VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI Trêng §¹i häc KINH TÕ QuèC D¢N TRÇN V¡N HIÒN N¡NG LùC QU¶N Lý CñA C¸N Bé QU¶N Lý C¸C PHßNG, BAN CHUY£N M¤N THUéC Së TH¤NG TIN Vµ TRUYÒN TH¤NG TØNH §¾K L¾K Chuyªn ngµnh QU¶[.]
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN TRầN VĂN HIềN NĂNG LựC QUảN Lý CủA CáN Bộ QUảN Lý CáC PHòNG, BAN CHUYÊN MÔN THUộC Sở THÔNG TIN Và TRUYềN THÔNG TỉNH ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ THị HảI Hà hµ néi - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung kết nghiên cứu Luận văn tự nghiên cứu, tổng hợp, số liệu trung thực, khách quan Các thông tin trích dẫn luận văn nêu rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Trần Văn Hiền LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu viết Luận văn thạc sỹ, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo Cơ giáo PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà; quan tâm giúp đỡ Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học kinh tế quốc dân; Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Trường Đại học Tây Nguyên; giúp đỡ Ban Giám đốc tập thể cán bộ, công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học kinh tế quốc dân; Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Trường Đại học Tây Nguyên tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học hồn thành khóa học Q thầy, giáo khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội giúp cho tơi có kiến thức quý báu suốt trình học tập để tơi hồn thành khóa học hồn thành Luận văn Cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà người tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi truyển đạt kiến thức quý báu suốt trình thực Luận văn Ban Giám đốc tập thể cán bộ, công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk bạn bè giúp đỡ, động viên trình viết Luận văn / Chân thành cảm ơn! Buôn Ma Thuột, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Văn Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 1.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông 10 1.1.2 Đặc điểm cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông .12 1.1.3 Vai trị cán bợ quản lý phịng ban, chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông 13 1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15 1.2.1 Khái niệm lực quản lý cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông 15 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực quản lý cán quản lý phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông .18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực quản lý cán quản lý phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông 20 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông 34 CHƯƠNG 2: YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK .37 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 37 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 41 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 42 2.2.1 Số lượng cán quản lý phòng, ban thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 42 2.2.2 Cơ cấu theo trình độ, độ tuổi, giới tính, thâm niên 43 2.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 .43 2.3.1 Khung yêu cầu lực quản lý 43 2.3.2 Các yêu cầu cụ thể lực quản lý CBQL phòng ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 46 2.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 .52 2.4.1 Mẫu điều tra 52 2.4.2 Thực trạng kiến thức 53 2.4.3 Thực trạng kỹ 56 2.4.4 Thực trạng đạo đức thái độ làm việc 58 2.4.5 Khả học hỏi khả phát triển 59 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 60 2.5.1 Điểm mạnh lực quản lý cán quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông 60 2.5.3 Điểm yếu lực quản lý cán bợ quản lý phịng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 63 2.5.4 Nguyên nhân hạn chế lực quản lý cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 65 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG BAN CHUN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 70 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 .69 3.1.1 Mục tiêu nâng cao lực quản lý 69 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực quản lý 69 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 .70 3.2.1 Phân tích mơ tả cơng việc, xây dựng mơ tả công việc tiêu chuẩn chức danh cán bộ quản lý, tiêu chí đánh giá cán 71 3.2.2 Xây dựng khung lực, đổi phương pháp đánh giá lực quản lý cán quản lý 74 3.2.3 Thực quy hoạch cán 75 3.2.4 Nhóm giải pháp tuyển dụng sử dụng cán bộ quản lý Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk .76 3.2.5 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cán bợ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 79 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 81 3.2.7 Giải pháp cải thiện tiền lương, thu nhập nâng cao đạo đức công vụ cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 82 3.2.8 Giải pháp điều kiện môi trường, phương tiện làm việc 83 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 83 3.3.1 Đối với cán bộ quản lý 83 3.3.2 Đối với Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 84 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Đắk Lắk 85 3.3.4 Về chế chính sách nhà nước 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải thích ANQP An ninh quốc phịng BCXB Báo chí xuất BCVT Bưu viễn thông CBQL Cán quản lý KH-TC Kế hoạch – Tài CBCCVC Cán cơng chức, viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin Truyền thông ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội KTQT Kinh tế quốc tế PBCM Phòng ban chuyên môn Thông tin Truyền thông Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BẢNG: Bảng 1.1 Các yếu tố cấu thành lực quản lý .19 Bảng 1.2 Tổng hợp tiêu chí đánh giá lực quản lý cán quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông 21 Bảng 2.1 Khung yêu cầu lực quản lý CBQL phịng ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 44 Bảng 2.2 Yêu cầu kiến thức 47 Bảng 2.3 Yêu cầu kỹ 49 Bảng 2.4 Yêu cầu phẩm chất đạo đức thái độ làm việc 51 Bảng 2.5 Yêu cầu khả học hỏi khả phát triển .52 Bảng 2.6 Thực trạng kiến thức 53 Bảng 2.7 Đánh giá phù hợp ngành đào tạo vị trí việc làm .55 Bảng 2.8 Thực trạng kỹ .56 Bảng 2.9 Thực trạng phẩm chất đạo đức thái độ làm việc .58 Bảng 2.10 Thực trạng khả học hỏi khả phát triển 59 Bảng 2.11 Điểm mạnh lực quản lý cán quản lý CBQL phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 62 Bảng 2.12 Điểm yếu lực quản lý cán quản lý CBQL phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 64 Bảng 3.1 Luân chuyển cán 78 SƠ ĐỒ: Sơ đồ Khung nghiên cứu Sơ đồ Quy trình thiết kế phiếu điều tra Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ yếu tố cấu thành lực quản lý 20 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Sở Thông tin Truyền thơng .42 HÌNH: Hình 1.1 Cơ sở hình thành lực .16 Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN TRÇN V¡N HIỊN N¡NG LựC QUảN Lý CủA CáN Bộ QUảN Lý CáC PHòNG, BAN CHUYÊN MÔN THUộC Sở THÔNG TIN Và TRUYềN THÔNG TỉNH ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH đắk lắk - 2015 ... ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 42 2.2.1 Số lượng cán quản lý phịng, ban thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk... giá thực trạng lực quản lý cán quản lý phòng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thơng, tìm ưu điểm hạn chế lực quản lý cán quản lý phòng, ban chuyên môn Sở Thông tin Truyền thông nguyên nhân... TRÇN V¡N HIỊN NĂNG LựC QUảN Lý CủA CáN Bộ QUảN Lý CáC PHòNG, BAN CHUYÊN MÔN THUộC Sở THÔNG TIN Và TRUYềN THÔNG TỉNH ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH Ngời hớng dẫn