điều kiện thụ lý vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU KIỆN THỊ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 2 1 1 Khái niệm thụ lý vụ án dân sự 2 1 2 Các điều kiện để thụ lý vụ án dân sự 2 1 2 1 Chủ t. MỤC LỤCMỞ ĐẦU1NỘI DUNG2I. MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU KIỆN THỊ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ21.1. Khái niệm thụ lý vụ án dân sự21.2. Các điều kiện để thụ lý vụ án dân sự21.2.1. Chủ thể khởi kiện21.2.2. Vụ án khởi kiện phải thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án21.2.3. Vụ án chưa được giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật31.2.4. Vụ án vẫn còn thời hiệu khởi kiện31.2.5. Các điều kiện khác3II. MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ42.1. Những kết quả đạt được trong việc thực hiện các quy định về thụ lý vụ án dân sự theo pháp luật Việt Nam42.2. Một số tồn tại và nguyên nhân của khiếm khuyết trong điều kiện thụ lý vụ án dân sự52.2.1. Sự thiếu hiểu biết pháp luật của đương sự về điều kiện khởi kiện dẫn tới yêu cầu khởi kiện chậm được thụ lý hoặc bị đình chỉ giải quyết vụ án52.2.2. Tòa án thụ lý không đúng, xác định sai quan hệ pháp luật tranh chấp, bỏ sót người tham gia tố tụng dẫn tới yêu cầu khởi kiện chậm được xem xét52.2.3. Tòa án trả lại đơn khởi kiện không đúng pháp luật52.2.4. Chậm thông báo thụ lý vụ án cho Viện kiểm sát gây khó khăn cho công tác kiểm sát vụ án52.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thụ lý vụ án Dân sự62.3.1. Kiến nghị về lập pháp62.3.2. Về hướng dẫn thi hành pháp luật72.3.3. Kiến nghị về tư pháp8KẾT LUẬN9TÀI LIỆU THAM KHẢO10  MỞ ĐẦUTrong những năm qua, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã đạt được nhiều thành tựu rực rỡ, tuy nhiên bên cạnh đó cũng nảy sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp, nhất là trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động đòi hỏi phải có cơ chế xử lý bằng con đường Tòa án. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 ra đời đã thay thế các Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự 1989, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế 1994, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động 1996 là bước ngoặt đối với ngành luật tố tụng dân sự Việt Nam.Thụ lý vụ án dân sự được tiến hành theo những trình tự, thủ tục nhất định do pháp luật tố tụng dân sự quy định. Trình tự, thủ tục này có ý nghĩa cho việc chuẩn bị tiến hành giải quyết vụ án dân sự trong quá trình tố tụng đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Do đó, việc nghiên cứu để làm rõ những vấn đề lý luận và quy định của pháp luật hiện hành về thụ lý vụ án dân sự có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc. Mặt khác, việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về thụ lý vụ án dân sự theo trình tự sơ thẩm tại một số Tòa án địa phương, qua đó đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này là một hoạt động cần thiết. Với nhận thức như vậy, tôi đã lựa chọn vấn đề “Thụ lý vụ án dân sự theo trình tự sơ thẩm trong tố tụng dân sự Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học của mình.Qua quá trình học tập và tìm hiểu, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Điều kiện thụ lý vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này” để có cái nhìn sâu và rộng hơn. NỘI DUNGI. MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU KIỆN THỊ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ1.1. Khái niệm thụ lý vụ án dân sựTheo quy định tại điều 167 Bộ luật tố tụng dân sự, sau khi nhận được đơn khởi kiện và các chứng cứ, tài liệu kèm theo thì Tòa án phải vào sổ nhận đơn và xem xét. Trong trường hợp thấy vụ án thuộc thẩm quyền của mình thì Tòa án phải báo cho người khởi kiện biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí. Sau khi người khởi kiện nộp tiền tạm ứng án phí thì Tòa án quyết định nhận giải quyết và vào sổ thụ lý vụ án dân sựThụ lý là hoạt động của Tòa án có thẩm quyền bắt đầu tiếp nhận các vụ việc để tiến hành xem xét và giải quyết các yêu cầu, tranh chấp của các chủ thể có yêu cầu trong lĩnh vực Dân sự.Còn trong lĩnh vực hình sự, thụ lý là hoạt động của Tòa án tiếp nhận thụ lý vụ án khi Viện kiểm sát có quyết định truy tố bị can và chuyển hồ sơ sang cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết.Trong dân sự thì thụ lý vụ án được coi là cơ sở đầu tiên để Tòa án có thẩm quyền bắt đầu thực hiện quá trình giải quyết vụ án dân sự.Sau khi thụ lý vụ án, Thẩm phán phải triệu tập các đương sự đến Tòa án để xác minh và hòa giải đối với những việc pháp luật quy định không được hòa giải thì phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa.1.2. Các điều kiện để thụ lý vụ án dân sự1.2.1. Chủ thể khởi kiệnChủ thể khởi kiện vụ án dân sự bao gồm các cá nhân, cơ quan, tổ chức đáp ứng được các điều kiện do pháp luật quy định. Chủ thể khởi kiện phải là người được tham gia vào các quan hệ pháp luật tố tụng dân sự và họ phải là những chủ thể có quyền khởi kiện được quy định tại Điều 161 và Điều 162 BLTTDS.1.2.2. Vụ án khởi kiện phải thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa ánTòa án chỉ thụ lý vụ án dân sự đối với những tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của mình. Để vụ án đươc thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến đúng Tòa án có thẩm quyền giải quyết, xét xử. Trước hết, phải xác định tranh chấp đó có thuộc thẩm quyền chung về dân sự của Tòa án theo quy định tại các điều 25, 27, 29 BLTTDS hay không? Ngoài ra, đơn khởi kiện còn phải được gửi đến đúng Tòa án có thẩm quyền theo cấp xét xử theo Điều 33, 34 BLTTDS và phải đúng thẩm quyền theo lãnh thổ theo Điều 35, 36 BLTTDS. Trong trường hợp người khởi kiện có quyền lựa chọn Tòa án theo Điều 36 BLTTDS thì đương sự phải cam kết không khởi kiện tại các Tòa khác, nếu do các bên thỏa thuận lựa chọn Tòa án giải quyết thì phải kiểm tra tính hợp pháp của thỏa thuận.1.2.3. Vụ án chưa được giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luậtMột vụ án đã được Tòa án Việt Nam giải quyết bằng một bản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương sự không được khởi kiện lại đối với vụ án đó nữa. Tòa án chỉ được thụ lý giải quyết những việc trước đó chưa được giải quyết bằng bản án, quyết định của Tòa án hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực pháp luật, trừ những trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 168 BLTTDS.1.2.4. Vụ án vẫn còn thời hiệu khởi kiệnThời hiệu khởi kiện được hiểu là bên có nghĩa vụ được miễn trừ nghĩa vụ khi đã hết thời hạn mà họ phải thực hiện các nghĩa vụ của mình. Còn quyền khởi kiện là quyền cơ bản của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự và Tòa án luôn có trách nhiệm phải thụ lý vụ án mà không được lấy lý do thời hiệu khởi kiện đã hết để từ chối thụ lý đơn khởi kiện khi có yêu cầu. Như vậy, tùy thuộc vào thời điểm nhận được đơn khởi kiện mà Tòa án sẽ xem xét xem điều kiện về thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự có được coi là một trong những điều kiện để chấp nhận việc thụ lý vụ án dân sự đó hay không.1.2.5. Các điều kiện khácThứ nhất, Người khởi kiện phải cung cấp các tài liệu, chứng cứ cho Tòa án: kèm theo đơn khởi kiện, người khởi kiện phải gửi các tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho những yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp (Điều 165 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004).Thứ hai, Người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí: ngoài việc thỏa mãn các điều kiện khởi kiện về nộp các tài liệu chứng cứ cho Tòa án thì để tòa án thụ lý vụ án dân sự, đương sự còn phải nộp tiền tạm ứng án phí trừ các trường hợp được miễn.Thứ ba, Đơn khởi kiện phải thỏa mãn các nội dung cơ bản theo quy định tại khoản 2 Điều 164 BTTDS

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU KIỆN THỊ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm thụ lý vụ án dân .2 1.2 Các điều kiện để thụ lý vụ án dân 1.2.1 Chủ thể khởi kiện .2 1.2.2 Vụ án khởi kiện phải thuộc thẩm quyền giải Tòa án 1.2.3 Vụ án chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật .3 1.2.4 Vụ án thời hiệu khởi kiện .3 1.2.5 Các điều kiện khác .3 II MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ .4 2.1 Những kết đạt việc thực quy định thụ lý vụ án dân theo pháp luật Việt Nam .4 2.2 Một số tồn nguyên nhân khiếm khuyết điều kiện thụ lý vụ án dân 2.2.1 Sự thiếu hiểu biết pháp luật đương điều kiện khởi kiện dẫn tới yêu cầu khởi kiện chậm thụ lý bị đình giải vụ án 2.2.2 Tịa án thụ lý khơng đúng, xác định sai quan hệ pháp luật tranh chấp, bỏ sót người tham gia tố tụng dẫn tới yêu cầu khởi kiện chậm xem xét 2.2.3 Tịa án trả lại đơn khởi kiện khơng pháp luật 2.2.4 Chậm thông báo thụ lý vụ án cho Viện kiểm sát gây khó khăn cho công tác kiểm sát vụ án 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thụ lý vụ án Dân sự6 2.3.1 Kiến nghị lập pháp 2.3.2 Về hướng dẫn thi hành pháp luật .7 i 2.3.3 Kiến nghị tư pháp KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 ii MỞ ĐẦU Trong năm qua, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đạt nhiều thành tựu rực rỡ, nhiên bên cạnh nảy sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp, lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động địi hỏi phải có chế xử lý đường Tịa án Bộ luật tố tụng dân năm 2004 đời thay Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 bước ngoặt ngành luật tố tụng dân Việt Nam Thụ lý vụ án dân tiến hành theo trình tự, thủ tục định pháp luật tố tụng dân quy định Trình tự, thủ tục có ý nghĩa cho việc chuẩn bị tiến hành giải vụ án dân trình tố tụng đảm bảo quy định pháp luật Do đó, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật hành thụ lý vụ án dân có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mặt khác, việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật thụ lý vụ án dân theo trình tự sơ thẩm số Tịa án địa phương, qua đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật lĩnh vực hoạt động cần thiết Với nhận thức vậy, lựa chọn vấn đề “Thụ lý vụ án dân theo trình tự sơ thẩm tố tụng dân Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Qua trình học tập tìm hiểu, tác giả lựa chọn đề tài “ Điều kiện thụ lý vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này” để có nhìn sâu rộng NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU KIỆN THỊ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm thụ lý vụ án dân Theo quy định điều 167 Bộ luật tố tụng dân sự, sau nhận đơn khởi kiện chứng cứ, tài liệu kèm theo Tịa án phải vào sổ nhận đơn xem xét Trong trường hợp thấy vụ án thuộc thẩm quyền Tịa án phải báo cho người khởi kiện biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí Sau người khởi kiện nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án định nhận giải vào sổ thụ lý vụ án dân Thụ lý hoạt động Tịa án có thẩm quyền bắt đầu tiếp nhận vụ việc để tiến hành xem xét giải yêu cầu, tranh chấp chủ thể có yêu cầu lĩnh vực Dân Cịn lĩnh vực hình sự, thụ lý hoạt động Tòa án tiếp nhận thụ lý vụ án Viện kiểm sát có định truy tố bị can chuyển hồ sơ sang cho Tòa án có thẩm quyền giải Trong dân thụ lý vụ án coi sở để Tịa án có thẩm quyền bắt đầu thực trình giải vụ án dân Sau thụ lý vụ án, Thẩm phán phải triệu tập đương đến Tòa án để xác minh hòa giải việc pháp luật quy định khơng hịa giải phải khẩn trương hồn thiện hồ sơ để đưa vụ án xét xử phiên tòa 1.2 Các điều kiện để thụ lý vụ án dân 1.2.1 Chủ thể khởi kiện Chủ thể khởi kiện vụ án dân bao gồm cá nhân, quan, tổ chức đáp ứng điều kiện pháp luật quy định Chủ thể khởi kiện phải người tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân họ phải chủ thể có quyền khởi kiện quy định Điều 161 Điều 162 BLTTDS 1.2.2 Vụ án khởi kiện phải thuộc thẩm quyền giải Tòa án Tòa án thụ lý vụ án dân tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Để vụ án đươc thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến Tịa án có thẩm quyền giải quyết, xét xử Trước hết, phải xác định tranh chấp có thuộc thẩm quyền chung dân Tòa án theo quy định điều 25, 27, 29 BLTTDS hay khơng? Ngồi ra, đơn khởi kiện cịn phải gửi đến Tịa án có thẩm quyền theo cấp xét xử theo Điều 33, 34 BLTTDS phải thẩm quyền theo lãnh thổ theo Điều 35, 36 BLTTDS Trong trường hợp người khởi kiện có quyền lựa chọn Tịa án theo Điều 36 BLTTDS đương phải cam kết khơng khởi kiện Tòa khác, bên thỏa thuận lựa chọn Tịa án giải phải kiểm tra tính hợp pháp thỏa thuận 1.2.3 Vụ án chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật Một vụ án Tòa án Việt Nam giải án hay định có hiệu lực pháp luật đương khơng khởi kiện lại vụ án Tòa án thụ lý giải việc trước chưa giải án, định Tòa án định quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều 168 BLTTDS 1.2.4 Vụ án thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện hiểu bên có nghĩa vụ miễn trừ nghĩa vụ hết thời hạn mà họ phải thực nghĩa vụ Cịn quyền khởi kiện quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Tịa án ln có trách nhiệm phải thụ lý vụ án mà không lấy lý thời hiệu khởi kiện hết để từ chối thụ lý đơn khởi kiện có yêu cầu Như vậy, tùy thuộc vào thời điểm nhận đơn khởi kiện mà Tòa án xem xét xem điều kiện thời hiệu khởi kiện vụ án dân có coi điều kiện để chấp nhận việc thụ lý vụ án dân hay khơng 1.2.5 Các điều kiện khác Thứ nhất, Người khởi kiện phải cung cấp tài liệu, chứng cho Tòa án: kèm theo đơn khởi kiện, người khởi kiện phải gửi tài liệu, chứng để chứng minh cho u cầu có hợp pháp (Điều 165 Bộ luật tố tụng dân năm 2004) Thứ hai, Người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí: ngồi việc thỏa mãn điều kiện khởi kiện nộp tài liệu chứng cho Tịa án để tịa án thụ lý vụ án dân sự, đương phải nộp tiền tạm ứng án phí trừ trường hợp miễn Thứ ba, Đơn khởi kiện phải thỏa mãn nội dung theo quy định khoản Điều 164 BTTDS II MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 2.1 Những kết đạt việc thực quy định thụ lý vụ án dân theo pháp luật Việt Nam Bộ luật tố tụng dân năm 2004 có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 01/01/2005 sửa đổi, bổ sung năm 2011 theo Luật số 65/2011/QH12 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 góp phần lớn việc nâng cao chất lượng giải vụ việc dân sự, tạo khung pháp lý hoàn chỉnh hoạt động tố tụng Sau 10 năm thi hành, quy định Bộ luật việc thụ lý vụ án dân quy định rõ, chi tiết trình tự, thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn, giải vụ án dân diễn thuận lợi, nhiều sửa đổi, bổ sung nhằm phù hợp với thực tiễn Bộ luật tố tụng dân góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên đương tháo gỡ vướng mắc hoạt động xét xử Tòa án Theo Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành BLTTDS Tòa án nhân dân tối cao tính trung bình mỡi năm cac Toa an nhân dân đa giai quyết 150.000 vụ việc dân sư, ̣ hôn nhân và gia đình ; 2.500 vụ việc kinh doanh , thương maị; 2.000 vụ việc lao động; tỷ lệ vụ việc mà Tòa án phải giải hàng năm tăng khoảng 15%; vụ việc kinh doanh , thương maị và lao đơṇ g có tỷ lệ tăng cao so vớ i các vu ̣viêc̣ dân sƣ̣khác Về chất lượng xét xử , tính trung bình năm có khoảng 4% án, quyết định của Tòa án bi ̣sửa 1,5% án, quyết định của Tòa án bi ̣hủy Nhìn chung, Tòa án thực tương đối tốt quy định pháp luật thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự, Tịa án có nhiều biện pháp nhằm hỗ trợ cho đương thực quyền khởi kiện niêm yết công khai thủ thục khởi kiện, phân cơng cán có chun môn, nghiệp vụ làm công tác tiếp nhận đơn khởi kiện, hướng dẫn cho đương thủ tục khởi kiện Trong công tác giải quyết, xét xử vụ án dân sự, Tòa án tổ chức thực nhiều giải pháp như: tăng cường kiểm tra việc thực nhiệm vụ công tác cán bộ, công chức; chủ động nắm bắt tiến độ xây dựng kế hoạch công tác xét xử đơn vị; làm tốt công tác điều động, biệt phái cán bộ, Thẩm phán; tăng cường phối hợp với quan có liên quan nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết, khắc phục tình trạng để vụ án hạn luật định Khi giải vụ án, bản, Tòa án thực quy định pháp luật tố tụng, áp dụng quy định pháp luật nội dung; quan tâm làm tốt việc hướng dẫn cho đương thực nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, đồng thời tích cực xác minh, thu thập chứng trường hợp cần thiết 2.2 Một số tồn nguyên nhân khiếm khuyết điều kiện thụ lý vụ án dân 2.2.1 Sự thiếu hiểu biết pháp luật đương điều kiện khởi kiện dẫn tới yêu cầu khởi kiện chậm thụ lý bị đình giải vụ án Thực tiễn thụ lý vụ án dân cho thấy nhiều trường hợp nhận thức, hiểu biết pháp luật đương điều kiện khởi kiện hạn chế dẫn đến việc đương thực quyền nghĩa vụ khơng đúng, khơng đầy đủ thực quyền khởi kiện Chẳng hạn nộp đơn khởi kiện Tòa án đơn khởi kiện khơng có đầy đủ nội dung theo quy định pháp luật, thiếu tài liệu chứng cần thiết cho việc khởi kiện đương nộp đơn khởi kiện khơng Tịa án có thẩm quyền, người viết đơn khởi kiện khơng có đủ tư cách pháp lý khởi kiện thực việc khởi kiện 2.2.2 Tịa án thụ lý khơng đúng, xác định sai quan hệ pháp luật tranh chấp, bỏ sót người tham gia tố tụng dẫn tới yêu cầu khởi kiện chậm xem xét Có nhiều trường hợp thực tiễn giải vụ án khơng thuộc thẩm quyền Tịa án nhận đơn, lẽ Tòa án phải chuyển đơn khởi kiện đến Tịa án có thẩm quyền không nắm vững quy định điều kiện thẩm quyền theo cấp theo lãnh thổ nên Tòa án nhận đơn thụ lý vụ án Việc thụ lý khơng thẩm quyền dẫn đến Tịa án thụ lý phải chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền làm cho yêu cầu khởi kiện chậm xem xét giải 2.2.3 Tòa án trả lại đơn khởi kiện không pháp luật Trong thực tiễn có trường hợp việc khởi kiện đương đáp ứng đầy đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật Tòa án không thụ lý vụ việc nhận thức không thẩm quyền, điều kiện khởi kiện Tình trạng trả lại đơn khởi kiện, đùn đẩy trách nhiệm giải tranh chấp Tòa án với quan hữu quan tồn Vấn đề xuất phát từ thực tế khoảng cách vênh quy định pháp luật thực trạng địa phương nơi có tranh chấp 2.2.4 Chậm thơng báo thụ lý vụ án cho Viện kiểm sát gây khó khăn cho công tác kiểm sát vụ án Theo quy định Điều 196 BLTTDS năm 2015 thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án Tịa án phải thơng báo cho Viện kiểm sát việc Tòa án thụ lý vụ án Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy công tác kiểm sát thụ lý vụ án Viện kiểm sát cịn có khó khăn thiếu hợp tác Tịa án Hiện tượng vi phạm thời hạn thông báo thụ lý cịn tồn tại, nhiều thơng báo gửi chậm, thường chậm từ 10-15 ngày kể từ ngày Tòa án thụ lý Thậm chí thơng báo thụ lý khơng ghi số, ngày, tháng thụ lý, Viện kiểm sát khơng có sở để kiểm tra Tịa án có thụ lý đơn thời hạn hay khơng Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quyền khởi kiện, nghĩa vụ đương sự, quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân chưa trọng thường xuyên, công tác bồi dưỡng, tập huấn cho cán chuyên môn nghiệp vụ chưa diễn thường xuyên làm ảnh hưởng đến công tác thực pháp luật thụ lý vụ án dân 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thụ lý vụ án Dân Thực tiễn xét xử cho thấy, quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân nhiều khiếm khuyết, bất hợp lý gây khó khăn cơng tác giải vụ án dân Tịa án khơng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nên cần xem xét, hồn thiện cách tồn diện phải mang tính khả thi thực tiễn Việc sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục thụ lý vụ án dân cần quán triệt sâu sắc tư tưởng, chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp Đồng thời hoàn thiện quy định pháp luật khởi kiện, thụ lý vụ án dân phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền; bên cạnh phải phù hợp với trình độ dân trí người dân, giúp họ dễ dàng tiếp cận với cơng lý, góp phần để quyền khởi kiện bảo đảm thực tế 2.3.1 Kiến nghị lập pháp Về hình thức nội dung đơn khởi kiện: Những bất cập việc người khởi kiện phải trực tiếp ký điểm vào đơn khởi kiện; người đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu quan, tổ chức Để đảm bảo quyền khởi kiện chủ thể, kiến nghị sửa đổi quy định tạo điều kiện cho người khởi kiện trực tiếp ký tên điểm chỉ, gián tiếp ủy quyền thông qua hợp đồng ủy quyền Việc thông qua hợp đồng ủy quyền đảm bảo thể đầy đủ ý chí chủ thể khởi kiện, tạo điều kiện thuận lợi cho thủ thể việc tiếp cận công lý, quyền người chủ thể tham gia quan hệ pháp luật So với phát triển xã hội quy định phù hợp Có hướng dẫn quy định rõ trình tự, thủ tục, thời hạn tiến hành hòa giải sở tranh chấp đất đai Nếu tất tranh chấp đất đai phải thơng qua hịa giải sở gây khó khăn cho người dân, kiến nghị xác định rõ tranh chấp đất đai bắt buộc phải thơng qua hịa giải sở Về quy định thông báo thụ lý vụ án Theo quy định Điều 196 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thông báo văn việc thụ lý vụ án cho nguyên đơn, bị đơn, cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án vấn đề cụ thể mà người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết, danh mục tài liệu, chứng người khởi kiện Trong thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày nhận thông báo, người thông báo phải nộp cho tòa án văn ghi ý kiến yêu cầu nguyên đơn tài liệu chứng kèm theo, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập (nếu có) Trong trường hợp cần gia hạn, người thơng báo phải có đơn xin gia hạn gửi cho Tòa án nêu rõ lý do, việc xin gia hạn có Tịa án phải gia hạn, khơng q mười lăm ngày Về trình tự giải đơn: Đề nghị Tịa án có phận chun trách giải đơn Bộ phận làm nhiệm vụ trực tiếp nhận đơn đương nộp giải đơn xem xét thụ lý, chuyển đơn đến Tòa án có thẩm quyền trả lại đơn khởi kiện Như giảm bớt thời gian thụ lý, tiết kiệm thời gian, nâng cao trách nhiệm cán phân công thụ lý vụ án 2.3.2 Về hướng dẫn thi hành pháp luật Trong thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS thụ lý vụ án dân nhiều vướng mắc việc xác định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, hòa giải tranh chấp đất đai, việc cung cấp tài liệu, chứng chứng minh, thông báo thụ lý vụ án Bên cạnh đó, BLTTDS năm 2015 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2016 có nhiều điều luật sửa đổi, bổ sung mới, chúng tơi đề nghị Tịa án nhân dân tối cao quan tâm hướng dẫn số nội dung sau: Hướng dẫn cách giải trường hợp người khởi kiện xin ly hôn không cung cấp địa người bị kiện sống lưu vong, bất hợp pháp nước Tại khoản Điều 184 BLTTDS năm 2015 quy định: “Tòa án áp dụng quy định thời hiệu theo yêu cầu áp dụng thời hiệu bên bên với điều kiện yêu cầu phải đưa trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ việc“ Quy định chưa rõ ràng, cụ thể, áp dụng tất vụ án dân hay khơng, chúng tơi đề nghị hướng dẫn cụ thể vụ án áp dụng quy định thời hiệu Tại khoản Điều quy định: “Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng“ Kèm theo quy định áp dụng tập quán, áp dụng tương tự pháp luật, áp dụng nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công để giải vụ án (Mục 3, từ Điều 43 đến Điều 45 BLTTDS năm 2015) 2.3.3 Kiến nghị tư pháp Bổ sung quy định chế bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ Thẩm phán nhằm tạo sở cho việc bảo đảm thi hành pháp luật khởi kiện thụ lý vụ án Sự vơ tư, khách quan Tịa án ghi nhận nguyên tắc quan trọng nhằm bảo đảm quyền người, có quyền khởi kiện (Điều Điều 16 BLTTDS năm 2015) Tuy nhiên, để bảo đảm độc lập Thẩm phán, hội thẩm nhân dân việc ghi nhận pháp luật chưa đủ mà cần phải có chế hỗ trợ khác chế bổ nhiệm Thẩm phán Chúng kiến nghị bổ sung quy định chế độ bổ nhiệm Thẩm phán với nhiệm kỳ suốt đời bị bãi miễn vi phạm nghiêm trọng pháp luật không đủ tư cách để tiếp tục hành nghề Nâng cao công tác kiểm sát việc bảo đảm thực pháp luật thụ lý vụ án dân sự: Khi quyền lực mà không bị giám sát, kiềm chế dẫn tới lạm quyền Việc ghi nhận quyền tham gia tố tụng Viện kiểm sát từ Tòa án thụ lý vụ án điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền khởi kiện không bị xâm phạm Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật công dân Quyền khởi kiện không bảo đảm thực thực tế nhiều nguyên nhân khác nhau, trước hết hạn chế, khiếm khuyết quy định pháp luật Bên cạnh việc khơng bảo đảm quyền khởi kiện cịn có ngun từ thiếu hiểu biết người dân kiến thức liên quan đến điều kiện khởi kiện, lúng túng Tịa án cơng tác thụ lý vụ án dẫn tới việc trả đơn, đình giải vụ án không pháp luật chậm thụ lý giải yêu cầu khởi kiện đương Để khắc phục hạn chế cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật điều kiện, thủ tục khởi kiện nhân dân, tăng cường hoạt động tổ chức trợ giúp pháp lý việc hỗ trợ người dân thực quyền khởi kiện KẾT LUẬN Có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng có yếu tố cần Nhà nước pháp quyền, chưa đủ Nhà nước pháp quyền Việt Nam, dân, dân dân, địi hỏi pháp luật phải thi hành cách nghiêm chỉnh, thống công bằng, theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật Thụ lý vụ án dân giai đoạn quan trọng trình giải tranh chấp dân Những quy định thụ lý vụ án dân có ý nghĩa vơ quan trọng quy định đầy đủ, chi tiết, rõ ràng giúp cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân thực pháp luật có hiệu quả, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tại chương tiểu luận tập trung phân tích khái niệm điều kiện việc thụ lý vụ án dân dựa quyền tự khởi kiện đương Trên sở vận dụng kết nghiên cứu lý luận Chương để tiếp tục phân tích, làm rõ kết đạt được, minh họa thiếu sót, vướng mắc, bất cập thực tế áp dụng việc thụ lý vụ án dân Qua đó, viết đưa số khuyến nghị trình thị lý vụ án dân lập pháp, hướng dẫn thi hành pháp luật phận tư pháp 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội; Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ Tố tụng dân sự, Hà Nội; Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2012 ngành Tịa án nhân dân; Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2013 ngành Tịa án nhân dân; Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác Tịa án năm 2013; Tịa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2014 Tòa án; Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Tố tụng Dân sự), Nxb Công an nhân dân; Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân; Viện Khoa học pháp lý-Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội; 11 ... thực pháp luật thụ lý vụ án dân 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thụ lý vụ án Dân Thực tiễn xét xử cho thấy, quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân nhiều khiếm khuyết, bất hợp lý. .. dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này? ?? để có nhìn sâu rộng NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU KIỆN THỊ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm thụ lý vụ án dân Theo... khiếm khuyết điều kiện thụ lý vụ án dân 2.2.1 Sự thiếu hiểu biết pháp luật đương điều kiện khởi kiện dẫn tới yêu cầu khởi kiện chậm thụ lý bị đình giải vụ án Thực tiễn thụ lý vụ án dân cho thấy