Nghiên cứu thực hiện đền bù cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện gia lộc, tỉnh hải dương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN -*** - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN ĐỀN BÙ CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS VŨ THỊ MINH Sinh viên thực : NGUYỄN HỮU CHUNG Lớp : KINH TẾ TÀI NGUYÊN K54 Mã sinh viên : 11120512 Hà nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình đào tạo trường với phương châm “Học đôi với hành”, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho vốn kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập giai đoạn cần thiết sinh viên trường nhằm hệ thống lại tồn chương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Tài Nguyên, Trường Đại học Kinh Tế Quốc dân em phân công thực tập UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương với đề tài:“ Nghiên cứu thực đền bù cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” Với lịng biết ơn vơ hạn em xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Kinh tế Tài Nguyên truyền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian học tập rèn luyện trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thi Minh người trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo em trình nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Gia Lộc, phòng kinh tế & hạ tầng huyện tra huyện Gia Lộc tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Do trình độ thời gian thực tập có hạn, báo cáo em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để báo cáo tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày        tháng      năm 2016 Sinh viên Nguyễn Hữu Chung MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐỀN BÙ CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG .5 1.1 Cơ sở lý thuyết .5 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Vai trò ý nghĩa việc đền bù nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Cơ sở lý thuyết việc thực đền bù nhà nước thu hồi đất 10 1.1.3.1.Cơ sở tính tốn mức đền bù nhà nước thu hồi đất 10 1.1.3.2 Đặc điểm công tác đền bù nhà nước thu hồi đất 13 1.1.3.3 Nội dung thực công tác đền bù nhà nước thu hồi đất .15 1.1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đền bù nhà nước thu hồi đất 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 20 1.2.1 Kinh nghiệm đền bù cho người bị thu hồi đất số nước giới 20 1.2.2 Kinh nghiệm đền bù cho người bị thu hồi đất Việt Nam .28 1.2.3 Những học rút từ việc đền bù nhà nước thu hồi đất 29 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC TỈNH HẢI DƯƠNG 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên .31 2.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 32 2.3 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn thực đến công tác đền bù GPMB 35 2.4 Hệ thống tiêu phản ánh kết hệ công tác đền bù .39 2.4.1 Các tiêu phản ánh kết đền bù .39 2.4.2 Các tiêu biểu hệ thực đền bù 39 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐỀN BÙ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN 41 3.1 Các dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Gia Lộc 41 3.2 Quá trình việc thu hồi đất thực dự án 41 3.2.1 Dự án đường xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng qua địa bàn huyện Gia Lộc 41 3.2.2 Dự án xây dựng khu đô thị phía Nam thành phố Hải Dương 46 3.2.3 Dự án xây dựng trạm bơm xã Đoàn Thượng, huyện Gia Lộc 48 3.3 Hệ công tác đền bù DA .50 3.4 Kết tính đền bù dự án địa bàn huyện Gia Lộc 51 3.5 Đánh giá chung 54 3.5.1 Những thành tựu nguyên nhân…………………………… 54 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 57 CHƯƠNG 4: CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 62 4.1 Định hướng công tác đền bù, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương .62 4.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đền bù nhà nước thu hồi đất 64 4.2.1 Nhóm giải pháp quản lý đất đai……………………………………64 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư…………………………………………………………………………… 66 4.2.3 Nhóm giải pháp cải tiến phương thức tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân bị thu hồi đất thời gian tới 68 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DA Dự án TĐC Tái định cư XD Xây dựng BT Bồi thường HT Hỗ trợ UBND Uỷ ban nhân dân KT Kinh tế XH Xã hội SDĐ Sử dụng đất NN Nhà nước NĐ Nghị định QH Qui hoạch GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LDĐ Luật đất đai HDB Cục phát triển nhà HĐBTGPMB Hội đồng bồi thường giải phóng mặt GPMB Giải phóng mặt SD Sử dụng KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất BĐS Bất động sản KN Khiếu nại TC Tố cáo QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích đất bị thu hồi phục vụ dự án đường ô tô cao tốc HN - HP địa bàn huyện 43 Bảng 3.2 Diện tích đất bị thu hồi phục vụ dự án đường ô tô cao tốc HN - HP địa bàn huyện 44 Bảng 3.3 Diện tích đất bị thu hồi phục vụ dự án thị 47 Bảng 3.4 Diện tích đất bị thu hồi phục vụ dự án trạm bơm 49 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản 61 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Bản đồ địa huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 31 Hình 2: Sơ đồ đường cao tốc Hà Nội – Hải Phịng .42 Hình 3: Bản vẽ quy hoạch chi tiết khu thị phía Nam .46 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, vừa tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay nơng nghiệp, lâm nghiệp, vừa thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng loại hàng hóa đặc biệt tham gia vào thị trường Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức xương máu khai thác, bồi bổ, cải tạo bảo vệ vốn đất ngày Trong trình đổi hội nhập kinh tế, Đảng nhân dân ta xác định công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nội dung công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, phải tiếp tục đẩy mạnh nghiệp phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại Để thực mục tiêu đó, việc cần làm tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt phục vụ cho dự án phát triển kinh tế, xã hội Gia Lộc huyện nằm ngoại Thành phố Hải Dương, có trung tâm huyện cách Thành phố khoảng km, địa phương có nhiều dự án triển khai nên thu hồi hàng vạn đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp, điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến sống nhiều hộ gia đình Việc đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh hoạt động dự án góp phần sớm ổn định sống người dân, tạo phát triển cho xã hội , Tuy nhiên vấn đề bồi thường, hỗ trợ tiến hành tái định cư cho diện bị thu hồi đất nhiều địa phương gặp khơng khó khăn, vướng mắc Một số dự án chưa có khu tái định cư chưa giải tái định cư định thu hồi đất ở; Có trường hợp bị thu hồi đất tiền bồi thường khơng đủ để mua nhà khu tái định cư; Giá đất bồi thường thấp giá đất loại thị trường, đặc biệt đất nông nghiệp khu vực đô thị, khu dân cư nông thôn Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ nhận chuyển nhượng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để chuyển sang làm ngành nghề khác Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 Để trình thu hồi đất diễn trật tự ổn định, vừa đảm bảo lợi ích an toàn cho người sử dụng đất, vừa đảm bảo lợi ích cho tồn xã hội, vừa đảm bảo tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai cần tiến hành thực qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo qui định pháp luật phù hợp với điều kiện thực tiễn Muốn làm điều phải xác định ưu điểm, tồn hạn chế nguyên nhân, đề giải pháp nhằm bước hồn thiện chế, sách, tạo hành lang pháp lý tạo điều kiện thuận lợi công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất góp phần phát triển kinh tế bền vững, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, người dân người sử dụng đất Với lý tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: " Nghiên cứu thực đền bù cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” Mục tiêu nghiên cứu đề tài a, Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương phân tích ngun nhân ảnh hưởng, từ đưa số giải pháp để thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tốt thời gian tới b, Mục tiêu cụ thể  Góp phần hệ thống hố vấn đề lý luận thực tiễn công tác thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất  Đánh giá thực trạng công tác thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lộc  Đề xuất mục tiêu, định hướng giải pháp để làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nhằm nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai phát triển kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu a, Đối tượng nghiên cứu Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 Đối tượng nghiên cứu đề tài nội dung liên quan đến thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương như: trình tự, thủ tục thu hồi đất; Lập phương án, thẩm định phương án, phê duyệt, chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Khách thể nghiên cứu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc bị thu hồi đất; UBND huyện, Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt tái định cư theo dự án huyện; Các phòng chun mơn có liên quan thuộc UBND huyện; UBND xã có dự án phải thu hồi đất có thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Các quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan b, Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương sâu cụ thể dự án thu hồi đất lưu trữ Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt tái định cư huyện; UBND xã có dự án phải thu hồi đất có thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; số phịng, ban chun mơn có liên quan thuộc UBND huyện - Phạm vi thời gian: Số liệu thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất từ năm 2008 đến năm 2012 (5 năm), số liệu điều tra tiến hành thời gian gần (năm 2011 2012) Thời gian thực đề tài: Từ tháng 05/2013 đến tháng 04/2014 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất: + Cơ sở pháp lý để xây dựng tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; + Tổ chức, nguồn nhân lực tiến hành thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 + Trình tự, thủ tục thu hồi đất lập, thẩm định, phê duyệt, chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư; + Quá trình triển khai thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; + Quá trình kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện; Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập thông tin Thu thập nguyên nghĩa tìm kiếm, góp nhặt tập hợp lại Thu thập thơng tin q trình tập hợp thơng tin theo tiêu chí cụ thể nhằm làm rõ vấn đề, nội dung liên quan đến lĩnh vực định  Phương pháp xử lý thông tin Đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, sai lệch mắc phải quan sát, thực nghiệm, đồng thời đánh giá ảnh hưởng sai lệch ấy, mức độ chấp nhận kết nghiên cứu Bố cục chuyên đề Luận văn chuyên đề bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học đền bù cho người bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng chương 2: Đặc điểm địa bàn huyện gia lộc tỉnh hải dương Chương 3: Thực trạng đền bù nhà nước thu hồi đất địa bàn Chương 4: Các biện pháp nâng cao hiệu công tác đền bù nhà nước thu hồi đất Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 nhà nước qui định giá chuyển quyền sử dụng đất thị trường có thay đổi lớn mà nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá đất phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trường hợp cần thiết Thực tế cho thấy xu có dự án vào, giá đất đẩy lên cao, phần chênh lệch dự án đầu tư mà có, để có quĩ đất tái định cư chỗ tăng thu cho ngân sách giải pháp quan trọng thực ngồi phần diện tích thu hồi thuộc phạm vi dự án nên thu hồi thêm phần diện tích liền kề để tạo lập quĩ đất cho đầu tư xây dựng * Hồn thiện sách bồi thường tài sản giá bồi thường tài sản Chính sách bồi thường tài sản không phức tạp bồi thường đất gặp nhiều khó khăn thực tế tài sản hộ gia đình đa dạng, phong phú trình kiểm đếm lập phương án bồi thường phải tỷ mỉ, xác, chi tiết, cụ thể, khơng bỏ sót chi tiết Đối với tài sản nhà cửa, vật kiến trúc, trồng đất sau có định thu hồi đất sau qui hoạch cơng bố theo qui định kiên khơng bồi thường Những tài sản gắn liền với đất tạo lập trước có định thu hồi mà trái với mục đích sử dụng đất xác định qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm nhà, xây dựng cơng trình đất nơng nghiệp không bồi thường Giá bồi thường tài sản phải sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường Khi có biến động tăng giá phải kịp thời điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người bồi thường tài sản * Hồn thiện sách tái định cư - Thủ tục xây dựng khu tái định cư: Qui định ưu tiên tào điều kiện thuận lợi việc bố trí đất giải thủ tục đầu tư xây dựng nhà tái định cư thời gian ngắn cho chủ dự án thực hiễnây dựng nhà tái định cư trường hợp quĩ đất nhà địa phương chưa đủ để phục vụ bố trí tái định cư cho dự án mà giao cho chủ dự án tự lo nhà đất để bố trí cho hộ gia đình bị thu hồi đất để thực dự án cách kịp thời Biện pháp giúp cho việc Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 68 triển khai thực dự án đầu tư có TĐC nhanh để thực dự án kịp tiến độ, kế hoạch đề - Đa dạng phương thức tạo lập quĩ nhà đất tái định cư Để thực tốt nhiệm vụ giải phóng mặt góp phần tích cực vào việc đẩy nhanh tiến độ thực dự án thiết phải bố trí quĩ đất TĐC xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư nhà tái định cư mà có điều kiện tốt nơi cũ Đồng thời xây dựng khu tái định cư tập trung, tăng mức hỗ trợ tái định cư thưo nguyên tắc hộ tự tìm đất tái định cư, ngang lợi ích kinh tế để giảm áp lực cho Nhà nước nhân dân 4.2.3 Nhóm giải pháp cải tiến phương thức tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân bị thu hồi đất thời gian tới Năng lực thực sách cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến việc thực sách bồi thường, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư Với đội ngũ cán làm công tác phải am hiểu nắm qui định sách, có đủ trình độ, lực, có tâm với nghề nghiệp phải có tính chun mơn hố cao, với đạo phối hợp quan, đơn vị phải xác, chặt chẽ, nhịp nhàng việc triển khai thực sách, áp dụng sách diễn thuận lợi, loại bỏ vướng mắc phát sinh khơng đáng có, đảm bảo qui trình thủ tục đơn giản, thuận tiện, hạn chế khiếu kiện, hoàn thành tiến độ GPMB Thực giải pháp thực sách bồi thường, hơỗtrợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất góp phần đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất GPMB Để thực tốt giải pháp cần thực giải pháp cụ thể sau Một là: Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn trang bị đầy đủ kiến thức cho cán làm công tác qui định BT, HT, TĐC, cách thức triển khai thực giải vướng mắc, phương pháp xử lý tình phát sinh cách thức triển khai tổ chức áp dụng sách Nhà nước có định thu hồi đất Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 69 Hai là: UBND huyện cần quan tâm sớm thực đẩy mạnh thành lập tổ chức chuyên trách GPMB hoạt động theo chế nghiệp để giao cho tổ chức GPMB sở bước chun mơn hố cơng tác thực BT, HT, TĐC GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn đưa việc thực sách vào nề nếp góp phần đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất Ba là: Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ làm công tác bước tạo lập xây dựng đội ngũ cán có đủ trình độ, lực thực thi nhiệm vụ đạo hướng dẫn thực sách * Kiện tồn máy giúp việc - Kiện toàn máy quản lý: Bộ máy quản lý phải đảm bảo nguyên tắc tập trung thống từ trung ương đến địa phương, phải phân công phân cấp rõ ràng, cụ thể quyền hạn trách nhiệm, tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đồng thời phải có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, liên tục cấp, ngành - Cải tiến công tác cán bộ: Coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức cơng chức thực thi sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Qui định khen thưởng phù hợp để khuyến khích động viên, có có qui định nhiêm khắc để xử lý trươbngf hợp vi phạm, trây lười, thiếu ý thức trách nhiệm làm thiệt hại cho Nhà nước Cần phải có qui chế tổ chức thực qui định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp, ngành, chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác GPMB * Tăng cường đạo UBND huyện với người có đất bị thu hồi Khi có qui định Đảng, quyền BT, HT, TĐC, UBND huyện tích cực đạo cấp ngành tổ chức làm nhiệm vụ BT, HT, TĐC tổ chức thực đảm bảo qui định pháp luật, kế hoạch, tiến độ đề cách rõ ràng, cụ thể, minh bạch, chế độ, sách, phù hợp với thực tiễn địa phương Không văn đạo biết tính khả thi chưa cao Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 70 Hàng tuần, hàng tháng có kiểm việc để nghe tổ chức làm nhiệm vụ GPMB báo cáo tiến độ, kết thực hiện, khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp tháo gỡ * Tăng cường công tác phối hợp ngành việc hướng dẫn thực sách BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Chính sách BT, HT, TĐC sách tổng hợp liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp để thực tốt cơng tác cần phải có phối hợp triển khai đồng cấp, ngành Một sai lầm nhỏ để lại hậu khơng dễ khắc phục Áp dụng sách vào thực tiễn khảng định thành công hay thất bại sách, có phù hợp với thực tiễn hay không Do người trực tiếp thực phải am hiểu sách pháp luật thực qui trình khép kín từ khâu chuẩn bị giải phóng mặt đến người có đất bị thu hồi bàn giao mặt để thực dự án * Đào tạo đề cao đạo đức cán quản lý đất đai cán liên quan đến sách BT, HT, TĐC Người làm công tác phải tuyển chọn từ phịng, ban có chun mơn, nghiệp vụ có kinh nghiệp thực tiễn, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ, giúp họ cập nhật thơng tin, kiến thức, sách kể học hỏi kinh nghiệm bạn bè, đồng nghiệp, người trước…nhất việc xử lý tình phát sinh * Thu hút dân cư tổ chức trị-xã hội ủng hộ sách Các tổ chức đồn thể Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên, Mặt trận Tổ quốc…đều có nghĩa vụ chung tay, góp sức để sớm hồn thành GPMB cơng tác tuyên truyền sách đất đai, vận động người dân tham gia GPMB, trường hợp cần thiết tổ chức đối thoại với người có đất bị thu hồi để làm rõ vướng mắc Cùng với việc tích cực tuyên truyền vận động nhân dân tích cực ủng hộ cơng tác GPMB UBND huyện có thái độ cương áp dụng biện pháp mạnh Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 71 trường hợp cố tình chống đối, lợi dụng dân chủ để lơi kéo, kích động mục đích xấu Cùng với việc tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chức trị xã hội cịn kết hợp sử dụng quan tư vấn, truyền thơng, báo chí vào nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống * Công khai chủ trương thu hồi đất Mở rộng phát huy qui chế dân chủ việc thu hồi đất, tổ chức thực mở rộng thực nghiêm túc công khai rộng rãi để tổ chức, cá nhân biết công tác qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch thu hồi đất, qui hoạch chi tiết thực dự án đầu tư địa bàn, ngăn chặn tiêu cực sử dụng đất, tạo đồng thuận để người dân tự giác chấp hành định thu hồi đất Để tháo gỡ khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, năm tới cần thực giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất: Bảo đảm nguyên tắc giá đất bồi thường thu hồi phải: sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải nhau; đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải Việc quy định giá trị bồi thường cho người có đất bị thu hồi tạo nên tính quán mặt giá trị đất đai, mức đền bù Hiện nay, nhiều người dân bị thu hịi đất họ khơng đồng ý với giá đền bù: tiền đất, vật kiến trúc việc định giá đền bù Nhà nước thấp giá thị trường nhiều lần Theo quy định Chính phủ giá đất đền bù tối thiểu phải 70% giá thị trường, áp giá bồi thường thấp 50% giá thị trường Để tránh thiệt thòi cho hộ thuộc diện di dời, khung giá Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 72 chung tỉnh ban hành, cần tính chênh lệch giá bù thêm để kéo giá đất gần với giá thị trường Đối với việc đền bù vật kiến trúc đất giá sắt thép, xi măng, nhân công thay đổi tăng (theo quy định biến động giá 20% phải điều chỉnh), thế, UBND cấp tỉnh cần xem xét nâng mức hỗ trợ, đền bù tài sản cho phù hợp với giá thị trường giải tỏa đất đai Thứ hai: Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm theo quy định pháp luật, song quan nhà nước có thẩm quyền cần tính tới biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi, tư liệu sản xuất người dân môi trường sinh sống hộ gia đình, cá nhân không bồi thường để ổn định sống cũ tạo lên bất ổn định mặt xã hội, mặt trị gia tăng đói nghèo lớn Vì vậy, thu hồi đất người sử dụng vào mục đích phải bảo đảm ưu tiên trước tiên việc giao đất có mục đích sử dụng cho người bị thu hồi Trường hợp khơng có đất để bồi thường phải bồi thường cho họ theo giá đất thị trường sau bên có biên khảo sát địa phương vào thời điểm thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất phần chênh lệch toán tiền cho họ Thứ ba: Về trách nhiệm UBND cấp tỉnh việc hỗ trợ, tái định cư: Cần tính tới phát triển đồng ngành, cấp địa phương, bảo đảm phát triển đồng thời tinh thần điều kiện vật chất Như trước tiên phải có trách nhiệm lập, thực kiểm sốt việc thực dự án tái định cư nhằm bảo đảm việc xây dựng hạ tầng sở kinh tế, hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư có chất lượng, khắc phục tình trạng quyền vừa quan quản lý dự án, vừa quan thực dự án nên tạo nhiều khu tái định cư chất lượng UBND tỉnh giao cho tổ chức (có lực tài chính, nguồn nhân lực có trình độ, kỹ thuật cơng nghệ tốt) chịu trách nhiệm thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải có cam kết trình thực xây dựng khu tái định cư Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 73 Bên cạnh đó, xây dựng khu tái định cư phải bảo đảm quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn (trường học, bệnh viên, trạm xá, khu thương mại, chợ, khu vui chới, giải trí…) phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ; trường hợp khơng có khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nông thôn (Ðiều 43 Luật Đất đai) Thứ tư: Trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế dự án đầu tư lớn thực theo quy định Chính phủ Cịn dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư phải nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà không cần phải thông qua thủ tục thu hồi đất (Ðiều 40 Luật đất đai) nhằm đơn giản hóa mặt thời gian, chi phí tránh can thiệp khơng cần có quyền cấp Đối với dự án nhỏ, lẻ khơng thuộc phạm vi dự án Chính phủ quy định Nhà nước khơng thu hồi đất, mà doanh nghiệp chủ động tìm quỹ đất phù hợp với khả đầu tư thơng qua việc chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất để tạo điều kiện cho người có đất tham gia mua cổ phần doanh nghiệp tạo nguồn vốn cho họ làm ăn đất Trường hợp khơng tìm quỹ đất để thực dự án, UBND cấp có thẩm quyền tạo điều kiện giới thiệu cho họ thuê nhận chuyển nhượng QSDĐ đất khu công nghiệp địa bàn Thứ năm: Trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng (Điều 39 Luật Đất đai) Nhà nước nên thực bồi thường, hỗ trợ sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 74 Thứ sáu: Trong trường hợp định, để tạo quỹ đất cho việc chỉnh trang phát triển đô thị khu vực dân cư nông thôn dự án trọng điểm, Nhà nước trực tiếp thực việc thu hồi đất giao cho tổ chức phát triển quỹ đất thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Điều 35 NĐ 69/CP) để quản lý trường hợp sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố mà chưa có dự án đầu tư nhằm: Tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất; để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội; phục vụ nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường nhu cầu khác địa phương, ổn định thị trường bất động sản; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng chưa có dự án đầu tư chưa đấu giá quyền sử dụng đất; đất thu hồi Thứ bẩy: Kiểm tra, đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp xã, cấp huyện kể thành phố nhằm rút học kinh nghiệm; phát thiếu sót vi phạm, khó khăn, vướng mắc để tháo gỡ đưa kiến nghị nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất đai vào trật tự, kỷ cương phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển KTXH Việc kiểm tra, đánh giá kết thực kế hoạch giao cho quan tổ chức thực hiện, + Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Xây dựng UBND huyện kiểm tra tình hình thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải vướng mắc phát sinh như: giá đất, phương pháp, cách thức hỗ trợ, mức hỗ trợ, sách tái định cư… Xử lý nghiêm trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật việc khai man diện tích đất để hưởng tiền bồi thường, cách tính giá bồi thường sách hỗ trợ, giá nhà tái định cư chưa rõ ràng… + Hội đồng nhân dân Tỉnh kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn cụ thể hóa quy định UBND tỉnh huyện sách BT, HT, TĐC trách nhiệm quan có thẩm quyền việc thực Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 75 + UBND tỉnh kiểm tra việc phổ biến, tuyên truyền sách bồi thường, GPMB UBND cấp huyện cấp xã; kiểm tra khó khăn, vướng mắc việc hướng dẫn hộ dân tự kê khai thiệt hại, giám định thiệt hại, lập trình duyệt phương án bồi thường; kiểm tra tình hình khiếu nại đền bù, GPMB, TĐC hộ dân; nhận xét, đánh giá mức độ, phạm vi, nội dung khiếu nại, nguyên nhân chủ yếu giải pháp giải UBND cấp huyện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bên cạnh đó, UBND đề xuất kiến nghị giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư biện pháp tháo gỡ giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Cụ thể: - Quy định cụ thể trường hợp thu hồi đất thu hồi đất, có trường hợp thu hồi đất để sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, xã hội nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực tế, đồng thời khắc phục tình trạng tùy tiện thu hồi đất; - Quy định cụ thể việc xử lý trường hợp đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không đưa vào sử dụng mười hai (12) tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai mươi bốn (24) tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư theo hướng quan nhà nước có thẩm quyền phép chấp thuận cho phép chậm tiến độ lần chậm không mười hai (12) tháng Trường hợp không chấp thuận cho chậm tiến độ thời hạn cho phép chậm tiến độ nêu Nhà nước thực thu hồi đất người có đất bị thu hồi vi phạm không trả lại tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp toán giá trị đầu tư vào đất lại, tài sản gắn liền với đất; - Quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt; tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để tạo quỹ đất “sạch”, sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng đưa đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội; quy định xây dựng, mở rộng cơng trình kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị cần phải quy hoạch tổ chức thu hồi phần diện tích đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư cho cơng trình hỗ trợ người có đất bị thu hồi; Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 76 - Bổ sung quy định trường hợp tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thoả thuận với người có đất bị thu hồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền thu hồi đấtđược định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất mà chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi đất; - Quy định cụ thể trình tự, thủ tục thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất theo 02 hình thức: (1) Thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất, (2) Thu hồi đất để giao, cho thuê đất theo hình thức định chủ đầu tư; có bổ sung quy định tổ chức họp để lấy ý kiến người dân phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Bổ sung quy định cưỡng chế định kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm định thu hồi đất; quy định thẩm quyền cưỡng chế thu hồi đất theo hướng Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền thu hồi đất người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế; người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế khơng ủy quyền - Quy định cụ thể bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại; chi phí đầu tư vào đất cịn lại bao gồm tiền th đất trả trước cịn lại, chi phí san lấp mặt chi phí khác; - Quy định việc bồi thường đất Nhà nước thu hồi loại đất, đối tượng cụ thể, bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại; - Bổ sung quy định nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, khoản hỗ trợ bao gồm: hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tạo việc làm trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở; hỗ trợ khác; việc quy định cụ thể khoản hỗ trợ Chính phủ quy định cụ thể, chi tiết, rõ ràng; - Bổ sung quy định cụ thể lập thực dự án tái định cư theo hướng UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lập thực dự án TĐC trước thu hồi đất; khu TĐC tập trung phải xây dựng sở hạ tầng đồng đảm bảo tốt nơi cũ, phù hợp với tiêu chuẩn quy chuẩn xây dựng; Sửa đổi bổ sung quy định bố trí TĐC cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở; - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định khung giá đất cho phù hợp với thực tế, theo chế thị trường Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 77 KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất việc làm khơng song tính chất ngày phức tạp thu hồi đất nhằm phục vụ mục đích phát triển kinh tế-xã hội (vì lợi ích cơng cộng) Qui luật giá trị tác động vào tư tưởng người có đất bị thu hồi từ hình thành nên so sánh thiệt hơn, từ nảy sinh nhiều vấn đề gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất Qua nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất bước đầu nghiên cứu hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cưtrên địa bàn huyện Gia Lộc như: Thẩm quyền thu hồi đất; Nguyên tắc, Đối tượng, Điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư…từ đánh giá thực trạng cơng tác thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lộc Qua thực tiễn BT,HT,TĐC nước giới số địa phương thực tốt, nhiên vấn đề thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Gia Lộc số vấn đề cần bàn Bên cạnh điểm mạnh hệ thống văn hệ thống toàn diện, cách làm động, kết thu đáng khích lệ, song Gia Lộc gặp phải vấn đề xác định giá đất, giải lợi ích, tái định cư … Tuy nhiên q trình thực cịn có số khó khăn, vướng mắc nhiều làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án như: Việc quản lý đất đai địa phương nhiều năm qua chưa chặt chẽ, công tác lưu giữ hồ sơ địa cịn chưa khoa học, thiếu tài liệu địa chính, việc theo dõi biến động đất đai địa phương chưa thường xuyên, cán làm công tác cịn thiếu yếu, chưa chun nghiệp nên có nhiều trường hợp gặp nhiều khó khăn cho xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất, đối tượng sử dụng đât, diện tích đất bồi thường hay hỗ trợ (Phân loại đất)… Thực tế công tác thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lộc cho thấy công tác bồi Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 78 thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cấp uỷ đảng, quyền cấp từ Trung ương đến địa phương quan tâm tổ chức thực Từ thực tế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 03 dự án cho thấy UBND huyện Gia Lộc chấp hành nghiêm túc qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng, - Quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất bị thu hồi đảm bảo, q trình thực cơng tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công dân chủ, thống ý chí đạo huyện, tỉnh - Xác định rõ, cụ thể đối tượng điều kiện bồi thường - Thực áp dụng giá bồi thường đất đai tài sản sát với giá thị trườngĐể thực tốt nội dung Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng công tác thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nhằm nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai phát triển kinh tế Việc đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện từ rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế xác định nguyên nhân tồn tại, hạn chế đồng thời phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện trình độ dân trí nhận thức pháp luật đất đai công dân, công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, giá đất để bồi thường công tác quản lý nhà nước đất đai có qui định cụ thể sách pháp luật nhà nước, qui hoạch, kê hoạch sử dụng đất, đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, người thực công việc quản lý nhà nước đất đai qui định giá đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho đối tượng đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Cụ thể: Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định cụ thể nguồn gốc sử dụng đất đối tượng sử dụng đất để thực bồi thường, hỗ trợ bố chí TĐC Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 79 Gía đất tính bồi thường, hỗ trợ: - Đối với đất ở: giá đất tính bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng khu thị Phía Nam Thành phố Hải Dương thấp giá thị trường từ triệu đồng/m2 đến triệu đồng /m2) nên chưa đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất, hộ phải di chuyển chỗ Việc xác định gía đất để tính bồi thường, hỗ trợ UBND Tỉnh Hải Dương chưa thực quy định khoản 12 Điều Nghị định số 123/2007/NĐ - CP so với giá đất tính bồi thường, hỗ trợ năm trước giá đất tính bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu tiệm cận với gía chuyển nhượng thực tế thị trường - Đối với đất nông nghiệp: giá đất nông nghiệp năm 2010 đến UBND tỉnh Hải Dương ban hành để tính bồi thường, hỗ trợ dự án không thay đổi ( Trừ Dự án đường tơ cao tốc Hà Nội-Hải Phịng giai đoạn 1) thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường song chênh lệch khơng lớn Dù vậy, với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm khoản hỗ trợ khác, việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp người dân đồng tình, ủng hộ Giá bồi thường tài sản: Nhìn chung giá bồi thường tài sản áp dụng dự án tương đối phù hợp với thực tế thời điểm thu hồi đất Tuy nhiên, trình thực dự án tồn tình trạng số hộ gia đình cố tình tạo lập tài sản trước thời điểm kiểm kê lập phương án bồi thường, GPMB để bồi thương trục lợi cá nhân, trái quy định pháp luật Chính sách hỗ trợ: Các hộ gia đình sử dụng đất, nhà đất bị thu hồi đất, hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho số lao động hộ gia đình độ tuổi lao động phù hợp với thực tế Mức hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án góp phần bù đắp thiệt thòi cho người bị thu hồi đất chưa đảm bảo sát với gía thị trường điều kiện bình thường Về tái định cư: Đối với trường hợp thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở, chưa bố trí nhà, đất kịp thời Khu TĐC chủ yếu bố trí khu thị đang, Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 80 chuẩn bị đầu tư nên hạ tầng kỹ thuật thiếu, chưa đáp ứng nguyện vọng người dân chưa đảm bảo điều kiện nơi tốt nơi cũ Về tổ chức thực hiện: Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC giao cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC huyện thực với đội ngũ cán kiêm nhiệm nên việc tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực dự án gặp nhiều khó khăn Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất, 1994 Chính phủ, Nghị định số 151/TTg ngày 14/01/1959 Hội đồng Chính phủ quy định Thể lệ tam thời trưng dụng ruộng đất, 1959, Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư số 1792/TTg ngày 11/01/1970 quy định số điểm tạm thời bồi thường nhà cửa, đất đai, cối lâu niên, hoa màu cho nhân dân vùng xây dựng kinh tế mở rộng thành phố, 1970 Hội đồng Bộ trưởng, Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/05/1990 quy định đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, 1990 Chính phủ, Nghị định số 90/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cộng, 1994 Văn luật đât đai năm 2013 Biên bàn giao mặt UBND huyện Gia Lộc Hồ sơ dự án ban quan lý dự án Sở Giao Thông Vận tải tỉnh Hải Dương Hồ sơ xây dưng bên xí nghiệp thuỷ nơng huyện Gia Lộc 10 Kết luận Thanh tra huyện Gia Lộc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 82 ... hành nghiên cứu đề tài: " Nghiên cứu thực đền bù cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài a, Mục tiêu chung Nghiên cứu. .. khoa học đền bù cho người bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng chương 2: Đặc điểm địa bàn huyện gia lộc tỉnh hải dương Chương 3: Thực trạng đền bù nhà nước thu hồi đất địa bàn Chương 4: Các biện... cao hiệu công tác đền bù nhà nước thu hồi đất Lớp: Kinh tế tài nguyên K54 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐỀN BÙ CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Cơ sở lý thuyết 1.1.1 Một số