh đạo Đảng không làm hạn chế quyền tự dân chủ báo chí mà điều kiện tất yếu để có tự báo chí cách đầy đủ, chân thực Thực nguyên tắc; Báo chí, xuất nớc ta đặt dới lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc hoạt động khuôn khổ pháp luật Một số giải pháp vi qun lý bỏo chí Quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội X Đảng quan điểm đạo Đảng, Nhà nước ta tăng cường công tác quản lý báo chí (thể qua: Chỉ thị 22/CT-TW Bộ Chính trị khóa VIII; Thơng báo số 162-TB/TW Bộ Chính trị khóa IX; Thơng báo số 41 TB/TW Thơng báo số 68-TB/TW Bộ Chính trị khóa X; Quyết định số 388/QĐ-CP Chỉ thị số 37/2006/TC-TTg Thủ tướng Chính phủ), để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước, giao lưu, hội nhập với bên ngoài, thời gian tới, quan quản lý nhà nước báo chí tiến hành triển khai số nhiệm vụ chủ yếu sau: 2.1 Tăng cường "pháp trị" quản lý báo chí - truyền thơng Việc đạo, lãnh đạo, nắm giữ hoạt động báo chí - truyền thơng thơng qua cơng cụ luật pháp Điều hồn tồn khơng có nghĩa giảm nhẹ đạo trị thường xuyên với hoạt động báo chí truyền thơng Các cơng cụ pháp lý khơng thể thay đạo trị, cơng cụ chủ yếu, lãnh đạo trị báo chí - truyền thơng bối cảnh mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực ngôn luận Tăng cường công cụ tăng cường lãnh đạo trị hoạt động truyền thông Các quy định pháp lý hoạt động báo chí - truyền thơng đầy đủ, chi tiết, có tác dụng khuyến khích hoạt động hữu ích, đồng thời ngăn ngừa sai phạm hoạt động báo chí- truyền thơng Cả cần chấn chỉnh sai sót thuận tiện hiệu có quy định pháp lý cụ thể, chi tiết để vận dụng Hoàn chỉnh quy định luật pháp mang lại thuận lợi cho người quản lý, mà thuận lợi cho thân hoạt động bị quản lý, có minh bạch xử lý vấn đề hoạt động Khi đạo báo chí chủ động hơn, chủ yếu định hướng, cung cấp thông tin, phát huy lực sáng tạo báo chí Ví dụ: danh mục bí mật nhà nước cụ thể hóa từ sớm, sát với thực tế, đồng thời quy định pháp luật quyền thông tin, khai thác thông tin, nhận thơng tin báo chí thật rõ ràng tránh nhiều trường hợp phải xử lý tình báo chí thơng tin khơng có lợi Hiện Luật Báo chí văn pháp luật có liên quan đến hoạt động báo chí - truyền thơng, dù sửa đổi, bổ sung đáng kể, mang tính chung chung luật khung, điều khoản quy định việc báo chí khơng làm Với tình hình nay, khó thơng qua luật để điều chỉnh có hiệu hoạt động báo chí truyền thơng Ví dụ: việc thơng tin khơng xác chứng khốn gây tác hại lớn cho phận này, lợi lớn cho phận khác Nhưng áp dụng chế tài quy định pháp luật báo chí việc thơng tin khơng xác cải phạt tiền mức Như cân đối khả vi phạm mức độ răn đe Có nhiều trường hợp khơng có quy định luật pháp để xử lý, kể quy định luật Ví dụ: việc phát triển ạt dịch vụ gia tăng báo chí (nhắn tin, dự đốn, dịch vụ văn hóa, giải trí ) làm nảy sinh nhiều lệch lạc, khơng dễ xử lý khơng có quy định tương ứng để áp dụng Cần cố gắng cho quy định pháp luật bao trùm đa số dạng sai phạm hoạt động báo chí - truyền thơng Trước mắt cần dồn sức để hồn chỉnh Luật Báo chí luật liên quan đến báo chí - truyền thơng, chuyển từ dạng luật khung sang luật chi tiết Khi có tượng báo chí cần có quy định luật thật sát kịp thời Báo chí - truyền thông nước ta đặt lãnh đạo Đảng Vì vậy, song song với quy định pháp luật cần xây dựng hoàn chỉnh quy chế lãnh đạo tổ chức đảng hoạt động báo chí - truyền thơng, chi tiết hóa quy định kỷ luật Đảng sai lầm, khuyết điểm đảng viên làm công việc báo chí truyền thơng.Tăng cường thực lực tồn báo chí - truyền thơng nói chung, đặc biệt thực lực đơn vị báo chí đầu đàn, để truyền thông nhà nước định đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin, định chi phối dư luận Có quy luật khách quan Trong thơng tin khơng thể có khoảng chân khơng, mà vận hành ngun tắc bình thơng Nếu cơng chúng không thỏa mãn thông tin mà hệ thống báo chí - truyền thơng có cung cấp, người ta có xu hướng tìm thêm thơng tin hệ thống truyền thơng khác Vì nhìn nhận tồn cục giải pháp tốt xây dựng cho hệ thống báo chí - truyền thơng nhà nước thật mạnh Khi khơng cịn sở, giảm thiểu lý địi hỏi có thêm đơn vị báo chí truyền thơng ngồi khu vực nhà nước đoàn thể cách mạng, tổ chức nghề nghiệp Có thể thấy dù có tiến to lớn báo chí - truyền thơng nước ta thời gian qua, đơn vị báo chí có thiếu hụt lớn Nhiều đơn vị báo chí thiếu đội ngũ nhà báo giỏi có lĩnh, sở vật chất - kỹ thuật cơng nghệ có yếu Cơ chế tài đơn vị báo chí khơng đồng nhất, có nhiều bất hợp lý Đa số đơn vị báo chí yếu tài chính, báo chí địa phương Hệ thống báo chí có cấu chưa hẳn hợp lý, có lĩnh vực phát - truyền hình cồng kềnh, phân tán 2.2 Tăng cờng công tác lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc báo chí Nhiệm vụ báo chí nớc ta phục vụ nghiệp đổi mới, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Chạy theo xu hớng thơng mại hóa, chạy theo thị hiếu tầm thờng, chạy theo lợi nhuận báo chí tự hạ thấp vai trò, vị trí, sứ mệnh vẻ vang mình, buông lỏng vũ khí, xa rời tôn mục đích chất báo chí cách mạng Báo chí kinh tế thị trờng phải không ngừng nâng cao chất lợng trị, văn hóa, khoa học công nghệ, nghề nghiệp Đặc biệt, kinh tế thị trờng đầy sôi động xà hội bùng nỗ thông tin nh việc tăng cờng công tác lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc báo chí phải đợc đặt lên hàng đầu Tăng cờng lÃnh đạo, quản lý đảng Nhà nớc theo phơng châm phát triển đôi với quản lý tốt Công tác lÃnh đạo quản lý báo chí phải đạt đợc mục tiêu phát triển toàn diện báo chí mà trọng tâm nâng cao chất lợng t tởng, trị, t tởng, văn hóa, khoa học Đổi nghiệp vụ thông tin, hình thức trình bày, in ấn theo hớng bớc đại hóa, quan tâm hàng đầu tới chất lợng hiệu Nâng cao tính t tởng, tính chân thật, tính chiến đấu sản phẩm báo chí, hớng nội dung thông tin vào nhiệm vụ trung tâm phục vụ nghiệp bảo vệ độc lập dân tộc xây dựng CNXH Kiên chống xu hớng xa rời tôn mục đích quan báo chí; chống biểu phai nhạt lý tởng, né tránh trị Có quy định chặt chẽ việc chọn Ban biên tập, Tổng biên tập để đảm báo vừa có trình độ trị vững vàng, có nghiệp vụ báo chí giỏi, vừa phải có khả quản lý tốt để thực nghiêm chỉnh tôn mục đích tờ báo Tổng biên tập quan báo chí cần quan tâm đạo, thẩm định thông tin, bảo đảm cho thông tin báo chí trung thực, chống biểu tiêu cực lệch lạc, đặc biệt chống khuynh hớng thơng mại hóa báo chí; chống tợng lợi dụng báo chí để thực ý đồ cá nhân; chủ động xử lý nghiêm khắc sai phạm nội quan báo chí Mặt khác, quan quản lý Nhà nớc báo chí truyền thông phải vừa tạo điều kiện để quan báo chí - truyền thông hoạt động chuyên nghiệp, đại tuyên truyền tốt chủ trơng sách, định hớng trị đắn quan điểm lÃnh đạo Đảng, Nhà nớc, cung cấp ấn phẩm viết, chơng trình phát - truyền hình mang sắc thái văn hoá, đậm đà sắc văn hoá dân tộc Bên cạnh đó, quan quản lý, chủ quản báo chí phải tạo điều kiện để số quan báo chí lớn mạnh, vơn lên trở thành Tập đoàn báo chí truyền thông mạnh theo xu hớng báo chí đại giới Cơ quan quản lý báo chí phải định hớng tránh lệch chuẩn thông tin, không để quan báo chí xa đà hớng d luận bạn đọc xà hội vào vụ mặt trái quản lý Nhà nớc bối cảnh đất nớc đẩy mạnh hội nhập kinh tế giới Đây thực vấn đề khó khăn công cụ quản lý, luật hoá hữu hiệu để báo chí (cũng nh tổ chức, ngành, đoàn thể xà hội khác ) hoạt động bình đẳng trớc Hiến pháp pháp luật, tự chủ tự chịu trách nhiệm trớc xà hội trớc vi phạm (nếu có truyền thông báo chí) Cơ quan quản chủ quản quan báo chí phải có đạo chặt chẽ, đồng thời phải đầu t thích đáng, tài trợ cho tờ báo có đủ điều kiện làm việc, lo xoay sở kiếm tiền cách Cơ quan quản lý lý Nhà nớc cần phải thờng xuyên kiểm tra, giám sát quan báo chí thực Luật báo chí Luật xuất bản, phải làm tham mu cho cấp ủy Đảng quyền vấn đề nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp thời, phải kiên xử lý trờng hợp vi phạm quy định thông tin, xa rời tôn mục đích quan báo chí Cơ quan chủ quản cần nâng cao trách nhiệm quản lý Cần phải Luật hoá hoạt động quan báo chí (Luật Báo chí tiếp tục đợc nghiên cứu sửa đổi) việc làm quan trọng Bởi không Luật hoá cụ thể khó có chế tài đủ mạnh, để xử phát quan truyền thông báo chí vi phạm theo hệ thống Có Luật hoá xử phạt đủ để răn đe quan báo chí cố tình vi phạm (từ nhỏ đến lớn), tạo tâm phục phục quan truyền thông báo chí Qua tạo đồng thuận đa thông tin chuẩn, có văn hoá, định hớng tốt tới toàn xà hội, tạo đồng thuận đấu tranh chống biểu sai trái, vi phạm quản lý KT-XH (từ quan quản lý điều hành Nhà nớc, trung ơng, địa phơng), đấu tranh có hiệu với vi phạm, sai phạm truyền thông kiện trị - xà hội, kinh tế - văn hoá - t tởng mà Đảng, Nhà nớc luôn nỗ lực muốn quan báo chí phải tiếng nói Đảng, Nhà nớc, diễn đàn bày tỏ nguyện vọng đáng quần chúng nhân dân Để làm tốt công tác định hớng báo chí tuyên truyền chủ trơng sách Đảng, Nhà nớc, vấn đề (trong chờ đợi hoàn thiện Luật báo chí) công tác t tởng đóng vai trò quan trọng Cơ quan báo chí cần thực tôn chỉ, mục đích đối tợng phục vụ thực quy định thông tin mà pháp luật quy định Phải chủ động tích cực ngăn ngừa, khắc phục khuynh hớng thơng mại hóa thông tin báo chí Phải coi việc làm liên tục, kiên quyết, kết hợp nhiều giải pháp 2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm, lực quản lý Tổng biên tập Tổng biên tập ngời đứng đầu quan báo chí, chịu trách nhiệm chất lợng, nội dung trị hình thức thể tờ báo, cụ thể chịu trách nhiệm trớc quan chủ quản; chịu trách nhiƯm tríc ph¸p lt Trong thêi gian võa qua mét số tờ báo để xảy tình trạng thông tin thiếu định hớng trị, thiếu xác, mơ hồ, giật gân câu khách, biểu thơng mại hóa báo chí đà gây xôn d luận, g©y hoang mang nh©n d©n, thËm chÝ nhiỊu ngêi dân bất bình với thông tin tùy tiện thiếu trách nhiệm báo chí Theo quy định Luật báo chí ngời đứng đầu quan báo chí - Tổng Biên tập phải chịu trách nhiệm nội dung thông tin tờ báo quản lý Theo quy định Luật báo chí nớc ta công bố tháng năm 1990 chơng IV điều 13 ghi rõ: "Ngời đứng đầu quan báo chí Tổng biên tập (báo in), Tổng Giám đốc Giám đốc (phát truyền hình) ngời đứng đầu quan báo chí có nhiệm vụ quản lý quan báo chí mặt, bảo đảm thực tôn chỉ, mục đích quan báo chí, chịu trách nhiệm trớc phát luật hoạt động quan báo chí phụ trách" Nh vậy, Tổng biên tập đợc pháp luật xác định rõ ngời đứng đầu tờ báo, ngời thông qua định cuối có liên quan đến việc sản xuất xuất phơng tiện thông tin đại chúng Do đó, đòi hỏi Tổng biên tập phải nắm tôn chỉ, mục đích tờ báo; dựa vào lÃnh đạo quản lý Đảng, Nhà nớc quan chủ quản mà xác định hớng đắn cho tờ báo Trong thời gian qua thơng mại hóa thông tin báo chí đà trở thành khuynh hớng hoạt động báo chí Cách xử lý thông tin theo kiểu giật gân câu khách, nặng thông tin mảng tối xà hội mảng sáng đà trở thành bệnh mÃn tính số nhà báo số tờ báo Đây vấn đề xúc d luận Vậy làm để lùi khuynh hớng tác hại bệnh nguy hiểm nói trên? Câu trả lời vai trò trách nhiệm Tổng biên tập Theo quy định Luật báo chí Tổng biên tập ngời đa định cuối Tổng biên tập thực toàn quyền dựa vào quy định Luật báo chí, quy chế tòa soạn quy định nghề nghiệp Không thể nhiên tác phẩm báo chí từ tác giả thẳng đến công chúng Nó phải trải qua tình biên soạn, biên tập duyệt Chỉ riêng khâu duyệt nội dung tin, qua nhiều quy trình (Trởng ban, Trởng phòng, Trởng tiểu ban) xem xét thông qua Phó Tổng hiên tập duyệt phạm vi đợc phân công hay ủy nhiệm Tổng biên tập duyệt cuối Tổng biên tập ngời định hớng nội đung, hình thức tờ báo cho phù hợp với tôn chỉ, mục đích đà đợc quy định; Duyệt nội dung, hình thức số báo, duyệt khâu cuối trớc đa in hay phát sóng; Có thể duyệt tin hay bài, ảnh, chí câu chữ Tổng biên tập (cùng cộng mình) hoàn toàn làm chủ việc cho đăng tải hay không cho đăng tải tác phẩm báo chí hay tác phẩm báo chí khác; chuyển tải tác phẩm với chủ đề khác nhau, với liều lợng cho thích hợp đa tác phẩm tới công chúng vào thời điểm để đạt đợc hiệu cao Đảng ta đà tin cậy giao phó cho Tổng biên tập quyền hạn nghĩa vụ cao đồng thời yêu cầu ngời đứng đầu quan báo chí trách nhiệm nặng nề trớc Đảng, trớc nhân dân pháp luật Tổng biên tập phải ngời chịu trách nhiệm cao tờ báo mình: Chịu trách nhiệm trớc quan chủ quản nhiệm vụ trị tờ báo; chịu trách nhiệm trớc pháp luật, trớc bạn đọc trớc nhân dân hiệu thông tin mà báo đăng tải; Chịu trách nhiệm trớc toàn thể đội ngũ cán bộ, phóng viên soạn hng vong tờ báo Trong nhiều văn kiện, thị, nghị Đảng ta nêu rõ: Tổng biên tập phải chịu trách nhiệm trị toàn hoạt động tòa báo trớc quan chủ quản trớc pháp luật Tổng biên tập phải theo định hớng Đảng phát luật Nhà nớc, có lĩnh trị vững vàng, tính chiến đấu cao, đạo đức sáng, kiến thức sâu rộng, gắn bó với thực tiễn đất nớc "Tổng biên tập linh hồn trị - t tởng tờ báo, có vai trò đặc biệt quan trọng để dẫn dắt tờ báo định hớng Đảng, pháp luật Nhà nớc" Tổng biên tập có trách nhiệm trị lớn Đúng, sai, tốt, xấu, hay, dở tờ báo đợc quy định trớc hết tổng biên tập Tổng biên tập ngời quan điểm trị t tởng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ tòa soạn đợc hình thành theo hớng Do đó, yêu cầu trớc hết Tổng biên tập phải ngời có phẩm chất trị, t tởng vững vàng Trong chế thị trờng tờ báo đời ''sống'' đợc tài ngời Tổng biên tập Yêu cầu đặt tố chất cần thiết nh nhà báo giỏi, có thâm niên công tác định, có uy tÝn nghỊ nghiƯp, kinh nghiƯm phong phó hay nãi cách khác phải chuyên gia lĩnh vực báo chí, tổng biên tập phải nhà tổ chức, quản lý điều hành giỏi, nhà quản trị kinh doanh - kinh tế giỏi Đây phẩm chất cần thiết tổng biên tập thời kỳ đổi Làm báo theo chế thị trờng thực không đơn giản Tổng biên tập ngời chèo lái thuyền tòa soạn vừa phải đờng lối trị Đảng, pháp luật Nhà nớc, vừa phải hạch toán để chống bù lỗ, cải thiện sống, nâng cao thu nhập đáng cán bộ, phóng viên, công nhân viên tòa soạn Tổng biên tập phải thích ứng nhanh với công việc làm báo kiểu mới, với kinh tế thị trờng định hớng xà ... dân, kênh liên hệ dân với Đảng Trong tình đất nớc đặt yêu cầu đổi công tác quản lý báo chí cho phù hợp với Việt Nam Quản lý nhà nớc báo chí công đổi Thế kỷ XXI đợc dự báo với vấn đề bật, điểm... đầu Tăng cờng lÃnh đạo, quản lý đảng Nhà nớc theo phơng châm phát triển đôi với quản lý tốt Công tác lÃnh đạo quản lý báo chí phải đạt đợc mục tiêu phát triển toàn diện báo chí mà trọng tâm nâng... Đảng quản lý Đảng Nhà nớc báo chí theo quan điểm phát triển phải đôi với quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng Quản lý tốt tạo khuôn khổ pháp lý bản, tạo môi trờng tự sáng tạo, bình đẳng cho báo