Microsoft Word CD doc ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUY Ễ N TH Ị T Ố HOA VẬN DỤNG CHUẨN MỰC KẾ TOÁN CÔNG QUỐC TẾ ĐỂ HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN HÀNH CHÍNH SỰ NGH[.]
Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ TỐ HOA VẬN DỤNG CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ ĐỂ HỒN THIỆN CHẾ ĐỘ KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP VIỆT NAM Chuyên ngành : Kế toán – Kiểm toán Mã số : 60.34.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.TRẦN VĂN THẢO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2009 Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 MỤC LỤC Lời mở đầu Trang 03 Chương : Tổng quan chế độ kế tốn hành nghiệp chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 05 1.1 Tổng quan chế độ kế tốn hành nghiệp 05 1.1.1 Kế tốn cơng kế tốn hành nghiệp 05 1.1.2 Các đặc điểm chế độ kế toán hành nghiệp 07 1.1.3 Các phận hệ thống kế tốn hành nghiệp 10 1.2 Tổng quan chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Nội dung 11 1.2.3 Tình hình áp dụng 17 Chương : Thực trạng chế độ kế tốn hành nghiệp 21 2.1 Các pháp lý chi phối đến việc ban hành thực chế độ kế tốn hành nghiệp 21 2.1.1 Luật Ngân sách nhà nước 21 2.1.2 Luật Kế tốn 22 2.1.3 Cơ chế tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp 22 2.1.4 Các quy định công bố thông tin đơn vị hành nghiệp 23 2.2 Giới thiệu nội dung chế độ kế tốn hành nghiệp hành 25 2.2.1 Hệ thống chứng từ kế toán 25 2.2.2 Hệ thống tài khoản kế toán 25 2.2.3 Hệ thống sổ kế toán 26 2.2.4 Hệ thống báo cáo tài 28 Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 2.3 Đánh giá chế độ kế tốn hành nghiệp hành 2.4 29 2.3.1 Ưu điểm 29 2.3.2 Nhược điểm, hạn chế 30 Một số điểm khác biệt nội dung chế độ kế tốn hành nghiệp Việt Nam so với quy định chuẩn mực kế toán công quốc tế 33 2.4.1 Cơ sở pháp lý 33 2.4.2 Đối tượng áp dụng 34 2.4.3 Cơ sở kế tốn 35 2.4.4 Danh mục báo cáo tài 35 2.4.5 Phương pháp kế toán đối tượng chủ yếu 36 Chương : Các giải pháp hoàn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp 42 3.1 Quan điểm hoàn thiện 3.1.1 Phù hợp với đặc điểm kinh tế trị xã hội Việt Nam 42 42 3.1.2 Thích nghi với đổi chế tài cải cách hành Việt Nam 42 3.1.3 Đáp ứng tốt yêu cầu quản lý thu, chi ngân sách 44 3.1.4 Từng bước phù hợp với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 45 3.2 Các giải pháp hoàn thiện 46 3.2.1 Các giải pháp tổng thể 46 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 50 3.3 Một số kiến nghị 64 Kết luận 67 Danh mục tài liệu tham khảo, chữ viết tắt 68 Danh mục phụ lục 69 Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 LỜI MỞ ĐẦU Chế độ kế toán hành nghiệp hành thực từ năm 2006, góp phần đảm bảo yêu cầu quản lý tài sản nguồn tài chính, u cầu cung cấp thơng tin cho việc kiểm tra, kiểm soát điều hành hoạt động đơn vị Tuy nhiên, việc quản lý khoản thu, chi chưa chặt chẽ; nội dung quy định hệ thống chứng từ kế toán hệ thống sổ kế tốn cịn có số điểm phức tạp, mang tính hình thức; hệ thống tài khoản kế tốn xếp chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin minh bạch, rõ ràng tình hình hoạt động, tình hình tài hệ thống báo cáo tài Yêu cầu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi cơng cụ quản lý kinh tế có kế tốn phải tiếp cận với ngun tắc, thơng lệ chung quốc tế, để so sánh thơng tin kế tốn với nước khác giới, có khả cung cấp thơng tin đầy đủ, tin cậy tình hình tài nhà nước tham gia tổ chức quốc tế đàm phán để vay nợ nhận tài trợ nước ngồi Hơn nữa, việc thực cơng khai quản lý tài nhà nước địi hỏi thơng tin tài chính, kế tốn phải xác, minh bạch khoản chi hoạt động đầu tư nhà nước Đặc điểm đơn vị hành nghiệp Việt Nam ngân sách cấp kinh phí hoạt động, Nhà nước quản lý ngân sách theo dự tốn giao Trong đó, đơn vị khu vực công nước khác giới hoạt động theo nguyên tắc tự cân đối thu, chi, hoạt động theo đơn đặt hàng nhà nước, hoàn thành nhà nước tốn Bên cạnh đó, Việt Nam thực đổi chế tài cho đơn vị hành nghiệp theo hướng tăng quyền tự chủ cho đơn vị triển khai Dự án cải cách quản lý tài cơng, có u cầu sửa đổi chế độ kế tốn hành nghiệp phù hợp với hệ thống kế tốn nhà nước thống Do việc sửa đổi, bổ sung chế độ tài kế tốn vừa phải đáp ứng u cầu hài hịa với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, vừa phù hợp với đặc thù trình Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 độ phát triển, đặc điểm trị, yêu cầu quản lý tài quản lý ngân sách Việt Nam Từ lý đây, tác giả thực đề tài “Vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế để hồn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp Việt Nam” Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung vào vấn đề: đánh giá thực trạng chế độ kế toán hành nghiệp; tìm ưu nhược điểm cần trì khắc phục; điểm khác biệt nội dung chế độ kế tốn hành nghiệp so với quy định chuẩn mực kế toán cơng quốc tế; đề xuất giải pháp hồn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp hành sở vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế phù hợp với đặc thù kinh tế Việt Nam thời kỳ hội nhập Đối tượng nghiên cứu : Luận văn tập trung vào đối tượng chế độ kế tốn chế tài đơn vị hành nghiệp Phạm vi nghiên cứu: hệ thống báo cáo tài hệ thống tài khoản kế tốn đơn vị hành nghiệp Phương pháp nghiên cứu : Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, đối chiếu so sánh nhằm làm rõ ưu nhược điểm, thiếu sót chế độ kế tốn hành nghiệp, từ đề xuất giải pháp hồn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp Kết cấu luận văn : phần mục lục, mở đầu, kết luận, phụ lục, luận văn gồm chương : Chương 1: Tổng quan chế độ kế tốn hành nghiệp chuẩn mực kế tốn công quốc tế Chương 2: Thực trạng chế độ kế tốn hành nghiệp Chương 3: Các giải pháp hồn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 Chương TỔNG QUAN VỀ CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP VÀ CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.1 Kế tốn cơng kế tốn hành nghiệp 1.1.1.1 Kế tốn cơng - Khái niệm Đơn vị công đơn vị (sở hữu nhà nước nhà nước) hoạt động với mục tiêu phục vụ lợi ích cơng, tức lợi ích cho xã hội mà khơng mang mục đích lợi nhuận, khơng mang tính sản xuất kinh doanh Kế tốn cơng công việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh đơn vị công - Phân loại Tùy theo đặc điểm loại hình đơn vị cơng, kế tốn cơng phân thành loại sau : kế toán quan thu chi ngân sách; kế toán quan quản lý nhà nước; kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập ngồi cơng lập (khơng kể đơn vị nghiệp mang tính chất kinh doanh); kế tốn tổ chức đồn thể; …Mỗi loại kế tốn có quy định xử lý, cung cấp thông tin khác tùy thuộc vào chế tài quan hệ sở hữu loại đơn vị - Vai trò tác dụng Với nhiệm vụ kế tốn cơng phản ảnh hoạt động kinh tế tài phát sinh; cung cấp thông tin, số liệu sử dụng nguồn tài vào q trình thực hoạt động quản lý kinh tế tài dịch vụ cơng cho xã hội, kế tốn cơng có vai trị cơng cụ để đơn vị cơng quản lý tính tốn hiệu hoạt động, quản lý nguồn tài mình; cơng cụ để cấp thẩm quyền kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động đơn vị công Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 Với việc thực tốt vai trị mình, kế tốn cơng góp phần thực tốt việc quản lý kinh tế tài nhà nước, việc tạo sản phẩm dịch vụ công cho xã hội 1.1.1.2 Kế tốn hành nghiệp - Khái niệm Đơn vị hành nghiệp đơn vị quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập cho phép thành lập, để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thực dịch vụ công cho xã hội Đơn vị hành nghiệp bao gồm: quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức xã hội, Ban quản lý dự án đầu tư có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân (không kể doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân) Đặc điểm hoạt động đơn vị hành nghiệp thực theo nhiệm vụ cấp thẩm quyền giao cho phép thực Nguồn kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước cấp từ nguồn thu hoạt động đơn vị Với đặc điểm này, kế tốn hành nghiệp hiểu cơng việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ cho việc khai thác, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí khoản thu để thực nhiệm vụ đơn vị hành nghiệp - Phân loại Kế tốn hành nghiệp phân loại theo đơn vị hành nghiệp, bao gồm: kế toán quan quản lý nhà nước; kế toán đơn vị nghiệp (không kể đơn vị nghiệp ngồi cơng lập); kế tốn tổ chức đồn thể Mỗi loại kế tốn có quy định xử lý, cung cấp thông tin khác tùy thuộc vào chế tài loại đơn vị - Vai trò tác dụng Với nhiệm vụ kế tốn hành nghiệp phản ảnh hoạt động kinh tế tài phát sinh; cung cấp thơng tin sử dụng nguồn kinh phí ngân sách, khai thác sử dụng nguồn thu quy định, kế tốn hành nghiệp có vai trị cơng cụ nhà nước đơn vị quản lý việc sử Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 dụng nguồn kinh phí giao, sử dụng khoản thu định mức, tiêu chuẩn, chế độ để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ mình, đồng thời cơng cụ để cấp thẩm quyền thực việc kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động đơn vị Thực tốt vai trị mình, kế tốn hành nghiệp góp phần làm tốt việc thực dự toán thu chi ngân sách, việc thực kế hoạch kết hoạt động đơn vị; việc quản lý, sử dụng tài sản giao tổ chức hoạt động pháp luật 1.1.2 Các đặc điểm chế độ kế tốn hành nghiệp Chế độ kế tốn hành nghiệp có đặc điểm sau : 1.1.2.1 Đặc điểm đối tượng kế tốn Đối tượng kế tốn hành nghiệp bao gồm tiền, vật tư, tài sản cố định, nguồn kinh phí, nguồn vốn, quỹ, khoản thu, chi xử lý chênh lệch thu chi Phù hợp với đặc điểm hoạt động mình, đối tượng kế tốn hành nghiệp có đặc điểm việc khai thác, quản lý, sử dụng tài sản nguồn tài có nguồn gốc từ ngân sách phải thực theo quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan thẩm quyền ban hành Cụ thể đặc điểm nhóm đối tượng kế tốn sau : - Tiền khoản tương đương tiền : chủ yếu khoản tiền mặt chi lương, cơng tác phí; tiền gửi kho bạc, ngân hàng - Vật tư, tài sản cố định : nhà cửa, thiết bị văn phòng, thiết bị chuyên môn dùng cho hoạt động nghiệp dùng chung cho hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ - Các khoản toán : chủ yếu khoản phải trả cho người bán hàng khoản phải thu người mua; ngồi cịn phản ánh khoản phải nộp nhà nước phí, lệ phí khoản thuế - Nguồn kinh phí, nguồn vốn, quỹ : kinh phí có nguồn gốc từ ngân sách chiếm tỷ trọng lớn hầu hết đơn vị hành nghiệp sử dụng kinh phí ngân sách cấp để hoạt động; đơn vị tự cân đối thu chi sử dụng nguồn thu Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 nghiệp có từ dịch vụ cơng thu phí, lệ phí Một số đơn vị tự khai thác nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh - Các khoản thu, chi : chủ yếu khoản thu phí, lệ phí gắn với chức nhiệm vụ giao, để bù đắp phần chi phí hoạt động Các khoản thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh thực từ đơn vị nghiệp có máy móc thiết bị chuyên mơn cao mở rộng đến đối tượng ngồi đối tượng phục vụ theo nhiệm vụ giao 1.1.2.2 Đặc điểm nguyên tắc kế toán Nguyên tắc kế toán áp dụng giới chủ yếu bao gồm kế toán tiền mặt túy, kế tốn dồn tích đầy đủ Bên cạnh cịn thực theo nguyên tắc kế toán tiền mặt điều chỉnh kế tốn dồn tích điều chỉnh Đối với kế tốn đơn vị hành nghiệp, việc phản ảnh đối tượng kế toán thực sở kế tốn dồn tích có điều chỉnh Trong đó, có nghiệp vụ kinh tế phát sinh hạch tốn theo số thực thu, thực chi; có nghiệp vụ kinh tế phát sinh hạch toán phát sinh mà không chờ đến thời điểm thực thu hay thực chi Cụ thể sau : - Hạch toán đầy đủ khoản phải thu, khoản phải trả Các khoản phải thu bao gồm tiền bán sản phẩm, hàng hóa chưa thu tiền, thuế giá trị gia tăng phải khấu trừ, tài sản thiếu, khoản xuất tốn….; Các khoản phải trả bao gồm hàng hóa mua chưa trả tiền, tiền vay…Hầu hết khoản phải thu phải trả nghiệp vụ kinh tế phát sinh chưa hồn thành - Các khoản tiền lương, tiền cơng đưa vào chi phí chưa thực chi tiền Một số nghiệp vụ kinh tế phát sinh chưa hạch toán : - Các khoản thu học phí, viện phí chưa ghi tăng nguồn kinh phí chưa có chứng từ ghi thu, ghi chi Các nghiệp vụ thực chi sử dụng cho thời gian nhiều kỳ báo cáo năm ghi nhận hết vào thời điểm thực chi: - Tài sản cố định tính hết vào chi năm mà khơng phân bổ vào chi phí theo số hao mòn hàng năm Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 - Vật tư tính hết vào chi năm kể số chưa sử dụng tồn cuối - Các khoản kinh phí cấp dùng cho hoạt động sửa chữa lớn, đầu tư xây năm dựng tính hết vào chi năm xác định khối lượng hồn thành, mà chưa tính đến việc năm sau số kinh phí cấp có tốn hết hay khơng Ngồi ra, chế độ kế tốn hành nghiệp phải đảm bảo ngun tắc hạch tốn thu chi ngân sách chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước chương, loại, khoản, mục, tiểu mục, để phản ánh đầy đủ thông tin nội dung thu, chi ngân sách đảm bảo yêu cầu tổng hợp số liệu toán ngân sách nhà nước 1.1.2.3 Đặc điểm đối tượng sử dụng thông tin Với nhiệm vụ kế tốn hành nghiệp cung cấp thông tin tài sản, nguồn kinh phí nguồn thu đơn vị việc thực nhiệm vụ giao, đặc biệt đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, thủ trưởng đơn vị sử dụng thơng tin kế tốn cung cấp để xác định hiệu việc sử dụng nguồn kinh phí điều hành hoạt động đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao; quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng thơng tin kế tốn cung cấp để kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí ngân sách cấp có định mức, tiêu chuẩn, chế độ hay không, đồng thời giám sát kết hiệu hoạt động đơn vị, làm sở phân bổ kinh phí xây dựng dự tốn thu chi ngân sách cho phù hợp Đối với đơn vị tự cân đối thu chi, có nguồn thu nghiệp gắn với chức năng, nhiệm vụ giao có nguồn thu dịch vụ kinh doanh, thủ trưởng đơn vị sử dụng thơng tin kế tốn cung cấp để xác định hiệu điều hành hoạt động; quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng thơng tin để giám sát hoạt động đơn vị đảm bảo phát luật Một số đối tượng khác sử dụng thơng tin kế tốn để phục vụ cho hoạt động chun mơn cán cơng chức, viên chức, người lao động đơn vị thực công khai tài theo quy định nhà nước theo quy chế hoạt động đơn vị ... nội dung chế độ kế toán hành nghiệp so với quy định chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế; đề xuất giải pháp hồn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp hành sở vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế phù hợp với... trạng chế độ kế tốn hành nghiệp Chương 3: Các giải pháp hồn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp Dịch vụ viết thuê luận văn - Luận văn 1080 Chương TỔNG QUAN VỀ CHẾ ĐỘ KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP VÀ CHUẨN... áp dụng chuẩn mực kế tốn công gồm: Các đơn vị kinh doanh vốn nhà nước2 Các đơn vị áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế Uỷ ban chuẩn mực kế toán quốc tế ban hành 1.2.2 Nội dung Chuẩn mực kế tốn