Để cụ thể hoỏ cỏc quyền cụng dõn đú, BLTTHS quy định tư cỏch tố tụng của cỏc cụng dõn khi tham gia tố tụng như người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo, người bị hại, nguyờn đơn dõn sự… Bờn cạnh
Trang 1tạp chí luật học số 1/2011 49
Ts đỗ thị ph-ợng *
1 Mối liờn hệ giữa quyền con người,
quyền cụng dõn trong phỏp luật tố tụng
hỡnh sự
Quyền con người, quyền cụng dõn trong
phỏp luật tố tụng hỡnh sự là tổng thể cỏc quyền
và nghĩa vụ của những chủ thể tham gia trong
cỏc hoạt động tố tụng hỡnh sự Để đảm bảo
tớnh thống nhất của Hiến phỏp và phỏp luật,
khi đề cập cỏc quyền con người, quyền cụng
dõn, BLTTHS đó thống nhất sử dụng cụm từ
“cụng dõn” và quyền cụng dõn trong cỏc điều
luật Để cụ thể hoỏ cỏc quyền cụng dõn đú,
BLTTHS quy định tư cỏch tố tụng của cỏc
cụng dõn khi tham gia tố tụng như người bị
tạm giữ, bị can, bị cỏo, người bị hại, nguyờn
đơn dõn sự… Bờn cạnh việc ghi nhận cỏc
quyền và nghĩa vụ tố tụng của cỏc chủ thể
tham gia trong hoạt động tố tụng hỡnh sự,
BLTTHS cũn quy định những bảo đảm cần
thiết để cỏc chủ thể thực hiện quyền và nghĩa
vụ tố tụng của mỡnh Rừ ràng quyền con
người, quyền cụng dõn trong phỏp luật tố tụng
hỡnh sự cú mối quan hệ mật thiết với nhau,
được thể hiện dưới cỏc hỡnh thức chủ yếu sau:
Thứ nhất, phỏp luật tố tụng hỡnh sự là
cụng cụ hữu hiệu của Nhà nước trong việc
thực hiện, bảo vệ quyền con người, quyền
cụng dõn trong cỏc hoạt động tố tụng hỡnh sự
Cỏc cụng dõn khi tham gia vào cỏc hoạt
động tố tụng hỡnh sự, dự với tư cỏch là người
bị buộc tội hay là người bị hại trong cỏc vụ ỏn
hỡnh sự thỡ họ vẫn được phỏp luật bảo vệ và
tụn trọng dựa trờn những quyền con người,
quyền cụng dõn mà Hiến phỏp đó ghi nhận cho họ, tuy nhiờn cú những hạn chế nhất định nhằm đảm bảo thuận lợi cho cỏc hoạt động tố tụng dược thực hiện và cũng để đảm bảo quyền và lợi ớch hợp phỏp cho cỏc chủ thể khỏc Thụng qua cỏc quy định của BLTTHS, Nhà nước trao cho con người những phương tiện cần thiết để bảo vệ cỏc quyền của mỡnh
và thiết lập cỏc cơ chế để giải quyết cũng như đảm bảo cỏc quyền của cỏc chủ thể tham gia
tố tụng Cỏc quyền này khi được phỏp luật tố tụng hỡnh sự quy định tức là đó được Nhà nước chớnh thức thừa nhận cỏc chủ thể đú cú cỏc quyền tố tụng nhất định mà bất kỡ ai trong
xó hội cũng đều phải tụn trọng Mỗi người khi thực hiện quyền của mỡnh đồng thời cũng phải cú nghĩa vụ tuõn thủ phỏp luật, tụn trọng
và khụng được xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, lợi ớch cụng cộng, quyền và lợi ớch hợp phỏp của người khỏc Do đú mỗi khi cú hành
vi phạm tội, xõm phạm đến thể chất, tinh thần, tài sản của con người thỡ Nhà nước phải
cú trỏch nhiệm bảo vệ cỏc quyền của những người bị xõm hại bằng cỏch thụng qua cỏc trỡnh tự, thủ tục tố tụng nhằm ngăn chặn cỏc hành vi phạm tội đú Khi giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng được Nhà nước trao quyền phải cú trỏch nhiệm ỏp dụng đỳng cỏc quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự và cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan
* Giảng viờn Khoa phỏp luật hỡnh sự Trường Đại học Luật Hà Nội
Trang 250 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011
để giải quyết, tạo điều kiện thuận lợi cho các
chủ thể thực hiện các quyền tố tụng của mình,
đồng thời các cơ quan tiến hành tố tụng cũng
phải tôn trọng các quyền tố tụng của các chủ
thể khi tiến hành các hoạt động đó
Thứ hai, pháp luật tố tụng hình sự chi
phối hoạt động của các cơ quan tiến hành tố
tụng, người tiến hành tố tụng trong việc bảo
đảm các quyền con người, quyền công dân
trong các hoạt động tố tụng hình sự
Trong tố tụng hình sự, hoạt động tố tụng
của các cơ quan, người tiến hành tố tụng là
những hoạt động dễ xâm phạm đến quyền
con người nhất bởi các cơ quan tiến hành tố
tụng, người tiến hành tố tụng là những chủ
thể đại diện cho Nhà nước, được Nhà nước
trao quyền đồng thời nó cũng thể hiện tính
độc lập, chủ động của những người tiến hành
tố tụng, do đó khả năng lạm dụng dẫn đến
oan sai là điều có thể xảy ra Chính vì vậy,
để đảm bảo quyền con người, quyền công
dân trong các hoạt động tố tụng hình sự, hạn
chế sự tuỳ tiện, lạm quyền từ phía những cơ
quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố
tụng, BLTTHS quy định rõ nhiệm vụ, quyền
hạn của các cơ quan này Trong tố tụng hình
sự, các biện pháp bảo đảm pháp lí cho các
chủ thể tham gia tố tụng được thể hiện thông
qua các nguyên tắc cơ bản của tố tụng hình
sự, các quy định về thủ tục, trình tự tố tụng,
trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng
Bảo đảm về mặt tố tụng chính là những cách
thức, điều kiện do luật định khi thực hiện
hành vi tố tụng cụ thể nhằm bảo vệ các
quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể tham
gia tố tụng, bảo đảm tính hợp pháp của các
biện pháp cưỡng chế, chống lại sự tùy tiện,
loại trừ những trường hợp oan sai
Thứ ba, pháp luật tố tụng hình sự tạo cơ
sở pháp lí vững chắc cho các chủ thể khi tham gia các hoạt động tố tụng hình sự nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Pháp luật tố tụng hình sự không chỉ là công
cụ của Nhà nước để bảo vệ quyền con người, quyền công dân mà nó còn là công cụ để công dân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Pháp luật tố tụng hình sự quy định cho công dân dưới các tư cách tố tụng khác nhau có thể bảo vệ quyền và lợi ích của mình thông qua các hoạt động tố tụng Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự cho phép người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa, nhờ người khác bào chữa, quyền khiếu nại đối với các hành vi tố tụng của người có thẩm quyền tố tụng hay có quyền đưa ra những tài liệu, đồ vật, yêu cầu…
Thứ tư, pháp luật tố tụng hình sự là nơi nội
luật hoá công ước quốc tế về quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự và cũng
là nơi thực hiện sự cam kết giữa các quốc gia
về quyền con người Quyền con người, bảo
đảm quyền con người trong tố tụng hình sự có những đặc thù khác với những lĩnh vực hoạt động nhà nước khác Những đặc thù này chính
là sự phản ánh của các hoạt động tố tụng hình
sự, là lĩnh vực hoạt động nhà nước đặc biệt ở bất kì quốc gia nào trên thế giới Để có thể phát hiện ra tội phạm, ngăn chặn các hành vi phạm tội, tiến hành các hoạt động tố tụng thì việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự là sự cần thiết khách quan, có tính phổ biến và hậu quả của nó là hạn chế một cách trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân do Hiến pháp quy định
Trang 3t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 51
2 Những vướng mắc và hướng hoàn
thiện khi thực hiện quyền con người, quyền
công dân trong tố tụng hình sự
2.1 Thống nhất cách hiểu về quyền và
việc bảo đảm quyền con người, quyền công
dân trong tố tụng hình sự
Có nhiều ý kiến cho rằng cần tách bạch
giữa hai thuật ngữ: quyền con người và quyền
công dân trong tố tụng hình sự và trong tố
tụng hình sự chỉ có các quy định về quyền
công dân Theo đó, chỉ nên sử dụng thuật ngữ
“quyền công dân trong tố tụng hình sự” chứ
không nên sử dụng thuật ngữ “quyền con
người trong tố tụng hình sự” Cũng có ý kiến
cho rằng quyền công dân thực chất cũng là
quyền con người, vì vậy nên sử dụng chung
một thuật ngữ là “quyền con người trong tố
tụng hình sự” Chúng tôi không đồng ý với cả
hai quan điểm này Như trên đã phân tích,
Việt Nam khi quy định các quyền công dân
trong Hiến pháp cũng đã tính đến sự tương
đồng với các điều ước quốc tế về quyền con
người và các quyền đặc trưng mà chỉ có công
dân Việt Nam mới được hưởng Nếu chúng ta
chỉ sử dụng thuật ngữ quyền công dân trong
các quy định của pháp luật nói chung và trong
tố tụng hình sự nói riêng thì vô hình trung đã
bó hẹp đối tượng được bảo đảm về quyền Ví
dụ, người nước ngoài phạm tội trên lãnh thổ
Việt Nam, khi họ trở thành bị can, bị cáo
trong các vụ án hình sự họ cũng có các quyền
và nghĩa vụ giống như các bị can, bị cáo là
công dân Việt Nam khác mặc dù họ không
phải là công dân theo Hiếp pháp Việt Nam
ghi nhận và theo quy định trong các nguyên
tắc của BLTTHS Từ việc bó hẹp phạm vi
chủ thể cũng dẫn đến sự khó khăn trong việc
thực hiện quyền Thực tế cho thấy các cơ
quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố
tụng rất ít khi quan tâm đến vấn đề đâu là quyền công dân hay quyền con người mà mục tiêu họ hướng tới là làm sao đảm bảo cho người đó được thực hiện tốt quyền của mình theo pháp luật Việt Nam Và ngược lại cũng không loại trừ trường hợp những người có thẩm quyền tố tụng đó đã lạm quyền dẫn đến
vi phạm các quyền mà người đó được hưởng theo quy định của pháp luật Do đó theo chúng tôi việc sử dụng cụm từ “Quyền con người, quyền công dân trong pháp luật tố tụng hình sự” là chính xác nhất
2.2 Hoàn thiện quy định của BLTTHS năm 2003 theo hướng bảo đảm quyền con người, quyền công dân
Có thể nhận thấy các quy định của BLTTHS về các quyền con người, quyền công dân là tương đối đầy đủ Trong BLTTHS hiện hành đã có rất nhiều nguyên tắc thể hiện sự tôn trọng và bảo đảm các quyền của con người trong tố tụng hình sự Dựa trên các nguyên tắc này, BLTTHS quy định về quyền của người tham gia tố tụng như quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự… Một số quy định của pháp luật tố tụng hình sự cũng đưa
ra các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện các quyền đó như trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; việc xét xử phải dựa trên nguyên tắc xét xử tập thể và quyết định theo đa số; trách nhiệm đối với những người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng trong trường hợp làm oan sai… Tuy nhiên, một số quy định của pháp luật
tố tụng hình sự vẫn chưa đáp ứng được tốt các yêu cầu về quyền con người, quyền công
Trang 452 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011
dân Các quy định về người bào chữa, về
người làm chứng, bị can, bị cáo… vẫn còn
nhiều mâu thuẫn và chưa đầy đủ Các trình tự,
thủ tục còn thiếu chặt chẽ, thiếu thống nhất
Điều đó đòi hỏi cần có những sửa đổi, bổ
sung toàn diện hơn nữa để hoàn thiện các quy
định về quyền con người, quyền công dân
trong tố tụng hình sự
2.3 Những điều kiện để quyền con người,
quyền công dân được bảo đảm
Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức của
những người tham gia tố tụng về quyền con
người trong tố tụng hình sự Muốn thực hiện
được tốt quyền của mình thì ngay bản thân
những người tham gia tố tụng cần phải có
những nhận thức nhất định về các quyền và
nghĩa vụ của mình trong tố tụng hình sự Đây
là vấn đề gặp rất nhiều vướng mắc hiện nay
trong khi giải quyết các vụ án hình sự Rất
nhiều người dân không nắm được các quy
định của pháp luật tố tụng hình sự khi tham
gia với những tư cách khác nhau trong các vụ
án hình sự Rất nhiều vụ án hình sự không có
người bào chữa tham gia để bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo, người bị
hại… Một trong những nguyên nhân chính là
người tham gia tố tụng không biết tầm quan
trọng và lợi ích cho họ khi có người bào chữa
tham gia, do đó họ không mời người bào
chữa Những yếu kém trong nhận thức về
pháp luật của những người tham gia tố tụng
cũng là nguyên nhân dẫn đến sự cẩu thả, thiếu
trách nhiệm trong việc tôn trọng và bảo đảm
thực hiện các quyền của những người tham
gia tố tụng Do đó việc phổ biến pháp luật
cho nhân dân cần được sâu rộng hơn nữa Chỉ
khi người dân biết được các quyền của mình
mà pháp luật cho phép, họ mới có thể thực
hiện tốt các quyền của mình
Thứ hai, cần nâng cao hơn nữa ý thức,
trách nhiệm của những người tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm các quyền của những người tham gia tố tụng trong các vụ án hình
sự Đây là vấn đề hết sức quan trọng vì quyền con người có được bảo đảm hay không phụ thuộc rất nhiều vào trách nhiệm và những hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng Một trong những nguyên nhân dẫn đến hiện tượng bắt người tùy tiện, bắt oan sai, không đúng trình tự thủ tục là do trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ trong các cơ quan tố tụng còn hạn chế, ý thức pháp luật chưa được đề cao Do nhận thức không đầy đủ về tính chất, vai trò và tầm quan trọng của hoạt động bắt người, tạm giữ, tạm giam cũng như các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục giải quyết vụ án làm cho việc vận dụng thiếu chính xác dễ dẫn đến những hoạt động tuỳ tiện, trái pháp luật xâm hại đến quyền con người, lợi ích hợp pháp của công dân
Mặt khác, để nâng cao hiệu quả công tác
và bảo đảm được quyền con người, chủ thể tiến hành tố tụng phải nhận thức được rõ ý nghĩa của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn Việc hiểu đúng, hiểu đầy đủ và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về các biện pháp ngăn chặn sẽ nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm; qua đó cũng góp phần quan trọng và cần thiết để bảo đảm quyền con người Với yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt, giam giữ cần phải được tiến hành kiên quyết, kịp thời Tuy nhiên, không thể vì bất cứ lí do gì mà áp dụng các biện pháp ngăn chặn tràn lan, sai tính chất, sai đối tượng, không đảm bảo các yêu cầu của pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân./