NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
Khái niệm và sự ra đời của nhà nước xã hội chủ nghĩa
Chủ nghĩa Mác-Lênin khẳng định rằng cách mạng vô sản và sự ra đời của nhà nước vô sản là một tất yếu lịch sử, do mâu thuẫn không thể điều hòa giữa giai cấp vô sản và giai cấp tư sản trong chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa đế quốc Nguyên nhân của cách mạng vô sản và nhà nước vô sản xuất phát từ các tiền đề kinh tế, chính trị, xã hội và tư tưởng trong lòng chế độ tư bản Do đó, nhà nước xã hội chủ nghĩa được hình thành là kết quả của cuộc cách mạng do giai cấp vô sản và nhân dân lao động thực hiện dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản.
1.1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa
Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam là tổ chức quyền lực đại diện cho ý chí và quyền lực của nhân dân, chịu trách nhiệm quản lý mọi hoạt động trong đời sống xã hội Để thực hiện quyền lực chính trị, Nhà nước cần có đủ quyền lực và năng lực xây dựng hệ thống pháp luật, đồng thời tổ chức quản lý các mặt của đời sống xã hội Để hoàn thành nhiệm vụ này, Nhà nước phải kiện toàn các cơ quan nhà nước, đảm bảo hoạt động hiệu quả với đội ngũ cán bộ có phẩm chất và năng lực chuyên môn cao Cần xây dựng cơ chế phòng ngừa tham nhũng và lạm quyền, đồng thời phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong quản lý nhà nước Tất cả hoạt động của hệ thống chính trị, bao gồm sự lãnh đạo của Đảng, phải tuân thủ pháp luật, chống lại mọi hành động lạm quyền Củng cố mối liên hệ giữa Nhà nước và nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân và quản lý đất nước vì lợi ích của họ là điều cần thiết Việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng và tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước cần được thực hiện một cách thống nhất để tăng cường sức mạnh lẫn nhau, qua đó thể hiện hiệu quả lãnh đạo của Đảng.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa là một hình thức nhà nước trong đó giai cấp công nhân nắm quyền lãnh đạo, được hình thành từ cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu của nhà nước này là xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công, nâng cao vị thế của nhân dân lao động trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, hướng tới một xã hội phát triển cao hơn - xã hội xã hội chủ nghĩa.
1.1.2 Sự ra đời và phát triển của nhà nước xã hội chủ nghĩa
Khát vọng về một xã hội công bằng, bình đẳng và bác ái đã tồn tại từ lâu, xuất phát từ nguyện vọng của nhân dân lao động muốn thoát khỏi bất công, bạo lực và chuyên chế Họ mơ ước xây dựng một xã hội dân chủ, nơi giá trị chân chính của con người được tôn trọng, và mọi người đều có điều kiện tự do phát triển tối đa năng lực của mình Những cuộc đấu tranh không ngừng của nhân dân lao động trong lịch sử đã chứng minh cho khát vọng này.
Sự xuất hiện của tư bản chủ nghĩa và mâu thuẫn giữa quan hệ sản xuất tư bản tư nhân với tính chất xã hội hóa ngày càng cao của lực lượng sản xuất đã dẫn đến khủng hoảng kinh tế và xung đột sâu sắc giữa giai cấp tư sản và giai cấp vô sản Các phong trào đấu tranh của giai cấp vô sản đã nổi lên, cùng với sự hình thành các Đảng Cộng sản để lãnh đạo các cuộc cách mạng, trở thành yếu tố quyết định cho thắng lợi của cách mạng Giai cấp vô sản được trang bị lý luận sắc bén từ chủ nghĩa Mác-Lênin, đóng vai trò cơ sở lý luận cho tổ chức và tiến hành cách mạng, cũng như xây dựng nhà nước giai cấp sau chiến thắng Yếu tố dân tộc và thời đại có ảnh hưởng mạnh mẽ đến các phong trào cách mạng của giai cấp vô sản và nhân dân lao động ở mỗi quốc gia Bên cạnh những yếu tố khác nhau, mâu thuẫn giữa giai cấp vô sản và nhân dân lao động với giai cấp bóc lột có thể xảy ra ở các nước có chế độ tư bản chủ nghĩa phát triển cao hoặc trong các nước thuộc địa.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa ra đời là kết quả của cuộc cách mạng do giai cấp vô sản và nhân dân lao động đứng lên dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Mỗi quốc gia có đặc điểm và điều kiện riêng, do đó việc tổ chức chính quyền sau cách mạng cũng có những hình thức, đặc điểm và phương pháp phù hợp Tuy nhiên, điểm chung giữa các nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức thực hiện quyền lợi nhân dân, đại diện cho ý chí của nhân dân và thực hiện quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.
Bản chất và chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa
Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa xác định các chức năng cơ bản của nó trong đời sống xã hội Từ đó, chúng ta có thể dựa vào tình hình thực tế của từng giai đoạn cụ thể để xác định phương hướng hoạt động của nhà nước Các phương hướng hoạt động này, trong lĩnh vực khoa học pháp lý, được gọi là chức năng của nhà nước.
1.2.1 Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa
Nhà nước xã hội chủ nghĩa là một kiểu nhà nước nơi giai cấp công nhân nắm giữ quyền lực chính trị, được hình thành từ cách mạng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Nhà nước này có sứ mệnh nâng cao vị thế của nhân dân lao động trong mọi lĩnh vực của đời sống, tạo ra một xã hội phát triển, hay còn gọi là xã hội chủ nghĩa So với các kiểu nhà nước khác trong lịch sử, nhà nước xã hội chủ nghĩa mang bản chất mới, khác biệt với các hình thức nhà nước bóc lột trước đây Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa thể hiện tính ưu việt trên nhiều phương diện.
Chính trị trong nhà nước xã hội chủ nghĩa mang bản chất của giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích chung của quần chúng nhân dân lao động và được lãnh đạo bởi Đảng Cộng sản Sự thống trị chính trị của giai cấp vô sản thể hiện sự kiểm soát của đa số đối với thiểu số giai cấp bóc lột, nhằm giải phóng không chỉ giai cấp mình mà còn tất cả các tầng lớp nhân dân lao động trong xã hội Nhân dân chính là chủ thể của quyền lực nhà nước.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa đại diện cho ý chí chung của nhân dân lao động, hoạt động như một bộ máy chính trị – hành chính và tổ chức quản lý kinh tế – xã hội Đây không còn là nhà nước theo nghĩa truyền thống mà chỉ là "nửa nhà nước" Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước, thực hiện quyền lực này qua nhiều hình thức như bầu cử dân chủ để lập ra hệ thống cơ quan đại diện, tham gia kiểm tra và giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, làm việc trực tiếp trong các cơ quan nhà nước, và đưa ra yêu cầu, kiến nghị.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa có bản chất kinh tế dựa trên chế độ sở hữu xã hội về tư liệu sản xuất, loại bỏ quan hệ sản xuất bóc lột Chế độ sở hữu này được củng cố để phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất, giúp xóa bỏ mâu thuẫn trong xã hội và gắn kết các thành viên vì lợi ích chung Mục tiêu hàng đầu là đảm bảo quyền bình đẳng trong lao động sáng tạo và hưởng thụ, với nguyên tắc "làm theo năng lực, hưởng theo lao động" Nền kinh tế Việt Nam là thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu và thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật, trong khi nhà nước khuyến khích đầu tư, sản xuất và kinh doanh, bảo vệ tài sản hợp pháp của cá nhân và tổ chức, không để xảy ra quốc hữu hóa.
Văn hóa, xã hội và hệ tư tưởng của nhà nước xã hội chủ nghĩa dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, kết hợp với những giá trị văn hóa tiên tiến và bản sắc dân tộc Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kế thừa các giá trị tinh thần từ lịch sử, xóa bỏ phân hóa giai cấp và đảm bảo quyền tự do cơ bản cho mọi người Đồng thời, nhà nước tạo điều kiện thuận lợi về chính trị, pháp lý và kinh tế để thúc đẩy tăng trưởng, đồng thời chú trọng giải quyết các vấn đề xã hội như thất nghiệp, người già cô đơn, và trẻ mồ côi Bản chất nhân đạo của nhà nước được thể hiện rõ ràng qua việc tôn trọng các giá trị con người và thực hiện nhân quyền một cách thực chất.
1.2.2 Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa
Nhà nước xã hội chủ nghĩa thể hiện bản chất giai cấp và mục đích của nhà nước trong việc xây dựng chủ nghĩa xã hội Bản chất và nội dung của chủ nghĩa xã hội quyết định các chức năng cơ bản của nhà nước trong từng giai đoạn cách mạng Tùy theo góc độ tiếp cận, nhà nước xã hội chủ nghĩa có thể được phân chia thành các chức năng khác nhau.
Căn cứ vào phạm vi tác động của quyền lực nhà nước, chức năng của nhà nước được chia thành chức năng đối nội và đối ngoại
Chức năng đối nội của nhà nước bao gồm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, và bảo vệ trật tự pháp luật Nhà nước tổ chức và quản lý kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục, đồng thời bảo vệ quyền tự do, dân chủ của nhân dân Nhà nước đại diện cho ý chí và quyền lực của Nhân dân lao động, nắm giữ các công cụ quản lý như chính sách, pháp luật, và tài chính Điều này giúp tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế trong nước và hợp tác quốc tế, đồng thời đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, sẵn sàng đối phó với các âm mưu chống đối để tạo điều kiện ổn định cho Nhân dân.
Chức năng đối ngoại của nhà nước thể hiện vai trò quan trọng trong quan hệ với các quốc gia và dân tộc khác, bao gồm bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, củng cố tình hữu nghị và hợp tác với các nước xã hội chủ nghĩa, đồng thời mở rộng quan hệ với các quốc gia khác dựa trên nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi Nhà nước cũng ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc và cách mạng của giai cấp công nhân ở các nước tư bản, chống lại chủ nghĩa đế quốc và thực dân, cũng như chống phân biệt chủng tộc và chính sách gây chiến Qua đó, nhà nước góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh toàn cầu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.
Nhà nước ta đặt ra nhiệm vụ đối ngoại trong thời gian tới là giữ vững hòa bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác Mục tiêu này nhằm tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.
Các chức năng đối nội và đối ngoại có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó việc xác định và thực hiện chức năng đối ngoại cần dựa trên tình hình thực hiện chức năng đối nội Hơn nữa, kết quả từ các chức năng đối ngoại sẽ ảnh hưởng đáng kể đến quá trình thực hiện chức năng đối nội.
Chức năng của nhà nước được phân chia theo lĩnh vực tác động của quyền lực nhà nước, bao gồm các chức năng chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội.
Chức năng kinh tế của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là tổ chức và quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh Nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô nền kinh tế thông qua pháp luật và các công cụ quản lý kinh tế như xây dựng chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, và giám sát doanh nghiệp cũng như các tập đoàn kinh tế Nhà nước Các chức năng chính bao gồm xây dựng chiến lược phát triển, cơ sở hạ tầng, kiểm tra và đảm bảo bình đẳng xã hội, cũng như giải quyết những khuyết tật của nền kinh tế thị trường Ngoài ra, sức mạnh kinh tế nhà nước, thông qua các doanh nghiệp và tập đoàn kinh tế nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước.
Chức năng của nhà nước được phân chia dựa trên tính chất của quyền lực nhà nước, bao gồm chức năng giai cấp (trận áp) và chức năng xã hội (tổ chức và xây dựng).
Chức năng giai cấp luôn là công cụ chuyên chính của một giai cấp cụ thể Các nhà nước sẵn sàng áp dụng mọi biện pháp cần thiết để duy trì sự thống trị của giai cấp mình.
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN THEO HIẾN PHÁP VÀ PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
Tại Việt Nam, nhà nước pháp quyền là một hệ thống đảm bảo thượng tôn pháp luật, tập trung vào phúc lợi cho mọi công dân Nó tạo điều kiện cho cá nhân được tự do và bình đẳng, khuyến khích sự phát triển tối đa năng lực của mỗi người Trong cơ chế hoạt động của nhà nước pháp quyền, các cơ quan nhà nước được phân chia rõ ràng và được xã hội chấp nhận dựa trên nguyên tắc bình đẳng giữa các thế lực, giai cấp và tầng lớp khác nhau.
2.3.1 Quan niệm về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
Nhà nước pháp quyền được hiểu đơn giản là một hệ thống trong đó mọi công dân đều được giáo dục và hiểu biết về pháp luật, đồng thời phải tuân thủ các quy định pháp luật nghiêm minh Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, cần có sự kiểm soát lẫn nhau nhằm phục vụ tốt nhất cho lợi ích của nhân dân Để định nghĩa chính xác về nhà nước pháp quyền, cần tham khảo các văn bản pháp lý của nhà nước.
Khái niệm "Nhà nước xã hội chủ nghĩa" lần đầu tiên được đề cập tại Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII vào ngày 29/11/1991 và được khẳng định thêm tại Hội nghị toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII năm 1994 cùng với các văn kiện khác của Đảng Qua các Đại hội lần thứ X và XI, nhận thức về việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam đã có những bước phát triển quan trọng.
Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam được xác định là nhà nước chịu sự điều chỉnh tối cao của pháp luật, với yêu cầu pháp luật phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, khả thi và hiệu quả Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật và bảo vệ quyền con người là những yếu tố cốt lõi trong hệ thống này Điều 2 Hiến pháp năm 2013 đã thể hiện rõ quan điểm của Đảng về việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, khẳng định vai trò quan trọng của pháp luật trong quản lý và điều hành nhà nước.
Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân; 2 Nước
Cộng hòa XHCN Việt Nam được xây dựng trên nguyên tắc Nhân dân làm chủ, với quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân, dựa trên liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước được thực hiện một cách thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cần được xây dựng dựa trên nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, với sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Thượng tôn Hiến pháp và pháp luật là điều kiện tiên quyết, yêu cầu mọi chủ thể trong xã hội tôn trọng và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật Đồng thời, việc khẳng định và bảo vệ quyền con người, quyền công dân, cũng như tôn trọng sự bình đẳng của mọi cá nhân trong việc hưởng thụ và phát triển quyền là rất quan trọng, đặc biệt trong tham gia quản lý nhà nước và xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, đồng thời bảo vệ công lý, quyền con người và quyền công dân, với việc pháp luật thừa nhận, tôn trọng và bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân trong khuôn khổ luật pháp.
2.3.2 Hiến pháp và pháp luật trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam được xây dựng trên nền tảng Hiến pháp, tôn trọng và bảo vệ quyền lợi của nhân dân Hiến pháp không chỉ là đạo luật cơ bản mà còn là sự thể hiện cao nhất của ý chí chính trị, quy định các chế độ về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, cùng với quyền và nghĩa vụ của công dân Việc thiết lập cơ chế hiệu quả để phát hiện và xử lý các vi phạm Hiến pháp là cần thiết cho việc thực thi quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền còn đảm bảo vị trí tối thượng của pháp luật trong xã hội, yêu cầu xây dựng một hệ thống pháp luật đầy đủ để điều chỉnh các quan hệ xã hội, tạo ra trật tự pháp luật và kỷ luật, từ đó thể chế hóa các nhu cầu quản lý xã hội.
Hiến pháp và pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự và sự lành mạnh của xã hội Mọi cơ quan, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và công dân đều cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định này để xây dựng một xã hội văn minh và phát triển.
Hiến pháp và pháp luật Làm trái Hiến pháp chính là xâm hại đến chủ quyền và lợi ích của dân cũng như hoạt động của nhà nước
Nhà nước pháp quyền và Hiến pháp đóng vai trò quan trọng trong việc tôn trọng, bảo đảm và bảo vệ quyền con người cũng như quyền công dân Năm 1992, các sửa đổi bổ sung về quyền con người và quyền công dân đã được thực hiện, phản ánh nhu cầu khẳng định và bảo vệ những quyền này trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Người công dân, trong mối quan hệ với Nhà nước pháp quyền, có quyền sống, quyền bình đẳng, quyền mưu cầu hạnh phúc và quyền sở hữu tài sản, tất cả đều được bảo vệ bởi pháp luật.
Hiến pháp của nhà nước quy định rằng quyền con người phải được bảo vệ và không bị tước đoạt Nhà nước có trách nhiệm tạo ra môi trường thuận lợi để bảo vệ các quyền này và can thiệp khi cần thiết để ngăn chặn các hành vi xâm phạm Điều 15 trong Dự thảo khẳng định rằng quyền con người và quyền công dân chỉ có thể bị giới hạn vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự xã hội, đạo đức, và sức khỏe cộng đồng Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền con người trong bối cảnh phát triển xã hội.
Chiến lược cải cách tư pháp nhấn mạnh rằng yêu cầu của công dân và xã hội đối với các cơ quan tư pháp ngày càng gia tăng Các cơ quan này cần trở thành chỗ dựa vững chắc cho nhân dân trong việc bảo vệ công lý và quyền con người, đồng thời là công cụ hiệu quả trong việc bảo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa Theo Công ước Liên hợp quốc 1966 về các quyền chính trị, dân sự, Dự thảo SĐHP năm 1992 tại Điều 32 cũng đã xác định rằng người bị buộc tội có quyền được Tòa án xét xử.
2.2 Khái quát về tính tối thượng của Hiến pháp và thượng tôn pháp luật
2.2.1 Về tính tối thượng của Hiến pháp
Hiến pháp là đạo luật cơ bản của Nhà nước, do cơ quan đại diện và quyền lực nhà nước cao nhất ban hành hoặc sửa đổi theo quy trình nghiêm ngặt, có hiệu lực pháp lý cao nhất và ý nghĩa chính trị - pháp lý lớn Hiến pháp quy định tổ chức nhà nước, cơ cấu, thẩm quyền các cơ quan nhà nước Trung ương và quyền cơ bản của con người, với nghĩa vụ tuân thủ từ mọi cơ quan và tổ chức Sự ra đời của Hiến pháp nhằm bảo vệ thành quả cách mạng của giai cấp thống trị, bảo vệ quan hệ sản xuất, cũng như quyền và lợi ích của công dân Đồng thời, Hiến pháp còn có bản chất là văn bản hạn chế quyền lực của nhà nước và bảo vệ quyền lợi của người dân Với tầm quan trọng này, Hiến pháp cần có vị trí tối cao trong hệ thống pháp luật và đảm bảo tính hợp hiến trong hoạt động lập pháp của các cơ quan nhà nước.
Tính tối thượng của Hiến pháp thể hiện hiệu lực cao nhất của Hiến pháp trong hệ thống pháp luật, yêu cầu mọi lực lượng trong chính trị và xã hội phải tuân thủ nghiêm chỉnh Điều này có nghĩa là không có bất kỳ ai hay lực lượng nào có thể đứng trên Hiến pháp, dù là theo quy định rõ ràng hay ngụ ý Tính tối thượng của Hiến pháp đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền, cả về lý luận lẫn thực tiễn.
Hiến pháp giữ vị trí tối thượng trong đời sống nhà nước và xã hội, đảm bảo các giá trị cơ bản và tiến bộ được tuân thủ, giúp bộ máy nhà nước vận hành hiệu quả và hiện thực hóa lý tưởng của nhà nước pháp quyền Nếu không có vai trò tối thượng, Hiến pháp chỉ trở thành biểu tượng, dẫn đến việc điều hành đất nước theo ý chí chủ quan của cá nhân Tính tối thượng của Hiến pháp còn thể hiện qua quy trình ban hành, sửa đổi và hiệu lực pháp lý, thuộc quyền của nhân dân hoặc cơ quan đại diện cao nhất (Quốc Hội) với thủ tục đặc biệt Điều 146 Hiến pháp 1992 quy định rằng mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp, khẳng định vai trò độc nhất của Hiến pháp trong việc quy định và thực hiện quyền lực nhà nước Để phát huy vai trò này, cần khắc phục hạn chế và điều chỉnh Hiến pháp phù hợp với tình hình đất nước Sự sửa đổi Hiến pháp năm 2013 tại Quốc hội khóa XIII là một sự kiện chính trị - pháp lý quan trọng, mở ra thời kỳ mới cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Hiến pháp sửa đổi năm 2013 là kết quả của quá trình làm việc nghiêm túc và dân chủ, đánh dấu sự phát triển trong nhận thức khi ghi nhận Hiến pháp là "luật cơ bản của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Nội dung Hiến pháp khẳng định bản chất và mô hình thể chế chính trị, xác định Việt Nam là một nước dân chủ, độc lập, có chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Hiến pháp nhấn mạnh tư tưởng chủ quyền nhân dân, khẳng định Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa do nhân dân, vì nhân dân, với tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, trong đó đại đoàn kết toàn dân tộc là động lực phát triển xã hội.
Thực trạng thi hành theo Hiến pháp và pháp luật của nhà nước Việt Nam thời
2.3.1 Những thành tựu đạt được và nguyên nhân
Việt Nam đã trải qua năm lần sửa đổi Hiến pháp, với lần gần nhất vào năm 2013, mang lại nhiều thành tựu nổi bật trong các lĩnh vực khác nhau và góp phần nâng cao đời sống xã hội.
Trong đó phải kể đến đại dịch COVID-19 vào năm 2020, theo đó vào ngày 16/8/2020,
Nghị định số 96/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Tư pháp, bao gồm xây dựng và thi hành pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, cũng như phổ biến và giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp còn có trách nhiệm thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp và bồi thường nhà nước Ngoài ra, Bộ cũng quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực quản lý nhà nước của bộ, ngành.
Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, công tác thi hành án dân sự và tổ chức thi hành pháp luật đã có nhiều chuyển biến nhanh chóng, phản ứng chính sách kịp thời và nhạy bén hơn Nhà nước đã công nhận và thực hiện triệt để các chính sách an sinh xã hội nhằm hỗ trợ nhân dân trong thời gian dịch bệnh Dù trong thời gian các tỉnh thành đóng cửa, các văn bản pháp luật vẫn được thi hành nghiêm túc, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm mà không loại trừ ai.
Hiến pháp 2013 quy định rõ quyền của công dân trong việc tiếp cận và hưởng thụ các giá trị văn hóa, xác định dân tộc, và sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật và chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa, khoa học, và giáo dục để đảm bảo quyền này Các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể của Việt Nam đã được quốc tế công nhận thông qua các dự án bảo tồn Nhiều hoạt động văn hóa phong phú như sự kiện, thời trang, hội thảo, du lịch, ẩm thực, và sử dụng công nghệ thông tin đã giúp Việt Nam thu hẹp khoảng cách với thế giới Năm 2020, Việt Nam lần đầu tiên được xếp hạng trong số 52 nước có chỉ số phát triển con người cao, với tuổi thọ bình quân tăng lên, phản ánh nhận thức văn hóa và xã hội ngày càng sâu sắc nhờ vào các tiêu chuẩn đạo đức của Hiến pháp và pháp luật.
Văn hóa Việt Nam ngày càng đa dạng, đáp ứng nhu cầu xã hội mới và bảo tồn các giá trị truyền thống Việc rũ bỏ quan niệm cứng nhắc giúp Việt Nam tiếp thu những yếu tố hợp lý từ bên ngoài, thoát khỏi hạn chế của cách tiếp cận cũ Điều này thể hiện rõ trong nhận thức về xây dựng một xã hội văn minh, phù hợp với quy chuẩn pháp luật.
Một xã hội có nền văn hóa cao sẽ thể hiện sự liêm chính và công tâm, từ đó đảm bảo việc thực hiện đầy đủ các vai trò của pháp luật trong cuộc sống.
Hiến pháp 2013 không chỉ nâng cao đời sống nhân dân mà còn nhấn mạnh phát triển kinh tế Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp toàn cầu, Việt Nam đã đạt được tăng trưởng kinh tế ấn tượng với mục tiêu “vừa phòng chống dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế” Điều này chứng tỏ tính đúng đắn của chính sách khôi phục kinh tế và sự quyết tâm của toàn bộ hệ thống chính trị, cùng với sự tuân thủ của người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội và các điều khoản pháp luật mới.
Trong nhiệm kỳ khóa XIV, Quốc hội đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm thể chế hóa các chủ trương của Đảng và cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và xây dựng thể chế của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội cũng chú trọng nâng cao chất lượng các đạo luật, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất của hệ thống pháp luật Hoạt động đối ngoại của Quốc hội đã được triển khai hiệu quả, góp phần quan trọng vào thành công chung trong công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
Việt Nam đã thiết lập mạng lưới 30 đối tác chiến lược và toàn diện, bao gồm 17/20 thành viên G20 và toàn bộ các nước ASEAN Quốc gia này chủ động đàm phán nhiều FTA, trong đó có CPTPP, EVFTA và RCEP Việt Nam tích cực tham gia xây dựng cộng đồng ASEAN và thực hiện sứ mệnh gìn giữ hòa bình Đối ngoại đã phối hợp chặt chẽ với các ngành, dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc Điều này đã giúp Việt Nam hoàn thành tốt nhiệm vụ giữ vững hòa bình, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích quốc gia, đồng thời bảo vệ Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa.
Chủ động, tích cực đẩy mạnh hội nhập quốc tế toàn diện và sâu rộng Nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên thế giới
Vào năm 2019, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong việc thực thi Hiến pháp và pháp luật, thể hiện một chế độ chính trị văn minh cùng với nền văn hóa đặc sắc Xã hội ổn định và con người thân thiện, cởi mở đã góp phần tạo nên bức tranh tích cực cho đất nước.
Việt Nam tự hào nằm trong top 10 quốc gia đáng sống và làm việc nhất thế giới, điều này phản ánh những tiến bộ trong chính sách phát triển con người toàn diện Đất nước ta hiện có cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế chưa từng thấy Quyền sống, quyền được ăn, mặc, ở, tham gia chính trị, văn hóa, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, tự do kinh doanh và quyền tự do thể hiện quan điểm xã hội được đảm bảo hơn bao giờ hết Những thành tựu này là kết quả của nỗ lực bền bỉ của Đảng, Nhà nước và nhân dân trong việc xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Hệ thống pháp luật hiện nay đã ngày càng phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước, nhưng vẫn chưa hoàn thiện và chất lượng chưa cao Sự không đồng bộ và thiếu thống nhất trong các quy định pháp luật dẫn đến nhiều thủ tục rườm rà và chậm trễ trong việc áp dụng, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức và cá nhân Bên cạnh đó, việc xử lý các trường hợp phạm pháp còn thiếu nghiêm minh, góp phần gia tăng tệ nạn xã hội Trong năm 2021, các lực lượng chức năng đã phát hiện và bắt giữ 2.378 đối tượng liên quan đến mại dâm, trong đó có nhiều trường hợp nghiêm trọng như bán dâm dưới 18 tuổi.
Hoạt động giải thích nội dung và tinh thần của văn bản pháp luật hiện nay còn hạn chế và thường không chính thức Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan có thẩm quyền giải thích Hiến pháp và pháp luật, hiếm khi thực hiện việc này một cách cụ thể Mặc dù các quy định trong Bộ Luật Hình sự và Bộ luật Dân sự đã được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành, nhưng công tác phổ biến và giáo dục về những nội dung này đối với cán bộ, nhân dân và các đối tượng liên quan vẫn chưa đạt hiệu quả cao, dẫn đến việc nhận thức về các quy định pháp luật chưa đầy đủ và chính xác.
Nhiều tổ chức và cá nhân vẫn thiếu hiểu biết pháp luật cần thiết, dẫn đến việc không thể chủ động quyết định các hành vi sản xuất và kinh doanh của mình.
Công tác tổ chức, cán bộ liên quan đến việc tổ chức thi hành pháp luật cũng chưa thật tốt
Từ Văn kiện Đại hội lần thứ X, đã chỉ ra rằng “Chỉ đạo và tổ chức thực hiện vẫn là khâu yếu nhất” trong việc khắc phục những yếu kém về kinh tế, xã hội Đến Văn kiện Đại hội lần thứ XIII, nhận định này vẫn còn đúng khi cho rằng năng lực cụ thể hóa và tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết còn hạn chế Việc phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện văn bản pháp luật thường không rõ ràng, cùng với việc tuyển dụng và đào tạo cán bộ chưa phù hợp, dẫn đến tình trạng cán bộ không đáp ứng yêu cầu công việc Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước còn kém, gây ra hoạt động chồng chéo và mâu thuẫn Ngoài ra, một số cán bộ chưa nắm vững nghiệp vụ, ý thức kỷ luật và trách nhiệm chưa cao, vẫn còn hiện tượng quan liêu, sách nhiễu, làm chậm tiến độ công việc và thiếu quan tâm đến lợi ích của nhân dân và tài sản nhà nước.
Giải pháp nâng cao việc thực hiện theo Hiến pháp và Pháp luật Việt Nam hiện
Trước những thách thức của thời đại hiện đại hóa, toàn cầu hóa và đa sắc tộc, việc nâng cao hiệu quả thi hành Hiến pháp và pháp luật là then chốt để hoàn thiện chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa Điều này không chỉ giúp củng cố sức mạnh của nhà nước mà còn góp phần đưa Việt Nam trở thành đại diện tiêu biểu trên thế giới, nâng cao đời sống của nhân dân trên mọi phương diện.
Để khắc phục những hạn chế trong việc kiểm soát quyền lực nhà nước, bước đầu tiên là xây dựng một hệ thống tư tưởng nhận thức đúng đắn từ cấp cao đến cấp thấp Việc thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình là cần thiết để kiểm soát hiệu quả việc sử dụng quyền lực Những yếu tố này phải được coi là cốt lõi trong mọi chiến lược, kế hoạch, chính sách và pháp luật liên quan đến kiểm soát quyền lực của bộ máy chính quyền, không loại trừ bất kỳ ai.
Cần xây dựng và áp dụng các quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức hành chính nhằm nâng cao nhận thức về việc sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật Việc giáo dục ý thức thực hiện công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và sự liêm chính là rất quan trọng Mỗi cán bộ, công chức cần coi đây là trách nhiệm của mình trong thi hành công vụ Tính liêm chính không chỉ là phẩm chất cá nhân mà còn là yêu cầu bắt buộc đối với những người công bộc của nhân dân, nhằm tạo dựng mối quan hệ vững mạnh giữa nhà nước và nhân dân trong việc thực thi pháp luật.
Để củng cố các đề án thi hành theo Bộ Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, đặc biệt là Điều 9, việc công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình cần đảm bảo chính xác, rõ ràng, đầy đủ và kịp thời theo quy định của pháp luật Việc tuân thủ pháp luật về công khai và minh bạch yêu cầu áp dụng nhiều hình thức khác nhau để các chủ thể có thể giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước Vụ việc kit test Việt Á gần đây đã gây tổn hại nghiêm trọng trong bối cảnh dịch COVID-19, với hàng chục tỷ đồng nhận hối lộ khi nguồn lực quốc gia đang khan hiếm Hiện tại, vụ việc đã được xử lý công khai và minh bạch, với các công văn hành chính xử phạt những cá nhân liên quan Hệ thống pháp luật yêu cầu xử phạt vi phạm một cách minh bạch, nhằm thể hiện tính tối cao của pháp luật và tạo niềm tin từ nhân dân vào bộ máy nhà nước.
Pháp luật không chỉ kiểm soát bộ máy nhà nước mà còn là biểu tượng của đạo đức, đảm bảo một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh Nó vừa cứng rắn vừa linh hoạt, thể hiện sự bảo vệ quyền lợi và lợi ích của nhân dân, phản ánh bản sắc của cả một dân tộc.
Mặc dù hệ thống pháp luật vẫn còn một số thiếu sót, việc thực hiện tham vấn ý kiến người dân và doanh nghiệp về các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật là cần thiết Cần minh bạch hóa quá trình soạn thảo và ban hành chính sách, đồng thời rà soát và công bố danh mục tài liệu bí mật nhà nước để ngăn ngừa việc lợi dụng bí mật Quản lý nhà nước cần gắn liền với thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quyết định Cần hoàn thiện khung pháp luật để tăng cường công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong các cơ quan hành chính Nhà nước cần đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện cho người dân giám sát hoạt động của cơ quan công quyền, với tiêu chí lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả.
ISO đã được áp dụng tại nhiều cơ quan, đơn vị nhằm hoàn thiện bộ quy tắc ứng xử và đạo đức công vụ Điều này giúp công dân có cơ sở giám sát hoạt động của cán bộ, công chức và các cơ quan hành chính, đảm bảo thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo Hiến pháp và pháp luật.
Mối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân trong việc thực hiện Hiến pháp và pháp luật rất quan trọng, đặc biệt là sự giám sát của người dân và quyền giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể chính trị - xã hội Đồng thời, cần phát huy vai trò của báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng trong việc cung cấp thông tin về hoạt động của bộ máy nhà nước, tạo diễn đàn tranh luận cho công chúng và thúc đẩy minh bạch hóa hoạt động của các cơ quan nhà nước theo Hiến pháp và pháp luật Sự tham gia của nhân dân vào quản trị nhà nước không chỉ giúp các quyết định của Nhà nước sát với thực tế mà còn tăng cường sự minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức, từ đó củng cố sức mạnh của Hiến pháp và pháp luật thông qua việc nâng cao nhận thức giữa lãnh đạo và nhân dân.
Ngoài việc quản lý xã hội bằng pháp luật, cần chú ý đến các công cụ khác như đạo đức, tập quán và tín điều tôn giáo Những công cụ này có mối liên hệ mật thiết với nhau, không thể tồn tại và tác động một cách biệt lập Mỗi công cụ đều có ảnh hưởng và chịu ảnh hưởng từ các công cụ quản lý khác, tạo nên sự hỗ trợ lẫn nhau Sự kết hợp này là cần thiết để duy trì sự ổn định và trật tự xã hội, hướng tới một cộng đồng phát triển bền vững, với các giá trị chân, thiện, mỹ.
Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa coi trọng Hiến pháp và pháp luật, nhưng cũng không thể xem nhẹ vai trò của các công cụ quản lý khác trong xã hội Pháp luật, dù hoàn thiện, vẫn cần sự hỗ trợ từ những công cụ điều chỉnh khác để có hiệu quả trong việc quản lý các quan hệ xã hội Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu và kết hợp hài hòa giữa pháp luật và các công cụ quản lý xã hội khác, nhằm phát huy những điểm mạnh của chúng để hỗ trợ thực hiện pháp luật, thúc đẩy sự phát triển toàn diện của xã hội, và nâng cao hiệu quả điều chỉnh pháp luật, hướng tới một xã hội dân chủ, công bằng và văn minh.