PhÇn I Tæng quan vÒ Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t Bïi ThÞ Thanh HuyÒn B¸o c¸o thùc tËp tæng hîp PhÇn I Tæng quan vÒ Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t I Giíi thiÖu chung vÒ Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t 1 Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ[.]
Bùi Thị Thanh Huyền thực tập tổng hợp Báo cáo Phần I: Tổng quan Bộ Kế hoạch đầu t I Giới thiệu chung Bộ Kế hoạch đầu t Quá trình hình thành phát triển: Ngay sau đất nớc giành độc lập, nhà lÃnh đạo đất nớc ta nhận thấy đợc vai trò ngành kế hoạch nên đà tổ chức họp bàn bạc đến định thức thành lập ngành kế hoạch Và vào ngày 31 tháng 12 năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Chủ tịch Hồ Chí Minh đà sắc lệnh số 78 định thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Từ đến nay, ngành kế hoạch đà có đóng góp cho phát triển nớc nhà với thời gian ngành đà trải qua chặng đờng phát triển đà có nhiều biến đổi Cụ thể là: Ngày 14/5/1950 Chủ tịch nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà sắc lẹnh số 68 định thành lập Ban kinh tế Chính phủ thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Ngày 14/10/1955 Thđ tíng chÝnh phđ th«ng t sè 603 định thành lập UB KH Quốc gia với nhiệm vụ chủ yếu xây dựng dự án KH phát triển KT - XH tiến hành công tác thống kê, kiểm tra việc thực kế hoạch Bùi Thị Thanh Huyền Báo cáo thực tập tổng hợp Ngày 9/10/1961 Hội đồng Chính phủ nghị định số 158/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban KHNN, xác định rõ UNKHNN quan Hội Đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hoá theo đòng lối, sách Đảng Nhà nớc Ngày 25/3/10974 Hội đồng Chính phủ thức phê chuẩn điều lệ tổ chức hoạt động UB KHNN Nghị định 49/CP Ngày 12/8/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 68/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy UBKHNN Ngày 21/10/1995 thực Nghị kỳ họp thứ VIII Quốc hội khoá IX sáp nhập UBKHNN UBNN hợp tác đầu t thành Bộ Kế hoạch đầu t Và hệ thống quan kế hoạch từ TW đến địa phơng nớc ta bao gồm: + Bộ Kế hoạch đầu t + Các Vụ KH & §T cđa c¸c Bé ë TW + Së KH & ĐT tỉnh; thành phố trực thuộc TW + Phòng KH & ĐT quận, huyện Trong Bộ Kế hoạch đầu t quan chủ đạo Bùi Thị Thanh Huyền thực tập tổng hợp Báo cáo Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Bộ Kế hoạch đầu t: 2.1 Cơ cấu tổ chức: Bộ KH&ĐT hoạt động theo nguyên tắc lÃnh đạo trực tiếp đứng đầu Bộ trởng Bộ KH&ĐT trực tiếp đạo công tác hoạt động Bộ; quy định chức năng, nhiệm vụ Vụ, Viện; chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng Chính phủ hoạt động Bộ Dới Bộ trởng Thứ trởng Bộ KH & ĐT, Thứ trởng có nhiệm vụ giúp Bộ trởng đạo số mặt số lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng nhiệm vụ đợc phân công Tiếp đến Vụ, Viện Bộ KH & ĐT, thực hiƯn c¸c nhiƯm vơ vđa Bé trëng giao, ViƯn trëng, Vụ trởng lÃnh đạo trực tiếp Viện, Vụ chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng Bộ KH & ĐT gồm 29 Vụ, Viện Mỗi đơn vị có chức năng, nhiệm vụ cụ thể Bộ trởng quy định Riêng ban Viện Chiến lợc phát triển Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương Viện trởng quy định Còn chế độ làm việc Vụ, Viện chế độ chuyên viên (trừ khối văn phòng Bộ trung tâm thông tin hoạt động theo chế độ phòng ban) Sơ đồ cấu tổ chức máy Bộ KH & §T Bé trëng Bé KH & §T Bùi Thị Thanh Huyền thực tập tổng hợp Báo cáo Các thứ trởng Bộ KH & ĐT Các đơn vị, Vụ Viện, Văn phòng thuộc Bộ Về 29 Vụ Viện Bộ KH & ĐT đợc chia thành nhóm gồm đơn vị mang tính chất tổng hợp thực chức quản lý Nhà nớc đơn vị mang tính chất nghiệp vụ Các quan giúp Bộ trởng thực chức quản lý Nhà nớc: Vụ pháp luật đầu t nớc Vụ quản lý dự án đầu t nớc Vụ tổng hợp KTQD Vụ địa phơng l·nh thỉ Vơ tỉ chøc th«ng tin Vơ doanh nghiệp Cục phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Vụ kinh tế đối ngoại Vụ quan hệ Lào Campuchia Bùi Thị Thanh Huyền thực tập tổng hợp 10 Vụ đầu t nớc Báo cáo 11 Vụ quản lý khu công nghiệp khu chế xuất 12 Cơ quan đại diện phía Nam 13 Vụ công nghiệp 14 Vụ Thơng mại Dịch vụ 15 Vụ sở hạ tầng 16 Vụ Nông nghiệp phát triển nông thôn 17 Vụ khoa học giáo dục môi trờng 18 Vụ Lao động văn hoá x· héi 19 Vơ Qc phßng An ninh 20 Vơ tổ chức cán 21 Văn phòng thẩm định dự án đầu t 22 Văn phòng xét thầu Quốc gia 23 Văn phòng Bộ Các đơn vị nghiệp: Viện chiến lợc phát triển Trung tâm nghiên cứu kinh tế miền Nam Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Bùi Thị Thanh Huyền Báo cáo thực tập tổng hợp Trung tâm tông tin (gồm tạp chí KT & DB) Trờng Cao đẳng Kinh tế - Kế hoạch (Đà Nẵng) 2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ KH & ĐT: 2.2.1 Chức năng: Bộ KH & ĐT nh Bộ khác, theo quy định Nghị định số 86/CP ngày 5/11/02 quan Chính phủ, thực chức quản lý Nhà nớc KH & ĐT theo phân công Chính phủ: - Làm tham mu cho tổng hợp xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xà hội đất nớc - Tham mu xây dựng chế sách quản lý kinh tế, quản lý Nhà nớc lĩnh vực đầu t nớc - Giúp Chính phủ phối hợp, điều hành, thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân 2.2.2 Nhiệm vụ: Các nhiệm vụ cđa Bé KH & §T thùc hiƯn hiƯn vÉn theo NĐ 75/CP gồm: Nghiên cứu, xây dựng chiến lợc, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội nớc; vùng lÃnh thổ khu kinh tế đặc biệt Chính phủ giao: Bùi Thị Thanh Huyền Báo cáo thực tập tổng hợp Chiến lợc, quy hoạch trung hạn, dài hạn kế hoạch hàng năm Vùng lÃnh thổ theo định kỳ Khu kinh tế đặc thù nh khu công nghiệp, KCX, khu thơng mại Xây dựng dự án luật, pháp lệnh, văn pháp quy khác (nh Nghị định, Quyết định) chế, sách phát triển kinh tế, khuyến khích đầu t (trong nớc) Các luật kinh tế, Nghị định sách phát triển kinh tế xà hội Nghiên cứu, xây dựng quy chế, phơng pháp kế hoạch hoá Tổng hợp cân đối nguồn lực nớc, nguồn từ nớc cho phát triển kinh tế xà hội nớc Cân đối kinh tế quốc dân tích luỹ tiêu dùng, tài tiền tệ; xuất nhập khẩu, vốn đầu t xây dựng Trình Chính phủ việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nớc Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập, xử lý thông tin phát triển kinh tế xà hội nớc, nớc phục vụ Bùi Thị Thanh Huyền Báo cáo thực tập tổng hợp cho việc xây dựng điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lợc phát triển sở hạ tầng, quy hoạch, kế hoạch, khuyến khích đầu t hỗ trợ phát triển Thực hịên nhiệm vụ điều hành cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân; chịu trách nhiệm điều hành, thực kế hoạch số lĩnh vực Chính phủ giao; làm đầu mối phối hợp xử lý vấn đề quan trọng trình thực dự án đầu t Quản lý Nhà nớc công tác thẩm định, đấu thầu thực số nhiệm vụ tổ chức thẩm định đấu thầu theo phân công Là quan đầu mối điều phối quản lý sử dụng ODA quản lý đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu t vµo ViƯt Nam vµ tõ ViƯt Nam níc ngoµi theo phân công Tổ chức đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ chyên môn cho đội ngũ cán công chức Đào tạo trờng Cao đẳng kinh tế - kế hoạch Bồi dỡng hàng năm cho sở KH & ĐT, cho cán Bộ Bùi Thị Thanh Huyền Báo cáo thực tập tổng hợp 10 Các nhiệm vụ hớng dẫn Bộ, ngành, địa phơng, thu hút vốn đầu t nớc ngoài, phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc, ngành kinh tế, vùng lÃnh thổ đà đợc duyệt 11 Nhiệm vụ kiểm tra Bộ, ngành địa phơng việc thực quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xà hội, thực cấc chơng trình, sách Nhà nớc toàn lĩnh vực đợc giao, sách Nhà nớc việc đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Việt Nam nớc Những nhiệm vụ đà thay đổi so với Nghị định 75/CP: Không làm chủ tịch hội đồng Nhà nớc xét thầu Quốc gia, thẩm định thành lập DNNN Không làm quan thờng trực hội đồng thẩm định dự án đầu t nớc nớc Đà phân cấp cho Bộ, địa phơng thẩm định định đầu t dự án nhóm B, C (hạn ngạch nhóm B, C đà đợc nâng lên) Địa phơng định cấp phép đầu t trực tiếp nớc có mức vốn 5.000.000$, Hà Nội, TP Hồ Chí Minh đợc cấp phép loại nhỏ 10.000.000$/1DA đầu t Bùi Thị Thanh Huyền Báo cáo thực tập tổng hợp Ban quản lý khu công nghiệp đợc uỷ quyền cấp phép đầu t cho dự án đầu t vào khu công nghiệp, KCX có mức vốn nhỏ 4.000.000/1DA đầu t Những nhiệm vụ đợc giao NĐ75/CP: Phối hợp điều hành kế hoạch năm Tổng hợp báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế, xà hội theo định kỳ sau phiên họp Chính phủ Quản lý Nhà nớc đấu thầu Quản lý Nhà nớc khuyến khích đầu t nớc Quản lý Nhà nớc đăng ký kinh doanh Hỗ trợ phát triển DNNN theo Nghị định 90/CP Quản lý Nhµ níc KCN, KCX II Giíi thiƯu chung Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc Chức nhiƯm vơ cđa Vơ TH KTQD: Vơ TH KTQD lµ đơn vị thuộc Bộ KH & ĐT giúp Bộ trởng nghiên cứu, tổng hợp toàn phát triển KTQD víi c¸c nhiƯm vơ chđ u sau: Tỉng hợp KH trung hạn ngắn hạn phát triển KTXH toàn KTQD Bùi Thị Thanh Huyền Báo cáo thực tập tổng hợp - ý thức công việc chung đợc nâng lên Cán không quản ngại làm để đáp ứng yêu cầu công việc; cán công tác thực tế nhiều - Các công chức mới, hợp đồng đề tích cực tham gia việc đợc giao hoàn thành tốt nhiệm vụ - Đoàn kết nội Vụ Vụ quan, biểu tiêu cực cán Đảng viên 3.2 Về mặt tồn tại: - Do công việc nhiều, khối lợng lớn tiến độ căng nên số đề xuất chất lợng cha cao, cha kịp thời - ViƯc cËp nhËt sè liƯu, t×nh h×nh cha thËt tốt nên lÃnh đạo yêu cầu phải báo cáo thời gian ngắn nhiều lúng túng Chiều rộng vấn đề đầu báo cáo cha gắn cụ thể với nhóm, ngời - Mặc dù công việc nhiều, nhng số đồng chí cha tận dụng hết thời gian để làm việc để nghiên cứu đề xuất giải pháp thuộc lĩnh vực, ngành phụ trách, chế quản lý, chế huy động vốn đầu t phát triển Trong công việc sai sót - Công tác tổ chức, cử ngời thay cán hu, công tác đào tạo cán trẻ cha đợc quan tâm mức II Dự kiến số công tác lớn năm 2003 ... giao thực kế hoạch năm 2002: - Đầu năm rà soát tiêu kế hoạch giao cho ngành tiến độ đề - Chuẩn bị tài liệu phổ biến hội nghị ngành kế hoạch năm 2002, giải pháp cấp bách triển khai thực kế hoạch. .. cáo thực tập tổng hợp 1.2 Tổ chức thực kế hoạch năm 2003: - Ngay từ tháng 6, Vụ đà chủ động trình LÃnh đạo Bộ khung hớng dẫn kế hoạch năm 2003 để phổ biến hội nghị ngành kế hoạch vào tháng năm. .. ngành kế hoạch định hớng kế hoạch năm 2003 số hớng dẫn đầu t cho Bộ, ngành (tháng năm 2002) - Dự thảo thị TTg xây dựng kế hoạch năm 2003 - Tổ chức nghe vụ Bộ, Bộ ngành tỉnh, thành phố báo cáo kế hoạch