Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI 28 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU 1/2019 ĐỊNH NGHĨA VỀ THƯ VIỆN, TÀI LIỆU VÀ VIỆC PHÂN ĐỊNH CÁC LOẠI HÌNH THƯ VIỆN TRONG MỘT SỐ LUẬT THƯ VIỆN NƯỚC NGOÀI Tóm tắt Giới thiệu và phân t[.]
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI ĐỊNH NGHĨA VỀ THƯ VIỆN, TÀI LIỆU VÀ VIỆC PHÂN ĐỊNH CÁC LOẠI HÌNH THƯ VIỆN TRONG MỘT SỐ LUẬT THƯ VIỆN NƯỚC NGOÀI TS Vũ Dương Thúy Ngà Vụ Thư viện - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tóm tắt: Giới thiệu phân tích số định nghĩa thư viện, tài liệu việc phân định loại hình thư viện luật thư viện Nga, Hàn Quốc, New Zealand, Úc, Trung Quốc Nhật Bản Từ khóa: Định nghĩa; thư viện; tài liệu; phân định loại hình thư viện; luật thư viện; nước Definition of library, documents and the categorization of library types in Laws on Library worldwide Abstract: The article introduces and analyses definitions of library, documents and the categorization of the types of library in the Law on Library in Russia, Korea, New Zealand, Australia, China and Japan Keywords: Definitions; library; document; categorization of the type of library; Law on Library; worldwide Mở đầu Thực Nghị số 57/2018/QH14 ngày 08 tháng năm 2018 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 Quyết định số 792/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ phân cơng quan chủ trì soạn thảo, thời hạn trình dự án luật điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (VHTTDL) triển khai xây dựng dự án Luật Thư viện Dự thảo Luật Thư viện đăng tải Cổng Thơng tin Chính phủ Cổng Thông tin Bộ VHTTDL để xin ý kiến Trong trình xây dựng dự thảo Luật Thư viện, Ban soạn thảo tổ biên tập tham khảo số Luật Thư viện nước Một số vấn đề đưa thảo luận tọa đàm, hội thảo gần Với viết này, tác giả muốn giới thiệu số cách giải thích thuật ngữ thư viện, tài liệu 28 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 1/2019 phân định loại hình thư viện số luật thư viện nước Đây số vấn đề quan tâm, thảo luận thời gian gần Định nghĩa giải thích thuật ngữ thư viện Trong Luật Thư viện nước ngoài, thuật ngữ “Thư viện” “Tài liệu” coi thuật ngữ giải thích với nhiều cách diễn đạt khác nhau, cụ thể sau: Điều 2, Khoản 1, Luật Thư viện Nhật Bản xác định: “Thư viện” sở thu thập, chỉnh lý, bảo quản, cung cấp cho cơng chúng nói chung sách, hồ sơ tài liệu cần thiết khác nhằm phục vụ mục đích giáo dục, điều tra, nghiên cứu, giải trí [4] Đối với Luật Thư viện Hàn Quốc, Điều 2, Khoản nêu: “thư viện” đề cập đến thiết chế góp phần sử dụng thơng tin, khảo sát, nghiên cứu, học tập, văn hóa, giáo dục suốt đời, cách cung cấp tài liệu thư viện cho công chúng sau thu NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thập, tổ chức, xử lý bảo quản [2] Tiếp cận từ giải nghĩa tiêu chuẩn quốc tế, Luật Liên bang Nga Sự nghiệp Thư viện định nghĩa thư viện Điều sau: Thư viện quan thơng tin, văn hố, giáo dục có vốn tài liệu nhân tổ chức đưa cho pháp nhân, cá nhân sử dụng có thời hạn; thư viện quan độc lập phận cấu thành xí nghiệp, quan, tổ chức [1] Như vậy, dù cách giải thích thuật ngữ “thư viện” khơng hồn tồn giống nhau, có điểm chung quan niệm thư viện quan thu thập, bảo quản, cung cấp tài liệu phục vụ cho người sử dụng Định nghĩa giải thích tài liệu Cùng với thuật ngữ “Thư viện”, “Tài liệu” thuật ngữ nhiều Luật Thư viện đề cập đến Theo Luật Thư viện Quốc gia New Zealand: Tài liệu tồn nhiều hình thức bao gồm: (a) văn lưu trữ vật liệu nào; (b) thông tin ghi lưu trữ phương tiện, thiết bị ghi âm, máy tính, thiết bị điện tử thiết bị khác vật liệu bắt nguồn từ thơng tin để ghi nhận lưu trữ; (c) sách, thảo, báo chí, ấn phẩm định kỳ, sách, tạp chí, thư từ, nhạc, đồ, kế hoạch, biểu đồ, tranh ảnh, hình ảnh, khắc, in ấn, bảng, biểu đồ, vẽ; (d) ảnh, phim ảnh, âm bản, băng, thiết bị khác có nhiều hình ảnh trực quan thể để có khả (có khơng có trợ giúp thiết bị) chép lại; (e) ấn lần thứ hai trở lên dạng lưu trữ bên [3] Với cách định nghĩa này, Luật Thư viện Quốc gia New Zealand liệt kê loại hình tài liệu khác Cách định nghĩa cho thấy phong phú, đa dạng loại hình tài liệu thư viện Cùng hướng tiếp cận, Điều 2, Khoản 2, Luật Thư viện Hàn Quốc xác định: “Tài liệu thư viện” dùng để tất tài liệu (bao gồm tài liệu trực tuyến), thơng tin tích lũy nhằm mục đích truyền tải kiến thức tài nguyên thông tin, chẳng hạn tài liệu in, thảo, tài liệu nghe nhìn, tài liệu microfiche, tài liệu điện tử, tài liệu đặc biệt cho người khuyết tật, thư viện thu thập, tổ chức bảo quản [2] Luật Thư viện Quốc gia Úc định nghĩa: “Tài liệu thư viện bao gồm sách, tạp chí, báo, thảo, phim ảnh, ghi âm, nhạc, đồ, kế hoạch, hình ảnh, hình chụp, in tài liệu ghi lại khác, dù văn số hình thức khác” [5] Gần nhất, Luật Thư viện Trung Quốc ban hành ngày 04 tháng 11 năm 2017, có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2018, quy định tài liệu bao gồm: sách, tạp chí, sản phẩm nghe nhìn, vi phim tài nguyên kỹ thuật số [6] Từ định nghĩa trên, nhận thấy điểm chung cách giải thích thuật ngữ “tài liệu” Luật Thư viện nước ngồi tính đa dạng loại hình vật mang tin, bao gồm: tài liệu truyền thống, tài liệu đa phương tiện, tài liệu điện tử, tài liệu số Việc phân chia loại hình thư viện Phân chia loại hình thư viện vấn đề quan tâm người làm công tác thư viện Muốn thực tốt công tác quản lý nhà nước thư viện việc phân định loại hình thư viện đóng vai trị quan trọng Cách phân chia loại hình thư viện nước khác Luật Thư viện Nhật Bản Luật Thư viện Liên bang Nga phân định theo dấu hiệu hình thức sở hữu Luật Thư viện Nhật Bản Điều 2, Khoản phân định: thư viện quyền địa phương thiết lập gọi thư viện công, thư viện Hội chữ thập đỏ Nhật Bản hay thiết lập theo quy định pháp nhân điều 34 Luật dân gọi thư viện tư [4] THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 1/2019 29 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Tại Điều 4, Luật Liên bang nghiệp thư viện Nga [1], loại hình thư viện chủ yếu là: Thư viện thiết lập quan quyền nhà nước cấp, quan tự quản địa phương, pháp nhân cá nhân Theo trật tự thành lập theo hình thức sở hữu, thư viện chia loại hình chủ yếu sau: (1) Thư viện nhà nước quan quyền nhà nước thiết lập, gồm: - Thư viện (cấp) Liên bang; - Thư viện (cấp) chủ thể Liên bang; - Thư viện (cấp) bộ, ngành quan Liên bang khác quyền hành pháp (2) Thư viện thị quan tự quản địa phương thiết lập; (3) Thư viện thuộc Viện hàn lâm khoa học Liên bang Nga, viện hàn lâm khác, quan nghiên cứu khoa học, quan giáo dục; (4) Thư viện xí nghiệp, quan, tổ chức; (5) Thư viện tư nhân; (6) Thư viện pháp nhân, cá nhân nước thiết lập theo hiệp định quốc tế Liên bang Nga Luật Thư viện Hàn Quốc khơng đề cập đến phân chia loại hình có đề cập đặt quy định thư viện như: Thư viện Quốc gia Hàn Quốc, thư viện đại diện vùng, thư viện công cộng, thư viện đại học, thư viện trường học, thư viện chuyên ngành [2] Theo Luật này, thư viện đại diện vùng (một thư viện định thành lập thành phố đô thị đặc biệt, thành phố đô thị, thành phố tự trị đặc biệt, quận tỉnh tự trị đặc biệt để đóng góp vào phát triển cân thư viện vùng có liên quan cách hỗ trợ hợp tác thư viện vùng) Thư viện công cộng thư viện thành lập điều hành Nhà nước quyền địa phương Thư viện cơng cộng theo Luật Thư viện Hàn Quốc bao gồm nhiều loại thư viện khác nhau, kể đến loại sau: 30 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 1/2019 (a) Thư viện nhỏ nhằm cung cấp cho người dân kiến thức, thơng tin dịch vụ văn hóa đọc khu vực sinh sống mà không đạt tiêu chuẩn sở vật chất tài liệu thư viện thư viện cơng cộng thuộc phủ quy định Điều 5; (b) Thư viện dành cho người khuyết tật nhằm cung cấp dịch vụ thư viện cho người khuyết tật; (c) Thư viện bệnh viện nhằm mục đích cung cấp dịch vụ thư viện cho cán bộ, bệnh nhân người nhà bệnh nhân sở y tế v v ; (d) Thư viện doanh trại nhằm mục đích cung cấp dịch vụ thư viện cho sĩ quan binh sĩ doanh trại đơn vị quân đội thuộc tất cấp Quân đội, Hải quân, Không quân, ; (e) Thư viện trại giam nhằm mục đích cung cấp dịch vụ thư viện cho người phạm tội; (f) Thư viện thiếu nhi nhằm cung cấp dịch vụ thư viện cho trẻ em Với cách giải thích này, thư viện công cộng không đơn quyền địa phương cấp thiết lập mà cịn bao gồm thư viện phục vụ mang tính đại chúng, phổ thông, thư viện phục vụ cho đối tượng đặc biệt thuộc thư viện công cộng “Thư viện đại học” thư viện nhằm cung cấp dịch vụ thư viện cho giảng viên, nghiên cứu viên, sinh viên nhân viên trường đại học cao đẳng; “Thư viện trường học” thư viện nhằm cung cấp dịch vụ thư viện cho giáo viên, học sinh nhân viên tất trường trung học trường học cấp thấp hơn; “Thư viện chuyên ngành” dùng để thư viện nhằm cung cấp dịch vụ thư viện chuyên ngành thuộc lĩnh vực cụ thể cho cán bộ, nhân viên quan phục vụ tổ chức đơn vị chủ quản thành lập thư viện cho người dân [2] Một số ý kiến đề xuất Từ nghiên cứu số luật thư viện nước thực tiễn việc sử dụng NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI số thuật ngữ hoạt động thư viện Việt Nam, xin đề xuất cách giải thích hai thuật ngữ “thư viện” “tài liệu” đồng thời đưa cách phân định loại hình thư viện Về thuật ngữ thư viện, giải thích là: Thư viện thiết chế thực việc thu thập, xử lý, bảo quản tài liệu, cung cấp thông tin dịch vụ đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu, công tác, giải trí người sử dụng Thư viện tổ chức phận tổ chức Về thuật ngữ tài liệu, giải thích là: Tài liệu dạng vật chất lưu trữ, phổ biến thông tin, bao gồm: tài liệu in, chép tay, tài liệu nghe nhìn, tài liệu vi dạng, tài liệu điện tử, tài liệu số, tài liệu đa phương tiện tài liệu đặc biệt cho người khuyết tật Về phân định loại hình thư viện, phân chia thành loại hình chính: thư viện cơng lập thư viện ngồi cơng lập Trong đó: Thư viện cơng lập bao gồm: a) Thư viện Quốc gia Việt Nam; b) Thư viện thuộc Quốc hội, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp; Thư viện thuộc đơn vị lực lượng vũ trang; thư viện quan nhà nước khác c) Thư viện công cộng Ủy ban nhân dân cấp thành lập; d) Thư viện thuộc sở giáo dục công lập gồm: sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên, sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục đại học Thư viện công lập bao gồm: a) Thư viện thuộc tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, thư viện sở tôn giáo, tổ chức kinh tế; b) Thư viện thuộc sở giáo dục tư thục; c) Thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng; d) Thư viện có yếu tố nước ngồi; đ) Các thư viện khác Kết luận Từ việc tìm hiểu cách giải thích thuật ngữ chuyên ngành việc phân chia loại hình thư viện, nhận thấy có nhiều cách tiếp cận khác cách giải thích từ ngữ cách phân định loại hình thư viện Luật Thư viện giới Mỗi cách tiếp cận có ưu việt riêng Điều quan trọng quy định Luật Thư viện tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thư viện phù hợp với điều kiện nước xu phát triển ngành thư viện Trong trình xây dựng Dự thảo Luật Thư viện, việc tìm hiểu Luật Thư viện nước giúp cho kế thừa, học hỏi quy định tiên tiến nước Tuy nhiên, việc chọn lọc thông tin, liệu cân nhắc lựa chọn Thực tiễn hoạt động thư viện Việt Nam quan trọng để xây dựng quy định định hướng TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Liên bang Sự nghiệp Thư viện: Đu ma Quốc gia (Nga) thông qua ngày 23 tháng 11 năm 1994/Lê Văn Viết dịch Luật Thư viện Hàn Quốc [Hiệu lực 04/8/2016] [Luật số 1360, ngày 03 tháng năm 2016, Sửa đổi phần qua năm 2009, 2011, 2012 2015], truy cập tại: http://law.go.kr/ LSW/eng/engMain/ Nguyễn Hoài Thu dịch Luật Thư viện Quốc gia New Zealand/ Trương Đại Lượng dịch Luật Thư viện Nhật Bản, truy cập tại: http:// www.mext.go.jp/a_menu/sports/dokusyo/ hourei/cont_001/005.htm/ Nguyễn Quốc Vương dịch Luật Thư viện Quốc gia Úc = National Library Act 1960 [Đạo luật số 69 năm 1960 sửa đổi ngày 21 tháng 10 năm 2016], truy cập tại: https://www.legislation.gov.au/ Details/C2016C01080/Download / Nguyễn Khánh Ly dịch Luật Thư viện Trung Quốc: Ban hành ngày 04 tháng 11 năm 2017 có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2018, truy cập tại: http:// www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-11/04/ content_2031427.htm/ Lê Tùng Sơn dịch (Ngày Tòa soạn nhận bài: 20-9-2018; Ngày phản biện đánh giá: 5-11-2018; Ngày chấp nhận đăng: 15-12-2018) THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 1/2019 31 ... tác thư viện Muốn thực tốt công tác quản lý nhà nước thư viện việc phân định loại hình thư viện đóng vai trị quan trọng Cách phân chia loại hình thư viện nước khác Luật Thư viện Nhật Bản Luật Thư. .. dạng, tài liệu điện tử, tài liệu số, tài liệu đa phương tiện tài liệu đặc biệt cho người khuyết tật Về phân định loại hình thư viện, phân chia thành loại hình chính: thư viện cơng lập thư viện ngồi... tính đa dạng loại hình vật mang tin, bao gồm: tài liệu truyền thống, tài liệu đa phương tiện, tài liệu điện tử, tài liệu số Việc phân chia loại hình thư viện Phân chia loại hình thư viện vấn đề