Untitled TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KH&CN, TAÄP 18, SOÁ X5 2015 Trang 107 Ảnh hưởng của “an ninh quốc phòng” và “kỹ thuật tiên tiến” đến sự phát triển của giáo dục nghề tại các nước tư bản chủ nghĩa 1950 1[.]
TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 18, SỐ X5-2015 Ảnh hưởng “an ninh quốc phòng” “kỹ thuật tiên tiến” đến phát triển giáo dục nghề nước tư chủ nghĩa 1950-1973 Võ Thị Hoàng Ái Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG-HCM TÓM TẮT: Trong giai đoạn 1950 - 1973 hệ thống giáo dục nghề nước tư chủ nghĩa (TBCN) phát triển nhanh, góp phần cung cấp nguồn lao động có tay nghề kịp thời cho phát triển kinh tế xã hội quốc gia Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hệ thống giáo dục nghề Bài viết chủ yếu trọng vào hai yếu tố đặc trưng giai đoạn vấn đề an ninh quốc phòng việc áp dụng kỹ thuật tiên tiến sản xuất Dưới tác động chiến tranh Lạnh, vấn đề an ninh quốc phòng trở nên vấn đề quan trọng cấp thiết khơng Hoa Kỳ mà cịn với quốc gia TBCN khác Song hành với nghiên cứu chế tạo trang thiết bị sử dụng việc phòng thủ quốc gia việc đào tạo đội ngũ lao động chuyên trách lao động ngành phụ cận Điều góp phần cải cách hệ thống giáo dục nghề nước TBCN Bên cạnh đó, thập niên 50, 60 kỷ XX đánh dấu phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật ứng dụng sản xuất, đòi hỏi nhu cầu đào tạo đội ngũ lao động có đủ kiến thức chun mơn Đây yếu tố quan trọng làm cho giáo dục nghề nước TBCN phát triển Từ khóa: lịch sử, chủ nghĩa tư bản, giáo dục, giáo dục nghề Mở đầu Sau chiến tranh giới thứ II Hoa Kỳ nước Tư chủ nghĩa (TBCN) bắt đầu tiến hành đầu tư phát triển kinh tế Trong giai đoạn này, nhân tố người bắt đầu xác định yếu tố then chốt để tạo nên sức mạnh quốc gia Chính mà giáo dục nói chung giáo dục nghề nói riêng quốc gia trọng phát triển từ năm 50 đến năm 70 kỷ XX Lĩnh vực đào tạo nghề giai đoạn phát triển theo chiều hướng nâng cao chất lượng đào tạo khẳng định tầm quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước TBCN Có nhiều yếu tố tác động đến phát triển giáo dục nghề nước TBCN, mà đặc biệt Hoa Kỳ, nước Tây Âu Nhật Bản Nhưng đặc trưng bối cảnh lịch sử giai đoạn mà viết tập trung phân tích hai yếu tố then chốt sau đây: thứ “vấn đề an ninh quốc phòng” thứ hai “vấn đề áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến kinh tế” Vấn đề an ninh quốc phòng Cuộc chiến tranh Lạnh giai đoạn sau chiến tranh giới thứ II nhiều gây ảnh hưởng đến Trang 107 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 18, No.X5-2015 hoạt động trị, quân sự, kinh tế, giáo dục, văn hóa… quốc gia TBCN Hoa Kỳ với vai trị người cầm đầu chiến lơi kéo quốc gia Tây Âu, sau Nhật Bản, tham gia vào chiến với nhiều hình thức mức độ khác Trong chiến này, vấn đề chạy đua vũ trang an ninh quốc phòng Hoa Kỳ tồn khối TBCN ln chiếm quan tâm cao Hoa Kỳ Chính phủ Hoa Kỳ nhận thấy để đáp ứng đòi hỏi chạy đua vũ trang với Liên Xơ bên cạnh việc gia tăng ngân sách quân sự, đầu tư trang thiết bị để chế tạo máy móc hay vũ khí… phận quan trọng cần đầu tư nguồn nhân lực vận hành máy khổng lồ Thật lịch sử phát triển giáo dục Hoa Kỳ, giáo dục nghề thường không nhận đầu tư quan tâm cao phủ, nhiên chiến tranh giới thứ II để có đội ngũ nhân lực phục vụ chiến tranh phủ Hoa kỳ bắt đầu trọng đến giáo dục nghề “Trong chiến tranh giới thứ II, Quốc hội bỏ 100 triệu đơla vào chương trình Giáo dục nghề cho An ninh quốc phòng (Vocational Education for National Defense – VEND) Chương trình VEND tiến hành huấn luyện đào tạo cho khoảng triệu lao động phục vụ chiến tranh giai đoạn 1940-1945”1 Sau cuối năm 1940 bắt đầu chiến tranh Lạnh với Liên Xơ nhu cầu nguồn nhân lực cho an ninh quốc phòng trở nên cần thiết Thêm vào chiến tranh Triều Tiên nổ bên cạnh nhu cầu an ninh quốc gia tham vọng bá chủ giới khiến phủ Hoa Kỳ đẩy mạnh đầu tư cho quân Và đề cập, để vận hành máy qn cần nguồn nhân lực lớn Nguồn nhân lực có mà chất lượng giáo dục nói chung giáo dục nghề nói riêng nâng cao Grant Venn (1970), Man, Education, and Manpower, American Association of School Administrators, Washington, page 151 Trang 108 Tuy nhiên bối cảnh Hoa Kỳ gần thống trị hệ thống TBCN sau chiến tranh giới thứ II kiện Liên Xơ phóng thành cơng tàu vũ trụ Sputnik vào tháng 10 năm 1957 gây cú sốc Hoa Kỳ Chính phủ Hoa Kỳ hoàn toàn bất ngờ trước thành tựu khoa học không gian, khoa học vũ trụ Liên Xô Việc Liên Xơ phóng thành cơng Sputnik thập niên sau chiến tranh gây tác động khác trường quốc tế Thứ nhất, “vừa khẳng định sức mạnh khoa học Liên Xô vừa cho thấy trình độ giáo dục đất nước này”2 Thứ hai, đặt dấu hỏi vai trò dẫn đầu mà Hoa Kỳ kỳ công gầy dựng sau chiến tranh Đối với Hoa Kỳ việc Liên Xơ phóng thành cơng Sputnik dấu hiệu cho thấy Liên Xô có bước tiến xa khơng khoa học khơng gian, khoa học vũ trụ mà Liên Xơ có chương trình nghiên cứu bí mật loại vũ khí đại, với sức công tầm xa mức sát thương cao, chương trình thám tinh vi Điều uy hiếp an ninh Hoa Kỳ gây ảnh hưởng trực tiếp đến hệ thống TBCN đại Khơng vậy, vị trí đứng đầu Hoa Kỳ trường giới, lĩnh vực khoa học kỹ thuật, bị hạ xuống bậc sau Liên Xơ Tình hình tạo nên bầu khơng khí căng thẳng khủng hoảng bao trùm họp Quốc hội Hoa Kỳ vào tháng Giêng năm 1958 Trong báo cáo trình Quốc hội vào tháng Giêng năm 1958, Tổng thống Eisenhower lên tiếng việc “hợp tác khoa học với nước đồng minh” đồng thời thuyết phục Quốc hội thông qua luật “cho phép cung cấp trao đổi thông tin khoa học kỹ thuật với quốc gia thân thiện”3 Kết tháng năm 1958 Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Thỏa thuận Edith Fairman Cooper (1983), US Science and Engieering Education and Manpowe: Background; Supply and Demand; and Comparison with Japan, The Soviet Union and West Germany, US Government Printing Office, Washington, page.173 Edith Fairman Cooper (1983), Sđd, page 174 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 18, SỐ X5-2015 hợp tác với Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu (Euratom Cooperation Agreement) mà chủ yếu với quốc gia Bỉ, Pháp, Ý, Hà Lan, Tây Đức, Luxembourg với mục đích chủ yếu nghiên cứu sử dụng “năng lượng nguyên tử cho mục đích phát triển hịa bình”4 Điều cho thấy sau kiện Sputnik, Hoa Kỳ tính đến việc thắt chặt mối liên minh với quốc gia TBCN danh nghĩa hợp tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật Vì thật hoạt động hợp tác vừa bảo vệ an ninh quốc phòng vừa “giữ chân” quốc gia TBCN “cái ô” Hoa Kỳ Bên cạnh Hoa Kỳ thấy cần phải rà soát lại hệ thống giáo dục, nghiên cứu khoa học, cơng nghệ,… để thiết lập lại vị trí dẫn đầu Một nỗ lực là, năm 1958 Quốc hội thơng qua Luật Giáo dục An ninh Quốc phòng (National Defense Education Act – NDEA) với định hướng nâng cao đầu tư đào tạo lĩnh vực toán, khoa học, kỹ thuật tất mức độ loại hình đào tạo, đồng thời đề cập đến vai trò, ngân sách định hướng cho giáo dục nghề Ngân sách phủ cho giáo dục nghề với mục đích đào tạo chuyên viên kỹ thuật, chuyên viên khoa học kỹ thuật viên có tay nghề cao có lượng kiến thức khoa học phù hợp cần thiết nhiều lĩnh vực phục vụ cho an ninh quốc phịng Đồng thời, phủ liên bang tiểu bang nhận thức số lao động kỹ thuật trực tiếp tham gia trình sản xuất linh kiện phục vụ cho ngành quân từ chương trình huấn luyện đào tạo nghề quan trọng nên không ngừng thúc đẩy chương trình đào tạo, hỗ trợ nhiều mặt để đẩy nhanh tiến độ chất lượng đào tạo lao động Liên tục năm sau năm thập niên 1960 quan hệ Hoa Kỳ Liên Xô lúc căng thẳng Song hành với căng thẳng trị chạy đua vũ trang không ngừng hai quốc gia Edith Fairman Cooper (1983), Sđd, page 174 Trong chạy đua Hoa Kỳ vừa đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu ngành khoa học công nghệ quân vừa thúc đẩy chương trình đào tạo nhân lực cho phù hợp với nhu cầu an ninh quốc phòng Tại Tây Âu sau thời gian khủng hoảng sau chiến tranh, quốc gia trợ giúp Hoa Kỳ kinh tế khu vực nói chung quốc gia nói riêng có thành tựu đáng kể Song hành với hỗ trợ kinh tế ràng buộc quân từ phía Hoa Kỳ Vấn đề an ninh quốc phịng khu vực Tây Âu nói chung quốc gia nói riêng giai đoạn chưa đặt lên vị trí hàng đầu chịu nhiều tác động từ phía Hoa Kỳ Việc quốc gia tham gia vào Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (North Atlantic Treaty Organization – NATO), hay hiệp ước, tổ chức song phương với Hoa Kỳ khiến quốc gia tuân thủ theo nguyên tắc mà Hoa Kỳ đặt có vấn đề phối hợp đào tạo, huấn luyện nhân lực lĩnh vực an ninh quốc phòng Tuy nhiên, thân quốc gia Tây Âu mà đặc biệt nước đồng minh Hoa Kỳ chiến tranh giới thứ II Anh Pháp bị kiệt quệ sau chiến tranh phải nhận giúp đỡ Hoa Kỳ để phục hồi không muốn đánh ưu nước mạnh có trước mình, khơng muốn bị “chỉ huy” Hoa Kỳ Thế nên trình Hoa Kỳ chạy đua vũ trang với Liên Xơ Anh Pháp triển khai chương trình nghiên cứu chế tạo vũ khí quân chế tạo bom hạt nhân loại vũ khí sát thương khác “Nước Anh cho việc chế tạo bom vừa ngăn ngừa Liên Xô vừa hạn chế ảnh hưởng Hoa Kỳ Tháng 10 năm 1952 Anh thử nghiệm bom hạt nhân, sau vào tháng năm 1957 lại thử nghiệm bom hydrogen”5 Không thua nước Anh, nước Pháp sau thời David Holloway (1980), Nuclear Weapons and The Escalation of the Cold War 1945-1962, Stanford University, California, page 19 Trang 109 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 18, No.X5-2015 gian tuyên bố sử dụng lượng hạt nhân cho mục đích hịa bình góp phần phát triển kinh tế “tháng năm 1958 Thủ tướng Pháp Felix Gaillard ký định chế tạo thử bom hạt nhân… tháng năm 1960 bom hạt nhân Pháp chế tạo thử nghiệm Sahara”6 Như rõ ràng chương trình phần an ninh quốc phòng quốc gia, mặt “thủ thế” với Hoa Kỳ, mặt khác phòng ngừa lớn mạnh phe xã hội chủ nghĩa Chính sách góp phần tác động đến sách chủ trương giáo dục nghề, mà đặc biệt ngành cơng nghiệp nặng phục vụ quốc phịng quốc gia giai đoạn 19501973 Tại Nhật Bản, sau thời kỳ chiếm đóng SCAP thời kỳ khôi phục kinh tế nguyên tắc “Hiến pháp Hịa Bình” Trong thập niên 1950 nước Nhật hậu thuẫn Hoa Kỳ quay trở lại trường quốc tế cách tham gia tích cực chương trình hợp tác nghiên cứu tổ chức quốc tế Tuy nhiên năm thập niên 1950 năm thập niên sau Nhật Bản có thay đổi sách nghiên cứu khoa học ứng dụng mà Hoa Kỳ đẩy mạnh chạy đua vũ trang chiến tranh Lạnh Trước hết Nhật Bản bắt đầu tiến hành nghiên cứu, khai thác, sử dụng lượng nguyên tử vào đầu năm 1954 Dĩ nhiên với mục đích nghiên cứu sử dụng lượng ngun tử cho mục đích hịa bình, dự luật khai thác luợng nguyên tử trình quốc hội vào tháng 12 năm 1955 thông qua vào tháng năm 1956 Và khoảng năm tiến hành nghiên cứu chương trình khai thác sử dụng lượng nguyên tử phủ Nhật Bản chi khoảng 390 triệu yên7 Đồng thời Nhật Bản tích cực tham gia chương trình nghiên cứu Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (International Atomic Energy Agency – AIEA), hay chương trình Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Châu Âu (European Nuclear Energy Agency – ENEA) Ngồi ra, bên cạnh sách phát triển ngành lượng nguyên tử, Nhật Bản riết xúc tiến hoạt động ngành nghiên cứu khơng gian, nghiên cứu vũ trụ Ngồi trung tâm nghiên cứu nguồn lượng tự nhiên từ vũ trụ Nhật Bản tiến hành thành lập nhiều quan nghiên cứu chế tạo khung sườn máy móc tên lửa tàu vũ trụ trường đại học lớn đồng thời tiến hành tham gia chương trình huấn luỵên, trao đổi, đào tạo chuyên gia ngành có liên quan đến lĩnh vực Đồng thời, sách tạo nhu cầu nguồn nhân lực làm việc ngành cơng nghiệp nói chung ngành công nghiệp ứng dụng nghiên cứu, khai thác không gian nguồn lượng nguyên tử nói riêng Điều góp phần làm thay đổi hệ thống giáo dục nghề Nhật Bản giai đoạn phát triển kinh tế cao độ Trước hết vào tháng năm 1958 phủ Nhật Bản ban hành Luật Giáo dục Nghề Nội dung chủ yếu “nhằm cung cấp lực lao động nâng cao trình độ làm việc cho người lao động cách cung cấp hình thức đào tạo kiểm định chất lượng sau đào tạo Đồng thời với việc đào tạo nuôi dưỡng lực người lao động nhà máy, hay cơng ty xí nghiệp”8 Sau liên tục năm 1961, 1963, 1966 Luật sửa đổi với nhiều quy định cụ thể chi tiết để củng cố hệ thống giáo dục nghề Và đến 1969 phủ Nhật Bản ban hành Luật Giáo dục Nghề mới, thay cho luật năm 1958, cải tổ phần lớn sách hỗ trợ, mở rộng theo hướng David Holloway (1980), Sđd, page 20 文部科学省（1962）,昭和 37年科学技術白書、http://www.m ext.go.jp/b_menu/hakusho/html/hpaa196201/hpaa196201_2_072 html Trang 110 昭和33年法律第133号職業訓練法 http://hourei.hounavi.jp/seitei/hou/S33/S33HO133.php TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 18, SỐ X5-2015 đa dạng hóa hình thức nội dung giáo dục nghề nước Tóm lại, với mục đích an ninh quốc phòng Hoa Kỳ đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục nghề quốc gia Đồng thời tác động Hoa Kỳ quốc gia tư khác Tây Âu Nhật Bản có thay đổi sách giáo dục nghề cho phù hợp với tồn hệ thống thích ứng với nhu cầu đặc trưng quốc gia Những thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến Một yếu tố quan trọng tác động mạnh mẽ đến phát triển giáo dục nghề giai đoạn phát triển vượt bậc khoa học kỹ thuật Thập niên 1950 1960 hai thập niên đánh dấu thành tựu khoa học kỹ thuật quan trọng nhiều lĩnh vực chế tạo máy, máy tính, hóa chất, sinh học, dược phẩm, điện điện tử, khoa học vũ trụ… thành tựu khoa học kỹ thuật đóng vai trị quan trọng việc cải thiện lực lượng lao động tăng sức sản xuất để đưa đến thịnh vượng quốc gia TBCN đại Trong lịch sử phát triển hệ thống nước TBCN tiến khoa học kỹ thuật ln đóng vai trị quan trọng kinh tế Các nước TBCN ý thức ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất giúp nâng cao sản lượng đưa đến nguồn lợi khổng lồ cho nhà tư Đồng thời song hành với nhu cầu lực lượng lao động có kiến thức kỹ thuật mới, có chun mơn khả vận hành hệ thống sản xuất với kỹ thuật tiên tiến Chính điều bắt buộc hệ thống giáo dục nghề nước TBCN phải nghiên cứu để có cải cách kịp thời thích hợp với đòi hỏi lao động kinh tế Nền kinh tế nước TBCN đại sau chiến tranh giới thứ II có chuyển biến sâu sắc cấu sản xuất tác động tiến khoa học kỹ thuật Việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật dẫn đến dịch chuyển ngành khai thác từ thiên nhiên (hay gọi ngành công nghiệp loại 1) ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, khai khoáng… sang ngành chế biến, chế tạo (hay cịn gọi ngành cơng nghiệp loại 2) Sau thời gian ngành công nghiệp loại phát triển, đưa đến phát triển kinh tế góp phần làm gia tăng mức sống người dân kinh tế lại chuyển sang giai đoạn phát triển gia tăng ngành cung cấp dịch vụ (hay gọi ngành cơng nghiệp loại 3) Tuy q trình không diễn đồng thời hay quy trình quốc gia TBCN, có chung nội dung Thực tế kinh tế Hoa Kỳ cho thấy, phủ Hoa Kỳ ưu tiên đầu tư nghiên cứu khoa học kỹ thuật có tính ứng dụng cao ngành nghiên cứu khơng gian, vũ trụ, hóa - sinh… mục đích quân phủ khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học kỹ thuật áp dụng sản xuất đời sống Từ thập niên 1950 thành tựu cơng nghiệp hóa chất dùng phân bón, hay ứng dụng cơng nghệ sinh học giống vật nuôi trồng, bảo quản… cư dân nông nghiệp Hoa Kỳ sử dụng đem lại nhiều hiệu sản xuất Đồng thời với thành tựu cơng nghiệp hóa - sinh thành tựu công nghiệp chế tạo loại máy móc sản xuất máy cày, máy gieo hạt, máy thu hoạch, phương tiện vận chuyển… giúp cải thiện quy trình sản xuất góp phần làm cho q trình vận chuyển hàng hóa nơng sản thị trường cho người tiêu dùng nhanh với chất lượng tốt Đặc biệt phát triển loại máy móc dùng lâm nghiệp, ngư nghiệp, khai thác không ngừng cải tiến, giúp tiết kiệm kinh phí khai thác lại nâng cao sản lượng khai thác Hiệu ngành công nghiệp loại với phát triển ngành công nghiệp loại Trang 111 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 18, No.X5-2015 làm thay đổi sâu sắc cấu lao động xã hội Mỹ Biểu đồ cho thấy tỉ lệ thuê mướn lao động hai loại cơng nghiệp hồn toàn tỉ lệ nghịch với Số lượng lao động ngành công nghiệp loại liên tục giảm xuống sau năm 1955, đỉnh điểm giảm thấp vào đầu năm 1972 Trong số lao động ngành công nghiệp loại lại liên tục tăng lên, cao vào cuối năm 1960 Theo thống kê số lượng lao động ngành công nghiệp loại thời kỳ đỉnh điểm (1969) gấp gần 20 lần so với số lao động ngành công nghiệp loại thời kỳ “vàng” (1951) Không vậy, hai thập niên 1950 1960 tác động kỹ thuật chế tạo ô tơ, máy tính, nghiên cứu khơng gian, điện điện tử, ngành nghề liên quan đến cung cấp dịch vụ y tế, sức khỏe, thực phẩm… xã hội Hoa Kỳ bắt đầu chuyển sang xã hội tiêu thụ Số lượng lao động ngành không ngừng tăng lên (tham khảo biểu đồ 3) Trang 112 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 18, SỐ X5-2015 Biểu đồ 60 Lao động cổ trắng 50 Lao động chân tay 40 Lao động dịch vụ Lao động nơng thơn 30 20 10 1960 1970 NHĨM LAO ĐỘNG CÁC NGÀNH THEN CHỐT CỦA HOA KỲ 1960, 1970 Nguồn: Zoltan Kenessy (1998), The Primary, Secondary, Tertiary and Quaternary Sectors of the Economy, US Federal Reserve Board, tr 365 Theo nghiên cứu Ian D Wayatt thay đổi ngành nghề Hoa Kỳ từ 1910 đến 2000, chuyên viên, kỹ thuật viên ngành kỹ thuật tăng nhanh năm 1950 – 1973, từ gần 10% lên 15%9, chiếm tỉ lệ lao động cao ngành nghề kinh tế Hoa Kỳ Bên cạnh lao động ngành môi giới, tài chánh, ngân hàng, buôn bán lẻ… tăng lên Chẳng hạn số lao động bàn giấy văn phịng, cơng ty tăng từ gần 12 % lên gần 18%10 Trong nghiên cứu khác, Zoltan Kenessy thống kê số lao động ngành nghề Hoa Kỳ chưa kể lao động cổ trắng (mà phần chuyên viên văn phòng, hay nhân viên bàn giấy) chiếm 50% lực lượng lao động11 Tại nước TBCN Tây Âu thành tựu khoa học kỹ thuật hai thập niên 1950 1960 đóng góp vào phát triển kinh tế quốc gia khu vực Các ngành cơng nghiệp loại sau q trình áp dụng tiến khoa học kỹ thuật khai thác, canh Ian D Wayatt (2006), “Occupational changes during the 20th century”, Monthly Labor review, (March), Washington, page.38 10 Ian D Wayatt (2006), Sđd, page.48 11 Zoltan Kenessy (1998), The Primary, Secondary, Tertiary and Quaternary Sectors of the Economy, US Federal Reserve Board, page 365 tác, thu hoạch, vận chuyển đạt suất cao, đồng thời giảm lượng lao động xuống Lao động vùng nơng thơn có khuynh hướng chuyển lên vùng cơng nghiệp, thành phố lớn để tìm việc nhà máy, nhà xưởng Để tìm việc làm việc tích lũy trau dồi kiến thức nghề nghiệp cần thiết Nhu cần nâng cao kiến thức nghề bắt buộc lao động chuyển đổi từ ngành nghề khác phải tìm đến chương trình đào tạo phù hợp với điều kiện nhu cầu Khơng giống Hoa Kỳ, nước Tây Âu vốn có truyền thống đào tạo nghề từ lâu hiệu vài quốc gia Tây Đức, Anh, Pháp nên trước đòi hỏi xã hội nước ý thức cần phải có biện pháp định hướng giáo dục nghề kịp thời Không vậy, nước TBCN Tây Âu chủ trương liên kết với lĩnh vực giáo dục nghề Việc liên kết giáo dục đào tạo nghề quốc gia khu vực cách để truyền đạt kiến thức liên quan đến nghề nghiệp nhanh hiệu cho người học Khơng thơng qua q trình liên kết đào tạo quốc gia vừa nhanh chóng cập nhật tiến khoa học kỹ thuật vừa chia sẻ gánh nặng đào tạo lao động tồn khu vực Đặc biệt trước tình hình lao động di chuyển từ vùng nông thôn lên khu vực Trang 113 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 18, No.X5-2015 công nghiệp trung tâm dịch vụ, di chuyển quốc gia khu vực, nước TBCN Tây Âu chủ trương “giáo dục nghề đóng vai trị quan trọng tái đào tạo hướng dẫn lao động ngành nông nghiệp trở thành lực lượng lao động hợp lý ngành nghề khác”12 Ở ngành công nghiệp loại 2, Hoa Kỳ quốc gia Tây Âu riết đầu tư trình cập nhật áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao sức sản xuất Trong Anh Pháp ưu tiên trọng ứng dụng khoa học kỹ thuật phát triển ngành công nghiệp chế tạo máy bay, máy tính lượng ngun tử Đức có lịch sử phát triển trước ngành cơng nghiệp hóa chất, nên phủ Đức trước hết tiếp tục phát huy mạnh đồng thời tiến hành đầu tư nghiên cứu đưa tiến khoa học kỹ thuật chế tạo trang thiết bị truyền thông, điện điện tử, ngành công nghiệp chế tạo xe Trong bối cảnh khoa học kỹ thuật không ngừng phát triển hai thập niên 1950 1960 phủ Nhật Bản chủ trương định hướng phát triển dựa việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật Một ngành công nghiệp tiếp thu nhiều thành tựu khoa học kỹ thuật ngành cơng nghiệp hóa chất Theo báo cáo Ngân hàng Cơng nghiệp Nhật Bản (IBJ) cơng nghiệp hóa chất “yếu tố then chốt cho cơng nghiệp chế tạo có sử dụng q trình hóa học chế biến tổng hợp, chiết xuất, polyme hóa hay xúc tác chế tạo”13 Chính lẽ mà ngành cơng nghiệp tảng phục vụ cho phát triển ngành công nghiệp khác 12 Elena Dundovich (2010), “The Economic and Social Committee’s contribution to establishing a vocational training policy 1960 – 1975”, Towards a history of vocationa education and training (VET) on Europe in a comparative perspective, (Vol II), Belgium, page.44 13 Industrial Bank of Japan, Tokyo 1997, page 87 Trang 114 cơng nghiệp hóa dầu, cơng nghiệp hóa dược phẩm, cơng nghiệp hóa chất nơng nghiệp, phân bón, hóa mỹ phẩm,… Nhưng quan trọng hết thành tựu ngành công nghiệp nghiên cứu chế tạo chất phụ gia chuyên dụng công nghệ luyện kim, làm bàn đạp cho ngành công nghiệp chế tạo máy mà chủ yếu chế tạo máy cơng nghiệp, cơng nghiệp đóng tàu, chế tạo xe loại máy hướng xuất khẩu, biến ngành trở thành ngành then chốt cho trình phát triển thần kỳ Nhật Bản Đặc biệt ngành công nghiệp chế tạo máy móc điện gia dụng máy điều hịa, tủ lạnh, máy giặt, nồi cơm điện, hay ngành công nghiệp chế tạo thiết bị điện tử ti vi thiết bị truyền thông với ngành công nghiệp chế tạo xe trở thành ngành công nghiệp đem lại lợi nhuận khổng lồ cho Nhật Bản, giúp kinh tế Nhật Bản có bước phát triển ngang với nước Tây Âu tiên tiến lúc Mỹ, Đức, Pháp Theo thống kê Bộ Thương Mại Công nghiệp Quốc tế Nhật Bản (Ministry of International Trade and Industry – MITI) tổng sản lượng ngành cơng nghiệp chế tạo máy móc, điện gia dụng chiếm từ 25,7% (1960) đến 50,3% (1970) tổng sản lượng Nhật14 Những số liệu MITI cho thấy thành tựu ngành công nghiệp chế tạo máy giai đoạn Các thành tựu cơng nghiệp hóa chất cịn ứng dụng ngành dệt, biến ngành công nghiệp nhẹ vốn có lịch sử phát triển lâu đời Nhật Bản thành ngành xuất mạnh thời kỳ đầu giai đoạn phát triển thần kỳ Ngành công nghiệp dệt ngành công nghiệp chiếm tỉ trọng lớn thu hút nhiều lao động kinh tế Nhật Bản giai đoạn Ngành cơng nghiệp có trình phát triển lâu dài kể từ phủ Minh Trị tiến hành tân từ năm 90 kỷ XIX Tuy bị kiệt quệ tàn phá nặng nề sau 14 通商産業大臣官房調査統計部(昭和47年)、昭和45年 工業 統計表産業編、東京, page TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 18, SỐ X5-2015 chiến tranh giới thứ II, ngành công nghiệp dệt mau chóng phủ chủ động khơi phục Bên cạnh nhờ thụ hưởng thành tựu từ ngành cơng nghiệp khác cơng nghiệp hóa chất cơng nghiệp chế tạo máy, trình bày trên, ngành công nghiệp trở thành ngành công nghiệp then chốt, hướng xuất khẩu, vừa tạo công ăn việc làm cho lao động nước, vừa thu nguồn ngoại tệ không nhỏ cho nhà nước Mặt khác, “chính khuynh hướng chung bao gồm nhu cầu chuyển từ số lượng sang chất lượng người tiêu dùng; hạ giá thành mặt hàng có nguồn gốc tự nhiên; chuyển đổi từ hướng xuất sang hướng vào nội địa; quan trọng chuyển từ công nghiệp chế tạo sợi tự nhiên sang chế tạo kết hợp với sợi tổng hợp”15, thúc đẩy ngành cơng nghiệp dệt có bước phát triển quan trọng Bảng (trang 116) bảng tổng hợp thống kê MITI tình hình lao động kim ngạch sản phẩm ngành công nghiệp mũi nhọn Nhật Bản cho thấy chi tiết tồn cảnh tình hình Theo bảng số lao động ngành CN dệt thời kỳ vàng 1950, 1960 liên tục tăng lên đến nửa sau 1960 số lao động có chiều hướng giảm xuống Tình hình thể qua số lượng người theo học ngành liên quan đến dệt giảm xuống năm Trong đó, số lao động ngành CN chế tạo máy, điện điện tử hay ngành liên quan đến chế tạo máy móc dụng cụ xuất khẩu, ô tô… liên tục tăng lên thể phát triển nhanh chóng ngành nghề thực trạng nhu cầu thuê mướn lao động ngành nghề tăng cao Theo báo cáo Bộ Giáo dục Nhật Bản số lượng người theo học ngành nghề liên quan đến máy móc giai đoạn thấy số lượng người theo học không ngừng tăng cao16, thể thay đổi lĩnh vực giáo dục nghề Như hai thập niên từ 1950 đến 1970 tình hình ngành cơng nghiệp Nhật Bản có thay đổi theo chiều hướng tích cực phân tích Để có thành nhờ sức lao động đội ngũ lao động nhiệt tình Nhật Bản Kết luận Trong lịch sử phát triển giáo dục nghề, giai đoạn 1950-1973 có nhiều thay đổi ảnh hưởng bối cảnh lịch sử Những yêu cầu an ninh quốc phòng buộc nước TBCN phải đầu tư vào ngành công nghiệp quân hai phương diện máy móc người Chính điều trực tiếp tác động đến nhu cầu cần đổi giáo dục nghề Bên cạnh đó, giai đoạn chứng kiến nhiều thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến áp dụng lao động sản xuất vừa tăng suất, vừa tiết kiệm chi phí, hạ giá thành mà chất lượng sản phẩm lại tốt Tuy nhiên để áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến cần phải có đội ngũ lao động có tay nghề, am tường chuyên môn nghiệp vụ Đây yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy giáo dục nghề nước TBCN phát triển 15 16 Helen Macnaughtan (2005), Women, Work and the Japanese Economic Miracle-The case of the cotton textile industry 19451975, Rouledge Curzon, New York, page 13 文部科学省（1975 ）, 昭和 50 年教育白書『我が国の教育水 準』http://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/html/hpad197501/ hpad197501_2_041.html#fb1.1.49 Trang 115 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 18, No.X5-2015 Bảng Số lượng lao động kim ngạch sản phẩm ngành công nghiệp mũi nhọn Nhật Bản Năm Loại Ngành CN Dệt CN Hóa chất CN Chế tạo máy CN Điện Điện tử CN Chế tạo dụng cụ, máy móc xuất Nguồn: 1955 Lao động Kim (người) ngạch (tỷ yên) 1.061.061 (19,2%) 361.393 (6,7%) 382.857 (6,9%) 233.033 (4,2%) 1960 Lao động Kim (người) ngạch (tỷ yên) 1965 Lao động Kim (người) ngạch (tỷ yên) 1975 Lao động Kim (người) ngạch (tỷ yên) 1.264.263 (15,6%) 435.479 (5.3%) 1.204.303 (9,1%) 668.553 (8,2%) 1.741 (11,2%) 1.463 (9,4%) 1.214 (7,8%) 1.294 (8.3%) 1.326.872 (13,4%) 499.044 (5.0%) 901.770 (9,1%) 851.454 (8,6%) 2.602 (12,5%) 2.800 (9,5%) 2.291 (7,8%) 2.300 (7,8%) 995.669 (10,4%) 460.798 (4.1%) 1.103.331 (9,8%) 1.214.082 (10,7%) 6.457 (5,1%) 10.438 (8,2%) 10.621 (8,3%) 10.821 (8,5%) 321,719 (5,8%) 495.345 (6,2%) 1.329 (8,5%) 663.956 (6,7%) 2.853 (9,7%) 945.491 (8,4%) 14.881 (11,7%) - 通商産業大臣官房調査統計部―総合編―工業統計表(昭32年5月刊行P2, 38年2月刊行P4, 42年10月刊行P4,5, 52年10月刊行P11,36,73) Tổng hợp từ niên giám thống kê hàng năm MITI năm 1955 (phát hành 5/1957, tr.2), 1960 (p.h 2/1963, tr.4), 1965 (p.h 10/1967, tr.4,5), 1975 (p.h 10/1977, tr.11,36,73) Trang 116 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 18, SỐ X5-2015 The influence of “national security” and “new technologies” on the development of vocational education in capitalism countries from 1950 to 1973 Vo Thi Hoang Ai University of Social Sciences and Humanities, VNU-HCM ABSTRACT: Vocational education in capitalism countries had a big progress in the period from 1950 to 1973 Thanks to this progress, vocational education in these countries was a main supply for skilled labours for the growth of economy It is said that many elements exerted great impacts on the development of vocational education This paper mainly focuses on analysing the two main elements: national security and new technologies Under the influence of the Cold War, national security turned into a very important and urgent element not only in the U.S but in other capitalist countries as well Hand-in-hand with research and military equipment manufacture was the requirement of skilled labors This forced vocational education in these countries to change in a good way Moreover, the 1950s and 1960s witnessed the development of new technology and science which were applied to industry As new technologies also required more skilled labors, vocational education had to make more changes in order to meet the demands This is one of the most important reasons pushing up the development of vocational education in these capitalist countries Keywords: histoty, capitalism, education, vocational education TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lưu Ngọc Trịnh (1998), Kinh tế Nhật Bản – Những bước thăng trầm lịch sử, NXB Thống kê [2] Trần Thị Vinh (2011), Chủ nghĩa tư kỷ XX The Soviet Union and West Germany, US Government Printing Office, Washington [5] Thomas Deissinger (2004), “Apprenticeship thập niên đầu kỷ XXI – Một tiếp cận từ systems in England and Germany: decline and lịch sử, NXB Đại học Sư phạm survival”, [3] Bureau of Labor Statistics http://data.bls.gov/pdq/SurveyOutputServlet [4] Edith Fairman Cooper (1983), US Science and Engieering Education and Manpowe: Background; Towards a history of vocational education and training (VET) in Europe in a comparative perspective (Vol 1), Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg Supply and Demand; and Comparison with Japan, Trang 117 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 18, No.X5-2015 [6] Mark Drabenstott (2006), “Rethinking Federal Policy for Regional Economic Development”, Washington,p.1600 http://tx2.cdn.caijing.com.cn/2014-0211/113901244.pdf Economic Review, First Quarter [7] Elena Dundovich (2010), “The Economic and [17] Grant Venn (1970), American Man, Social Committee’s contribution to establishing a Manpower, vocational training policy 1960 – 1975”, Towards a Administrators, Washington Education, Association and of School history of vocationa education and training (VET) [18] Ian D Wayatt (2006), “Occupational changes on Europe in a comparative perspective, (Vol II), during the 20th century”, Monthly Labor review, (March ), Washington Belgium [8] David Holloway (1980), Nuclear Weapons and The Escalation of the Cold War 1945 – 1962, Stanford [19] Willians, G (1963), Apprenticeship in Europe: The lesson for Britian, Chapman and Hall, London [20] United States Department of Labor, Bureau of University, California [9] Shinichi Ichimura (1999), Kinh tế trị Labor Statistics, http://www.bls.gov/iag/tgs/iag31- phát triển phát triển Nhật Bản Châu Á, 33.htm Manufacturing Series Id CES3000000001 http://data.bls.gov/pdq/SurveyOutputServlet NXB Thống kê [10] Industrial Bank of Japan, Tokyo 1997 [11] Chalmer Johnson (1982), MITI and the Japanese [21] United States Department of Labor, Bureau of Labor Statistics, Miracle The Growth of Industrial Policy 1925 – http://www.bls.gov/iag/tgs/iag10.htm 1975, Stanford University Press, California Manufacturing [12] Zoltan Kenessy (1998), The Primary, Secondary, Tertiary and Quaternary Sectors of the Economy, US Federal Reserve Board Japanese Economic Miracle-The case of the cotton textile industry 1945-1975, Rouledge Curzon, New York CES1000000001 http://data.bls.gov/pdq/SurveyOutputServlet [22] 文部科学省（1962）,昭和37年科学技術白書、h 96201/hpaa196201_2_072.html [23] 昭和33年法律第133号職業訓練法 http://hourei.hounavi.jp/seitei/hou/S33/S33HO133 php [14] Geroffrey Owen (2012), “Industrial Policy in Europe since the second World War: What has been schools: the [24] 通商産業大臣官房調査統計部(昭和47年)、昭和 45年工業統計表産業編、東京 [25] 通商産業大臣官房調査統計部―総合編―工業 learnt?”, ECIPE Paper, (1) [15] Vincent Troger (2004), “Vocational training in fragile State-employer alliance”, Towards a history of vocational education and training (VET) in Europe in a comparative perspective (Vol 1), Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg [16] United States Statues at Large ( 1960), National Defense Education Act Vol 72,Public Law 85 -864, Trang 118 Id ttp://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/html/hpaa1 [13] Helen Macnaughtan (2005), Women, Work and the French Series 統計表(昭32年5月刊行P2, 38年2月刊行P4, 42年10月刊行P4,5, 52年10月刊行P11,36,73) [26] 重松伊八郎，(1948)，新しい導き方家庭科概說 ，三省堂, 東京 [27] 文部科学省（1975）,昭和50年教育白書『我が 国の教育水準』http://www.mext.go.jp/b_menu/ha kusho/html/hpad197501/hpad197501_2_041.html#f b1.1.49 ... http://hourei.hounavi.jp/seitei/hou/S33/S33HO133.php TAÏP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 18, SỐ X5-2015 đa dạng hóa hình thức nội dung giáo dục nghề nước Tóm lại, với mục đích an ninh quốc phòng Hoa Kỳ đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục nghề quốc gia Đồng... xã hội nước ý thức cần phải có biện pháp định hướng giáo dục nghề kịp thời Không vậy, nước TBCN Tây Âu chủ trương liên kết với lĩnh vực giáo dục nghề Việc liên kết giáo dục đào tạo nghề quốc gia... phần làm thay đổi hệ thống giáo dục nghề Nhật Bản giai đoạn phát triển kinh tế cao độ Trước hết vào tháng năm 1958 phủ Nhật Bản ban hành Luật Giáo dục Nghề Nội dung chủ yếu “nhằm cung cấp lực