TẠP CHÍ CƠNG THŨONG Sự THAM GIA CỦA NGÚỜI DÂN VÀO VIỆC XÂY DựNG Cơ SỞ HẠ TANG giao thông TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHƠ HÀ NỘI • NGUYỀN THỊ THỦY NGÂN TĨM TẮT: Nghiên cứu tiến hành dựa liệu khảo sát 239 hộ dân địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội tham gia vai trò họ hoạt động xây dựng hạ tầng giao thơng chương trình xây dựng nông thôn Kết cho thấy, người dân địa phương tham gia vào mặt hoạt động chương trình này, nhiên mức độ tham gia vai trò người dân mức thấp, đặc biệt khâu lập quy hoạch đạo điều hành Từ khóa: hạ tầng giao thơng, nơng thôn mới, huyện Mỹ Đức Đặt vấn đề Xây dựng nơng thơn nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xác định Nghị số 26NQ/TƯ ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X với mục tiêu đến năm 2020 có 50% sô' xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Việc triển khai thực Chương trình địa bàn huyện Mỹ Đức gặp nhiều khó khăn, hạn chế, đặc biệt vấn đề xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn thiếu vốn, nguồn vốn xây dựng chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, mà thiếu đóng góp từ phía nhân dân Tính từ năm 2016 đến năm 2019, toàn Huyện huy động 1.262 tỷ đồng cho xây dựng nông thôn mới, chủ yếu nguồn vốn ngân sách, vơ'n huy động 188 SỐ 12-Tháng 5/2022 ngồi ngân sách đạt gần tỷ đồng (Nguyễn Mai, 2018) Tuy nhiên, giai đoạn 2020 - 2021, Ban Chỉ đạo xây dựng nống thôn Huyện nhận thức sức mạnh tham gia người dân vào vấn đề Theo đó, người dân tham gia nhiều vào tất hoạt động chương trình, kết đến tháng 12/2021, tất xã Huyện đạt chuẩn nông thôn Vì vậy, nghiên cứu tiến hành nhằm đánh giá vai trò tham gia người dân vào việc xây dựng sở hạ tầng giao thông xây dựng nông thôn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội để làm tài liệu tham khảo cho địa phương khác triển khai xây dựng nông thôn nói riêng nhận thức vai trị người dân việc triển khai sách Nhà nước nói chung QUẢN TRỊ QUẢN LÝ Lý thuyết chung xây dựng nông thôn mổi vai trị người dân 2.1 Nơng thơn sách xây dựng nông thôn Nông thôn nơi lưu giữ bảo tồn di sản văn hóa quốc gia phong tục tập quán cổ truyền đời sống, lễ hội, sản xuất nông nghiệp, ngành nghề truyền thơng, di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh [6] Đó nơi sinh sông làm việc cộng đồng bao gồm chủ yếu nông dân, vùng sản xuất nơng nghiệp Nơng thơn có cấu hạ tầng, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hóa thấp so với thành thị [5], Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nông thôn hiểu phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã [1], Theo đó, Nghị số 26-NQ/TƯ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân nông thôn xác định, Nông thơn khu vực nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày nâng caoị theo định hương xã hội chủ nghĩa [7] Chính sách xây dựng nông thôn tập hợp chủ trương hành động phủ nhằm tạo cho nông thôn phát triển cách tác động vào việc cung cấp yếu tô’ đầu vào (đất đai, lao động, vô’n, sở hạ tầng), tác động tới giá đầu vào hay giá đầu nông thôn, tác động việc thay đổi tổ chức, thị trường đầu vào đầu thực hiện, tác động vào chuyển giao công nghệ [3],[ 4], 2.2 Nội dung sách xây dựng nơng thơn Chính sách xây dựng nơng thơn có nội dung râ’t rộng, thể việc thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, gồm nhóm tiêu chí (Quy hoạch; Hạ tầng kinh tế xã hội; Kinh tế tổ chức sản x’t; Văn hóa - xã hội - mơi trường; Hệ thống trị) 19 tiêu chí cụ thể [8] Nội dung thứ nhất: quy hoạch phát triển, xây dựng nông thôn mới: Nội dung UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo tính kết nối hệ thông giao thông địa bàn Nội dung thứ hai: Hạ tầng kinh tế - xã hội bao gồm: (1) Hạ tầng giao thông; (2) Hạ tầng thủy lợi; (3) Hạ tầng điện; (4) Hạ tầng trường học: (5) Hạ tầng Cơ sở vật chất văn hóa; (7) Hạ tầng Chợ nông thôn; (8) Hạ tầng Bưu điện; (9) Hạ tầng Nhà dân cư (chi tiết theo quy định Quyết định sô’ 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ) Nội dung thứ ba: Hạ tầng kinh tế tổ chức sản xuất Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh cần phải đạt tối thiểu 1,2 lần; Tỷ lệ hộ nghèo (mức chung) 6%, tùy theo địa phương mà dao động từ 10 - 3%; cấu lao động, tỷ lệ người có việc làm dân sô’ độ tuổi lao động có khả tham gia lao động phải đạt từ 90% trở lên tất địa phương; tổ chức sản xuâ’t, xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật HỢp tác xã năm 2012 có mơ hình liên kết sản x’t gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Nội dung thứ tư: văn hóa - xã hội môi trường bao gồm: (1) Giáo dục Đào tạo; (2) Y tế; (3) Văn hóa; (4) Mơi trường an tồn thực phẩm Nội dung thứ năm: hệ thống trị: (1) Hệ thơng tổ chức trị xã hội vững mạnh: Cán xã đạt chuẩn; Có đủ tổ chức hệ thơ’ng trị sở theo quy định; Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; SỐ 12-Tháng 5/2022 189 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên; (2) An ninh, trật tự xã hội: đường huyện khu vực dân cư, khu vực sản xuất; Người dân tham gia đóng góp ý kiến An ninh, trật tự xã hội giữ vững 2.3 Vai trị người dân sách xây dựng nông thôn Với chủ trương "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng" theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, khơng riêng sách xây dựng nơng thơn mà sách khác Đảng Nhà nước đề cao chủ trương để đảm bảo tham gia người dân mức nhiều Đối với q trình xây dựng sở hạ tầng giao quy hoạch giao thông nông thôn; Quy hoạch hàng năm điều chỉnh theo cân đốì nguồn lực thành phố, huyện, xã nhân dân; Người dân tham gia kiểm tra, giám sát công thông xây dựng nông thôn mới, vai trò người dân trở nên quan trọng, gắn liền với q trình phát triển kinh tế - xã hội thôn; Các Ban đạo xây dựng nông thôn cấp thực đạo theo quy hoạch; Các Ban đạo xây dựng nông thôn cấp thực đạo theo chức năng; Công tác tuyên truyền xây dựng hạ tầng giao thông địa phương Theo đó, người dân tham gia vào tất nội dung trình này, bao gồm (1) Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới; (2) Công tác đạo xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới; (3) Nguồn vổn công tác huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới; (4) Công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới; (5) Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thực kế hoạch xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mơi [2] Dữ liệu nghiên cứu Kết nghiên cứu chủ yếu dựa liệu khảo sát ý kiến 239 người dân địa bàn huyện Mỹ Đức nội dung tham gia người dân vào trình xây dựng sở hạ tầng giao thông xây dựng nông thôn Bảng hỏi xây dựng dựa kế thừa nghiên cứu Đỗ Thị Mỹ Hạnh (2019) với nội dung sau: (1) Công tác xây dựng quy hoạch: Công tác quy hoạch giao thông nông thôn xây dựng sở định hướng phát triển kinh tê - xã hội địa phương; Quy hoạch giao thơng nơng thơn có kết nối tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh, 190 SỐ 12-Tháng 5/2022 tác quy hoạch giao thông nông thôn (2) Công tác đạo xây dựng: Công tác đạo theo nguyên tắc phân quyền, giao công việc giao quyền để thực cơng việc, khuyến khích tự chủ linh hoạt cấp thực hiện; Tại địa phương có: Ban xây dựng nơng thơn cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban Phát triển nông thôn xây dựng nông thôn phổ biến rộng rãi đến người dân (3) Nguồn vốn công tác huy động vốn: Nguồn vốn phục vụ cho xây dựng giao thơng nơng thơn đa dạng hóa từ ngân sách cấp, vốn vay tín dụng, vổn xã hội hóa ; Nguồn vốn chi cho xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn chi theo mức độ ưu tiên: Đường huyện, xã, thôn ; Nguồn vốn chi cho xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thơn chi theo quy hoạch, kế hoạch; Chính quyền thực công khai khoản chi cho xây dựng giao thông nông thôn (4) Công tác quản lý dầu tư xây dựng: Quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn theo mơ hình chuỗi kết quả: Đầu vào Hoạt động Đầu Mục tiêu; Việc quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn thực tất cấp từ huyện xuống tới thơn xóm; Người dân tham gia giám sát chặt chẽ nguồn lực đầu vào xây dựng giao thông nông thôn; Người dân tham gia vào tất hoạt động trình xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn như: chuẩn bị, xây dựng, kiểm tra chất lượng, nghiệm thu, tài chính, nhân ; Kết xây dựng hạ tầng giao thông QUẢN TRỊ -QUẢN LÝ nông thôn quản lý chặt chẽ để không sai quy hoạch (5) Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng: Ban đạo xây dựng nông thôn cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát việc xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn; Công cụ kiểm tra, giám sát kế hoạch thực hiện, báo cáo tiến độ, tài ; Hoạt động kiểm ưa, giám sát tiến hành có tham gia người dân địa phương; Các báo cáo kiểm tra, giám sát đảm bảo tính trung thực, xác cơng bố rộng rãi; Bộ phận kiểm tra phải có lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức độc lập với phận bị kiểm tra Các liệu thu thập khoảng thời gian từ tháng - 4/2022 xử lý phần mềm SPSS kỹ thuật phân tích thống kê thu kết sau: Kết nghiên cứu Các kết đánh giá tham gia người dân vào việc xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn Mỹ Đức tổng hợp Bảng Bảng 1: Sự tham gia người dân vào việc xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn Mỹ Đức TT Biến quan sát Mâu Trung binh / Công tác xây dựng quy hoạch 239 2.9 Công tác quy hoạch giao thông nông thôn xây dựng sở định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương 239 2.75 Quy hoạch giao thơng nơng thơn có kết nối tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện khu vực dân cư, khu vực sản xuất 239 2.80 Người dân tham gia đóng góp ỳ kiến quy hoạch giao thông nông thôn 239 3.24 Quy hoạch hàng năm điều chỉnh theo cân đối nguồn lực thành phố, huyện, xã nhân dân 239 3.09 Người dân tham gia kiểm tra, giám sát công tác quy hoạch giao thông nông thôn 239 2.64 II Công tác đạo xây dựng 239 2.64 Công tác đạo theo nguyên tắc phân quyền, giao công việc giao quyền để thực cơng việc, khuyến khích tự chủ linh hoạt cấp thực 239 2.72 Tại đia phương có: Ban xây dựng nơng thơn cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban Phát triển thôn 239 2.43 Các Ban đạo xây dựng nông thôn ỏ cấp thực đạo theo quy hoạch 239 2.67 Các Ban đạo xây dựng nông thôn mối cấp thực đạo theo chức 239 2.46 10 Công tác tuyên truyển xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn phổ biến rộng rãi đến người dân 239 2.90 III Ngũn vơh công tác huy động vôn 239 3.47 11 Nguồn vốn phục vụ cho xây dựng giao thông nông thôn đa dạng hóa từ ngân sách cấp, vốn vay tín dụng, vốn xã hội hóa 239 3.43 Số 12-Tháng 5/2022 191 TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG TT Biến quan sát Mâu Trung bình 12 Nguồn vốn chi cho xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nơng thơn mói chi theo mức độ ưu tiên: Đường huyện, xã, thôn 239 3.36 13 Nguồn vốn chi cho xây dựng hạ tắng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn chi theo quy hoạch, kế hoạch 239 3.59 14 Chính quyền thực công khai vể khoản chi cho xây dựng giao thông nông thôn 239 3.49 IV Công tác quản lý đầu tưxây dựng 239 3.58 15 Quản lý đầu tư xây dựng sỏ hạ tầng giao thông nông thôn theo mơ hình chuối kết quả: Đầu vào Hoạt động Đẩu Mục tiêu 239 3.47 16 Việc quản lý đầu tư xây dựng sỏ hạ tầng giao thông nông thôn thực tất cấp từ huyện xuống tới thơn xóm 239 3.39 17 Người dân tham gia giám sát chặt chẽ nguồn lực đẩu vào xây dựng giao thông nông thôn 239 3.40 18 Người dân tham gia vào tất hoạt động trình xây dựng sở hạ tẩng giao thông nông thôn như: chuẩn bị, xây dựng, kiểm tra chất lượng, nghiệm thu, tài chính, nhân 239 3.47 19 Kết xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn quản lý chặt chẽ để không sai quy hoạch 239 4.16 V Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng 239 3.91 20 Ban đạo xây dựng nông thôn cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát việc xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 239 3.94 21 Công cụ kiểm tra, giám sát kê' hoạch thực hiện, báo cáo tiến độ, tài 239 3.99 22 Hoạt động kiểm tra, giám sát tiến hành có tham gia người dân đìa phương 239 3.83 23 Các báo cáo kiểm tra, giám sát đảm bảo tính trung thực, xác công bố rộng rãi 239 3.87 24 Bộ phận kiểm tra phải có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức độc lập với phận bị kiểm tra 239 3.92 Nguồn: Kết xử lý số liệu tác giả 4.1 Công tác xây dựng quy hoạch Kết sô' liệu Bảng cho thấy, “Công tác xây dựng quy hoạch”, biến quan sát người dân địa bàn huyện Mỹ Đức đánh giá mức tương đô'i thấp với giá trị trung bình nhân tơ' đạt 2.90 điểm (Mức 3, Bình thường) 192 SỐ 12-Tháng 5/2022 Sở dĩ có kết tiến hành thực cơng tác quy hoạch huyện Mỹ Đức có tổ chức họp dân để lấy ý kiến người dân cơng tác quy hoạch, người dân lại ngầm hiểu rằng, việc quy hoạch hay điều chỉnh quy hoạch phụ thuộc nhiều vào định QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ thành phố UBND huyện Mỹ Đức (3.09 điểm) Bên cạnh đó, vai trị người dân việc tham gia kiểm tra, giám sát cơng tác quy hoạch giao thơng nơng thơn cịn mức thấp (2.64 điểm) nên đánh giá công tác quy hoạch giao thông nông thôn chưa xây dựng sở định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương (2.75 điểm) việc quy hoạch giao thông nơng thơn chưa có kết nối tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện khu vực dân cư, khu vực sản xuất (2.80 điểm) 4.2 Công tác đạo xây dựng Kết đánh giá người dân cho thấy, giá trị trung bình nhân tố đạt 2.64 điểm (Mức 3, Bình thường), nhiên giá trị cao mức (khơng đồng ý) 0.04 điểm Do vậy, nói tiêu chí này, người dân địa bàn huyện khơng nhận thấy vai trị với công tác đạo xây dựng địa phương Hiện nay, địa bàn huyện thành lập Ban xây dựng nông thôn cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban Phát triển thôn, nhiên thành viên ban thường cán kiêm nhiệm đơi khơng có kinh nghiệm xây dựng sở hạ tầng giao thông nên người dân khơng nhận thấy vai trị họ cơng tác đạo xây dựng, thế, họ cho Ban đạo xây dựng nông thôn cấp thực đạo chưa theo quy hoạch (2.67 điểm), công tác đạo chưa theo nguyên tắc phân quyền, giao công việc giao quyền để thực cơng việc, khuyến khích tự chủ linh hoạt cấp thực chưa thực tốt (2.72 điểm) Bên cạnh đó, người dân đánh giá công tác tuyên truyền xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn địa phương chưa phổ biến rộng rãi (2.90 điểm) Điều hình thức tun truyền địa phương đơn điệu chủ yếu tuyên truyền qua loa phát thay họp dân, ngày hội đại đoàn kết, 4.3 Nguồn vốn công tác huy động vốn Kết đánh giá người dân tiêu chí đạt mức (Đồng ý) với giá trị trung bình nhân tố đạt 3.47 điểm quan sát có giá trị dao động từ 3.36 - 3.59 điểm Nhìn chung, kết cho thấy, người dân địa bàn huyện Mỹ Đức nhận thức việc phân bổ vốn cho hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn địa phương có kết hoạch (3.59 điểm) cho quyền thực công khai khoản chi cho xây dựng giao thông nông thôn (3.49 điểm) Tuy nhiên, người dân địa phương chưa đánh giá cao tính đa dạng nguồn vốn phục vụ cho xây dựng giao thông nông thôn (3.43 điểm), thực tế địa phương cho thây, nguồn vốn chủ yếu để phục vụ cho xây dựng giao thông nông thôn từ nguồn ngân sách mà chưa có nhiều từ nguồn vốn xã hội hóa 4.4 Cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Nhân tố có biến quan sát, giá trị trung bình nhân tố đạt 3.58 điểm (Mức 4, Đồng ý) có quan sát “Kết xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn quản lý chặt chẽ để không sai quy hoạch” đạt mức điềm tương đôi cao vượt trội hẳn so với quan sát lại 4.16 điểm gần đạt mức (Hoàn toàn đồng ý) Điều cho thấy, việc xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn quản lý chặt chẽ để không sai quy hoạch đạt ghi nhận, đánh giá cao người dân Bên cạnh đó, có nội dung người dân đánh giá tương đối thấp “Việc quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn thực tất cấp từ huyện xuống tới thơn xóm” “Người dân tham gia giám sát chặt chẽ nguồn lực đầu vào xây dựng giao thông nông thôn” đạt giá trị trung bình 3.39 3.40 điểm, cho thâzy việc thực công tác quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn địa phương vân chưa thực thông nhát tất câp từ huyện xuống tới thơn xóm, vai trị giám sát người dân đôi với công tác chưa đề cao 4.5 Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng đôi với xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn huyện Mỹ Đức nhìn chung người dân đánh giá mức cao giá trị trung bình nhân tô" đạt 3.91 điểm (Mức 4, đồng ý), giá trị SỐ 12-Tháng 5/2022 193 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG gần mức (Hồn tồn đồng ý) Kết phân tích số liệu cho thấy, mức độ đánh giá người dân với thang đo nhân tố tương đôi nhau, giá trị trung bình thang đo dao động từ 3.83 - 3.99 điểm Họ cho biết, công cụ kiểm tra, giám sát việc xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn thông qua kế hoạch thực hiện, báo cáo tiến độ, tài phù hợp (3.99 điểm), người dân nhận thấy Ban đạo xây dựng nông thôn cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát việc xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn (3.94 điểm) Bên cạnh đó, người dân cho rằng, Bộ phận kiểm tra cần phải có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức độc lập với phận bị kiểm tra (3.92 điểm) Kết luận Như vậy, qua khảo sát thực tế cho thấy đôi với nội dung hoạt động xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thơn xây dựng nơng thơn có tham gia người dân với chủ trương “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Tuy nhiên, mức độ tham gia người dân dường thấp, giá trị trung bình nhân tố “Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới” đạt 2,9 điểm; Nhân tố “Công tác đạo xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới” đạt 2,64 điểm; Nhân tô' “Nguồn vốn công tác huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới” đạt 3,47 điểm; Nhân tô’ “Công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới” đạt 3,58 điểm; nhân tố “Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thực kế hoạch xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới” đạt 3,91 điểm Kết nghiên cứu cho thây, cần có tham gia sâu người dân vào hoạt động xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn tất nội dung, đặc biệt từ khâu quy hoạch Bởi từ đầu, người dân khơng nắm quy hoạch thật khó để “bàn, làm, hay kiểm tra”, vai trị người dân mang tính hình thức, tham gia họ vào hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà trở nên lỏng lẻo, hời hợt ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư sô' 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia, Việt Nam Đỗ Thị Mỹ Hạnh (2019), Đánh giá hài lịng người dân tình hình thực tiêu chí xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thôn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hồ Xuân Hùng (2011), "Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta", Tạp chí Cộng sản, tháng 2/2011, pp 46-52 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc, Trung tâm Phát triển nông thôn - Dự án MISPA Trần Minh Huyền (2015), Phát triển bền vững làng niên lập nghiệp tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Dương Tuân Kiệt (2015), Xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Ân Thi, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 194 SỐ 12-Tháng 5/2022 QUẢN TRỊ QUẢN LÝ Ban Châp hành Trung ương Đàng (2008), Nghị sô' 26-NQ/TƯ ngày 5/8/2008 - Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định sô' 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Ngày nhận bài: 15/4/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/5/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 16/5/2022 Thông tin tác giả: NGUYỄN THỊ THỦY NGÂN Sở Nội vụ Hà Nội THE PARTICIPATION OF LOCAL RESIDENTS IN THE NEW RURAL DEVELOPMENT PROGRAM LIVING IN MY DUC DISTRIC, HANOI • NGUYEN THI THUY NGAN Hanoi Department of Home Affairs ABSTRACT: This study is conducted by surveying 239 households in My Due district, Hanoi These households are surveyed about their participation and role in traffic infrastructure construction activities in the implementation of new rural development program The study’s results show that local people have involved in all aspects of this program’s activities However, the level of participation and the role of local residents are still low, especially in the program’s planning and implementation management stages Keywords: transport infrastructure, new rural area, My Due district So 12-Tháng 5/2022 195 ... sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới; (2) Công tác đạo xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới; (3) Nguồn vổn công tác huy động vốn cho xây dựng sở hạ. .. xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới? ?? đạt 2,64 điểm; Nhân tô'' “Nguồn vốn công tác huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn mới? ??... từ huyện xuống tới thơn xóm; Người dân tham gia giám sát chặt chẽ nguồn lực đầu vào xây dựng giao thông nông thôn; Người dân tham gia vào tất hoạt động trình xây dựng sở hạ tầng giao thông nông