Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc sở thông tin và truyền thông tỉnh đắk lắk

Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN TRầN VĂN HIềN NĂNG LựC QUảN Lý CủA CáN Bộ QUảN Lý CáC PHòNG, BAN CHUYÊN MÔN THUộC Sở THÔNG TIN Và TRUYềN THÔNG TỉNH ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ THị HảI Hà hµ néi -2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung kết nghiên cứu Luận văn tự nghiên cứu, tổng hợp, số liệu trung thực, khách quan Các thơng tin trích dẫn luận văn nêu rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Trần Văn Hiền LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu viết Luận văn thạc sỹ, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo Cơ giáo PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà; quan tâm giúp đỡ Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học kinh tế quốc dân; Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Trường Đại học Tây Nguyên; giúp đỡ Ban Giám đốc tập thể cán bộ, công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học kinh tế quốc dân; Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Trường Đại học Tây Nguyên tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học hồn thành khóa học Quý thầy, cô giáo khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội giúp cho tơi có kiến thức quý báu suốt trình học tập để tơi hồn thành khóa học hồn thành Luận văn Cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà người tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi truyển đạt kiến thức quý báu suốt trình thực Luận văn Ban Giám đốc tập thể cán bộ, công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk bạn bè giúp đỡ, động viên trình viết Luận văn / Chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 10 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Văn Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG .10 1.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông 10 1.1.2 Đặc điểm cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông 12 1.1.3 Vai trò cán bợ quản lý phịng ban, chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông 13 1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15 1.2.1 Khái niệm lực quản lý cán bợ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông 15 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực quản lý cán quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông .18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực quản lý cán quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông .20 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý cán bợ quản lý phịng, ban chun môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông 32 CHƯƠNG 2: YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 35 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 35 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển .35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ .36 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 39 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.2.1 Số lượng cán quản lý phịng, ban thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 40 2.2.2 Cơ cấu theo trình độ, độ tuổi, giới tính, thâm niên 41 2.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 .41 2.3.1 Khung yêu cầu lực quản lý 41 2.3.2 Các yêu cầu cụ thể lực quản lý CBQL phịng ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 43 2.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 .49 2.4.1 Mẫu điều tra .49 2.4.2 Thực trạng kiến thức 50 2.4.3 Thực trạng kỹ .53 2.4.4 Thực trạng đạo đức thái độ làm việc 55 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK .56 2.5.1 Điểm mạnh lực quản lý cán quản lý cấp phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông .56 2.5.2 Điểm yếu lực quản lý cán bợ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 59 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế lực quản lý cán bộ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 61 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG BAN CHUN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK .65 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 65 3.1.1 Mục tiêu nâng cao lực quản lý 65 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực quản lý .65 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỢ QUẢN LÝ CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66 3.2.1 Phân tích mơ tả cơng việc, xây dựng mơ tả công việc tiêu chuẩn chức danh cán bộ quản lý, tiêu chí đánh giá cán 67 3.2.2 Xây dựng khung lực, đổi phương pháp đánh giá lực quản lý cán quản lý 69 3.2.3 Thực quy hoạch cán 71 3.2.4 Nhóm giải pháp tuyển dụng sử dụng cán bộ quản lý Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 71 3.2.5 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cán bợ quản lý phịng, ban chun môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 74 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ cán bợ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 77 3.2.7 Giải pháp cải thiện tiền lương, thu nhập nâng cao đạo đức công vụ cán bợ quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk .78 3.2.8 Giải pháp điều kiện môi trường, phương tiện làm việc .79 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 79 3.3.1 Đối với cán bộ quản lý .79 3.3.2 Đối với Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 80 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Đắk Lắk 81 3.3.4 Về chế chính sách nhà nước 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC .116 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải thích ANQP An ninh quốc phịng BCXB Báo chí xuất BCVT Bưu viễn thơng CBQL Cán quản lý CBCCVC Cán công chức, viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin Truyền thông ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KH-TC Kế hoạch – Tài KT-XH Kinh tế - xã hội KTQT Kinh tế quốc tế PBCM Phịng ban chun mơn Thơng tin Truyền thông Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BẢNG: Bảng 1.1 Các yếu tố cấu thành lực quản lý .19 Bảng 1.2 Tổng hợp tiêu chí đánh giá lực quản lý cán quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông 21 Bảng 2.1 Khung yêu cầu lực quản lý CBQL phịng ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 42 Bảng 2.2 Yêu cầu kiến thức 45 Bảng 2.3 Yêu cầu kỹ 47 Bảng 2.4 Yêu cầu phẩm chất đạo đức thái độ làm việc 49 Bảng 2.5 Thực trạng kiến thức 50 Bảng 2.6 Đánh giá phù hợp ngành đào tạo vị trí việc làm 55 Bảng 2.7 Thực trạng kỹ .53 Bảng 2.8 Thực trạng phẩm chất đạo đức thái độ làm việc 55 Bảng 2.9 Điểm mạnh lực quản lý cán quản lý CBQL phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 58 Bảng 2.10 Điểm yếu lực quản lý cán quản lý CBQL phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 60 Bảng 3.1 Luân chuyển cán 73 SƠ ĐỒ: Sơ đồ Khung nghiên cứu Sơ đồ Quy trình thiết kế phiếu điều tra .7 Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ yếu tố cấu thành lực quản lý .19 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Sở Thơng tin Truyền thơng 40 HÌNH: Hình 1.1 Cơ sở hình thành lực 16 Trờng Đại học KINH TÕ QuèC D¢N  TRầN VĂN HIềN NĂNG LựC QUảN Lý CủA CáN Bộ QUảN Lý CáC PHòNG, BAN CHUYÊN MÔN THUộC Sở THÔNG TIN Và TRUYềN THÔNG TỉNH ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH đắk lắk -2015 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Đất nước ta thời kỳ tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Trong giai đoạn nay, nước ta bước phát triển hội nhập quốc tế sâu rộng hết, bao gồm kinh tế, trị, xã hội, khoa học cơng nghệ Để đạt mục tiêu đó, ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương tồn xã hội phải nỗ lực hết mình, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng, phấn đấu lao động học tập để hồn thành nhiệm vụ, góp phần thắng lợi mục tiêu chiến lược đề Trong có chiến lược phát triển người, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập Sở Thông tin Truyền thông đơn vị thành lập quan chuyên môn địa phương, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Chính địi hỏi cán phải có lực quản lý tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt lực quản lý cán quản lý cấp phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thực tế, lực quản lý cán quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thơng cịn nhiều hạn chế nhiều mặt: kiến thức, kỹ quản lý, thái độ, Muốn nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, ta phải xác định yêu cầu lực quản lý cán quản lý phịng, ban chun mơn Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, xác định thực trạng lực quản lý nay, tìm điểm yếu lực quản lý cán quản lý, từ đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý cấp phịng, ban chun mơn Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu đổi phát triển lên xã hội, ngành Thông tin Truyền thông, địa phương đất nước Chính lý trên, chọn đề tài nghiên cứu “Năng lực quản lý cán quản lý phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Đề tài dựa sở lý luận, khoa học lực thực tiễn lực cán Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk kết nghiên cứu trước tác giả để cố gắng tìm khái niệm cán quản lý phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thơng tin Truyền thông yêu cầu lực cách nhất, chung đồng thời xác định yêu cầu lực ... yếu lực quản lý cán quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền thông Bước Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý cho cán quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin Truyền. .. mạnh lực quản lý cán quản lý CBQL phịng, ban chun mơn thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 58 Bảng 2.10 Điểm yếu lực quản lý cán quản lý CBQL phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông. .. DÂN TRầN VĂN HIềN NĂNG LựC QUảN Lý CủA CáN Bộ QUảN Lý CáC PHòNG, BAN CHUYÊN MÔN THUộC Sở THÔNG TIN Và TRUYềN THÔNG TỉNH ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH Ngời hớng dẫn