GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ TRÀ VINH, NĂM 2021

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH NGUYỄN PHAN THU NGÂN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ TRÀ VINH, NĂM 2021 TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ ISO 9001:2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH NGUYỄN PHAN THU NGÂN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã ngành: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS DIỆP THANH TÙNG TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Giải pháp huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” cơng trình thân tơi nghiên cứu, với hỗ trợ hƣớng dẫn từ giáo viên hƣớng dẫn Nội dung nghiên cứu, kết luận văn chƣa cơng bố có nghiên cứu trƣớc Các bảng biểu phụ lục số liệu phục vụ cho phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác đƣợc ghi phần tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc hội đồng luận văn tháng năm 2021 Ngƣời cam đoan Nguyễn Phan Thu Ngân i TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Trà Vinh, ngày LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập chuyên ngành Quản lý Kinh tế trƣờng đại học Trà Vinh, thân đƣợc hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo bạn học viên thân lĩnh hội đƣợc nhiều kiến thức môn chuyên ngành Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Quý thầy/cô trƣờng Đại học Trà Vinh, Khoa đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Diệp Thanh Tùng, ngƣời hƣớng dẫn tận tình, đƣa lời khuyên kịp thời, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Trong thời gian thực luận văn nghiên cứu giải pháp huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An giai đoạn 2015 – 2020 nhằm giúp địa phƣơng nơi công tác giải số vấn đề khó khăn vốn, huy động vốn cho đầu tƣ sở hạ tầng góp phần thực hồn thành chƣơng trình mục tiêu xây dựng huyện nơng thơn theo Nghị huyện đảng đề giai đoạn 2020-2025 Xin gửi lời cám ơn đến Lãnh đạo Phịng nơng nghiệp huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An quan tâm giúp đỡ, chia kinh nghiệm giúp tơi có thêm kiến thức, kỹ thực tế thông tin cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nghiên cứu Do giới hạn mặt thời gian nhiều nội dung cần phải phân tích tìm hiểu ngun nhân nhƣ đề xuất giải pháp hợp lý nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế thiếu xót Tơi mong đƣợc đóng góp ý kiến chân thành q Thầy Cơ để luận văn đƣợc hồn thiện ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG vii TÓM TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG THÔN MỚI VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1.1 Nông thôn 12 1.1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn 15 1.2 HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 18 1.2.1 Khái niệm vốn vốn đầu tƣ 18 1.2.2 Nguồn vốn đầu tƣ xây dựng nông thôn 19 1.2.3 Cơ chế huy động nguồn vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 20 1.2.4 Các yếu tố tác động đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 21 1.3 KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CÁC HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 22 1.3.1 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tƣ sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Long an 22 1.3.2 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tƣ sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Cần Đƣớc, tỉnh Long an 24 1.3.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện Tân Trụ, tỉnh Long an 25 iii TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 11 1.3.4 Một số học rút từ huyện thực tốt công tác huy động vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn Huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ ĐỂ THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC – TỈNH LONG AN 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN CẦN GIUỘC 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Tài nguyên 30 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 31 2.2 KẾT QUẢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN CẦN GIUỘC GIAI ĐOẠN 2016-2020 32 2.2.1 Kết thực tiêu chí nơng thơn Huyện Cần Giuộc 32 2.2.2 Kết chung xây dựng sở hạ tầng nông thôn 32 2.3 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN CẦN GIUỘC GIAI ĐOẠN 2016-2020 34 2.3.1 Quy mô, cấu huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 34 2.3.2 Mức tăng trƣởng huy động vốn nông thôn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 37 2.3.3 Đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu nguồn vốn đầu tƣ huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 40 2.3.4 Tình hình sử dụng vốn huy động cho công tác xây dựng Cơ sở hạ tầng nông thôn huyện Cần Giuộc 41 2.4 PHÂN TÍCH KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2016-2020 43 2.4.1 Khảo sát ngƣời dân địa phƣơng huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 43 2.4.2 Khảo sát cán xã địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 48 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TRONG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN 51 2.5.1 Những mặt đạt đƣợc 51 2.5.2 Những hạn chế 52 iv 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 53 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC TỈNH LONG AN 56 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 56 3.1.1 Chủ trƣơng, mục tiêu huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn từ đến năm 2025 56 3.1.2 Kết phân tích thực trạng huy động vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc 56 3.2 HỆ THỐNG GIẢI PHÁP 57 dụng thành công huyện nông thôn 57 3.2.2 Căn vào kết phân tích đƣợc từ số liệu thực tế 59 3.2.3 Giải pháp sở thực tế địa phƣơng 61 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC v TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ 3.2.1 Căn vào chủ trƣơng mục tiêu huyên Cần Giuộc đến năm 2025 xây DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHYT : Bảo hiểm y tế BT : Bê tông BTXM : Bê tông xi măng CSHT : Cơ sở hạ tầng GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải MTQG : Mục tiêu quốc gia NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NTM : Nông thôn SXKD : Sản xuất kinh doanh TH : Tiểu học THCS : Trung học sở UBND : Uỷ ban nhân dân VH-TT-DL : Văn hoá – Thể thao – Du lịch XDNTM : Xây dựng nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch NTM cấp xã địa bàn Long An 13 Bảng 1.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội NTM cấp xã địa bàn Long An 13 Bảng 1.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất NTM cấp xã địa bàn Tỉnh Long An 14 Bảng 1.4 Nhóm tiêu chí văn hóa- xã hội- mơi trƣờng NTM cấp xã địa bàn Tỉnh Long An 15 Bảng 1.5 Nhóm tiêu chí tổ chức trị -xã hội NTM cấp xã địa bàn Long An 15 Bảng 1.6 Bảng đánh giá tiêu thực huy động nguồn vốn năm 27 Bảng 2.2 Quy mô, cấu huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 34 Bảng 2.3 Phân bổ vốn đầu tƣ huy động cho xây dựng CSHT NTM huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 38 Bảng 2.4 Tốc độ tăng (giảm) vốn đầu tƣ huy động cho xây dựng CSHT NTM huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 38 Bảng 2.5 Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tƣ xây dựng CSHT NTM huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 40 Bảng 2.6 Phân bổ vốn huy động đầu tƣ hạ tầng NTM huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 41 Bảng 2.7 Mô tả mẫu khảo sát ngƣời dân địa phƣơng huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 43 Bảng 2.8 Tỷ lệ đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực/ tốt đến đời sống tinh thần, việc làm thu nhập 44 Bảng 2.9 Tỷ lệ tham gia góp ý kiến ngƣời dân 46 Bảng 2.10 Chất lƣợng công trình CSHT sau hồn thành 47 Bảng 2.11 Mô tả mẫu khảo sát cán xã huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 48 Bảng 2.12 Khảo sát mức độ thƣờng xuyên hoạt động tuyên truyền 49 Bảng 2.13 Khảo sát hình thức thƣờng xuyên hoạt động tuyên truyền 49 Bảng 2.14 Khảo sát nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực 50 Bảng 2.15 Tổng hợp phát nghiên cứu 58 vii TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Bảng 2.1 Kết thực tiêu chí NTM Huyện Cần Giuộc giai đoạn 2016-2020 32 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Qui trình nghiên cứu Hình 2.1 Vị trí địa lý huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 28 Hình 2.2 Tăng trƣởng vốn đầu tƣ huy động cho xây dựng CSHT NTM huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 39 Hình 2.3 Phân bổ vốn huy động đầu tƣ hạ tầng NTM huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giai đoạn 2016-2020 42 Hình 2.4 Kết khảo sát hình thức ngƣời dân muốn đóng góp 45 viii TĨM TẮT Xây dựng nơng thơn mục tiêu mang tính tồn diện, bao hàm phát triển kinh tế, trị, văn hóa nhiệm vụ quan trọng đƣợc đề đại hội đảng huyện lần thứ XV nhiệm kỳ 2020-2025 nƣớc ta Đề tài “Giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An ” đƣợc thực với mục đích tổng hợp kết , đề xuất số giải pháp nâng khả huy động vốn đầu tƣ sở hạ tầng xây dựng NTM địa bàn huyện Cần Giuộc thời gian tới Thống kê, tổng hợp, phân tích, khảo sát phƣơng pháp chính, hai nhóm đối luận văn gồm chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận Chƣơng trình bày khái qt xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí , đặc trƣng nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đồng thời chƣơng trình bày nguồn vốn đƣợc huy động xây dựng sở hạ tầng nông thôn nhƣ kết cụ thể số huyện địa bàn tỉnh Long An việc huy động vốn đầu tƣ xây dựng CSHT NTM học cho huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Chƣơng 2: Thực trạng công tác huy động vốn đầu tƣ địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An Q trình phân tích nguồn vốn huy động đầu tƣ xây dựng gồm vốn ngân sách nhà nƣớc, tín dụng, doanh nghiệp hợp tác xã , cuối vốn huy động từ ngƣời dân giai đoạn 2016-2020 Bên cạnh đó, chƣơng thống kê kết khảo sát ngƣời dân địa phƣơng cán xã huyện Cần Giuộc để đánh giá hiệu công tác huy động vốn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An thời gian qua, từ tồn tại, hạn chế Chƣơng 3: Một số giải pháp tăng cƣờng huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An Giải pháp đƣợc trình bày bao gồm hai nhóm giải pháp: (1) Nhóm giải pháp chung gồm giải pháp công tác quy hoạch tổ chức thực hiện; (2) Nhóm giải pháp huy động nguồn vốn từ NSNN, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp vốn từ ngƣời dân địa phƣơng Đồng thời chƣơng trình bày số kiến nghị với cấp quyền nhằm góp phần nâng cao hiệu huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An thời gian tới ix TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ tƣợng ngƣời dân địa phƣơng cán xã huyện Cần Giuộc Nội dung PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Với mục tiêu xây dựng nông thơn Việt Nam phát triển bền vững, tồn diện mang đậm sắc dân tộc nhiệm vụ quan trọng phát triển toàn diện kinh tế xã hội đất nƣớc Thực Quyết định 491/QĐ-TTg ban hành 16/04/2009 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí đánh giá đạt Nơng thôn mới[3] Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 đặt mục tiêu phát triển nông thôn đến năm 2020 trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cƣ dân nông thôn [4]; Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tƣớng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới.”[6]Theo nội dung Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Tiêu chí đánh giá huyện đạt Nông thôn [8]và văn số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 Bộ NN&PTNT hƣớng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn Nơng thơn giai đoạn 2016-2020[12] “Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế đầu tƣ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020”[7] Tỉnh ủy Long An ban hành Chƣơng trình số 10-CTr/TU ngày 02/11/2011 đầu tƣ xây dựng phát triển Nông thôn mới[14] Quyết định số 1280/QĐ-UBND ngày 12/04/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc ban hành tiêu chí xã Nơng thơn tỉnh Long An[11]; Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định số 1243/QĐUBND ngày 07/4/2017 ban hành tiêu chí xã Nơng thơn đến năm 2020 với nội dung tiêu chí nâng cao địa bàn tỉnh [10] Nhằm cụ thể hóa thực hiện, Huyện ủy Cần Giuộc xây dựng Nghị Đại hội Đảng huyện Cần Giuộc giai đoạn 2015 - 2020 định hƣớng đến 2025 huyện Cần Giuộc chuẩn huyện Nông thôn Để đạt đƣợc huyện nơng thơn phải đảm bảo tiêu chí sở hạ tầng thời gian qua công tác huy động vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn để đạt chủ yếu tiêu chí quy hoạch, bƣu điện, cấu lao động, hộ nghèo, văn hóa, chợ nơng thơn, giáo dục, y tế, hệ thống trị, tiêu chí chƣa đạt hầu hết liên quan đến hạ tầng sở cần nhiều kinh phí lộ trình cụ thể để thực nhƣ: Giao thông, thủy lợi, trƣờng học, điện, sở vật chất văn hóa, mơi trƣờng[20] Hiện huyện Cần Giuộc có 9/15 xã đạt xã nơng thôn mới, với mục tiêu đặt đạt đến 2025 có 15/15 xã đạt nơng thơn Trong thời gian qua cơng tác huy động nguồn kinh phí theo Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 việc quy định mức hỗ trợ vốn ngân sách thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2015-2020 đạt số kết định Các xã đạt chuẩn nông thôn vận dụng thực tốt, nhiên số xã việc xây dựng nông thôn chậm chƣa đạt yêu cầu đời sống nhân dân số nơi cịn khó khăn đóng góp ngƣời dân cịn hạn chế, số xã nơng việc huy động vốn cho đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng vấn đề trọng tâm huyện Cần Giuộc để đạt huyện nông thôn [20] dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát luận văn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp huy động vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An 2.2 Mục tiêu cụ thể (1) Nghiên cứu khái quát tình hình xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An (2) Đánh giá thực trạng huy động vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An (3) Đề xuất giải pháp huy động vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU 3.1 Lƣợt khảo tài liệu * Các nghiên cứu nƣớc Nguyễn Thành Lợi (2012) bài:“ Thực xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam” Trong nghiên cứu cho thấy công xây dựng nông thôn Nhật Bản đƣợc chia thành giai đoạn khác nhau: Giai đoạn đƣợc đầu tƣ vốn , thu hút vốn tín dụng Giai đoạn tập trung TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Từ thực tế trên, Tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp huy động vốn đầu tƣ xây giải pháp để nâng cao hoạt động sản xuất nông nghiệp tăng thu nhập ngƣời dân Giai đoạn cải tiến sản xuất sản phẩm mới, độc lạ, sáng tạo mang tính đặc thù ngƣời dân địa phƣơng, tận dụng nguồn lực sẵn có nhƣng chƣa đƣợc khai thác địa phƣơng thời gian trƣớc để tạo khác biệt thị trƣờng[37] Phạm Anh – Văn Lợi ( 2011) với đề tài “Xây dựng nông thôn mới: Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc” Nội dung đề tài nguồn lực để thực xây dựng phát triển nông thôn nhƣ cơng trình khác đến từ ngân sáng nhà nƣớc, ngân sách địa phƣơng, trọng huy động nguồn lực từ dân Tuy nhiên đề tài chƣa tạo đƣợc lạ chƣa phân bổ cụ thể việc sử dụng nguồn lực chƣa cụ thể khoản đóng góp nguồn lực nhƣ nào[35] Dakley (1991) thực nghiên cứu: “Dự án phát triển người: Nghiên cứu thực tiễn phát triển nơng thơn" q trình nghiên cứu tác giả rút kinh nghiệm muốn thực xây dựng phát triển khu vực nơng thơn địa phƣơng đồng thời phải biết kết hợp linh hoạt việc sử dụng nguồn lực tự nhiên sẵn có, nguồn lực ngƣời dự án phát triển cho nông thôn[34] Frans Ellits (1994) đề tài : “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển” Từ nghiên cứu Frans Ellits tầm quan trọng nhà nƣớc cơng tác thực sách thúc đẩy kinh tế phát triển, nhƣ vai trị nguồn ngân sách nhà nƣớc Qua đƣa số giải pháp quy trình cấp vốn cách chặt chẽ bản[18] * Các nghiên cứu nƣớc Với đặc thù Việt Nam có kinh tế nơng nghiệp lâu đời nên có nhiều cơng trình nghiên cứu phát triển nơng nghiệp Việt Nam điển hình nhƣ: Học viện Hành quốc gia (2004) với “Giáo trình quản lý nhà nƣớc nông nghiệp nông thôn” tác giả Phạm Kim giao Nội dung giáo trình nói đặc điểm nông nghiệp, khác biệt nông nghiệp Việt Nam với nƣớc giới, trình bày nội dung quản lý nhà nƣớc trình xây dựng phát triển nông thôn mới[19] Nguyễn Tiến Định ( 2010), đề tài “Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân vùng núi phía Bắc tham gia xây dựng nông thôn mới” tác giả nêu lĩnh vực ngƣời dân tham gia yếu tố xác định mức độ tham gia đƣợc áp dụng bao gồm: Các họp dự án (chỉ tham gia không định), q trình thi cơng đƣợc tính theo ngày công, tham gia sát dự án, tham gia công tác sửa chữa, nâng cấp cơng trình Tác giả nói lên vai trị quan trọng ngƣời dân việc tạo nên thành công công xây dựng nơng thơn [17] Nguyễn Hồng Hà (2014), đề tài nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn đến năm 2020” Nghiên cứu hạn chế khả huy động vốn năm 2011-2013 phần ngân sách nhà nƣớc không đủ đáp ứng, việc ỷ lại địa phƣơng vào ngân sách nhà nƣớc nên không chủ động khai thác tìm kiếm nguồn lực khác Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cƣờng huy động vốn địa phƣơng, vốn tín dụng nhƣ nguồn lực dân Đoàn Thị Hân (2012), cho yếu tố kinh tế địa phƣơng ảnh hƣởng đến khả huy động vốn địa phƣơng, cụ thể huyện, xã có kinh tế phát triển khả huy động đƣợc nhiều nguồn lực hơn, ngƣời dân sẵn sàng đóng góp so với địa phƣơng, huyện xã nghèo, địa phƣơng muốn xây dựng phát triển nơng thơn chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nƣớc[21] Hồng Văn Hoan (2014), cơng trình nghiên cứu “Xây dựng mơ hình nơng thơn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nước ta nay” Nghiên cứu phân tích thực trạng xây dựng nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc thời gian qua, từ nhận định thuận lợi khó khăn xây dựng nơng thôn đây, đồng thời đề xuất giải pháp huy động vốn bao gồm giải pháp quy hoạch dân cƣ, lồng ghép chƣơng trình, tăng cƣờng huy động nguồn lực doanh nghiệp ngƣời dân thông qua cơng tác tun truyền[23] Trƣơng Thị Bích Huệ (2015) cơng trình nghiên cứu:“Quản lý nguồn vốn cho cơng tác xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh”, nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý tốt nguồn vốn xây dựng nông thôn cách chuẩn chỉnh khâu từ lập kế hoạch, phân bổ vốn, tốn Đặc biệt trọng cơng tác kiểm tra giám sát trình thực để kịp thời phát sai sót điều chỉnh[24] Nguyễn Quế Hƣơng (2013), với nghiên cứu: “Một số giải pháp tăng cường thu hút tham gia, đóng góp người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội” Nghiên cứu tầm quan TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ thời gian tới[22] trọng ngƣời dân trình xây dựng thành công nông thôn mới, chia giải pháp nhằm tăng cƣờng kiện, hoạt động đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tham dự ngƣời dân[25] Nguyễn Ngọc Luân (2011), thực đề tài nghiên cứu “Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn nhằm đề xuất chế sách áp dụng cho xây dựng nơng thơn mới”, nghiên cứu nói lên thành cơng cơng tác xây dựng nơng thơn nhƣ vai trị tầm quan trọng ngƣời dân[26] Chu tiến Quang (2005) tài liệu: “Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn: Thực trạng giải pháp” Tác giả kết việc vận động vốn quản lý , bên cạnh số đề xuất phƣơng pháp nhƣ: tăng cƣờng vai trò lãnh đạo nhà nƣớc, tăng cƣờng huy động vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, phân bổ vốn hợp lý, tăng cƣờng vai trò ngƣời dân, doanh nghiệp địa phƣơng tham gia[29] Hoàng Vũ Quang (2014 ), đề tài khoa học “Nghiên cứu đóng góp hộ nông thôn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương” kết đƣợc việc huy động ngƣời dân đóng góp đất , tiền, cơng lao động củng quyền địa phƣơng đƣợc thực xây dựng thành công nông thôn mới[28] Nguyễn Mậu Thái (2015 với : “Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội”, tác giả cho xây dựng nông thôn xã vùng đất đai, tiền đấu giá quyền sử dụng đất chuyển mục đích đất nguồn nhân sách nhà nƣớc đầu tƣ nông thôn mớ[30] Nguyễn Quốc Thái (2012) đề tài: “Tín dụng hỗ trợ xây dựng nông thôn Việt Nam – số vấn đề lý thuyết ” Tác giả có giải pháp nguồn vốn : Giải pháp tăng cƣờng khả cung ứng, giải pháp quy trình thủ tục tổ chức sử dụng nguồn vốn [31] Vũ Nhữ Thăng (2015) với đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu đổi sách để huy động quản lý nguồn lực tài phục vụ xây dựng nông thôn mới” Tác giả nghiên cứu tầm quan trọng chế, sách việc huy động , quản lý vốn xây dựng nơng thơn mới, từ đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc, hoàn thiện chế sách huy động nguồn lực tài chính[32] Lê Sỹ Thọ (2016) đề tài : “Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội” Nghiên cứu phân tích đặc thù xây dựng hạ tầng nông thôn Hà Nội, đề xuất giải pháp huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn, đặc biệt sở hạ tầng Hà Nội[33] Đoàn Phạm Hà Trang (2011), “Xây dựng nông thôn mới: Vấn đề quy hoạch huy động nguồn tài chính” Nghiên cứu nêu cai vai trị nhà nƣớc xây dựng nơng thơn Tuy nhiên q trình xây dựng nơng thơn phải tùy vào địa phƣơng cụ thể, đặc điểm kinh tế địa phƣơng để có chiến lƣợc huy động nguồn lực nhƣ sử dụng nguồn lực hiệu[39] 3.2 Đánh giá tài liệu lƣợc khảo nguồn vốn đầu tƣ sở hạ tầng xây dựng nơng thơn gồm: Vai trị ngân sách nhà nƣớc, ngân sách địa phƣơng, đặc biệt tham gia cộng đồng địa phƣơng có ý nghĩa đặc biệt với thành cơng q trình xây dựng nơng thơn Phát triển nơng thơn tồn diện lĩnh vực giúp giảm khoảng cách thành thị với nông thôn Về tiêu, xây dựng nông thôn tiêu chuẩn tổng hợp, thiếu tiêu trình lâu dài phát triển bƣớc.Từ cơng trình nghiên cứu nêu khái quát số nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, cơng trình nêu lên sở lý luận Xây dựng nông thôn Thứ hai, đánh giá yếu tố tác động đến Xây dựng nông thôn đóng góp quan trọng việc Xây dựng nơng thơn vào Phát triển kinh tế xã hội, phân tích thực trạng Xây dựng nơng thơn Thứ ba, số cơng trình nghiên cứu yếu tố tác động đến công tác quản lý thực Xây dựng nông thôn vào nông thôn địa phƣơng Việt Nam yếu tố tác động đến kết thực Xây dựng nông thôn Thứ tư, số nghiên cứu đánh giá kết thực qua tác giả đề xuất số giải pháp thực thời gian tới Các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu: Thực hiên đẩy mạnh nhân rộng phong trào “Chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với phong trào thi đua “Học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Nhƣ nghiên cứu trƣớc chứng minh yếu tố ảnh hƣởng đến cách Hồ Chí Minh”, phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ” để phát huy hiệu Tiếp tục đa dạng chƣơng trình, dự án hỗ trợ địa bàn Tạo điều kiện để ngƣời dân tham gia chủ thể thực nông thôn Đối với tổ chức, doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất - kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn ƣu đãi chế đặc thù PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Huyện Cần Giuộc huyện có kinh tế phát triển thuộc tỉnh Long An Theo thống kê 2019 Cần Giuộc có diện tích 21.510,17 chiếm 4,7% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Long An, dân số 214.914 ngƣời năm 2019, mật độ đông 10.530 ngƣời/km² khu vực thành thị 204.384 ngƣời/km² khu vực nông thôn huyện Cần Giuộc có 15 xã, 01 thị trấn[20] Trong thời gian vừa qua, Cần Giuộc đƣợc triển khai đầu tƣ có bƣớc phát triển thành tựu định nhiều lĩnh vực, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật Tuy nhiên việc triển khai thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện cịn nhiều khó khăn 4.1 Qui trình nghiên cứu Để tiến hành nghiên cứu luận văn tác giả xác định vấn đề cần nghiên cứu công tác huy động vốn xây dựng sở hạ tầng từ đƣa mục tiêu nghiên cứu gồm mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể Đảm bảo cho việc nghiên cứu theo trọng tâm tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu thống kê, phân tích tài liệu sơ cấp, thứ cấp Nhằm đảm bảo kết nghiên cứu xác việc đánh giá đƣơc yếu tố tác động cụ thể cần đƣợc quan tâm nghiên cứu xác định rõ loại hình nghiên cứu, nghiên cứu tác giả thu thập liệu nghiên cứu dùng bảng câu hỏi.Từ kết quà liệu thu thập đƣợc chia gồm nội dung xử lý liệu phân tích liệu phƣơng pháp chi tiết, so sánh, đánh giá Sau tổng hợp yếu tố tác động đến vấn đề đặt ra, đề xuất giải pháp thực nhƣ đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất Qui trình nghiên cứu luận văn đƣợc thể qua hình 1.1 Đánh tính khả thi giải pháp Cơ sở lý thuyết Đề xuất giải pháp Thu thâp liệu Phân tích ,xử lý liệu So Sánh Liệt kê Đánh giá Hình 1.1 Qui trình nghiên cứu (Nguồn: Tác giả) 4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu Số liệu, tài liệu thứ cấp đƣợc thu thập tổng hợp từ tài liệu, báo cáo, cơng trình nghiên cứu cơng bố thức, bao gồm: - Các niên giám thống kê Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh - Các Báo cáo hàng năm báo cáo tổng kết giai đoạn 2016-2020 kết thực chƣơng trình Ban đạo quốc gia Xây dựng nơng thôn Ban đạo Xây dựng nông thôn địa phƣơng vùng nghiên cứu - Các kết nghiên cứu công bố vấn đề có liên quan 4.3 Phƣơng pháp phân tích + Đối với mục tiêu cụ thể (1) đƣợc sử dụng Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu tài liệu bàn đƣợc sử dụng toàn chƣơng luận văn tập trung nhiều Chƣơng thơng qua nghiên cứu cơng trình nghiên cứu liên quan tới đề tài nội dung liên quan đến huy động nguồn lực xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tác giả kế thừa đƣợc kết quả, kinh nghiệm vốn số địa phƣơng nhƣ Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Nghệ An… TÀI LIỆU SỐ HĨA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Mục tiêu nghiên cứu Tác giả tiến hành thu thập tài liệu thứ cấp công bố từ nhiều nguồn khác nhau, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu có sẵn địa phƣơng Đối với mục tiêu cụ thể (2) đƣợc sử dụng Phƣơng pháp nghiên cứu : +Thu thập liệu: - Tài liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu quy hoạch nông thôn có phận xã huyện nhƣ : Quy hoạch: đất; sản xuất; giao thông; Tài nguyên: đất đai, nguồn nƣớc; Dân số: số hộ, nhân hộ khẩu; Lao động; Dân tộc; tỷ lệ hộ nghèo; thu nhập; Tình hình phát triển KT-XH: Cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân; báo cáo tổng kết giai đoạn 2016-2020 kết thực chƣơng trình Ban đạo XD NTM -Tài liệu sơ cấp: Nội dung: nội dung theo 19 tiêu chí đánh giá nơng thơn Đồng thời, liệu đƣợc thu thập thông qua khảo sát hai nhóm đối tƣợng ngƣời dân địa phƣơng huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An cán xã thuộc Huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An để đánh giá công tác huy động nguồn lực đầu tƣ hạ tầng nông thôn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An +Các tổng hợp thống kê Thống kê cơng trình giao thơng; thủy lợi; điện; trƣờng học … Thống kê trạng thực huy động vốn đầu tƣ về: quy hoạch; giao thơng; thủy lợi; Điện; trƣờng học Từ đánh giá thực trạng nguồn vốn đầu tƣ hạ tầng sở xây dựng nông thôn địa bàn huyện + Phương pháp khảo sát Đề tài thực khảo sát hai nhóm đối tƣợng sau: (1) Ngƣời dân địa phƣơng Huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An bao gồm 90 hộ dân đại diện cho xã đạt chuẩn nông thôn bao gồm xã Phƣớc Lý, xã Mỹ Lộc xã Phƣớc Hậu Mục đích khảo sát nhằm đánh giá kết việc thực huy động vốn đầu tƣ xã giai đoạn 2016-2020 Nội dung khảo sát liên quan đến việc tác động việc xây dựng cơng trình nơng thơn địa bàn huyện Cần Giuộc, Long An (2) Nhóm cán xã: Tác giả thực khảo sát 30 cán công tác 03 xã đƣợc tỉnh công nhận nông thôn bao gồm xã Phƣớc Lý, xã Mỹ Lộc xã Phƣớc Hậu Nội dung khảo sát hiệu thực phối hợp vận động , tuyên truyền, nguyên nhân ảnh hƣởng đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An + Phân tích xứ lý số liệu thu thâp Để ghi nhận thực trạng huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn Sau thu thập liệu đƣợc so sánh kết theo năm Đối với mục tiêu cụ thể (3) đƣợc sử dụng Phƣơng pháp tổng hợp kết theo nội dung nghiên cứu để đánh giá toàn diện thực trạng nguồn vốn đầu tƣ, yếu tố ảnh hƣởng đến công tác huy động vốn đầu tƣ, đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao khả huy động vốn nông thôn năm tiếp Cụ thể phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng để thực mục tiêu luận văn bao gồm: 4.3.1 So sánh Phƣơng pháp so sánh đƣợc sử dụng để làm rõ thông tin thực trạng kết huy động thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu Các số liệu, thông tin đƣợc so sánh số thực với số kế hoạch, thời điểm khác nhau, địa phƣơng với Việc so sánh đƣợc thực xem xét ảnh hƣởng số yếu tố ảnh hƣởng tới kết huy động nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng địa bàn nghiên cứu 4.3.2 Chi tiết Phƣơng pháp chi tiết đƣợc sử dụng liệt kê nguồn vốn cụ thể năm so với kế hoạch đƣa vào nội dung bảng khảo sát chi tiết độ tuổi, trình độ, thu nhập, kết thu thập liệu từ bảng khảo sát yếu tố tác động đến nguồn vốn địa bàn nghiên cứu 4.3.3 Thống kê mô tả Phƣơng pháp thống kê mô tả đƣợc sử dụng để tính tốn phân tích thực trạng huy động sử dụng nguồn lực tài địa phƣơng nhƣ: tính tốn trị số bình qn, thông tin tỷ trọng, xu hƣớng biến động, tốc độ phát triển… số liệu trình kết huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu 10 TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ theo 5 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu có đối tƣợng + Đối tƣợng khảo sát: ngƣời dân xã đạt chuẩn nông thôn bao gồm xã Phƣớc Lý, xã Mỹ Lộc xã Phƣớc Hậu Tại xã nghiên cứu điển hình tiến hành vấn 30 ngƣời dân, 10 cán gồm: ngƣời dân đƣợc lựa chọn ngẫu nhiên, ngƣời đại diện cho đồn thể trị - xã hội cấp xã (gồm: Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Mặt trận tổ quốc), ngƣời nhóm cán địa phƣơng cấp xã, ấp(Chủ tịch UBND xã, Bí thƣ Đảng xã, trƣởng ấp) + Đối tƣợng phân tích: nguồn vốn đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Cần Giuộc giai đoạn 2016 – 2020 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Phạm vi nghiên cứu địa bàn Huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An; phạm vi khảo sát xã đạt chuẩn nông thôn bao gồm xã Phƣớc Lý, xã Mỹ Lộc xã Phƣớc Hậu Phạm vi thời gian: Việc huy động nguồn vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc giai đoạn 2016 – 2020 Phạm vi nội dung: Do hạn chế mặt thời gian tổng hợp số liệu nên luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2016 – 2020 kiến nghị đề xuất số giải pháp đề xuất tới năm 2025 huy động vốn đầu tƣ địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần Mở đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo phần kết luận, nội dung Luận văn đƣợc chia làm Chƣơng, gồm: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chung huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn Chƣơng 2: Thực trạng công tác huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An Chƣơng 3: Một số giải pháp tăng cƣờng huy động vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An 11 ... tỷ lệ hộ nghèo; thu nhập; Tình hình phát triển KT-XH: Cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân; báo cáo tổng kết giai đoạn 201 6-2 020 kết thực chƣơng trình Ban đạo XD NTM -Tài liệu sơ cấp:... 14 Bảng 1.4 Nhóm tiêu chí văn hóa- xã hội- mơi trƣờng NTM cấp xã địa bàn Tỉnh Long An 15 Bảng 1.5 Nhóm tiêu chí tổ chức trị -xã hội NTM cấp xã địa bàn Long An 15 Bảng... Nông thôn [8]và văn số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 Bộ NN&PTNT hƣớng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn Nông thôn giai đoạn 201 6-2 020[12] “Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế