Đang tải... (xem toàn văn)
Trong tất cả các chính sách phát triển đất nước thì chính sách phát triển thông tin là một chính sách mang tầm quan trọng chiến lược hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Một trong những chính sách phát triển thông tin nói chung thì chính sách phát triển ứng dụng công nghệ thông tin và quản lý thông tin được coi là quan trọng nhất. Vì đây là chính sách phát triển kinh tế cho công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước nhằm đưa nước ta từ một nước nông nghiệp nghèo lạc hậu trở thành một cường quốc hiện đại cả về mặt công nghệ lẫn một nền tri thức tiên tiến.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÀI TIỂU LUẬN MÔN: THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đề tài: Một số vấn đề Thơng tin quản lý Hành nhà nước - thực trạng giải pháp GVHD : Ths.Doãn Minh Thắng Nhóm thực : Nhóm Lớp : KS9_QLC Tp.Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 09 năm 2011 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG .5 I NHẬN BIẾT VẤN ĐỀ II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Trách nhiệm nhà quản lý thông tin Vấn đề tổ chức thông tin hệ thống quản lý nhà nước 12 3. Hệ thống thông tin ứng dụng Việt Nam Liên hệ thực tế 17 Tính chất thơng tin, liên hệ thực tế 23 5. Hải quan điện tử 27 III. KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO .37 LỜI NÓI ĐẦU Trong tất sách phát triển đất nước sách phát triển thơng tin sách mang tầm quan trọng chiến lược hàng đầu Đảng Nhà nước ta Một sách phát triển thơng tin nói chung sách phát triển ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thơng tin coi quan trọng Vì sách phát triển kinh tế cho cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nhằm đưa nước ta từ nước nông nghiệp nghèo lạc hậu trở thành cường quốc đại mặt công nghệ lẫn tri thức tiên tiến Thực trạng cơng nghệ thơng tin cịn nhiều bất cập, cần có phương hướng giải pháp đưa để nâng cao chất lượng đào tạo mà sách Đảng Nhà nước phương hướng giải hàng đầu cho thông tin truyền thông Tuy nhiên, sách Đảng Nhà nước đưa phù hợp sát với thực tiễn hay chưa? Có mang lại hiệu cho kinh tế xã hội phát triển hay khơng? Có người dân giới doanh nghiệp ủng hộ hay khơng? Đó lại chuyện, vấn đề khác Chính lẽ đó, chúng tơi xin viết đề tài “Một số vấn đề Thơng tin quản lý Hành nhà nước - thực trạng giải pháp” nhằm tìm hiểu đưa nhận xét đắn hơn, cách nhìn sâu rộng vấn đề nhằm góp phần vào cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc nói chung, sách phát triển cơng nghệ thơng tin, quản lý thơng tin nói riêng Và cụ thể vấn đề sau: - Trách nhiệm nhà quản lý vấn đề thông tin; - Vấn đề tổ chức thông tin quản lý hành nhà nước; - Một số hệ thống thơng tin ứng dụng Việt Nam; - Tính chất thơng tin quản lý; - Khai thuế hải quan điện tử Chính sách phát triển thơng tin quản lý hành nhà nước, mà hải quan điện tử góp phần vào mục tiêu phát triển đất nước, xây dựng tổ quốc xã hội chủ nghĩa dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh - xã hội tri thức tiên tiến đại Đây sác mẻ, nhiên có nhiều vấn đề khó khăn phát sinh lúc giải quyết, bên cạnh xã hội ln ln vận động phát triển nên sách cơng nghệ thơng tin ln thay đổi, vậy, phân tích khơng thể bỏ qua sai sót, kính mong q giảng viên bạn đọc có đóng góp viết hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nhóm thực hiện: Nhóm NỘI DUNG Trải qua giai đoạn lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng xã hội chủ nghĩa, thống đất nước phát triển kinh tế xã hội, nhiều lĩnh vực khác, ngành Công nghệ thơng tin Việt Nam có đóng góp to lớn nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Từ sau thời kỳ "Đổi mới", hệ thống thơng tin Việt Nam có nhiều thay đổi Máy tính, loại máy copy, máy in, đưa vào sử dụng ngày nhiều Mạng internet bao phủ khắp nước Khả tiếp cận người dân mạng lưới công nghệ thông tin ngày cao Và thực tế cho thấy phát triển chóng mặt ngành Cơng nghệ thông tin năm gần tạo điều kiện cho việc nắm bắt truyền đạt, quản lý thông tin cách rõ ràng, nhanh chóng, khoảng cách người với người, vùng miền dường ngắn lại Chính phủ nước ta đường chuyển để trở thành phủ điện tử đại tương lai, từ phương thức hoạt động truyền thống sang ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin, công việc ngày giải nhanh Việc thực chủ trương ứng dụng công nghệ thông tin năm qua thu nhiều kết định Đó việc huy động nguồn lực tài cho việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin; đa dạng hố loại hình dịch vụ truyền đạt lưu trữ thông tin; đặc biệt phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương, ngành, đoàn thể xã hội toàn thể nhân dân tham gia vào nhiệm vụ cải cách hành Yếu tố người then chốt đưa lên hàng đầu Tuy nhiên, hoạt động việc ứng dụng công nghệ thông tin cho quan nhà nước nhiều nơi, nhiều lúc chưa mong muốn; thiết bị hay phương tiện hỗ trợ tiếp cận thông tin hành chưa đáp ứng nhu cầu yêu cầu người dân, đặc biệt vùng sâu vùng xa Ngoài nguyên nhân mức đầu tư kinh phí cho hạ tầng trang thiết bị chưa đảm bảo, cịn mang nặng tính hình thức hay trình độ tham gia ứng dụng cơng nghệ thông tin nhiều cán chưa tốt, việc tập huấn hướng dẫn sử dụng chưa đầy đủ, Có lúc, có nơi nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ chất nội dung của xã hội hố trong cơng tác đạo, điều hành ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Vẫn cịn phận nhân dân lãnh đạo hiểu ứng dụng công nghệ thông tin đơn giản là sự thay đổi hình thức hoạt động Việc nghiên cứu thực trạng thay đổi quy trình làm việc ứng dụng công nghệ thông tin để nắm bắt, xử lý, truyền đạt quản lý thông tin đặc biệt cần thiết, nhằm đảm bảo công hiệu vấn đề liên quan tới đời sống kinh tế xã hội nhân dân I. NHẬN BIẾT VẤN ĐỀ Từ giải phóng đất nước năm 1975 đến nay, đất nước ta gặp nhiều khó khăn tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Trong có vấn đề thơng tin ứng dụng công nghệ thông tin Nhận biết vấn đề phản ứng kịp thời phẩm chất quan trọng hàng đầu quốc gia, tổ chức thể sống đấu tranh để sinh tồn phát triển Thế nhưng, thực tế, khơng phải chủ thể có phẩm chất quan trọng Vẫn thường xẩy trường hợp sau đây: - Không nhận biết vấn đề phát sinh; - Nhận biết vấn đề chậm; - Hiểu sai vấn đề Trường hợp thứ không phát bệnh; trường hợp thứ hai phát bệnh muộn; trường hợp thứ ba chẩn đoán sai bệnh Hậu trường hợp này, có lẽ, rõ biết Việc ban hành văn quy phạm pháp luật cách phản ứng Nhà nước vấn đề đặt sống "Làm luật phần giống bốc thuốc, phải hiểu bệnh bốc thuốc" (Vũ Mão - Tạp chí Cộng sản số 8-1995, tr.56) Tuy nhiên, đến chưa có chế hệ thống tiêu chí tương đối phát triển khoa học để nhận biết vấn đề phát sinh sống Hiện nay, nhận biết vấn đề chủ yếu thông qua số liệu thống kê (bỏ qua băn khoăn mức độ xác số liệu này), báo cáo tổng kết quan chức mà bỏ qua băn khoăn mức độ xác chúng, báo cáo giám sát tra thơng tin truyền thơng, tài chính, nội vụ,… ý kiến cử tri, dư luận xã hội, thông tin phương tiện truyền thông đại chúng, khiếu nại tố cáo công dân, phản ánh người dân cải cách hành v.v Liên quan đến vấn đề này, cho rằng các buổi thảo luận bộ, ban ngành Hội trường tình hình thực nhiệm vụ năm trước phương hướng, nhiệm vụ năm sau đất nước mà cụ thể thực nhiệm vụ nắm bắt thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin diễn đàn quan trọng hàng đầu để nhận biết vấn đề đặt chúng ta. Tuy nhiên, cách thảo luận cịn tương đối dàn trải Có lẽ, cần thảo luận tập trung để làm rõ vấn đề đất nước Sau làm rõ vấn đề cần có cơng đoạn xử lý biến việc thảo luận bộ, ngành Hội trường thành mắt xích liên hồn quy trình ban hành định, sách Nhà nước ta vấn đề thơng tin truyền thông, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Trong bước cơng đoạn phân tích sách, khả phân biệt tượng vấn đề quan trọng Trên thực tế, điều dễ thấy tượng - biểu bề vấn đề, khơng phải vấn đề Ví dụ, nhiều quan nhà nước đầu tư nhiều máy móc đại lại bỏ phí khơng sử dụng được, nhiều thơng tin khơng thống lan truyền cách vơ tội vạ,… tượng vấn đề cụ thể chất lượng đội ngũ quản lý, nhân viên sở vật chất trang thiết bị quan vấn đề Một ví dụ tơm, cá chết hàng loạt sông, hồ tượng, cịn nhiễm nước, có thể, vấn đề Tương tự, đầu tư nước thấp tượng Vấn đề đây, theo chúng tơi, có thể, vấn đề lịng tin chất lượng quản lý. Ngồi ra, cịn có số vấn đề khác như nền kinh tế nước ta phát triển chậm, nhân dân nghèo nên tiếp cận cơng nghệ thơng tin cịn kém, thị trường vốn khơng phát triển; kỹ đào tạo cịn hạn chế; Nếu giải pháp đưa không nhằm vào việc giải vấn đề nói trên, khó lịng thúc đẩy phát triển ngành cơng nghệ thơng tin việc ứng dụng vào thực tiễn Xây dựng sách ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý thông tin hướng trọng tâm vào việc giải vấn đề đặt đất nước nói chung ngành thơng tin truyền thơng nói riêng q trình phát triển cách làm thiết thực hiệu II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Trong sơng có nhiều cách để hiểu định nghĩa thông tin, nhiên hiểu cách đơn giản rằng Thơng tin phản ánh vật, việc, tượng giới khách quan hoạt động người đời sống xã hội Điều người thông qua việc cảm nhận thông tin làm tăng hiểu biết cho tiến hành hoạt động có ích cho cộng đồng Thơng tin lưu trữ nhiều dạng vật liệu khác khắc đá, ghi lại giấy, bìa, băng từ, đĩa từ Ngày nay, thuật ngữ "thông tin" (information) sử dụng phổ biến Thơng tin tất mang lại hiểu biết cho người Con người ln có nhu cầu thu thập thông tin nhiều cách khác nhau: đọc báo, nghe đài, xem truyền hình, giao tiếp với người khác Thông tin làm tăng hiểu biết người, ngườn gốc nhận thức sở định Thông tin thực cần ln cần có thơng tin chọn lọc để ứng dụng vào sống, việc ứng dụng vào quản lý nhà nước Trách nhiệm nhà quản lý thông tin Thông tin vấn đề rộng sống, vầ vấn đề thiết yếu cho quan tổ chức cá nhân Chúng ta tiếp cận thông tin theo nhiều cách khác nhau, thông tin có thực thơng tin tốt, có hiệu cho hay khơng? Hay thơng tin có hại cho đất nước Ngày nay, việc lợi dụng thông tin để làm hại người khác thạm chí chống phá lại nhà nước Xã hội Chủ nghĩa Chính thế, việc quản lý thông tin cần thiết trách nhiệm nhà quản lý đặt lên hàng đầu 1.1 Khái niệm Thơng tin tất giúp người hiểu đối tượng mà quan tâm Quản lý thơng tin tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể nắm giữ thông tin lên thông tin mà có nhằm đạt mục tiêu định trước 1.2. Nội dung 1.2.1. Tại nhà quản lý phải có trách nhiệm quản lý thơng tin? Trước hết, thơng tin đối tượng lao động cán quản lý Bất kỳ nhà quản lý muốn làm việc phải có thơng tin, từ việc lập kế hoạch đến triển khai kế hoạch,… Thông tin cho họ biết việc diễn tại, vần đề diễn khứ tượng có liên quan đến vần đề mà nhà quản lý suy nghĩ để từ nhà quản lý ráp mối chúng lại để tạo viễn cảnh tương lai Và để có hình dung đó, có thơng tin tay, nhà quản lý để nguyên khối mà sử dụng mà họ phải mổ xẻ, chia tách phân tích khía cạnh chúng, xem thừ hay thiếu, có cần tìm kiếm thêm thơng tin khác hay không,… Thông tin không đơn giản tiếp nhận sử dụng Từ đó, thơng tin sở để nhà quản lý ban hành định quản lý Những thông tin thu thập được, sau qua cơng đoạn xử lý, biến thành bảng phân tích, kế hoạch, báo cáo hay chương trình,… Nó tổng hợp nhiều nguồn thơng tin, từ kinh tế, trị đến văn hóa, xã hội,… Nó giúp nhà quản lý hiểu đứng vị trí nào, vai trị sau tác động đến nhiều đối tượng nào,… Sự nắm bắt thông tin giúp nhà quản lý ban hành định quản lý mà kết mang lại mong muốn Diễn biến đối tượng liên quan ban hành định nhà quản lý dự đoán sẵn nhờ luồng thông tin cần thiết Đồng thời, thông tin để tổ chức, kiểm tra, đánh giá việc thực định quản lý Thơng tin góp phần quan trọng việc phân tích, dự báo, phịng ngừa ngăn chặn rủi ro 1.2.2 Trách nhiệm nhà quản lý công tác quản lý thông tin nào? Các nhà quản lý thông tin ngày nhận thơng tin tài sản quý giá đắt tiền nhà nước, từ họ có ý thức cần thiết phải ý nhiều cho việc tổ chức quản lý thông tin tương lai Hay nói cách khác, trách nhiệm nhà quản lý quản lý thơng tin làm để cải tiến quản lý thơng tin có hiệu Thứ nhất, nắm giá trị chi phí đầu tư liên quan thơng tin yếu tố tạo định quản lý hỗ trợ mục tiêu hoạt động Để có thơng tin, tổ chức phí thơng tin thu có cần thiết hay khơng, giá trị đem lại cho ta Có thơng tin mà tổ chức phải nhiều công sức, tiền của, thời gian để lấy đưa vào tổng quan chung các luồng thông tin hay ứng dụng thực tế hiệu đem lại thấp Như vậy, nhà quản lý phải đưa ác tiêu chuẩn cần thiết làm muốn thu thập thông tin đó, phương pháp cần thiết nhằm giảm thiểu tối đa chi phí bỏ để tìm kiếm Xác định xác, đầy đủ đâu thông tin cần thiết cho hoạt động quản lý Thứ hai, lập kế hoạch cụ thể vấn đề quản lý thông tin để cấp biết cách xác định mục tiêu cụ thể chủ động việc tìm kiếm Thơng tin cần thiết đáp ứng mục tiêu hoạt động, thơng tin có tư liệu có hay chưa, quy trình hoạt động có kiểm tra trước tiên xem thơng tin có sẵn nội hay từ bên ngồi, phí để tạo ra, để thu thập, lưu trữ , phổ biến sử dụng thơng tin,… Đồng thời, nhà quản lý phải dự đoán vấn đề có khả phát sinh tương lai để có định hướng cho nhân viên thu thập, xử lý thông tin, tránh tình trạng thụ động khâu chuẩn bị, có chuyện phát sinh ngồi kế hoạch hoạt động nghiên tìm phương án tháo gỡ Có thể áp dụng nhiều cách tổ thu thập thông tin tiếp cận để nhận nhu cầu thông tin, tiếp cận việc xây dựng kế hoạch chiến lược nhà quản lý thông tin hay cách kết hợp việc lập kế hoạch thông tin chiến lược với việc lập kế hoạch chương trình, cách thức phương pháp nhằm lợi dụng hệ thống chung kinh nghiệm tổ chức khác việc triển khai hệ thống Thứ ba, không lập kế hoạch quản lý thông tin mà nhà quản lý phải nghĩ đến việc chia sẻ thơng tin Nhiều nhà quản lý có thói quen cho thơng tin mà nắm giữ quan trọng, bí mật nên khơng chia sẻ cho nhiều người họ khơng nghĩ biết cách chia sẻ có thêm thơng tin tốt Khi nhân viên thấy cấp tin tưởng nói cho biết nhiều thơng tin, họ cố gắng tích cực việc tìm kiếm thông tin để đáp ứng tin tưởng nhà quản lý Nhà quản lý phải đảm bảo thơng tin thích hợp truy cập dễ dàng nhân viên mình; cung cấp đầy đủ thông tin, công cụ, quy trình cho cá nhân riêng lẻ nhóm làm việc cách riêng rẽ hay tập thể Đặc biệt, nhà quản lý cịn phải ý cơng tác truyền tin phận, cấp cấp dưới,… với nào, có tốt hay khơng?, có điểm nghẽn nằm khâu nào?, độ nhiễu thông tin lưu hành nội quan phải quan tâm Hay nhà quản lý phải xem xet vấn đề truyền tin xuống cho cấp dưới, đơn giản dễ hiểu hay phức tạp, nhân viên hiểu để làm theo khơng?,… Có tạo thống chu chuyển nhanh chóng luồng thông tin nội quan Thứ tư, vấn đề lưu trữ vấn đề hủy bỏ thông tin cần lưu ý Đứng bình diện người điều hành nhà quản lý phải xác lập tiêu chí cần thiết việc bảo quản, gìn giữ hủy bỏ thông tin Thông tin lúc 10 ... định trước 1.2. Nội dung 1.2.1. Tại nhà quản lý phải có trách nhiệm quản lý thông tin? Trước hết, thông tin đối tượng lao động cán quản lý Bất kỳ nhà quản lý muốn làm việc phải có thơng tin,... nhiệm nhà quản lý công tác quản lý thông tin nào? Các nhà quản lý thông tin ngày nhận thơng tin tài sản q giá đắt tiền nhà nước, từ họ có ý thức cần thiết phải ý nhiều cho việc tổ chức quản lý... cách khác, trách nhiệm nhà quản lý quản lý thông tin làm để cải tiến quản lý thơng tin có hiệu Thứ nhất, nắm giá trị chi phí đầu tư liên quan thông tin yếu tố tạo định quản lý hỗ trợ mục tiêu hoạt