Untitled 28 Diễn đàn Khoa học và Công nghệ Số 4 năm 2020 Di động xã hội nguồn nhân lực Kh&Cn chất lượng cao “Di động xã hội” là một thuật ngữ xã hội học dùng để chỉ sự thay đổi của một hay nhiều cá th[.]
Diễn đàn Khoa học Công nghệ THúC đẩy Di độNg xã Hội NguồN NHâN LựC KH&CN CHấT LượNg CAo đảM Bảo TuầN HoàN CHấT xáM PGS.TS Đào Thanh Trường Trường Đại học Khoa học Xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia hà nội Chính sách nguồn nhân lực khoa học công nghệ (KH&CN) chất lượng cao thường hướng vào lực lượng lao động chỗ, với biện pháp quản lý hành Điều làm gia tăng rào cản tâm lý, ứng phó lực lượng lao động với hoạt động quản lý tổ chức Chính vậy, cần phải có triết lý sách khác, thúc đẩy di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao theo hướng đảm bảo tuần hoàn chất xám Di động xã hội nguồn nhân lực Kh&Cn chất lượng cao “Di động xã hội” thuật ngữ xã hội học dùng để thay đổi hay nhiều cá thể đơn vị hệ thống, tầng lớp xã hội Sự thay đổi lên xuống nhóm khác xã hội, địa vị xã hội, chuyển dịch từ địa vị đến địa vị khác cấu tổ chức Hiện tượng di động xã hội ngày trở nên phổ biến tạo biến đổi to lớn đời sống KH&CN, phục vụ mục tiêu phát triển quốc gia bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Trong bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập cách sâu rộng vào sân chơi chung khu vực giới WTO, CPTPP, APEC gần AEC, số liệu 28 thống kê di động xã hội nhân lực KH&CN cho thấy, khu vực ASEAN, Việt Nam nằm nhóm nước có số lượng nhân lực di động chảy nước ngồi nhiều nhân lực KH&CN di động đến, nhóm nước tiếp nhận nhân lực KH&CN nhiều gồm Singapore (52,9%), Malaysia (61,2%) Thái Lan (96,2%) [1] Để nâng cao lực cạnh tranh chất xám, quản lý hiệu luồng chất xám đặc biệt tránh rơi vào “bẫy” thiếu hụt nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao tương lai, việc nghiên cứu rà soát, nhận diện bất cập, rào cản quản lý di động xã hội nhân lực KH&CN, đồng thời đề xuất giải pháp sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế cần thiết hết Số năm 2020 Có nhiều loại hình di động nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao: Di động ngang (bao gồm di động ngành đào tạo, di động kèm di cư, di động không kèm di cư ); Di động dọc (bao gồm phát triển theo chiều sâu trình tự đào tạo, nâng cao lực nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, biến đổi mặt địa vị hành khoa học nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao); Di động chuyển đổi dịch chuyển vị nhóm nhân lực KH&CN khác trước biến đổi kinh tế, đặc biệt Cách mạng công nghiệp 4.0 Di động cấu dịch chuyển cấu nghề nghiệp nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao trước biến đổi cấu xã hội bối cảnh hội nhập quốc tế Di động nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao có vai trị vơ quan trọng Trước hết, kênh nhằm tăng cường truyền bá Diễn đàn khoa học công nghệ tri thức công nghệ Di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao liên quan đến việc di động tri thức ẩn tri thức Luồng di động có tác động mạnh mẽ đến nơi mà tri thức có sử dụng, cách thức quan trọng để chuyển giao tri thức ẩn Thứ hai, việc di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao tạo điều kiện thuận lợi cho trình đổi Sự di động nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao từ viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp di động đặc biệt, hữu ích Sự tương tác nhân lực nhân lực cũ xảy nhân lực chuyển sang tổ chức với ý tưởng trao đổi, đàm phán với người cũ, ngược lại người với ý tưởng khác học hỏi cách thức hoạt động tổ chức thích nghi với điều kiện tổ chức Đây cách thức để phát triển tinh thần kinh thương (entrepreneurship) ba tổ chức Tuy nhiên, xét số khía cạnh di động nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao có mặt tiêu cực hạn chế định Đó chi phí đầu tư cho đào tạo nhân lực tổ chức không bù đắp, tổ chức gặp nhiều khó khăn hoạt động, giảm bớt nhiều giá trị vô mạng lưới liên kết có… đánh giá tác động nhận diện vấn đề sách Trong năm gần đây, Việt Nam ban hành số văn liên quan đến sách thu hút nhân tài, nhân lực chất lượng cao lĩnh vực KH&CN như: Quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam; Quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN; Đề án đào tạo giảng viên có trình độ tiến sỹ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010-2020… Tuy nhiên thực tế, sách chưa phát huy tác dụng thiếu hụt, bất cập, dẫn đến đội ngũ cán khoa học nước ta chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; phân bố nhân lực cấu trình độ cịn chưa hợp lý theo vùng, miền lĩnh vực hoạt động; chưa thu hút đông đảo lực lượng trí thức, chuyên gia khoa học Việt Nam nước ngoài; thiếu tập thể khoa học mạnh, tổ chức KH&CN đạt trình độ quốc tế “Di dộng xã hội” đặc điểm tất yếu nguồn nhân lực KH&CN, dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám ngày trở nên nghiêm trọng Từ đánh giá tác động sách cho thấy: (1) Thiếu sách điều kiện hỗ trợ, đảm bảo môi trường làm việc phát huy lực (để giữ chân nhân lực tài hay thu hút nhân lực tài tới làm việc); (2) Thiếu sách “tạo luồng di động” nhân lực KH&CN chất lượng cao phát triển ngành, lĩnh vực ưu tiên Các trường đại học viện nghiên cứu cịn thiếu sách tăng cường lực hội nhập quốc tế cho nhân lực khoa học, tạo môi trường trao đổi học thuật để thu hút chuyên gia nước tới học tập, làm việc, nghiên cứu, gắn với mục tiêu “chuyển giao tri thức” chuyên gia với nhân lực khoa học chất lượng cao chỗ Thiếu sách hữu hiệu “trao đổi chuyên gia”, mời chuyên gia Việt Nam cơng tác nước ngồi tư vấn, xây dựng nhóm nghiên cứu mạnh, trung tâm nghiên cứu xuất sắc để giúp tạo môi trường học thuật chuyên nghiệp, tiếp cận phát triển ý tưởng nghiên cứu Trong bối cảnh hội nhập quốc tế KH&CN tác động mạnh mẽ Cách mạng cơng nghiệp 4.0, nhân lực KH&CN chất lượng cao có thêm nhiều hội di động xã hội, thông qua việc di động trực tiếp gián tiếp nhờ công cụ kỹ thuật số Cuộc cạnh tranh nguồn nhân lực ngày trở nên gay gắt, quốc gia phát triển phải đối mặt với tình trạng chảy máu chất xám Quá trình đào tạo nước chưa đủ đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ quốc tế hóa, chuẩn hóa nguồn nhân lực, kèm theo q trình di động xã hội khơng gắn với tái đầu tư chất xám nhóm nhân lực KH&CN chất lượng cao đặt Việt Nam trước thách thức thay đổi Khung sách quản lý nguồn nhân lực Kh&Cn chất lượng cao Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao loại sách nhằm đảm bảo nguồn lực phát triển tổ chức, bao gồm việc thu hút nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, tạo điều kiện phát triển Số năm 2020 29 Diễn đàn Khoa học Công nghệ cho nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao Sự khác biệt nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao mang đặc điểm: lao động khoa học lao động trí tuệ, vai trị cá nhân nhà khoa học có tính chất định suất lao động KH&CN; tính kế thừa tính cộng đồng hoạt động KH&CN; tính rủi ro cao hoạt động khoa học; tính mới, khơng lặp lại nghiên cứu khoa học [2] Chính vậy, tính tất yếu di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao địi hỏi q trình quản lý di động xã hội cần đảm bảo, thúc đẩy tượng thay hạn chế cơng cụ hành chính, nhằm đảm bảo việc tuần hồn chất xám, tăng cường chất lượng nguồn nhân lực phục vụ mục tiêu phát triển hệ thống (tổ chức) Như vậy, sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao tập hợp biện pháp chủ thể quản lý nhằm đảm bảo tuần hồn chất xám* thơng qua thúc đẩy, khuyến khích di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao tổ chức, ngành, quốc gia Triết lý sách đánh giá chất lượng nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao thông qua lực lượng lao động chỗ Các biện Khái niệm tuần hoàn chất xám sử dụng vào năm 90 kỷ trước để mô tả việc di cư hai chiều nhân lực có kỹ Tuần hoàn chất xám định nghĩa “Sự di cư nhân lực có kỹ đến nơi cần kỹ đó” Nói cách khác, tuần hoàn chất xám khái niệm tượng nhân lực trình độ cao di chuyển thường xuyên quốc gia để làm việc trở quốc gia gốc sau thời gian định cư nước * 30 đề xuất khung mẫu sách quản lý nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao theo hướng tuần hồn chất xám Khung mẫu sách Chính sách quản lý lao động chỗ thiết chế hành Chính sách thúc đẩy di động xã hội đảm bảo tuần hoàn chất xám Kiến tạo xã hội - Hành hóa khoa học tổ chức KH&CN - Biên chế hóa nguồn nhân lực tổ chức KH&CN - Tổ chức KH&CN dạng cứng - Phi biên chế hóa nguồn lực, tự chủ nhân lực tổ chức KH&CN - Tổ chức KH&CN dạng mềm, dạng ảo Triết lý Quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao chỗ thiết chế hành Quản lý di động xã hội nguồn nhân lực chất lượng cao tổ chức, đảm bảo tuần hoàn chất xám - Thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao làm việc - Tăng lương, đãi ngộ để giữ chân người tài - Tuyển dụng nhân lực theo cấp, kinh nghiệm, quan hệ - Đề xuất ngành đào tạo phải có nguồn nhân lực hữu có chun mơn đào tạo chun ngành - Tạo “vùng trũng” thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao đầu vào - Định hướng “tạo luồng di động” cho nguồn nhân lực KH&CN, mời lực lượng di động tái đầu tư chất xám cho hoạt động KH&CN tổ chức nguồn/quốc gia nguồn - Hình thành phương thức quản lý lao động thông qua blockchain - Tuyển dụng theo kinh nghiệm di động xã hội - Mở ngành đào tạo theo nhu cầu xã hội với nguồn nhân lực di động từ ngành liên quan Hệ chuẩn mực Bằng cấp Kinh nghiệm di động xã hội Hệ khái niệm - Quản lý nguồn nhân lực - Chảy chất xám - Di động xã hội - Tuần hoàn chất xám Hệ quan điểm pháp quản lý hành di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao làm gia tăng rào cản tâm lý, ứng phó lực lượng lao động với hoạt động quản lý tổ chức Trong bối cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, tổ chức ảo (vitual organizations) lĩnh vực KH&CN ngày trở nên phổ biến Đối với loại hình tổ chức đặc biệt này, sách đề cập tới tồn dạng: nhóm nghiên cứu, mạng lưới nghiên cứu gồm nhân lực KH&CN chất lượng cao Theo xu hướng này, triết lý quản lý lao động chỗ khơng cịn phù hợp, xem xét triết lý “Thúc đẩy di động xã hội đảm Số năm 2020 bảo tuần hoàn chất xám” q trình hoạch định sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, để tạo biến đổi sâu sắc khơng cộng đồng khoa học, mà cịn góp phần tái cấu trúc mơ hình tổ chức KH&CN ? tài LiỆu thaM Khảo [1] UN DESA (2013), Cơ sở liệu toàn cầu Migration [2] Đào Thanh Trường (2016), Di động xã hội nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhập, Nxb Thế giới ... Quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao chỗ thiết chế hành Quản lý di động xã hội nguồn nhân lực chất lượng cao tổ chức, đảm bảo tuần hoàn chất xám - Thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao làm việc... yếu di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao đòi hỏi trình quản lý di động xã hội cần đảm bảo, thúc đẩy tượng thay hạn chế cơng cụ hành chính, nhằm đảm bảo việc tuần hoàn chất xám, ... lý nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao theo hướng tuần hoàn chất xám Khung mẫu sách Chính sách quản lý lao động chỗ thiết chế hành Chính sách thúc đẩy di động xã hội đảm bảo tuần hoàn chất xám