Luận văn quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh đắk nông

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trên giới, báo chí đƣợc xem nhƣ quan quyền lực thứ tƣ sau quan lập pháp, hành pháp tƣ pháp Mỗi đảng phái, tổ chức xã hội xây dựng cho quan ngơn luận, diễn đàn thức thơng qua báo chí nhằm thông tin phục vụ cho quyền lợi mục tiêu Ở Việt Nam, báo chí cơng cụ trị Đảng, Nhà nƣớc, tổ chức đồn thể Nền báo chí cách mạng Việt Nam đời phát triển xuyên suốt với tiến trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc trƣớc nhƣ nghiệp đổi phát triển đất nƣớc lên theo đƣờng xã hội chủ nghĩa ngày Đảng xác định: “Báo chí vừa tiếng nói Đảng, Nhà nƣớc, vừa diễn đàn nhân dân” Trong chiến tranh nhƣ hịa bình, Đảng ln tin tƣởng coi trọng tiếng nói báo chí Báo chí góp phần hiệu việc tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, đồng thời đấu tranh chống lại luận điệu xuyên tạc lực thù dịch, góp phần vào ổn định chung nâng cao dân trí cho xã hội Trƣớc yêu cầu nghiệp đổi đất nƣớc, hội nhập quốc tế nhƣ phát triển nhƣ vũ bão công nghệ thông tin, kỷ nguyên số, mạng xã hội nhƣ nhu cầu thơng tin, giải trí ngày cao ngƣời dân, địi hỏi quan báo chí nƣớc phải tự nỗ lực đổi mới, nâng cao chất lƣợng, đáp ứng đƣợc kỳ vọng “thông tin, hƣớng dẫn dƣ luận” xã hội Đảng, Nhà nƣớc cơng chúng Cùng với đó, cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí cần theo kịp với trình độ phát triển báo chí, với tình hình thực tế cơng tác thơng tin truyền thơng, đảm bảo cho báo chí phát triển định hƣớng, đáp ứng mục tiêu nâng cao dân trí, phục vụ đắc lực cho công xây dựng phát triển đất nƣớc Tỉnh Đắk Nông thành lập năm 2004, đến gần 14 năm hình thành phát triển Tuy tỉnh non trẻ, song báo chí địa bàn năm qua song hành với phát triển triển nhanh chóng tỉnh nhà Báo chí có bƣớc phát triển nhanh mặt, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh tỉnh nhà, diễn đàn tin cậy tầng lớp nhân dân, tham gia xây dựng đời sống văn hóa địa phƣơng Tuy vậy, so với phát triển chung báo chí cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng cịn số hạn chế, nhƣ cán bộ, chun viên làm cơng tác cịn thiếu yếu, chƣa đƣợc đào tạo bản, không theo sát đƣợc hoạt động quan báo chí Quản lý nhà nƣớc hoạt động phát thanh, truyền hình, trang thơng tin điện tử lĩnh vực đặc thù, phải có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật nhƣng sở vật chất, đặc thù hình thức quản lý nhƣ trình độ, lực cán quản lý nhà nƣớc báo chí địa phƣơng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Khả phát hiện, nắm bắt nghiệp vụ báo chí cịn chƣa theo kịp tình hình phát triển thời kỳ tồn cầu hóa thơng tin Bên cạnh đó, nhiều tổ chức, cá nhân cịn né tránh báo chí, chƣa chấp hành hiểu cứng nhắc quy định phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Cơng tác quản lý đội ngũ phóng viên thƣờng trú, phóng viên đăng ký tác nghiệp thƣờng xuyên địa phƣơng cịn nhiều bất cập Trong đó, quy hoạch báo chí chƣa rõ ràng, hệ thống quy định pháp luật từ Trung ƣơng đến địa phƣơng chƣa hoàn thiện, nhiều nội dung cịn mang tính hình thức, chƣa phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động báo chí khiến cơng tác quản lý nhà nƣớc cịn nhiều vấn đề đặt Chính lý trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Thơng qua đề tài này, mong muốn góp phần hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng Tình hình nghiên cứu đề tài Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng ta ln đánh giá cao vai trị báo chí, xem phƣơng tiện giáo dục trị, lãnh đạo cơng tác tƣ tƣởng, vũ khí sắc bén đấu tranh giai cấp, đấu tranh giải phóng dân tộc, cầu nối Đảng với nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa X nêu rõ công tác tƣ tƣởng, lý luận báo chí phận cấu thành đặc biệt quan trọng tồn hoạt động Ðảng Chính vai trị báo chí mà nghiên cứu đề tài này, có cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí đƣợc nhiều nhà nghiên cứu số tác giả quan tâm Có thể kể đến số sách nghiên cứu đƣợc xuất nhƣ: - Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trị lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - PGS.TS Lê Thanh Bình, ThS Phí Thị Thanh Tâm (2009), Quản lý nhà nước pháp luật báo chí (sách chuyên khảo dành cho học viên ngành báo chí truyền thơng , NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội - TS Lê Minh Toàn (chủ biên) (2009), Quản lý nhà nước thông tin truyền thông (sách chuyên khảo dành cho cán bộ, viên chức, học viên, sinh viên) – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Báo chí với cơng tác tun truyền, đấu tranh chống luận điệu sai trái, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội Các sách chủ yếu sách tham khảo, chuyên khảo dành cho sinh viên, học viên ngành báo chí, phục vụ cho cán quản lý nhà nƣớc ngành thông tin truyền thông nắm bắt tổng quan hệ thống pháp luật hành hoạt động báo chí, phục vụ cho cơng tác chun mơn Ngồi ra, cịn có số Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề liên quan đến cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí, nhƣ: - Hồng Thị Bích Yến (2001), Vấn đề quản lý nhà nước hoạt động báo chí nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc Ngoài vấn đề lý luận chung, luận văn tập trung làm rõ cần thiết phải quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí; thực trạng hoạt động báo chí Việt Nam Trong đó, trọng nêu mặt đƣợc chƣa đƣợc, sở kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí Có thể nói, với đề tài rộng nên luận văn gần nhƣ tập trung khái quát vấn đề nêu lên đƣợc số hạn chế định công tác quản lý nhà nƣớc báo chí - Thái Thu Vân (2003), Tăng cường QLNN hoạt động truyền hình nay, Luận văn Thạc sĩ Luận văn tập trung tìm hiểu thực trạng hoạt động truyền hình giải pháp quản lý nhà nƣớc hoạt động Do đó, phạm vi luận văn tập trung vào hoạt động truyền hình, mảng hoạt động báo chí, chƣa sâu nghiên cứu tổng quan hoạt động báo chí với nhiều loại hình nhƣ - Nguyễn Viết Tuấn (2010), Quản lý nhà nước báo chí, Luận văn Thạc sĩ Luật học Luận văn nêu đƣợc thực trạng hƣớng hoàn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí Tuy vậy, với tính chất Luận văn thạc sĩ ngành Luật học, luận văn nghiên cứu dƣới góc độ khoa học pháp lý, chủ yếu tìm hiểu vấn đề bất cập khung pháp lý hành đề xuất hƣớng hồn thiện, mà chƣa tìm hiểu đầy đủ, cụ thể vấn đề khác nội dung công tác quản lý nhà nƣớc báo chí - Trần Tuyết Minh (2010), Quản lý nhà nước báo chí tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng - Đinh Xn Toản, (2015), Quản lý xã hội báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học Bên cạnh phần sở lý luận chung, hai luận văn đánh giá thực trạng hoạt động báo chí, cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động này, đồng thời đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Bình Phƣớc tỉnh Long An Các luận văn có phạm vi nghiên cứu địa phƣơng, tƣơng đồng với cách chọn đề tài tác giả Tuy nhiên, địa phƣơng lại có tình hình phát triển hoạt động báo chí nhƣ đặc thù công tác quản lý nhà nƣớc báo chí riêng, nên nội dung luận văn tác giả có số điểm khác biệt Bên cạnh đó, nhiều tạp chí khoa học hay trang tin điện tử chuyên ngành nhƣ Tạp chí cộng sản, website Tạp chí Cộng sản, website Bộ Thơng tin Truyền thơng, Học viện Báo chí tun truyền, Học viện Hành chính, website Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng có đăng tải số viết nhiều tác giả, nhà nghiên cứu, cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nƣớc đề cập đến số khía cạnh hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động Trong trình tìm hiểu tài liệu đây, sách chuyên khảo hay đề tài luận văn, nghiên cứu khoa học công tác quản lý nhà nƣớc báo chí giúp tác giả bổ sung kiến thức lý thuyết nhƣ phƣơng pháp tiếp cận, cách tƣ khoa học vấn đề tìm hiểu Bên cạnh đó, tác giả nhận thấy, cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí đƣợc nhiều học giả, nhà nghiên cứu quan tâm, nhƣng hầu hết dừng tính chất tổng quan, đề tài chuyên sâu sở lý luận lẫn tình hình thực tiễn Trong đó, báo chí hoạt động văn hóa tƣ tƣởng không ngừng đổi để theo kịp nhu cầu thơng tin cơng chúng Hoạt động báo chí ngày tăng số lƣợng đổi hình thức, phƣơng thức truyền tải Đặc biệt, đến chƣa có cơng trình khoa học hay đề tài nghiên cứu khoa học quan tâm đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông Từ vấn đề nêu trên, tác giả mong muốn với luận văn tổng quan lại hệ thống sở lý luận nắm bắt rõ tình hình thực cơng tác quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh, để qua có phƣơng pháp tiếp cận khoa học, đồng thời hƣớng tới đề biện pháp thiết thực giúp hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Đắk Nơng ngày vào chiều sâu, có hiệu lực hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống tinh thần, văn hóa, tƣ tƣởng cho ngƣời dân địa phƣơng, đồng thời giúp quan báo chí tỉnh nhà hoạt động mơi trƣờng tốt nhất, phát huy hết vai trị, vị trí phát triển chung tỉnh Đắk Nơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí; vận dụng nghiên cứu quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng; từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề ra, luận văn vào thực ba nhiệm vụ chính: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc báo chí - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Lý luận nội dung quản lý nhà nƣớc báo chí theo qui định luật hành - Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí phạm vi tỉnh Đắk Nông - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2017 Đây thời kỳ báo chí nƣớc nói chung, Đắk Nơng nói riêng có bƣớc phát triển mới, đa dạng , với đời nhiều thể chế, chế phát triển quản lý nhà nƣớc báo chí Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Đề tài đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lên nin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta báo chí thời kỳ đổi .Phương pháp nghiên cứu: - Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu; - Phƣơng pháp lịch sử - logic; - Phƣơng pháp phân tích; - Phƣơng pháp tổng hợp; - Phƣơng pháp phân tích; - Phƣơng pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc báo chí thời kỳ đổi Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng - Phân tích thực trạng hoạt động báo chí địa bàn tỉnh thời gian qua - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn Tỉnh - Phân tích quan điểm, phƣơng hƣớng đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung gồm 03 chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc báo chí Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương 3: Xu hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ B O CHÍ 1.1 Khái niệm, chủ thể, đối tƣợng, nội dung quản lý nhà nƣớc báo chí 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước báo chí - Báo chí: Báo chí tƣợng xã hội đa nghĩa, phức tạp có nhiều cách tiếp cận khơng giống xã hội chế trị khác Từ đời đến nay, báo chí tồn song hành tác động đến nhiều mặt sống xã hội, từ trị đến kinh tế, văn hóa, tƣ tƣởng lối sống Theo Triết học cổ Hy Lạp, chữ báo chí xuất phát từ chữ information, có nghĩa thơng tin, thơng báo, báo tin; đƣợc hiểu nhƣ việc tạo hình thái giúp cho hiểu biết ngƣời giới xung quanh tồn việc lấy thực khách quan để phản ánh cách liên tục, xuyên suốt quan hệ chặt chẽ nhà báo – tác ph m – công chúng Theo Từ điển Bách khoa tồn thƣ Liên Xơ xuất năm 1975, “báo chí tồn nh ng ấn ph m c tính chất định kỳ, đư c phát hành rộng rãi” Trong “ Cơ sở lý luận báo chí” PGS TS Nguyễn Văn Dững nêu chất báo chí truyền thơng: hoạt động thơng tin – giao tiếp xã hội quy mô rộng lớn nhất, công cụ phương thức can thiệp xã hội hiệu mối quan hệ với công chúng dư luận xã hội, với nhân dân với nhóm l i ích, với nước khu vực quốc tế [26, tr.61] Sơ đồ định nghĩa khái niệm báo chí theo nghĩa rộng, bình diện vĩ mơ báo chi nhƣ tiếp cận bình diện vi mơ xem xét tƣợng báo chí hoạt động thực tiễn Cịn “Truyền thơng đại chúng cơng tác lãnh đạo, quản lý” TS Vũ Đình Hịe chủ biên, nxb Chính trị quốc gia, 2000 nói khái niệm báo chí nhƣ sau: “Báo chí nh ng ấn ph m định kỳ chu n tải nội dung thơng tin mang tính thời đư c phát hành rộng rãi ã hội” Bên cạnh đó, từ cách tiếp cận theo quan điểm hệ thống, khái niệm báo chí bao gồm nhiều thành tố mối quan hệ thành tố đƣợc thể thơng qua mơ hình Sơ đồ 1.1: Mơ khái niệm báo chí tiếp cận từ quan m hệ thống Nguồn:Nguyễn Văn Dững [26, tr 62] Qua số cách định nghĩa nhƣ trên, hiểu nội hàm khái niệm báo chí: Báo chí sản ph m văn h a tinh th n, hoạt động c tính định kỳ, nh m thơng tin giải thích thơng tin nh ng thực nả sinh đời sống ã hội theo hệ thống quan m trị định, đư c chu n đến công chúng b ng ch viết, m thanh, hình ảnh với nhiều th loại phong phú Theo Điều Luật Báo chí năm 2016 báo chí sản ph m thông tin kiện, vấn đề đời sống xã hội thể chữ viết, hình ảnh, âm thanh, đƣợc sáng tạo, xuất định kỳ phát hành, truyền dẫn tới đông đảo cơng chúng thơng qua loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Theo Điều 7, Luật Báo chí 2016 Chính phủ thống quản lý nhà nƣớc báo chí Bộ Thơng tin Truyền thơng chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ thực quản lý nhà nƣớc báo chí Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thông thực quản lý nhà nƣớc báo chí Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nƣớc báo chí địa phƣơng - hái niệm quản lý quản lý nhà nước: + Quản lý: Quản lý tác động có mục đích chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý Quản lý đƣợc phát sinh từ lao động, không tách rời với lao động thân quản lý loại hoạt động lao động Nhƣ vậy, quản lý xã hội sản ph m phân chia quyền lực, mà sản ph m phân công lao động nhằm liên kết phối hợp hoạt động chung ngƣời Mục đích, nhiệm vụ quản lý điều khiển, đạo hoạt động chung ngƣời, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân, tạo thành hành động thống tập thể để hƣớng đến mục tiêu định trƣớc Quản lý đƣợc thực tổ chức quyền uy nhằm đảm bảo phục tùng tạo thống quản lý + Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nƣớc phạm trù gắn liền với xuất Nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc QLNN đời với tính chất loại hoạt động quản lý xã hội QLNN hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nƣớc, đƣợc sử dụng quyền lực nhà nƣớc để điều chỉnh quan hệ xã hội QLNN đƣợc xem hoạt động chức nhà nƣớc quản lý xã hội xem hoạt động chức đặc biệt Theo nghĩa rộng: QLNN toàn hoạt động máy nhà nƣớc, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tƣ pháp Theo nghĩa hẹp: QLNN bao gồm hoạt động hành pháp - nghĩa hoạt động chấp hành điều hành đƣợc đặc trƣng yếu tố có tính tổ chức; đƣợc thực sở để thi hành pháp luật; đƣợc bảo đảm thực chủ yếu hệ thống quan hành nhà nƣớc (hoặc số tổ chức xã hội trƣờng hợp đƣợc giao nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc QLNN sản ph m việc phân công lao động nhằm liên kết phối hợp đối tƣợng bị quản lý 10 Trong điều kiện đó, bên cạnh thuận lợi, với hạn chế có, hoạt động QLNN báo chí có xu hƣớng gặp thêm nhiều khó khăn, thách thức với việc theo kịp phát triển hoạt động báo chí tình hình mới, đòi hỏi đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực, trang thiết bị nhƣ khó khăn việc quản lý, định hƣớng xu hƣớng nhiễu loạn thông tin qua hệ thống thông tin điện tử Trên sở khó khăn, hạn chế, tác giả đề xuất số nhóm giải pháp có liên quan nhằm bƣớc hồn thiện cơng tác QLNN báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới Trong đó, trƣớc tiên ƣu tiên cho cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển nhƣ hoàn thiện chế sách, điều kiện pháp lý cần thiết thúc đ y hoạt động báo chí Cùng với tăng cƣờng kiện toàn tổ chức máy phù hợp, phát triển đội ngũ nguồn nhân lực có tính định đến công tác quản lý hoạt động báo chí Ngồi ra, cần quan tâm tập trung vào công tác kiểm tra, ứng dụng khoa học công nghệ nhƣ tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đến với ngƣời dân cán bộ, phóng viên Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, cơng tác quản lý báo chí nói riêng, lý luận nói chung đóng vai trị ngày quan trọng góp phần ổn định tình hình an ninh, trị tƣ tƣởng nhƣ tạo động lực thúc đ y xã hội phát triển, gìn giữ sắc văn hóa Vì thế, nắm bắt đƣợc hạn chế nhƣ đề giải pháp khắc phục phù hợp triển khai có hiệu giải pháp vấn đề cấp thiết giai đoạn 95 K T LUẬN Báo chí có vai trị quan trọng đặc biệt đời sống xã hội, có nhiệm vụ tuyên truyền đƣờng lối trị, quan điểm, nghị Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc vào thực tiễn sống Định hƣớng tƣ tƣởng, phản ánh thực, góp phần nâng cao dân trí, thúc đ y tiến xã hội Báo chí tác động mạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống, tâm lý, nhận thức trị - tƣ tƣởng cơng chúng Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, báo chí khơng khỏi có nguy bị theo xu thƣơng mại hóa, chệch hƣớng Do đó, cần tăng cƣờng cơng tác đạo, quản lý nhằm giữ cho báo chí hoạt động phát triển định hƣớng, tơn mục đích đề ra, phát huy vai trò báo chí phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, nghiệp đổi mới, phát triển, hội nhập đất nƣớc bảo vệ Tổ quốc Trên sở phân tích thực trạng hoạt động QLNN báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng, tóm tắt kết luận số vấn đề chủ yếu sau đây: Một là, qua tìm hiểu vấn đề lý luận báo chí sở pháp lý cơng tác QLNN báo chí, thấy đƣợc vai trị quan trọng báo chí đời sống xã hội nhƣ cần thiết phải tăng cƣờng công tác QLNN hoạt động Hiệu quả, hiệu lực công tác QLNN báo chí đƣợc đánh giá khơng qua việc bảo đảm thực đầy đủ nội dung QLNN báo chí mà cịn xác định thơng qua cơng tác quy hoạch quan báo chí phù hợp thực tiễn, đảm bảo chất lƣợng; xây dựng khung thể chế hoàn thiện, chặt chẽ vừa đảm bảo giữ định hƣớng cho hoạt động báo chí, vừa tạo điều kiện cho báo chí phát triển, đồng thời hƣớng tới quan tâm xây dựng đội ngũ nhân lực quản lý cơng tác báo chí nhƣ đội ngũ ngƣời làm báo đáp ứng yêu cầu tình hình Hai là, sở xem xét, đánh giá thực trạng cơng tác QLNN báo chí nội dung luật định nhƣ tác giả đề xuất số tiêu chí cụ thể để đánh giá, thấy, quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian qua nỗ lực góp phần định hƣớng cho quan báo chí hoạt động tơn chỉ, mục đích 96 quy định pháp luật; phản ánh kịp thời diễn biến mặt đời sống xã hội, tâm tƣ, nguyện vọng tầng lớp nhân dân; phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi địa phƣơng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, với tỉnh non trẻ tuổi đời, trình định hình, xây dựng phát triển; hoạt động báo chí nhƣ cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí cịn bộc lộ nhiều bất cập khung quy định pháp lý, chƣa theo kịp tình hình thực tế; lẫn việc triển khai thực thi quy định pháp luật báo chí cịn nhiều hạn chế, thiếu tính chủ động; chƣa phát huy đƣợc hết vai trò quan QLNN hoạt động báo chí, máy tổ chức, nguồn nhân lực tổ chức QLNN báo chí cịn thiếu yếu, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Ba là, sở lý luận chung thực trạng QLNN báo chí địa bàn tỉnh nói riêng, dự báo xu hƣớng phát triển báo chí tỉnh Đắk Nơng thời gian tới Đồng thời, từ hạn chế, yếu tồn trƣớc yêu cầu thực tế đặt thực tiễn QLNN báo chí tỉnh Đắk Nông, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác QLNN lĩnh vực thời gian tới Trong đó, ƣu tiên cho công tác tổ chức thực quản lý quy hoạch tổng thể phát triển nhƣ hoàn thiện chế sách, điều kiện pháp lý cần thiết thúc đ y hoạt động báo chí Cùng với tăng cƣờng kiện tồn tổ chức máy phù hợp, phát triển đội ngũ nguồn nhân lực có tính định đến cơng tác quản lý hoạt động báo chí Ngồi ra, cần quan tâm tập trung vào công tác kiểm tra, ứng dụng khoa học công nghệ nhƣ tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đến với ngƣời dân cán bộ, phóng viên Tóm lại, kết luận Chƣơng khẳng định vai trị quan trọng báo chí đời sống xã hội tính tất yếu khách quan việc quản lý nhà nƣớc báo chí, yêu cầu cấp thiết điều kiện nƣớc ta Đây bƣớc phát triển nhận thức hành động Đảng ta trình lãnh đạo báo chí nói chung, đồng thời kế thừa, bổ sung, phát triển hoàn chỉnh trình quản lý nhà nƣớc ta báo chí, vận dụng sáng tạo lý luận Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp quyền Trên sở 97 lý luận quản lý nhà nƣớc báo chí, Chƣơng luận văn tập trung vào thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2010 – 2017 Trong toàn chƣơng này, yếu tố tạo nên hiệu lực quản lý nhà nƣớc báo chí nhƣ: thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc, chủ thể tham gia quan hệ quản lý, đánh giá thành tựu hạn chế quản lý báo chí Các nghiên cứu cho thấy tranh toàn cảnh quản lý nhà nƣớc lĩnh vực báo chí tỉnh Đắk Nơng, sở phân tích, đánh giá thành tựu chủ yếu, tìm khiếm khuyết, tồn nguyên nhân chúng để làm sở cho việc hình thành quan điểm đề xuất giải pháp tăng cƣờng hiệu lực hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực báo chí Đắk Nơng Và vấn đề đƣợc giải Chƣơng luận văn Trên sở nghiên cứu chƣơng 1, 2, Chƣơng luận văn tập trung vào việc thực nhiệm vụ, đề phƣơng hƣớng giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Đắk Nông thời gian lâu dài Báo chí hoạt động thuộc lĩnh vực tƣ tƣởng, văn hóa rộng lớn Tác giả hy vọng đề tài có giá trị giúp quan quản lý ngành TTTT tỉnh Đắk Nông tham khảo làm sở xây dựng tổ chức thực thi sách, quy định pháp luật phù hợp Những vấn đề đề cập phạm vi nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí bƣớc đầu, trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, nhiều vấn đề nảy sinh, đặt yêu cầu cần tiếp tục sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến góp ý nhƣ hy vọng vấn đề đƣợc quan tâm để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt nam (2007), ban hành Quy Chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán lãnh đạo quan báo chí, Hà Nội Ban Bí Thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), ban hành u định phối h p gi a Ban Tu ên giao Trung ương, Ban cán Đảng Bộ Thông tin Truyền thơng, Đảng đồn ội Nhà báo Việt Nam quan, tổ chức có liên quan cơng tác đạo, quản lý báo chí, Hà Nội Ban Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), ban hành u định đạo, định hướng trị, tư tưởng, vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm nội dung thông tin báo chí, Hà Nội Ban Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), ban hành Quy chế phối h p gắn kết công tác tư tưởng với công tác tổ chức cán công tác ki m tra, giám sát Đảng lĩnh vực tư tưởng, lý luận, báo chí, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá X Công tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu c u mới, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị Hội nghị l n thứ mười Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng 2009 , Hƣớng dẫn thực Quy chế phối h p gi a ban Tuyên giáo cấp với quan quản lý nhà nước cấp việc tri n khai kế hoạch phát tri n kinh tế - xã hội, giải vấn đề xúc nhân dân, Hà Nội Báo Đắk Nông (2010 - 2015), Báo cáo tổng kết năm phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020, Đắk Nông Báo Đắk Nông (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Đắk Nông 10 Báo Đắk Nông (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Đắk Nơng 99 11 Lê Thanh Bình, ThS Phí Thị Thanh Tâm (2009), Quản lý nhà nước pháp luật báo chí (sách chuyên khảo dành cho học viên ngành báo chí truyền thơng , Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 12 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Thông báo số 41-TB/TW kết luận Bộ Chính trị Một số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí, Hà Nội 13 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Thơng báo số 68-TB/TW kết luận Bộ Chính trị Một số biện pháp tăng cường lãnh đạo báo chí tình hình nay, Hà Nội 14 Bộ Thơng tin Truyền thơng (2010), Báo chí với công tác tuyên truyền, đấu tranh chống luận điệu sai trái, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội 15 Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BTTTT, u định chi tiết hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo chí in, xuất số phụ, xuất phụ trương, uất đặc san, Hà Nội 16 Bộ Thông tin Truyền thông 2011 , Thông tƣ số 21/2011/TT-BTTTT Sửa đổi, bổ sung số qu định Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn việc thành lập hoạt động quan đại diện, ph ng viên thường trú nước quan báo chí 17 Bộ Thơng tin Truyền thơng 2011 , Thông tƣ số 33/2011/TT-BTTTT u định chi tiết việc cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử, Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử, Hà Nội 18 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Quyết định số 219 2005 QĐ-TTg phê duyệt Chiến lư c phát tri n thông tin đến năm 2010, Hà Nội 19 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg việc thực kết luận Bộ Chính trị Một số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí, Hà Nội 100 20 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết định số 22 2009 QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2010, Hà Nội 21 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 25 2013 QĐ- TTg việc ban hành Quy chế phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí, Hà Nội 22 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 18 2014 NĐ-CP u định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất bản, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí truyền thơng đại, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Dững chủ biên , Đỗ Thị Thu Hằng 2012 , Truyền thông lý thuyết kỹ bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Dững (2012), uan m Đảng Nhà nước công tác tư tưởng, lý luận quản lý báo chí, Tài liệu Học viện Báo chí tuyên truyền, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Dững (2013), Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Lao Động, Hà Nội 27 Hà Đăng 2002 , N ng cao lực ph m chất phóng viên báo chí thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nơng (2010 - 2015), Báo cáo tổng kết hoạt động phát - truyền hình năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020, Đắk Nông 29 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nơng (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Đắk Nông 30 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nơng (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Đắk Nông 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại bi u toàn quốc l n thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 101 32 Vũ Đình Hịe chủ biên 2000 , Tru ền thông đại chúng công tác lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh (2014), Báo cáo hoạt động Hội Văn học nghệ thuật giai đoạn 2011 –2014, Đắk Nông 34 Nguyễn Thế Kỷ (2010), Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước báo chí trước yêu c u mới, Báo Quân đội Nhân dân điện tử 35 Trần Tuyết Minh (2010), Quản lý nhà nước báo chí tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sỹ hành cơng 36 Philipe Breton, Serge Proulx (1996), Bùng nổ truyền thông, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 37 Quốc hội (1989), Luật Báo chí, Hà Nội 38 Quốc hội (1999), Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 39 Quốc hội (2016), Luật Báo chí, Hà Nội 40 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 42 Dƣơng Xuân Sơn 1995 , Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 43 Sở Thơng tin Truyền thông Đắk Nông (2010), Báo cáo tổng kết quản lý nhà nước báo chí – xuất năm 2010, Đắk Nông 44 Sở Thông tin Truyền thông Đắk Nông (2011 - 2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành thông tin truyền thông năm 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020, Đắk Nông 45 Sở Thông tin Truyền thông Đắk Nơng (2017), Quy hoạch phát triển báo chí, xuất tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2017 2025 46 Tạ Ngọc Tấn 2001 , Tru ền thông đại chúng, NXb Chính trị Quốc, Hà Nội 102 47 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Lê Minh Toàn (chủ biên) (2009), Quản lý nhà nước thông tin truyền thông (sách chuyên khảo dành cho cán bộ, viên chức, học viên, sinh viên) – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Viết Tuấn (2010), Quản lý nhà nước báo chí, Luận văn Thạc sĩ Luật học 50 Đinh Xuân Toản, (2015), Quản lý xã hội báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học 51 Tỉnh ủy Đắk Nông (2008), Quyết định số 595-QĐ TU u định phối h p gi a Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy với Sở Thông tin Truyền thông, Hội Nhà báo quan Đảng, Nhà nước công tác đạo, quản lý báo chí, Đắk Nơng 52 Tỉnh ủy Đắk Nông (2008), Quyết định số 817-QĐ TU qu định đạo, định hướng trị, tư tưởng, nh ng vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm nội dung thông tin báo chí, Đắk Nơng 53 Tỉnh ủy Đắk Nơng (2009), Chỉ thị số 30-CT/TU tăng cường thực việc mua, đọc báo, tạp chí Đảng, Đắk Nơng 54 Tỉnh ủy Đắk Nông (2011), Quyết định số 1263-QĐ TU qu định tổ chức Hội nghị giao ban báo chí định kỳ địa bàn tỉnh, Đắk Nông 55 UBND tỉnh Đắk Nông (2008), Quyết định số 25 2008 QĐ-UBND ban hành u định quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng, Đắk Nơng 56 UBND tỉnh Đắk Nông (2008), Quyết định số 32 2008 QĐ-UBND ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thơng tin báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng, Đắk Nông 57 UBND tỉnh Đắk Nông (2010), Quyết định số 02 2010 QĐ-UBND ban hành u định thành lập hoạt động quan đại diện, ph ng viên thường trú quan báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông 58 UBND tỉnh Đắk Nông (2011), Quyết định số 23 2011 QĐ-UBND ban hành u định mức chi trả chế độ nhuận bút, thù lao, trích lập sử dụng quỹ 103 nhuận bút cho phát thanh, truyền hình; cổng, trang thơng tin điện tử; tin tài liệu không kinh doanh quan, đơn vị địa bàn tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông 59 Thái Thu Vân (2003), Tăng cường QLNN hoạt động truyền hình nay, Luận văn Thạc sĩ 60 Afanaxiep (1975), Thông tin xã hội định hƣớng xã hội, Nxb Matxcova 61 Hoàng Thị Bích Yến (2001), Vấn đề quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí nƣớc ta nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc 104 PHỤ LỤC ình 1: Đồng chí Lê Diễn UVTV Đảng, Bí thư Tỉnh ủ đến thăm chụp hình kỷ niệm với cán bộ, ph ng viên Báo Đắk Nông Xu n Đinh Dậu năm 2017 Ảnh: Ngọc Tâm Hình 2: Trụ sở Đài phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nơng đư c đ u tư đưa vào hoạt động dựng quy mô, Ảnh: Lê Phước 105 PHỤ LỤC Hình 3: Đồng chí Lê Diễn, UVTV Đảng, Bí thư Tỉnh ủy trao giải AGiải báo chí tỉnh Đắk Nông năm 2017 cho nhà báo Ảnh tư liệu Hình 4: Thường trực Tỉnh ủy gặp mặt phóng viên, nhà báo nhân kỷ niệm 91 năm Ngà Báo chí cách mạng Việt Nam năm 2016 Ảnh: Ngọc Tâm 106 PHỤ LỤC Hình 5: Trao giấy chứng nhận Hội Nhà báo tỉnh cho nhà báo đạt danh hiệu xuất sắc năm 2014 Ảnh tư liệu Hình 6: Ph ng viên Đài Phát Tru ền hình tỉnh vấn đội biên phòng, vùng biên giới Quảng Trực (Tu Đức) Ảnh tư liệu 107 PHỤ LỤC Hình 7: Ph ng viên Báo Đắk Nơng tập dẫn trường khu vực Thác Lưu L (Đắk Song) Ảnh: Tr n Lê 108 ình 8: Ph ng viên Báo Đắk Nông tham gia lớp tập huấn “Ph ng ảnh” NB tỉnh Đắk Nông tổ chức Ảnh: Q.S 109 ... tác quản lý nhà nƣớc báo chí - Trần Tuyết Minh (2010), Quản lý nhà nước báo chí tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng - Đinh Xuân Toản, (2015), Quản lý xã hội báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk... lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc báo chí Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương 3: Xu hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn. .. hạn có trách nhiệm quản lý nhà nƣớc báo chí địa phƣơng - hái niệm quản lý quản lý nhà nước: + Quản lý: Quản lý tác động có mục đích chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý Quản lý đƣợc phát sinh