https:tailieuluatkinhte.com VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM MÔN KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỀ BÀI Xây dựng tình huống giả định về thi hành án dân sự và làm rõ hoạt động của KSV khi.
Trang 1VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAOTRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI
BÀI TẬP NHÓM
MÔN: KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
ĐỀ BÀI: Xây dựng tình huống giả định về thi hành án dân sự vàlàm rõ hoạt động của KSV khi kiểm sát việc thi hành án dân sựtheo tình huống đã nêu.
Trang 2
MỤC LỤC
A MỞ ĐẦU 4
B NỘI DUNG 5
I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SÁT THỦ TỤC THI HÀNH ÁNDÂN SỰ 5
1 Một số khái niệm 5
2 Cơ sở pháp lý 5
3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân .6
4 Kỹ năng của Kiểm sát viên khi kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự 7
5 Ý nghĩa của công tác kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự 7
II XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG GIẢ ĐỊNH VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .8
III KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI KIỂM SÁT VIỆC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO TÌNH HUỐNG XÂY DỰNG 10
1 Nội dung kiểm sát 10
1.1 Kiểm sát hoạt động cấp, chuyển giao bản án, quyết định 10
1.2 Kiểm sát việc tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án dân sự .11
1.3 Kiểm sát việc ban hành quyết định thi hành án dân sự .12
1.4 Kiểm sát việc gửi quyết định thi hành án dân sự, thông báo về thi hành án 13
1.5 Kiểm sát việc xác minh điều kiện thi hành án 14
1.6 Kiểm sát hoạt động cưỡng chế thi hành án 15
1.7 Các kỹ năng kiểm sát khác .16
2 Phương thức kiểm sát 16
Trang 32.2 Thực hiện quyền yêu cầu 17
2.3 Thực hiện quyền kiến nghị 18
C KẾT LUẬN 19
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 20
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .21
Trang 4A MỞ ĐẦU
Thi hành án dân sự là giai đoạn có ý nghĩa rất lớn, bởi lẽ đây chính là qtrình hiện thực hóa các bản án, quyết định, cụ thể hóa các bản án quyết định, bảovệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự nêu trong bản án quyết định đó.Chính vì vậy quyền con người trong thi hành án dân sự là quyền dễ bị xâmphạm bởi các cơ quan, tổ chức cá nhân trong hoạt động tổ chức và thi hành bảnán quyết định dân sự Bên cạnh đó, vệc tổ chức thi hành các bản án, quyết địnhđã có hiệu lực pháp luật của Tịa án có một ý nghĩa vơ cùng quan trọng trongviệc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hộichủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp được thực thi trên thực tế.
Trang 5B NỘI DUNG
I.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SÁT THỦ TỤC THIHÀNH ÁN DÂN SỰ
1 Một số khái niệm
Thi hành án dân sự là hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự, người
được thi hành án, người phải thi hành án và các chủ thể khác trong việc thựchiện bản án, quyết định đã có hiệu lực của tòa án
Thủ tục thi hành án dân sự là toàn bộ các hoạt động do Cơ quan thi hành
án, cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan thực hiện theo một trình tự nhất địnhnhằm thi hành bản án, quyết định theo quy định của pháp luật Trong đó, hoạtđộng của Cơ quan thi hành án là tồn bộ hoạt động tác nghiệp của Cơ quan thihành án, Chấp hành viên, cán bộ thi hành án thực hiện từ khi thụ lý đến khi kếtthúc hay đình chỉ vụ việc.
Kiểm sát thi thủ tục thi hành án dân sự là một trong những hoạt động chức
năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân trên cơ sở quy địnhcủa Hiến pháp và Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, nhằm kiểm sát việctuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân, cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hànhviên và các chủ thể khác liên quan đến hoạt động thi hành án dân sự trong việcthực hiện các thủ tục để thi hành bản án, quyết định dân sự, nhằm đảm bảo việcthi hành án dân sự kịp thời, đầy đủ, đúng trình tự thủ tục và đúng quy định củapháp luật.
2 Cơ sở pháp lý
Hoạt động kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự của VKSND dựa trên cácquy định sau:
Trang 6Đồng thời, theo quy định tại Điều 28 Luật tổ chức VKSND năm 2014,Khoản 2 Điều 12 Luật thi hành án dân sự 2008 ( sửa đổi, bổ sung năm 2014),VKSND trực tiếp kiểm sát việc thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự cùngcấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan hoặcthông qua hoạt động kiểm sát hồ sơ về thi hành án Kiểm sát viên trong quá trìnhthực hiện chức năng, nhiệm vụ, thực hiện các quyền tham gia phiên họp, quyềnyêu cầu, quyền kiến nghị và quyền kháng nghị theo đúng quy định của phápluật
Nhằm nâng cao hiệu quả của công tác kiêm sát thi hành án dân sự, Kiểmsát viên khi thực hiện hoạt động nghiệp vụ sẽ căn cứ vào các quy định tại Quychế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, ban hành kèmtheo Quyết định số 810/QĐ-VKSTC-V11 ngày 20 tháng 12 năm 2016 của Việntrưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân
Trong quá trình kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhândân có nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 28 Luật tổ chức Viện kiểm sátnhân dân năm 2014; các Điều 12, 38, 62, 64, 160, 161 Luật THADS năm 2008sửa đổi, bổ sung năm 2014 Cụ thể bao gồm:
Một là, kiểm sát việc cấp, chuyển giao, giải thích, đính chính bản án, quyết
định của Tịa án.
Hai là, trực tiếp kiểm sát việc thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự
cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan.
Ba là, kiểm sát hồ sơ về thi hành án.
Bốn là, tham gia phiên họp, phát biểu quan điểm của Viện kiểm sát nhân
dân về việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngânsách nhà nước.
Năm là, kiểm sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
Trang 7Sáu là, yêu cầu Tòa án, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới,
Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến việc thi hành án thựchiện các việc sau đây: a) Ra quyết định thi hành án đúng quy định của pháp luật;b) Thi hành bản án, quyết định theo quy định của pháp luật; c) Tự kiểm tra việcthi hành án và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát nhân dân; d) Cung cấp hồsơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án e)Yêu cầu quy định tạicác điểm a, b và d phải được thực hiện ngay; yêu cầu quy định tại điểm c phảiđược thực hiện trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu.
Bảy là, kiến nghị Tòa án, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới,
Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ trách nhiệm trongviệc thi hành án.
Tám là, kháng nghị quyết định của Tòa án, quyết định, hành vi của Thủ
trưởng, Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới theoquy định của pháp luật; yêu cầu đình chỉ việc thi hành án, sửa đổi hoặc bãi bỏquyết định có vi phạm pháp luật trong việc thi hành án, chấm dứt hành vi viphạm pháp luật.
4 Kỹ năng của Kiểm sát viên khi kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự
Kiểm sát viên khi kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự phải có các kỹ năngcơ bản sau: Kỹ năng kiểm sát việc Tòa án cấp, gửi, giải thích, đính chính, sửađổi, bổ sung bản án, quyết định được thi hành án; Kỹ năng kiểm sát việc xử lýyêu cầu thi hành án; Kỹ năng kiểm sát việc ra các quyết định, gửi quyết định vàthông báo thi hành án; Kỹ năng kiểm sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính trongthi hành án; Kỹ năng kiểm sát việc kết thúc thi hành án,
Việc nắm chắc các quy đinh của pháp luật và thực hiện thuần thục các kỹnăng này sẽ giúp kiểm sát viên hoàn thành tốt vai trị và nhiệm vụ của mình.
5 Ý nghĩa của công tác kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự
Trang 8thực tiễn Hiệu quả của hoạt động thi hành án phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặcbiệt là các quy định về trình tự, thủ tục thi hành án Việc không thi hành bản án,quyết định đồng nghĩa với việc các hoạt động trong các giai đoạn tố tụng trướckhơng cịn giá trị Chính vì vậy, việc thi hành bản án, quyết định dân sự đúngthủ tục theo quy định của pháp luật trước hết sẽ giúp cho các quyền và lợi íchhợp pháp của các đương sự được bảo vệ một cách trọn vẹn, đầy đủ hơn, gópphần đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, nâng cao niềm tin của quầnchúng nhân dân đối với công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Công tác kiểm sát thủ tục thi hành án dân sự là cơ chế hữu hiệu giúp nângcao trách nhiệm của Tòa án, Cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên, cơquan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thi hành án dân sự, thể hiện sự phối hợpgiữa các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, hướng tới xử lý dứtđiểm những sai phạm về thủ tục thi hành án dân sự, liên tục rà soát những bảnán, quyết định để kịp thời kiến nghị cơ quan thi hành án dân sự có biện phápkhắc phục vi phạm và có hướng xử lý phù hợp
Việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật về thủ tục thi hành án dân sự là mộttrong những khâu công tác thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp củaViện kiểm sát nhân dân, nhằm đảm bảo hoạt động thi hành án dân sự kịp thời,đúng căn cứ pháp luật, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền conngười, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhànước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân góp phần bảo đảm phápluật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
II.XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG GIẢ ĐỊNH VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
Bản án 50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018 của TAND huyện Quỳnh Phụ,
tỉnh Thái Bình về “tranh chấp hợp đồng dân sự mua bán tài sản” giữa nguyên
Trang 9huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, ơng Trịnh Việt Hồng (chồng bà Thu, làngười có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan) cùng địa chỉ Trong bản án sơ thẩm số50/2018/DS-ST đã tuyên như sau: “…Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm
Ngọc Tú về “Tranh chấp hợp đồng dân sự mua bán tài sản” đối với bà Đào Thị
Thu và ơng Trịnh Việt Hồng Buộc bà Thu, ơng Hồng có nghĩa vụ trả cho bàTú số tiền 649.950.000 đồng (Sáu trăm bốn mươi chín triệu chín trăm năm mươingàn đồng) và lãi suất chậm thi hành án theo lãi suất cơ bản do Ngân hàng Nhànước Việt Nam quy định tương ứng với số tiền và thời gian chậm trả tại thờiđiểm thanh tốn.” Ngồi ra bản án cịn tun về lệ phí, án phí.
Sau khi bản án số 50/2018/DS-ST có hiệu lực pháp luật, ngày 20/10/2018,bản án có ghi “Để thi hành” được cấp cho bà Tú, bà Thu và ơng Hồng Đồngthời bản án được chuyển giao cho Chi Cục THADS huyện Quỳnh Phụ để tiếnhành thi hành án theo đúng quy định của pháp luật
Ngày 20/05/2019 bà Phạm Ngọc Tú nộp đơn yêu cầu thi hành án tại Chicục THADS huyện Quỳnh Phụ.
Ngày 22/05/2019, Thủ Trưởng Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ banhành Quyết định thi hành án dân sự số 128/QĐ-THA Quyết định này được gửicho VKSND huyện Quỳnh Phụ và thông báo trực tiếp cho bà Tú, bà Thu vàongày 28/05/2019
Sau khi hết thời gian tự nguyện thi hành án , ngày 20- 06- 2019 Chấp hànhViên của Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ tiến hành thủ tục xác minh điềukiện thi hành đối với người phải thi hành án là bà Đào Thị Thu Thông qua hoạtđộng xác minh điều kiện thi hành án của Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ xácđịnh bà Thu có đủ điều kiện thi hành án Theo đó ngày 15/06/2019 Chi cục thihành án dân sự huyện Quỳnh Phụ đã ra quyết định cưỡng chế thi hành án số13/QĐ- CCTHADS, tiến hành cưỡng chế đối với bà: Đào Thị Thu bằng biện
pháp “Kê biên, xử lý tài sản” bao gồm Quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với
Trang 10tỉnh Thái Bình Chi cục thi hành án dân sự huyện Quỳnh Phụ tiếp tục tiến hànhcác thủ tục theo quy định của pháp luật để giải quyết việc thi hành án.
III KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI KIỂM SÁT VIỆC THIHÀNH ÁN DÂN SỰ THEO TÌNH HUỐNG XÂY DỰNG
1 Nội dung kiểm sát
1.1 Kiểm sát hoạt động cấp, chuyển giao bản án, quyết định
- Căn cứ kiểm sát: Điều 28 Luật tổ chức VKSND 2014; Điều 3, Điều 5,
Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính (được banhành kèm theo quyết định số 810/QĐ-VKSTC ngày 20/12/2016 của Viện trưởngVKSNDTC) (sau đây gọi tắt là Quy chế 810).
- Nội dung kiểm sát:
Hoạt động cấp Bản án số 50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018 của TAND
huyện Quỳnh Phụ: TAND huyện Quỳnh Phụ ra bản án dân sự sơ thẩm vào
ngày 19/09/2018 Bản án này có hiệu lực từ ngày hết thời hạn kháng cáo, khángnghị phúc thẩm, tức là hết thời hạn 01 tháng kể từ ngày tuyên án (theo Khoản 1Điều 280 BLTTDS 2015), do đó bản án số 50/2018/DS-ST sẽ có hiệu lực kể từngày 20/10/2018 Về việc cấp bản án cho đương sự, ngày 20/10/2018, TANDhuyện Quỳnh Phụ đã cấp cho bà Tú, bà Thu và ơng Hồng theo đúng quy địnhtại Điều 27 Luật THADS năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau đây gọi tắtlà Luật THADS)
Hoạt động chuyển giao bản án số 50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018 cho
cơ quan THADS: TAND huyện Quỳnh Phụ đã chuyển giao cho đúng đối tượng
Trang 11THADS huyện Quỳnh Phụ, tức đã chuyển giao cho đúng cho cơ quan THADScó thẩm quyền và theo đúng thời hạn
Thủ tục nhận bản án số số 50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018: Căn cứ
theo Điều 29 Luật THADS, khi nhận bản án do TAND huyện Quỳnh Phụchuyển giao, Chi cục THA huyện Quỳnh Phụ sự phải kiểm tra, vào sổ nhận bảnán, quyết định Sổ nhận bản án phải ghi rõ số thứ tự; ngày, tháng, năm nhận bảnán; số, ngày, tháng, năm của bản án và tên Tòa án đã ra bản án; tên, địa chỉ củađương sự và tài liệu khác có liên quan Việc giao, nhận trực tiếp bản án phải cóchữ ký của hai bên; trường hợp nhận được bản án và tài liệu có liên quan bằngđường bưu điện thì Chi cục THADS phải thông báo bằng văn bản cho TANDhuyện Quỳnh Phụ biết Kiểm sát viên thông qua biên bản giao nhận, sổ nhận bảnán để kiểm tra xem TAND huyện Quỳnh Phụ đã tiến hành đúng việc giao nhậnbản án số 50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018 chưa
Kiểm sát việc chuyển giao biên bản bàn giao tài sản tạm giữ, vật chứng
và vật chứng kèm theo cho Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ (nếu có).
Hoạt động cấp, chuyển giao bản án, quyết định được thực hiện đầyđủ, đúng thời hạn, đúng đối tượng theo quy định của pháp luật
1.2 Kiểm sát việc tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án dân sự
- Căn cứ kiểm sát: Điều 28 Luật tổ chức VKSND 2014; Điều 3, Điều 6
Quy chế 810.
- Nội dung kiểm sát:
Về thẩm quyền yêu cầu thi hành án dân sự: Theo quy định tại Điều 31
Trang 12 Về thẩm quyền tiếp nhận đơn yêu cầu: theo quy định tại Khoản 1 Điều
35 Luật THADS, Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ tiếp nhận đơn yêu cầu làđúng thẩm quyền.
Về thời hiệu yêu cầu thi hành án: Căn cứ theo quy định tại Khoản 1
Điều 30 Luật THADS, thời hiệu này là 05 năm tính từ ngày 20/10/2018 Do đó,việc bà Tú nộp đơn yêu cầu vào ngày 20/05/2019 là đúng quy định của phápluật.
Về nội dung đơn yêu cầu: Kiểm sát viên tiến hành kiểm tra nội dung của
đơn yêu cầu xem có đầy đủ các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 31 LuậtTHADS khơng?
Về hình thức đơn yêu cầu thi hành án: Kiểm sát viên phải kiểm tra xem
đơn yêu cầu thi hành án có đúng Mẫu số D 04-THADS Ban hành theo Thông tưsố: 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn thựchiện một số thủ tục về quản lý hành chính và biểu mẫu nghiệp vụ trong thi hànhán dân sự không?
Về việc lập biên bản tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án: Theo quy định
tại Khoản 4 Điều 31 Luật THADS, khi tiếp nhận yêu cầu thi hành án, cơ quanthi hành án dân sự phải kiểm tra nội dung yêu cầu và các tài liệu kèm theo, vàosổ nhận yêu cầu thi hành án và thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu.Kiểm sát viên kiểm tra xem Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ đã vào sổ nhậnyêu cầu thi hành án của bà Thu hay chưa? Có biên bản thể hiện hoạt động thơngbáo bằng văn bản cho bà Thu hay không?
Hoạt động tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án dân sự được thực hiệnđúng quy định của pháp luật
1.3 Kiểm sát việc ban hành quyết định thi hành án dân sự
- Căn cứ kiểm sát: Điều 28 Luật tổ chức VKSND 2014; Điều 3, Điều 7
Quy chế 810.
- Nội dung kiểm sát: kiểm sát về tính hợp pháp và tính có căn cứ của quyết
Trang 13 Căn cứ ra Quyết định thi hành án dân sự số 128/QĐ-THA: Bản án số số
50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018 không thuộc các đối tượng mà Thủ trưởng cơquan THADS được ra quyết định thi hành án chủ động theo quy định tại Khoản2 Điều 36 Luật THADS Do đó, việc Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ raQuyết định thi hành án dân sự số 128/QĐ-THA trên cơ sở đơn yêu cầu thi hànhán Ngày 20/05/2019 của bà Phạm Ngọc Tú là đúng về căn cứ ra quyết định theoquy định tại Khoản 1 Điều 36 Luật THADS.
Thời hạn ra quyết định: Căn cứ vào Khoản 1 Điều 36 Luật THADS,
Quyết định thi hành án dân sự số 128/QĐ-THA được ban hành vào ngày22/05/2019 là đảm bảo thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày bà Tú nộp đơn là20/05/2019
Thẩm quyền ra quyết định: Căn cứ vào quy định tại Khoản 1 Điều 36
Luật THADS, việc Thủ trưởng Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ sẽ ra Quyếtđịnh THA là đúng thẩm quyền
Nội dung quyết định thi hành án: Kiểm sát viên phải đối chiếu xem nội
dung Quyết định thi hành án dân sự số 128/QĐ-THA có đúng với bản án số50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018 hay khơng, có đủ các nội dung quy định tạiKhoản 3 Điều 36 Luật THADS không: Quyết định thi hành án phải ghi rõ họ,tên, chức vụ của người ra quyết định; số, ngày, tháng, năm, tên cơ quan, tổ chứcban hành bản án, quyết định; tên, địa chỉ của người phải thi hành án, người đượcthi hành; phần nghĩa vụ phải thi hành án; thời hạn tự nguyện thi hành án
Hình thức: Đúng theo mẫu số C01a-THADS được ban hành kèm theo
Thông tư 01/2016 ngày 1/2/2016 về việc hướng dẫn thực hiện một số thủ tục vềquản lý hành chính và biểu mẫu nghiệp vụ trong thi hành án dân sự
Hoạt động ban hành quyết định thi hành án được thực hiện đúngcăn cứ, thời hạn và thẩm quyền theo quy định của pháp luật
1.4 Kiểm sát việc gửi quyết định thi hành án dân sự, thông báo về thi hành án
- Căn cứ kiểm sát: Điều 28 Luật tổ chức VKSND 2014; Điều 3, Điều 8
Trang 14- Nội dung kiểm sát:
Đối tượng gửi quyết định: Căn cứ vào Điều 38, 39 Luật THADS, Quyết
định thi hành án dân sự số 128/QĐ-THA phải được gửi cho Viện kiểm sát nhândân (VKSND) huyện Quỳnh Phụ, được thông báo cho các đương sự bao gồm:bà Tú, bà Thu và ông Hồng Trong tình huống, Chi cục THADS huyện QuỳnhPhụ đã gửi cho VKSND huyện Quỳnh Phụ Tuy nhiên, việc thông báo trực tiếpchỉ được thực hiện đối với bà Tú, bà Thu mà khơng thơng báo cho ơng Hồng làngười có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan biết Trong tình huống khơng có thơngtin về việc cần ngăn chặn bà Thu, ơng Hồng tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránhviệc thi hành án, do đó khơng loại trừ nghĩa vụ thông báo cho các đương sựtrong trường hợp này Như vậy, việc thông báo về thi hành án chưa được thựchiện đầy đủ theo quy định của pháp luật.
Hình thức thơng báo về thi hành án: Việc TAND huyện Quỳnh Phụ
thông báo trực tiếp về thi hành án là đúng về hình thức theo quy định tại Điều 40Luật THADS
Thời hạn gửi quyết định thi hành án, thông báo về thi hành án: Theo
quy định tại Điều 38, 39 Luật THADS thì cả hai thời hạn này đều là 03 ngày làmviệc kể từ ngày ra quyết định/ra văn bản thơng báo Trong tình huống, việc gửivà thông báo này được thực hiện vào ngày 28/05/2019 là không đảm bảo thờihạn 03 ngày làm việc từ ngày 22/05/2019 (đã trừ thứ 7, chủ nhật)
Việc gửi quyết định thi hành án dân sự, thơng báo về thi hành ánđược thực hiện đúng hình thức nhưng sai về đối tượng và thời hạn gửi/thôngbáo
Hướng giải quyết: Yêu cầu Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ
phải thơng báo cho ơng Hồng theo đúng quy định của pháp luật, kiến nghị Chicục THADS huyện Quỳnh Phụ khắc phục vi phạm về thời hạn gửi/thông báo.
1.5 Kiểm sát việc xác minh điều kiện thi hành án
- Căn cứ kiểm sát: Điều 28 Luật tổ chức VKSND 2014; Điều 3, Điều 10
Trang 15- Nội dung kiểm sát:
Việc bảo đảm thời hạn tự nguyện thi hành án: Tính từ ngày 28/05/2019,
bà Thu nhận được thông báo trực tiếp về việc thi hành án, bà Thu có thời hạn 10ngày tự nguyện THA (đến 07/06/2019) Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ đãđảm bảo thời hạn tự nguyện thi hành án cho bà Thu theo quy định tại Khoản 1Điều 45 Luật THADS
Thời hạn tiến hành xác minh: Việc xác minh điều kiện thi hành án vào
ngày ngày 20- 06- 2019 là vi phạm thời hạn xác minh điều kiện thi hành án theoquy định tại Khoản 1 Điều 44 Luật THADS vì: Trong thời hạn 10 ngày, kể từngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà bà Thu khơng tự nguyện thi hành thìChấp hành viên tiến hành xác minh điều kiện thi hành án (tức từ ngày08/06/2019 đến ngày 17/06/2019) Việ xác minh vào ngày 20/06/2019 là viphạm 03 ngày so với thời hạn quy định
Thẩm quyền xác minh: Chấp hành Viên của Chi cục THADS huyện
Quỳnh Phụ tiến hành xác minh điều kiện THA là đúng thẩm quyền theo quyđịnh tại Điều 44 Luật THADS
Về hình thức: Kiểm sát viên kiểm tra biên bản xác minh xem việc xác
minh có được lập thành biên bản đảm bảo theo mẫu số: D36-THADS ban hànhtheo thông tư số: 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ Tư pháp
Việc xác minh điều kiện thi hành án được tiến hành đúng thẩmquyền, bảo đảm thời hạn tự nguyện thi hành án nhưng vi phạm về thời hạn xácminh
Hướng giải quyết: Kiến nghị Chi cục THADS huyên Quỳnh Phụ
khắc phục vi phạm về thời hạn xác minh
1.6 Kiểm sát hoạt động cưỡng chế thi hành án
- Căn cứ kiểm sát: Điều 28 Luật tổ chức VKSND 2014; Điều 3, Điều 14
Quy chế 810.
- Biện pháp cưỡng chế: Kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án
Trang 16- Nội dung kiểm sát:
Căn cứ áp dụng: Đúng căn cứ tại Khoản 3 Điều 71 Luật THADS.
Thẩm quyền áp dụng: Chi cục thi hành án dân sự huyện Quỳnh Phụ áp
dụng biện pháp cưỡng chế là đúng thẩm quyền
Hình thức: Kiểm sát viên kiểm sát quyết định về việc cưỡng chế, kê biên,
xử lý tài sản được ban hành đúng mẫu số C 26- THADS được ban hành kèmtheo Thông tư 01/2016/TT-BTP ngày 1/2/2016 của Bộ tư pháp về việc hướngdẫn thực hiện một số thủ tục về quản lý hành chính và biểu mẫu nghiệp vụ trongthi hành án dân sự
Đối tượng: Đúng đối tượng vì “Quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với
đất tại số nhà 11, xóm 5, thơn An Bình, xã An Bình An Bình, huyện Quỳnh Phụ,tỉnh Thái Bình” khơng thuộc tài sản không được kê biên quy định tại Điều 87
Luật THADS và đúng theo quy định tại Điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ-CP.
Thời hạn và thủ tục áp dụng: Đúng theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, tùy từng trường hợp kê biên mà Kiểm sát viên sẽ kiểm sát vềcác hoạt động khác như: về hoạt động thỏa thuận về giá tài sản kê biên (thànhphần, hình thức và nội dung biên bản thể hiện kết quả thỏa thuận); về hoạt độngtổ chức thẩm định giá và bán đấu giá tài sản kê biên (căn cứ, thẩm quyền, thànhphần tham gia, lựa chọn tổ chức bán đấu giá, nội dung của hợp đồng bán đấu giátài sản, ),
Hoạt động cưỡng chế thi hành án được thực hiện đúng theo quyđịnh pháp luật
1.7 Các kỹ năng kiểm sát khác
Trang 17 Theo tình huống, sau khi tiến hành cưỡng chế, Chi cục thi hành ándân sự huyện Quỳnh Phụ tiếp tục tiến hành các thủ tục theo quy định của phápluật để giải quyết việc thi hành án.
2 Phương thức kiểm sát
2.1 Lập sổ, hồ sơ và sử dụng biểu mẫu nghiệp vụ kiểm sát thi hành án dân sự
Căn cứ theo Điều 29 Quy chế 810:
- Khi nhận được các quyết định về thi hành án, VKSND huyện Quỳnh Phụvào sổ thụ lý, phân công Kiểm sát viên nghiên cứu
- Trong tình huống trên, VKSND huyện Quỳnh Phụ phải lập hệ thống sổ
sách theo dõi bao gồm: Sổ thụ lý, theo dõi việc nhận, xử lý các quyết định về thi
hành án; Sổ thụ lý, theo dõi việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án.
- Lập hồ sơ kiểm sát thi hành án: Kiểm sát viên lập hồ sơ kiểm sát để
quản lý toàn bộ các văn bản, giấy tờ có liên quan đến thi hành án, nhằm bảo đảmcho công tác kiểm sát đạt hiệu quả tốt nhất Kiểm sát viên cần chọn đúng loạibìa hồ sơ, tiến hành ghi chép thông tin theo hướng dẫn lập hồ sơ.
Trang 18- Lập phiếu kiểm sát hồ sơ thi hành án dân sự: Kiểm sát viên lập phiếu
kiểm sát để tiến hành theo dõi vi phạm trong việc thi hành án Bản án số50/2018/DS-ST ngày 19/09/2018, đề xuất báo cáo phương án xử lý vi phạm
2.2 Thực hiện quyền yêu cầu
Thứ nhất, Kiểm sát viên có thể yêu cầu TAND huyện Quỳnh Phụ, Chi cục
THADS huyện Quỳnh Phụ, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liênquan đến việc thi hành án cung cấp hồ sơ (hồ sơ về việc thi hành án hoặc hồ sơthẩm định giá, hồ sơ bán đấu giá), tài liệu, vật chứng có liên quan đến THAtrong quá trình trực tiếp kiểm sát tại Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ, vàtrong trường hợp Viện kiểm sát yêu cầu Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ, cơquan có liên quan cung cấp hồ sơ để kiểm sát việc thi hành án dân sự (kiểm sátgián tiếp)
Thứ hai, báo cáo, đề xuất lãnh đạo VKSND huyện Quỳnh Phụ ban hành
văn bản yêu cầu Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ phải thông báo về thi hànhán cho ông Trịnh Việt Hoàng theo đúng quy định của pháp luật
2.3 Thực hiện quyền kiến nghị
Trang 19C KẾT LUẬN
Trang 20DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
VKSND: Viện kiểm sát nhân dânTHADS: Thi hành án dân sựKSV: Kiểm sát viên
Trang 21DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ luật tố tụng dân sự năm 20152 Hiến pháp năm 2013
3 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 20144 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014
5 Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính(được ban hành kèm theo quyết định số 810/QĐ-VKSTC ngày20/12/2016 của Viện trưởng VKSNDTC)
6 Tạp chí Kiểm sát số 9/2018, tác giả Vũ Trung Thành, VKSND tỉnh Điện
Biên, bài viết: “Kỹ năng trực tiếp kiểm sát hoạt động thi hành án dân