Chuẩn bị và động viên kinh tế

Chương 4 CHUẨN BỊ VÀ ĐỘNG VIÊN KINH TẾ CHO CHIẾN TRANH BẢO VỆ TỔ QUỐC 4 1 CHUẨN BỊ KINH TẾ CHO CHIẾN TRANH BẢO VỆ TỔ QUỐC 4 1 1 Tính tất yếu của chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ tổ quốc Chiến t.

Chương CHUẨN BỊ VÀ ĐỘNG VIÊN KINH TẾ CHO CHIẾN TRANH BẢO VỆ TỔ QUỐC 4.1 CHUẨN BỊ KINH TẾ CHO CHIẾN TRANH BẢO VỆ TỔ QUỐC 4.1.1 Tính tất yếu chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ tổ quốc Chiến tranh tượng trị - xã hội mang tính lịch sử, hoạt động đấu tranh giai cấp, nhà nước, lực lượng trị có địa vị, lợi ích đối lập nước nước nhằm đạt mục đích kinh tế trị định Đó đọ sức tồn diện, liệt bên tham chiến Để giành thắng lợi đòi hỏi phải chuẩn bị đất nước cách toàn diện tất lĩnh vực, chuẩn bị kinh tế nội dung Chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ tổ quốc hoạt động tích cực, chủ động nhà nước nhân dân việc xây dựng phát triển tiềm lực kinh tế gắn với xây dựng phát triển tiềm lực kinh tế quân nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vật chất, kỹ thuật cho chiến tranh tình Chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh hoạt động thường xuyên quốc gia tiến hành từ thời bình Đó q trình tập trung nguồn lực đất nước để phát triển tiềm lực kinh tế cần thiết tạo tiền đề chuyển thành tiềm lực kinh tế quân đáp ứng yêu cầu chiến tranh bảo vệ tổ quốc Chuẩn bị kinh tế có vị trí quan trọng q trình chuẩn bị cho đất nước bước vào chiến tranh hoạt động tất yếu thiếu nước thực nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc Điều xuất phát từ lý sau đây: Xuất phát từ tác động kinh tế với chiến tranh quốc phòng Kinh tế định chiến tranh quốc phòng Chiến tranh đại việc chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh trở nên thiết Khi phân tích mối quan hệ kinh tế với bạo lực, Ph.Ăngghen cho rằng: bạo lực không đơn hành vi ý chí, mà để thực phải có cơng cụ, cơng cụ hồn hảo thắng cơng cụ khơng hồn hảo Điều cho thấy, thắng lợi bạo lực phụ thuộc vào việc sản xuất vũ khí việc sản xuất vũ khí lại dựa vào sản xuất, nghĩa dựa vào “lực lượng kinh tế”, vào “tình hình kinh tế” phương tiện vật chất mà bạo lực chi phối Vì vậy, kinh tế định bạo lực Với ý nghĩa đó, Ph.Ăngghen kết luận: “Khơng có lại phụ thuộc vào điều kiện kinh tế quân đội hạm đội Vũ trang, biên chế, tổ chức, chiến thuật, chiến lược phụ thuộc trước hết vào trình độ sản xuất đạt thời điểm định vào phương tiện giao thông” Phát triển luận điểm đó, V.I Lênin khẳng định: kinh tế có vai trị định nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Theo đó, để chuẩn bị quốc phòng, ngăn chặn chiến tranh, phải “bắt đầu phát triển kinh tế” V.I Lênin rõ: “Khơng có qn đội không chuẩn bị đầy đủ mặt kinh tế việc tiến hành chiến tranh đại chống chủ nghĩa đế quốc tiên tiến điều làm với nước công nghiệp kiệt quệ”2 Như vậy, theo nhà kinh điển, kinh tế nhân tố định quy mô, tổ chức, biên chế lực lượng vũ trang phương thức tiến hành chiến tranh Xuất phát từ vai trò ngày tăng kinh tế chiến tranh Chiến tranh đại nhu cầu kinh tế cho chiến tranh ngày cao mặt số lượng chất lượng Các chiến tranh xảy sau tiêu tốn lượng cải vật chất lớn nhiều so với chiến tranh trước Trong chiến tranh Áo - Phổ (1866) quân Phổ sử dụng bình quân viên đạn/một súng trường 70 viên đạn/một pháo Nhưng sau năm chiến tranh Áo - Phổ (18701871) quân Phổ sử dụng tới 40 viên đạn/một súng trường 190 viên đạn/một pháo So sánh hai chiến tranh lớn kỷ XX cho thấy, tốc độ qui mô nhu cầu kinh tế cho chiến tranh tăng lên to lớn Trong chiến tranh giới lần thứ nhất, Nga hoàng sử dụng: 3.900 pháo, 1.500 súng cối, 1.500 máy bay, triệu đạn, 130.000 súng trường, chiến tranh giới lần thứ hai, Liên Xô sử dụng tới: 120.000 pháo, 100.000 súng cối, 40.000 máy bay, triệu súng trường triệu đạn Bình quân mức tiêu dùng ngày người lính chiến tranh giới lần thứ kg, chiến tranh giới lần thứ hai tăng lên 20 kg, đến chiến tranh Mỹ Việt Nam 90 kg Trong chiến tranh Vùng Vịnh lượng tiêu hao đạn dược bình quân ngày gấp 21 lần chiến tranh Triều Tiên gấp 3,6 lần chiến tranh Mỹ Việt Nam Những số liệu cho thấy, chiến tranh đại, nhu cầu kinh tế tăng Một nước tiến hành chiến tranh khơng có chuẩn bị C Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi - 1994, tr.235 V.I Lênin, Toàn tập, tập 35, Nxb Tiến - Mát-xcơ-va - 1978, tr.474 - 475 tiềm lực kinh tế tiềm lực kinh tế kinh tế quân đủ đáp ứng nhu cầu kinh tế ngày tăng lên nhanh chiến tranh Nhu cầu kinh tế cho chiến tranh khơng tăng lên số lượng mà cịn đòi hỏi chất lượng ngày cao với chủng loại ngày phức tạp Ngày để sản xuất loại vũ khí, phương tiện chiến tranh đại phải có hàng trăm xí nghiệp tham gia sản xuất với hàng ngàn loại nguyên nhiên liệu quí hiếm, đắt tiền Riêng nhiên liệu lỏng chiến tranh giới lần thứ hai sử dụng 10 loại, ngày sử dụng tới gần 500 loại Như vậy, chiến tranh đại nhu cầu kinh tế cho chiến tranh tăng số lượng, chất lượng chủng loại Do đó, để đáp ứng nhu cầu ngày tăng chiến tranh, đòi hỏi quốc gia phải có chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh cách tích cực, chủ động chu đáo Xuất phát từ mục tiêu kinh tế chiến tranh, đặc biệt chiến tranh đại Trong chiến tranh, đặc biệt chiến tranh đại kinh tế mục tiêu chiến lược đánh phá đối phương từ đầu Do vậy, với việc tiêu diệt lực lượng vũ trang chiến trường, bên tham chiến dùng biện pháp quân sự, đặc biệt với việc sử dụng loại vũ khí, phương tiện chiến tranh đại biện pháp phi quân để tiêu diệt, làm tê liệt trung tâm kinh tế, sở sản xuất dân sự, quân hòng làm suy yếu khả tiếp tục tiến hành chiến tranh đối phương Vì vậy, bảo đảm cho kinh tế có tính động sức sống cao điều kiện chiến tranh vấn đề có ý nghĩa sống cịn địi hỏi phải chuẩn bị chu đáo khả động sức sống kinh tế từ thời bình Xuất phát từ đặc điểm sản phẩm quân tuý Sản phẩm quân tuý đáp ứng nhu cầu chiến tranh mang tính chất đặc biệt, khác với sản phẩm dân dụng, khơng có sẵn kinh tế Các sản phẩm quân tuý sản xuất hệ thống dây chuyền công nghệ riêng dây chuyền công nghệ lưỡng dụng lựa chọn trước Chẳng hạn, máy bay, xe tăng, tên lửa, khơng có chuẩn bị để biên chế, trang bị cho lực lượng vũ trang, dự trữ sẵn sàng phục vụ chiến tranh bảo vệ tổ quốc, chiến tranh xảy thị trường khơng có để đáp ứng nhu cầu hàng hóa khác Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu chiến tranh địi hỏi phải có chuẩn bị trước sở sản xuất quân từ thời bình Xuất phát từ nguồn cung cấp sản phẩm quân nước Ngày nay, chiến tranh đại nhu cầu kinh tế quân nước thường đáp ứng nguồn nước ngồi nước Trong hai nguồn xét bản, lâu dài tổng thể nguồn nước chủ yếu, giữ vai trị định Điều địi hỏi nhà nước phải tích cực, chủ động tạo nguồn từ thời bình biện pháp tích cực như: Đẩy mạnh phát triển tiềm lực kinh tế gắn với phát triển tiềm lực kinh tế quân sự, xây dựng hệ thống sách, biện pháp để huy động, chuyển hướng tiềm lực kinh tế thành tiềm lực kinh tế quân sức mạnh quân đất nước, tạo lập tiền đề cần thiết để trì sức sống kinh tế có chiến tranh xảy Tuy nhiên, nhiều trường hợp nguồn ngồi nước giữ vai trị quan trọng, chí có định số mặt bảo đảm cho lực lượng vũ trang Nhưng dù nguồn địi hỏi nhà nước cần phải sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế, trị, ngoại giao, phải có chuẩn bị cách công phu, nghiêm túc từ thời bình Đối với nước ta nay, điều kiện tình hình giới khu vực diễn biến phức tạp, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu xâm lược nước ta thủ đoạn Bên cạnh đó, viện trợ qn từ nước ngồi khơng cịn nữa, đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, nguồn đáp ứng nhu cầu kinh tế quân cho chiến tranh tương lai hạn hẹp, nên việc chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh trở nên cấp thiết 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội chi phối trình chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc bị chi phối đặc điểm sau đây: Chiến tranh bảo vệ Tổ quốc chiến tranh nhân dân, đại, nhằm bảo vệ toàn vẹn chủ quyền, lãnh thổ bảo vệ vững chế độ xã hội chủ nghĩa Đặc điểm chiến tranh tương lai diễn khẩn trương, liệt, phức tạp từ đầu suốt trình chiến tranh Tiến hành chiến tranh xâm lược nước ta, địch thực phương châm chiến lược đánh nhanh giải nhanh Quy mơ chiến tranh lớn ác liệt từ đầu Kết hợp tiến công hoả lực với tiến cơng bộ, tiến cơng từ bên ngồi kết hợp với bạo loạn lật đổ bên bao vây phong toả đường không, đường biển đường để nhằm tới mục tiêu chiến lược thời gian ngắn Để có sức mạnh, đủ khả ngăn chặn, đập tan âm mưu, ý đồ chiến lược chúng đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tham gia cơng tác chuẩn bị kinh tế để đáp ứng yêu cầu thực chiến tranh nhân dân rộng khắp, nhằm đánh thắng loại hình chiến tranh: vũ trang phi vũ trang, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội với điểm xuất phát thấp, điều kiện kinh tế đất nước nhiều khó khăn Đây đặc điểm lớn chi phối tồn diện đến q trình chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Trong điều kiện kinh tế nghèo nàn, lạc hậu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tiềm lực kinh tế tiềm lực kinh tế quân Việt Nam cịn nhiều hạn chế, khoa học cơng nghệ chưa phát triển; cơng nghiệp nói chung, cơng nghiệp quốc phịng nói riêng cịn nhỏ bé, lực cơng nghiệp quốc phịng nước ta cịn thấp; khả dự trữ sản phẩm quân tuý cho thời kỳ đầu chiến tranh dự trữ công suất máy móc, nguyên, nhiên liệu cho mở rộng sản xuất qn có chiến tranh xảy cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, từ địi hỏi Nhà nước phải có giải pháp cấp bách, đồng bộ, hữu hiệu nhằm tiếp thu sử dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến nước giới vào phát triển kinh tế kinh tế quân sự; gắn chặt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế đất nước với trình đại hố cơng nghiệp quốc phịng, xây dựng tiềm lực kinh tế quân sẵn sàng động viên kinh tế cho chiến tranh Chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho kinh tế động hơn, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh (vốn, kỹ thuật, lao động, quản lý) thành phần kinh tế, tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế nhanh hơn, điều kiện quan trọng để bước cải thiện đời sống dân sinh đáp ứng ngày tốt nhu cầu quốc phòng Đồng thời, với chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thúc đẩy thành phần kinh tế, sở sản xuất kinh doanh tích cực đổi kỹ thuật công nghệ, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiến tiến vào sản xuất Đó tiềm to lớn mà cơng nghiệp quốc phịng khai thác, ứng dụng để phát triển sản xuất qn sự, đồng thời cịn nguồn nhân lực, tài lực vật lực mà huy động cho kinh tế quân đất nước có chiến tranh Tuy nhiên, bình đẳng trước pháp luật, tự sản xuất kinh doanh khơng hạn chế qui mơ, trình độ; lợi nhuận mục tiêu cao nhất, nên việc hướng thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế tư nhân vào sản xuất hàng quân tham gia tạo nguồn dự trữ cho chuẩn bị động viên kinh tế cịn nhiều khó khăn, phức tạp Hơn nữa, chế thị trường chứa đựng khuyết tật vốn có, dễ thúc đẩy doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận túy, xa rời mục tiêu xã hội Chính thế, việc giữ gìn, phát triển cơng nghiệp quốc phòng nguồn dự trữ lực sản xuất quốc phòng cho chiến tranh từ thành phần kinh tế nước ta vấp phải nhiều trở ngại cần tháo gỡ Chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng lực thù địch không ngừng chống phá cách mạng Việt Nam Trong điều kiện nay, chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở giữ vững đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, lợi ích quốc gia, dân tộc, hịa bình, hợp tác phát triển, sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Đây vừa thời vừa thách thức trình chuẩn bị động viên kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Một mặt, với chủ trương mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cho phép Việt Nam bước hoà nhập vào kinh tế giới để từ tận dụng khai thác có hiệu nguồn ngoại lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo sở vật chất kỹ thuật để chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh Mặt khác, chủ trương đặt thách thức việc chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh Đó kinh tế nước ta cịn trình độ thấp, lực cạnh tranh hạn chế , làm cho nguy lệ thuộc vào nước chệch hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế trở thành thực gây khó khăn trở ngại đến chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh Vì vậy, chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh nước ta phải sở nguồn nội lực đất nước phải có yêu cầu Trong bối cảnh đó, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch thực âm mưu xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Hiện năm trước mắt chiến tranh lớn chưa xẩy ra, phải thường xun đối phó với chiến lược “diễn biến hồ bình” lực thù địch Bên cạnh đó, mâu thuẫn, tranh chấp, xung đột biên giới lãnh thổ, biển đảo tiềm ẩn nhiều yếu tố, diễn biến phức tạp khó lường Do đó, chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nước ta vừa phải theo phương hướng lâu dài, đáp ứng nhu cầu kinh tế cho chiến tranh đại qui mơ lớn xảy ra; đồng thời phải thường xuyên đáp ứng yêu cầu cấp bách trước mắt cho việc chống lại chiến lược “diễn biến hồ bình”, tranh chấp xung đột bảo vệ chủ quyền đất nước chủ nghĩa đế quốc lực thù địch Những đặc điểm không tồn độc lập mà đan xen, xoắn xuýt lẫn nhau, chi phối phương hướng công chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc giai đoạn 4.1.3 Phương hướng chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc a) Xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân hợp lý Sức mạnh quân phụ thuộc vào tiềm lực kinh tế không phụ thuộc trực tiếp mà phụ thuộc gián tiếp thông qua tiềm lực kinh tế quân Chỉ có phận tiềm lực kinh tế chuyển thành tiềm lực kinh tế quân trực tiếp đáp ứng nhu cầu vật chất kỹ thuật cho chiến tranh tạo thành sức mạnh quân nhà nước Một cấu tiềm lực kinh tế quân hợp lý cho phép thỏa mãn tối đa nhu cầu quân sự, đồng thời không cản trở phát triển kinh tế thời bình Vì vậy, xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân hợp lý phương hướng chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Cơ cấu tiềm lực kinh tế quân tổng hợp phận, ngành thường xuyên tham gia sản xuất hàng quân tổng hợp phận ngành, vùng kinh tế có khả khai thác, huy động vào sản xuất sản phẩm quân đáp ứng nhu cầu chiến tranh mối quan hệ tỷ lệ phận Cơ cấu tiềm lực kinh tế quân phản ánh cấu tiềm lực kinh tế đất nước Nó vừa phụ thuộc, vừa tác động trở lại cấu tiềm lực kinh tế đất nước, phản ánh mối quan hệ khả có khả tiềm tàng kinh tế quân đất nước Cơ cấu tiềm lực kinh tế quân thường xuyên biến đổi, hoàn thiện với phát triển, biến đổi cấu tiềm lực kinh tế đất nước yêu cầu chiến lược quân trước chiến tranh dự báo phải tiến hành Do đó, nước thời kỳ phát triển, cần lựa chọn xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân hợp lý Nội dung quan trọng hàng đầu xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân xây dựng cấu ngành vùng lãnh thổ phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước chiến lược quân thời kỳ Nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật để bảo đảm hậu cần chỗ cho lực lượng vũ trang điều kiện chiến tranh xảy ra, chiến trường bị chia cắt, mục tiêu kinh tế quân bị đánh phá Với nước ta, việc xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân hợp lý phải đáp ứng với yêu cầu sau đây: Phải phù hợp với đường lối chiến lược quân chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nước ta tương lai chiến tranh nhân dân tiến hành với nhiều qui mơ, hình thức trình độ khác nhiều lực lượng, nhiều địa bàn lãnh thổ Vì vậy, cấu tiềm lực kinh tế quân nước ta phải phản ánh tính tồn diện đa dạng Cơ cấu tiềm lực kinh tế quân phải kết hợp chặt chẽ công nghệ truyền thống với công nghệ đại phạm vi vùng lãnh thổ nước, bảo đảm sản xuất vũ khí trang bị đáp ứng nhu cầu sử dụng ba thứ quân: đội chủ lực, đội địa phương dân quân tự vệ Để đáp ứng yêu cầu chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, việc xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân phải ý xây dựng cấu vùng lãnh thổ, nhằm bảo đảm tình chiến tranh, đặc điểm địa hình, thời tiết nước ta, chiến tranh xảy địa bàn dễ bị cô lập tạm thời bảo đảm hậu cần chỗ cho chiến tranh Vì vậy, cần phải tiến hành xếp, quy hoạch lại hệ thống doanh nghiệp quốc phòng vùng lãnh thổ theo yêu cầu dự báo chiến lược chiến tranh tương lai xảy Phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế đất nước giải đắn mối quan hệ kinh tế với quốc phòng Đối với nước ta nay, nhiệm vụ trung tâm, quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế, phải chăm lo phát triển tiềm lực kinh tế quân sự, củng cố quốc phòng an ninh Do phải lựa chọn xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân hợp lý không đáp ứng yêu cầu chiến tranh đại tương lai, mà cịn khơng cản trở việc thực nhiệm vụ trung tâm xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Từ yêu cầu đòi hỏi phải giải đắn mối quan hệ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, kể trước mặt lâu dài Muốn vậy, phải xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân sở xác định đắn phận có phận tiềm tàng Bộ phận có phải đủ sức đáp ứng nhu cầu quân thường xuyên nhu cầu cho thời kỳ đầu chiến tranh dự kiến xảy Đồng thời, phải xây dựng tiềm lực kinh tế quân dạng tiềm tàng việc dự trữ lực sản xuất ngành kinh tế trung ương địa phương; dự trữ nguyên, nhiên liệu, lượng,… để sẵn sàng mở rộng sản xuất quân cần thiết Bộ phận thường xuyên trạng thái sẵn sàng động viên, song khơng mà đưa vào cất trữ toàn Trong thời bình phần sử dụng vào sản xuất đáp ứng nhu cầu dân sinh theo phương châm kết hợp kinh tế với quốc phòng Từng bước chuyển dịch cấu tiềm lực kinh tế quân theo hướng đại hoá, tăng dần hàm lượng kỹ thuật cao sản phẩm quân tuý Sản xuất qn nước ta cịn trình độ thấp, cấu tiềm lực kinh tế quân trình phát triển Ngành kinh tế quân chủ yếu nước ta công nghiệp sửa chữa, sản xuất phụ tùng thay sản xuất vũ khí thơng thường Đó hạn chế lớn việc đáp ứng nhu cầu chiến tranh đại mà phải cố gắng khắc phục Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế, cần phải bước đại hố cơng nghiệp quốc phịng, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất quân Trên sở đó, bước chuyển dịch cấu tiềm lực kinh tế quân theo hướng: Công nghiệp sản xuất vũ khí, phương tiện chiến tranh đại ngày chiếm tỷ trọng cao công nghiệp quốc phòng Trước mắt, cần tập trung cải tiến, nâng cấp số loại vũ khí trang bị có; tập trung nâng cao hàm lượng khoa học kỹ thuật, tính tác dụng loại vũ khí mà ta sản xuất Đồng thời, phải tích cực chủ động hợp tác, chuyển giao công nghệ công nghiệp quốc phòng, chuẩn bị điều kiện kỹ thuật để đại hóa ngành cơng nghiệp chế tạo vũ khí Chỉ có đáp ứng nhu cầu vật chất kỹ thuật chiến tranh đại bảo vệ Tổ quốc tương lai b) Nâng cao tính động sức sống kinh tế, bảo đảm trì khả hoạt động kinh tế chiến tranh Tính động kinh tế biểu tập trung khả chuyển hướng kinh tế từ thời bình sang thời chiến thích ứng kinh tế hoàn cảnh chiến tranh Sức sống kinh tế biểu tập trung khả trì phát triển chiến tranh Tính động sức sống kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với Chỉ sở nhanh chóng chuyển hướng tạo thích ứng kinh tế chiến tranh xảy tạo điều kiện để giữ vững ổn định phát triển sản xuất suốt thời kỳ chiến tranh Đồng thời ổn định, phát triển sản xuất tạo điều kiện để kinh tế thích ứng trình độ cao trình chiến tranh Vì vậy, để nâng cao tính động sức sống kinh tế chiến tranh cần thực tốt yêu cầu sau: Chuẩn bị tốt điều kiện kinh tế kỹ thuật tổ chức cho kinh tế từ thời bình Ngày nay, để chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh đại bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, không tuý dự trữ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng nhu cầu chiến tranh mà phải chuẩn bị điều kiện kinh tế kỹ thuật tổ chức cho kinh tế có khả trì, mở rộng quy mô sản xuất chiến tranh, hạn chế phá hoại đối phương Theo dự tính nhà chiến lược dự trữ sản phẩm quân thời bình đáp ứng 8-10% nhu cầu thực tế chiến trường chiến tranh đại; phần lại tiếp tục sản xuất chiến tranh đáp ứng Trong chiến tranh Trung Đông lần thứ Chỉ 50 phút đầu chiến tranh xảy ra, quân Ai Cập bắn 3.000 đạn pháo, bình quân 60 tấn/phút Quân Ixraen dự trữ 10.000 đạn dược 10 ngày dùng hết, nguồn đáp ứng chủ yếu dựa vào chi viện liên minh tiếp tục sản xuất chiến tranh Sự phân tích cho thấy, chiến tranh đại, nâng cao sức sống tính động kinh tế thích ứng tình để tồn phát triển chiến tranh vấn đề có ý nghĩa chiến lược Bảo đảm an toàn sở sản xuất điều kiện thời chiến Trong chiến tranh đại, với xuất vũ khí cơng từ xa, trung tâm kinh tế, xí nghiệp quan trọng trở thành mục tiêu tiến công từ đầu Do vậy, bảo vệ an toàn, nâng cao sức sống kinh tế, bảo đảm cho có khả trì phát triển sản xuất chiến tranh ác liệt trở thành tất yếu, nội dung khơng thể thiếu q trình chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Giải pháp có tính phổ biến hữu hiệu nước giới là: Thiết lập hệ thống phịng khơng cơng nghiệp nhằm đánh trả địn tập kích đối phương, bảo vệ an tồn trung tâm kinh tế, xây dựng hệ thống cơng trình ngầm để sơ tán cơng nghiệp, xây dựng xí nghiệp công nghiệp quan trọng hoạt động sửa chữa lịng đất, bố trí phân tán trung tâm cơng nghiệp, đặc biệt xí nghiệp sản xuất vũ khí để hạn chế tổn thương, để chiến tranh xảy trì, chí mở rộng quy mô sản xuất Sức sống kinh tế chiến tranh đại liên quan chặt chẽ với tính động, sẵn sàng cao Vì vậy, chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh đại địi hỏi phải nâng cao tính động, sẵn sàng cao kinh tế thông qua việc chuẩn bị điều kiện kinh tế kỹ thuật tổ chức kinh tế từ thời bình, đảm bảo cho kinh tế có khả thích ứng nhanh với yêu cầu thời chiến từ ngày đầu chiến tranh Kinh nghiệm chiến tranh cho thấy: Trong ngày đầu chiến tranh, nguồn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng quân dựa vào dự trữ nóng từ thời bình Cũng thời kỳ này, nhà nước phải tiến hành biện pháp cải tạo, chuyển hướng kinh tề từ trạng thái thời bình sang thời chiến Vì thế, nâng cao tính động kinh tế có ý nghía quan trọng khả thích ứng với điều kiện chiến tranh nhanh hay chậm có ảnh hưởng trực tiếp đến đáp ứng nhu cầu vật chất sau ngày đầu chiến tranh Đây vấn đề phức tạp, để chuyển sở sản xuất từ điều kiện thời bình sang sản xuất quân theo yêu cầu chiến tranh hai mà phải nhiều tháng Trong chiến tranh giới lần thứ hai, để cải tổ xí nghiệp dân sang sản xuất quân trung bình 12 tháng; chuyển xí nghiệp dân sang sản xuất súng tháng, sản xuất đạn tháng Gần đây, chuyên gia quân dự kiến: chuẩn bị tốt phải từ đến tháng cải tổ xí nghiệp dân sang sản xuất theo yêu cầu chiến tranh Ở nước ta, trình xây dựng, phát triển kinh tế, Đảng Nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề nâng cao sức sống tính động kinh tế theo yêu cầu dự báo chiến lược chiến tranh tương lai xảy Chính vậy, xây dựng khu công nghiệp, sở sản xuất quan trọng, nhà nước phải tính đến yếu tố bảo vệ trì sức sống chiến tranh, dự kiến chuẩn bị điều kiện để chuyển sang sản xuất quân Theo đó, doanh nghiệp Nhà nước cần phải tổ chức, bố trí xếp theo yêu cầu kinh tế quốc phịng: Vị trí dự phịng cho xí nghiệp sản xuất qn xí nghiệp cơng nghiệp chủ chốt phải xác định trước phương án thực chuyển giao cơng nghệ xí nghiệp sản xuất dân quân sự, cần phải chuẩn bị để tăng khả nâng cao sức sống tính động kinh tế chiến tranh c) Mở rộng hợp tác kinh tế quân Ngày với trình mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế nói chung, việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quân xu tất yếu quốc gia dân tộc trình chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ tổ quốc Đều đó, mặt bắt nguồn từ tương đồng lợi ích kinh tế lợi ích trị tiến hành chiến tranh nước liên minh Mặt khác, bắt nguồn từ khả vượt xa khả kinh tế, khoa học công nghệ nước trình đáp ứng nhu cầu cho chiến tranh đại, quy mơ lớn Tình hình địi hỏi nước phải liên kết lại phối hợp khả tài chính, kỹ thuật - công nghệ để xây dựng, phát triển tiềm lực kinh tế quân nước khối liên minh Hiện nay, nước ta không đứng trước nguy tụt hậu ngày xa kinh tế nói chung mà kinh tế quân nói riêng tụt hậu xa so với nước khu vực nước khác giới Chính vậy, vấn đề mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quân đòi hòi cấp bách, nhằm thu hút vốn đầu tư, nhận chuyển giao kỹ thuật công nghệ tiên tiến kinh tế phát triển Đồng thời, thơng qua mà tham gia hợp tác, nghiên cứu, sản xuất, mua bán loại vũ khí trang bị đại cho lực lượng vũ trang Việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quân phải sở quán triệt đường lối đổi quan hệ kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình trị, quân nước giới Tuy nhiên, tính chất đặc biệt kinh tế quân nên nhà nước phải thực độc quyền chi phối quan hệ hợp tác kinh tế quân nước ta với nước khác Các tổ chức kinh tế tư nhân tham gia hợp tác sản xuất, nghiên cứu phải phép nhà nước theo đơn đặt hàng chịu kiểm kê, kiểm soát chặt chẽ nhà nước Việc mở rộng hợp tác kinh tế quân với nước thực theo hướng sau đây: Mở rộng hợp tác kinh tế quân với nước xây dựng, phát triển sở sản xuất ngun, nhiên liệu, lượng Đó ngành cơng nghiệp then chốt có ý nghĩa chiến lược quan trọng, định qui mô, tốc độ phát triển kinh tế quốc dân kinh tế quân Nó tiêu chí chủ yếu để đánh giá sức mạnh kinh tế, sức mạnh kinh tế quân nước Kỹ thuật - công nghệ sản xuất sản phẩm quân ngày đại đòi hỏi cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, lượng không số lượng mà chất lượng ngày cao (những kim loại quý hiếm, đắt tiền) Chỉ có phát triển cao sở sản xuất nguyên liệu, nhiên liệu, lượng đáp ứng nhu cầu Chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vộ Tổ quốc điều kiện trình độ khoa học cơng nghệ nước ta cịn thấp, lại thiếu vốn đầu tư Nhưng nhờ có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, chưa thăm dị, khai thác có hiệu quả, nước ta mở rộng quan hệ hợp tác với nước để khai thác, xây dựng sở sản xuất nguyên liệu, nhiên liệu, lượng phục vụ cho phát triển kinh tế kinh tế quân Hình thức hợp tác chủ yếu thăm dò khai thác, xây dựng sở sản xuất chế biến, hợp tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật để sáng tạo nguồn nguyên liệu, nhiên liệu, lượng Mở rộng hợp tác phát triển ngành khí chế tạo máy để trang bị kỹ thuật cơng nghệ cho phát triển sản xuất quân sự, đại hố cơng nghiệp quốc phịng Hình thức hợp tác chủ yếu mà nước ta áp dụng hợp tác đầu tư xây dựng xí nghiệp mới, hợp tác nghiên cứu thiết kế chế tạo sản phẩm, cung cấp nguyên liệu, đào tạo chuyên gia công nhân kỹ thuật Hợp tác nghiên cứu sản xuất vũ khí phương tiện chiến tranh hai nước nhiều nước tham gia; vay vốn đầu tư hợp tác đầu tư xây dựng xí nghiệp sản xuất loại vũ khí mới; nhận chuyển giao cơng nghệ, mua bán phát minh sáng chế, giấy phép sản xuất số loại vũ khí Tùy theo tình hình quốc tế mối quan hệ hợp tác thời kỳ trình độ tham gia hợp tác quốc tế để lựa chọn hình thức hợp tác kinh tế quân phù hợp, nhằm thu hút nhiều vốn đầu tư kỹ thuật công nghệ tiên tiến, giữ độc lập tự chủ, bảo đảm an ninh kinh tế quốc phịng Mở rộng bn bán, trao đổi vũ khí loại trang bị Ngày tình hình quốc tế có biến đổi sâu sắc, Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ, nguồn viện trợ không hồn lại vũ khí, trang bị nước xã hội chủ nghĩa khơng cịn mở rộng quan hệ mua, bán sản phẩm quân để đại hoá trang bị cho lực lượng vũ trang hình thức hợp tác kinh tế quân quốc tế quan trọng nước ta Song vấn đề cần quan tâm trước hết phải lựa chọn cách thức đối tác phù hợp Thị trường mua bán sản phẩm quân giới diễn sôi động Hầu giới tham gia thị trường với mục đích khác Nhiều nước vừa tham gia xuất vũ khí, vừa nhập vũ khí Đây lĩnh vực đem lại cho quốc gia, tổ chức độc quyền công nghiệp quân xuất vũ khí lợi nhuận kếch xù Do đó, cạnh tranh giành giật thị trường chúng liệt Để thực yêu cầu đại hoá trang bị cho Quân đội, nước ta tham gia vào thị trường mua bán hàng hóa quân song chủ yếu với tư cách người mua Vì vậy, cần phải lợi dụng trình cạnh tranh giành thị trường xuất hàng hóa quân nước để lựa chọn xác chủ hàng, chủng loại hàng hóa phù hợp với chiến trường Việt Nam chiến lược chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Điều cần lưu ý hàng hoá qn loại hàng hố đặc biệt địi hỏi chất lượng cao, phải hàng hố phẩm, khơng thể hàng thứ phẩm hay hàng bãi hàng hố khác Do đó, mua hàng hố qn địi hỏi phải có điều tra, khảo sát, kiểm nghiệm cách nghiêm ngặt, phải đặt lợi ích an ninh quốc gia, lợi ích dân tộc lên hết Khi thừa nhận sản phẩm quân hàng hố khơng t người mua mà cần tiến tới tham gia thị trường với tư cách người bán Tuỳ theo mạnh biến động tình hình q́c tế mà hội nhập thị trường hàng hố qn với hình thức, bước đi, quy mơ phù hợp Vì vậy, nhà nước cho phép, cần nghĩ tới tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm xí nghiệp cơng nghiệp quốc phòng Việt Nam sản xuất bao gồm sản phẩm dân sản phẩm quân sự, nhằm thu lượng ngoại tệ định để tự đổi trang thiết bị cho cơng nghiệp quốc phịng Đó đường, biện pháp tốt để giữ gìn phát triển tiềm lực cơng nghiệp quốc phịng cho đất nước Hiện nay, với q trình cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế, cơng nghiệp quốc phịng bước đại hoá, lực sản xuất ngày tăng lên Do điều kiện hồ bình, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm quân tuý giảm đáng kể, đơn đặt hàng quân nhà nước xí nghiệp quốc phịng ít, làm mai trang thiết bị, kỹ thuật cơng nghệ trình độ người lao động xí nghiệp quốc phịng Do đó, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm xí nghiệp quốc phịng sản xuất có ý nghĩa quan trọng việc trì phát triển lực sản xuất cơng nghiệp quốc phịng, tạo diều kiện cho cơng nghiệp quốc phịng tái mở rộng đầu tư, đổi kỹ thuật công nghệ tiên tiến Tuy nhiên, điều kiện cơng nghiệp quốc phịng cịn lạc hậu nước ta, việc tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm quân sự, chấp nhận cạnh tranh với nước khu vực giới điều không dễ dàng Điều đó, đặt cho xí nghiệp cơng nghiệp quốc phịng q trình sản xuất loại hàng hố đặc biệt phải thưịng xun nắm bắt thơng tin, tiến hành điều tra, khảo sát, tìm hiểu thị trường, phát khoảng trống để lựa chọn cách thức đối tác thích hợp 4.2 ĐỘNG VIÊN KINH TẾ CHO CHIẾN TRANH BẢO VỆ TỔ QUỐC 4.2.1 Tính tất yếu động viên kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Động viên cho chiến tranh "tổng thể biện pháp chuyển lực lượng vũ trang, kinh tế quốc dân, thể chế nhà nước, sinh hoạt xã hội từ thời bình sang thời chiến"3 Động viên kinh tế hoạt động tích cực, chủ động có kế hoạch Nhà nước chuyển ngành kinh tế, khoa học công nghệ thể chế nhà nước tương ứng sang trạng thái thời chiến để sản xuất sửa chữa phương Từ điển Bách khoa Quân Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội - 1996, tr.294 tiện vật chất nhằm bảo đảm nhu cầu hoạt động lực lượng vũ trang, hoạt động Nhà nước nhu cầu nhân dân Động viên kinh tế gồm: Sản xuất sản phẩm quân sự, điều chỉnh cấu kinh tế chế quản lý kinh tế, hoạt động khoa học công nghệ tổ chức lại hoạt động quan Nhà nước theo yêu cầu chiến tranh Tuỳ thuộc vào quy mô chiến tranh mà xác định động viên kinh tế phần hay tồn Các nước có chế độ xã hội khác chất động viên kinh tế cho chiến tranh khác Sự khác quy định tính chất, mục đích chiến tranh mà nước tiến hành Giữa chuẩn bị kinh tế động viên kinh tế cho chiến tranh có mối liên hệ chặt chẽ với Đó q trình liên tục, nhằm thực mục đích chung đáp ứng kịp thời, đầy đủ, có hiệu nhu cầu vật chất kỹ thuật cho chiến tranh loại hình, quy mơ Do đó, chuẩn bị kinh tế, động viên kinh tế tất yếu khách quan, có tính phổ biến quốc gia, dân tộc tiến hành chiến tranh Tính tất yếu xuất phát từ lý đo sau đây: Xuất phát từ nhu cầu kinh tế quân tăng lên Khi chiến tranh xảy nhu cầu kinh tế quân tăng lên đột ngột, vượt xa mức bảo đảm thông thường, lực lượng vũ trang tăng lên nhanh chóng, địi hỏi nhà nước phải tiến hành động viên kinh tế để huy động nguồn dự trữ nóng đáp ứng thời gian đầu chiến tranh huy động nguồn dự trữ lạnh để mở rộng quy mô sản xuất quân chiến tranh V.I.Lênin viết: “Một chiến tranh khơng thể tránh được, phải dốc tất cho chiến tranh”4 Xuất phát từ đặc điểm tiềm lực kinh tế Tiềm lực kinh tế khơng tự chuyển thành tiềm lực kinh tế quân sức mạnh quân nhà nước mà phải thông qua chuẩn bị kinh tế thực hành động viên kinh tế cho chiến tranh Thơng qua đó, nhà nước huy động tối đa nguồn nhân lực, tài lực, vật lực đất nước cho chiến tranh Xuất phát từ tính chất phức tạp chiến tranh Khi chiến tranh xảy ra, tình hình kinh tế, trị, xã hội có chuyển biến phức tạp Chiến tranh làm biến dạng hoạt động kinh tế xã hội Do phải thơng qua động viên kinh tế để cải tổ chuyển hướng kinh tế từ thời bình sang thời chiến nhằm làm cho kinh tế tồn phát triển chiến tranh 4.2.2 Nội dung động viên kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc V.I.Lênin, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến - Mát-xcơ-va - 1977, tr.175 Động viên kinh tế trình tiến hành theo hai bước: chuẩn bị động viên thực hành động viên a) Chuẩn bị động viên kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Chuẩn bị động viên kinh tế nội dung chuẩn bị động viên cho chiến tranh Đó "toàn biện pháp chuẩn bị từ thời bình thơng qua kế hoạch động viên nhằm chuyển tiềm lực kinh tế thành tiềm lực kinh tế quân sức mạnh quân nhà nước, tạo khả thực cho động viên kinh tế có chiến tranh Vấn đề quan trọng hàng đầu chuẩn bị động viên kinh tế xác định đắn tiêu, biện pháp động viên kinh tế cho ngành kinh tế phù hợp với tình hình kinh tế, trị, xã hội giai đoạn cụ thể Chỉ tiêu phải xây dựng sở khoa học dự báo nhu cầu kinh tế quân chiến tương lai xảy ra; lực thực tế ngành, đơn vị kinh tế việc tham gia sản xuất hàng quân Các tiêu phải cụ thể hóa số lượng, chất lượng, chủng loại hàng hóa, thời gian thực hiện,… Chuẩn bị động viên kinh tế phải tiến hành công phu, nghiêm túc tất ngành kinh tế Trong cần ý: Chuẩn bị động viên công nghiệp Chuẩn bị động viên cơng nghiệp q trình xây dựng kế hoạch hệ thống biện pháp nhằm tạo khả tối đa để động viên công nghiệp vào sản xuất quân chiến tranh xảy Chuẩn bị động viên công nghiệp bao gồm chuẩn bị dự trữ động viên sản phẩm quân tuý cho tiêu dùng qn trực tiếp, cơng suất máy móc, ngun, nhiên liệu, lượng cho sản xuất quân chiến tranh Lượng dự trữ xác định sở dự báo khoa học tính chất, quy mơ, thời gian, ngày đầu chiến tranh, nhu cầu hướng chiến lược, khu vực phòng thủ, Dự trữ chia thành hai loại: dự trữ nóng dự trữ lạnh Dự trữ nóng dự trữ sản phẩm quân tuý trang thiết bị quân dụng, phương tiện chiến tranh khác để sẵn kho, dùng ngày đầu chiến tranh Dự trữ lạnh nguồn dự trữ lực cơng nghiệp quốc phịng từ sở sản xuất dân Trong điều kiện thời bình, phần dự trữ lạnh niêm cất, phận lại dùng vào sản xuất phục vụ nhu cầu dân sinh sẵng sằng chuyển sang sản xuất qn có lệnh động viên cơng nghiệp Để tăng cường nguồn dự trữ cho chuẩn bị động viên cơng nghiệp, mặt, phải trì sản xuất quân mức độ cần thiết để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng quân thông thường thời bình, bảo đảm lượng dự trữ nóng phù hợp với dự báo nhu cầu thời gian đầu chiến tranh tương lai xảy Mặt khác, phải thực tốt chủ trương kết hợp kinh tế với quốc phịng để vừa tăng nguồn dự trữ cơng nghiệp quốc phòng - lực lượng nòng cốt sản xuất quân sự, vừa khai thác tối đa khả sản xuất sản phẩm quân từ sở sản xuất dân sinh có chiến tranh mà khơng ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế thời bình Dựa lực thực tế cơng nghiệp quốc phịng cơng nghiệp dân mà xác định tiêu cụ thể có tính khả thi cao Hiện nay, nước ta trình cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế đất nước nói chung kinh tế quân nói riêng Trong q trình đổi kỹ thuật cơng nghệ phải tạo xích lại gần thiết kế dân thiết kế quân sự, tăng cường sử dụng công nghệ lưỡng dụng, thực chuyển giao công nghệ công nghiệp dân công nghiệp quốc phịng Cơng nghiệp quốc phịng chuyển giao cơng nghệ qua dự trữ động viên công nghiệp có cơng nghệ quốc phịng thay Chuẩn bị động viên nông nghiệp Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân, sở để phát triển cơng nghiệp nói chung, cơng nghiệp quốc phịng nói riêng Nơng nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho sản xuất dân quân Do đó, chuẩn bị động viên nông nghiệp bao gồm: Xác định tiêu dự trữ lương thực, thực phẩm, nguồn cung cấp cho lực lượng vũ trang, cho công nhân khu vực quốc phòng, nguyên liệu cho sản xuất quân Ở nước ta nay, việc bảo đảm vừa tiến hành thông qua chế thị trường, vừa thông qua hệ thống dự trữ Nhà nước quốc phòng Dựa sở dự báo chiến lược, Nhà nước xây dựng hệ thống cung cấp lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng dân sinh cho lực lược vũ trang chiến tranh xảy Bố trí quy hoạch phân vùng sản xuất nơng nghiệp, hình thành sở chuyên canh sản xuất lương thực, thực phẩm nguyên liệu cho sản xuất quân theo vùng lãnh thổ Thực chiến lược an ninh lương thực quốc gia, nhằm bảo đảm vững nhu cầu lương thực, thực phẩm cho dân sinh dự trữ cho chiến tranh, tạo khả thực cho động viên nông nghiệp Chuẩn bị động viên giao thơng vận tải Để huy động tối đa hệ thống, phương tiện giao thông vận tải cho động lực lượng vũ trang vận chuyển khối lượng lớn vũ khí, kỹ thuật phương tiện chiến tranh cho hướng chiến trường đáp ứng kịp thời nhu cầu kinh tế quân tăng lên đột biến chiến tranh xảy ra, cần phải có chuẩn bị động viên từ thời bình Chuẩn bị động viên giao thơng vận tải bao gồm: Xác định tiêu dự trù chiến lược hệ thống cầu đường dã chiến, loại phương tiện giao thông vận tải (đường thuỷ, đường bộ, đường sắt, đường không, đường ống, ), nhiên liệu, vật liệu phụ tùng sửa chữa thay thế, đội ngũ công nhân kỹ thuật; bố trí lại sở vật chất kỹ thuật, phương tiện giao thông phạm vi nước, vùng lãnh thổ, tạo sở cho động viên giao thông vận tải chỗ chiến tranh xảy Đặc biệt, phải ý phát triển hệ thống giao thông dự trữ phương tiện vận tải đơn vị sản xuất kinh doanh địa bàn quan trọng, hướng phòng thủ chủ yếu; phát huy vai trò công tác bảo đảm giao thông nhân dân Chuẩn bị động viên thông tin liên lạc Nội dung chuẩn bị động viên thông tin liên lạc gồm: Phát triển tiềm lực thông tin liên lạc quân đại thông tin viễn thông, vệ tinh, hệ thống cáp ngầm, thông tin nhiễu kênh, thông tin tiếp sức,… đôi với dự kiến trước việc khai thác, sử dụng thông tin phục vụ dân sinh vào lĩnh vực quân sự; dự trữ lực sản xuất phương tiện thiết bị thông tin liên lạc sẵn sàng cho động viên Chiến tranh đại, yêu cầu kỹ thuật công nghệ thông tin cao nhằm bảo đảm độ bí mật, tính xác, kịp thời việc chuyển tải thơng tin chiến trường Do dó, chuẩn bị động viên thông tin liên lạc phải thực cách cơng phu nghiêm ngặt Để động viên tối da tiềm lực kinh tế quân đất nước cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, trình chuẩn bị động viên, Nhà nước phải xác định trước biện pháp chủ yếu yêu tố bảo đảm cho công tác động viên kinh tế như: Chuẩn bị máy điều hành kinh tế chiến tranh dự kiến trước biến đổi hộ thống tổ chức máy quản lý kinh tế đất nước có chiến tranh Những người tham gia máy nhà nước phải đào tạo cách toàn diện, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế, kiến thức quân, để thực tốt chức quản lý nhà nước quốc phòng Chủ động phân bổ lại nguồn nhân - tài - vật lực theo bố trí chiến lược chiến tranh bảo vệ Tổ quốc giai đoạn mới, tạo nguồn động viên chỗ để ứng phó kịp thời diễn biến phức tạp chiến tranh, tránh gây đảo lộn lớn ngành kinh tế Xác định vị trí dự phịng để di chuyển xí nghiệp quốc phịng, sở sản xuất dịch vụ quan trọng có lệnh động viên, nhằm trì mở rộng quy mô sản xuất chiến tranh Trên sở xác định tiêu kế hoạch biện pháp chủ yếu cho động viên kinh tế, trình chuẩn bị động viên kinh tế cần phải tiến hành thực tập động viên Đó bước, nội dung quan trọng thiếu để đánh giá đắn tính khả thi tiêu, biện pháp xác định, đồng thời qua phát điều bất cập để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Thực tập động viên kinh tế thường tiến hành thông qua diễn tập động viên quân địa bàn chiến lược, vùng lãnh thổ với cấp độ khác Nhà nước cần phải xây dựng hệ thống pháp lệnh, sách kinh tế bảo đảm quyền lợi trách nhiệm cho sở kinh tế tham gia thực tập động viên, làm cho thực tập động viên ngày sát với thực hành động viên chiến tranh xảy b) Thực hành động viên kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Thực hành động viên kinh tế kế tục trực tiếp, bước chuẩn bị động viên kinh tế Hiệu thực hành động viên kinh tế phụ thuộc vào kết chuẩn bị động viên kinh tế Thực hành động viên kinh tế thực chất thi hành sách kinh tế đặc biệt nhà nước theo yêu cầu thời chiến Thực hành động viên kinh tế thường tiến hành chiến tranh xảy có khủng hoảng quân trị dẫn đến nguy trực tiếp chiến tranh xảy Do đó, xét thời gian động viên kinh tế không trùng khớp với thời gian chiến tranh Nó tiến hành chiến tranh xảy kết thúc biện pháp động viên thực có hiệu quả, kinh tế hoạt động theo yêu cầu quỹ đạo thời chiến Trong giai đoạn lịch sử cụ thể, nước cụ thể, tuỳ thuộc vào tính chất, quy mơ chiến tranh mà xác định khơng gian động viên (tồn bộ, hay cục bộ) cho phù hợp Không gian động viên kinh tế rộng hay hẹp cịn phụ thuộc vào tính chất, quy mô chiến tranh xảy Xác định thời gian, khơng gian động viên kinh tế có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực chiến lược quân chiến lược phát triển kinh tế đất nước, hạn chế đảo lộn mức cần thiết kinh tế xã hội Khi thực hành động viên kinh tế, Nhà nước sử dụng tổng hợp biện pháp để cải tổ, chuyển hướng huy động tiềm lực kinh tế tiềm lực kinh tế quân phục vụ chiến tranh Các xí nghiệp sản xuất hàng quân sử dụng tối đa công suất mở rộng quy mô sản xuất Một phận không nhỏ tiềm lực kinh tế quân nằm ngành kinh tế phục vụ dân sinh huy động chuyển sang sản xuất quân Thực hành di chuyển sở sản xuất chủ yếu đến địa điểm dự phịng, bảo đảm an tồn trì lực sản xuất Các nguồn dự trữ cho quân niêm cất thời bình sử dụng theo yêu cầu chiến tranh Các xí nghiệp xây dựng để mở rộng quy mô, Phát triển sản xuất, phương tiện giao thông vận tải huy động tối đa vào chuyên chở đội, vận chuyển hàng hoá đến chiến trường Cùng với động viên sở vật chất, kỹ thuật, Nhà nước tiến hành động viên tài quốc gia tăng chi phí quân nhằm cung cấp tài cho mở rộng sản xuất quân tiến hành động viên lực lượng vũ trang Nhà nước tăng nguồn kinh phí vay, tăng thuế, phát hành tiền tệ, Để thực động viên kinh tế có hiệu quả, Nhà nước cần phải cải tổ máy, hệ thống tổ chức, chế quản lý kinh tế quốc dân phù hợp với điều kiện chiến tranh thi hành số pháp hành có tính cưỡng trưng thu, quốc hữu hố số xí nghiệp tư nhân, sử dụng chế độ bao cấp, cung cấp vật hình thức tem phiếu, Chuẩn bị kinh tế động viên kinh tế cho chiến tranh bảo vệ tổ quốc quy luật khách quan quốc gia dân tộc yếu tố quan trọng có ý nghĩa định đến thành bại chiến tranh Vì vậy, việc chuẩn bị kinh tế động viên kinh tế cho chiến tranh cần tiến hành cách thường xuyên, nghiêm túc phù hợp chiến lược phát triển kinh tế xã hội củng cố quốc phòng an ninh đất nước thời kỳ 4.3 QUÂN ĐỘI VỚI NHIỆM VỤ CHUẨN BỊ VÀ ĐỘNG VIÊN KINH TẾ CHO CHIẾN TRANH BẢO VỆ TỔ QUỐC 4.3.1 Quân đội với nhiệm vụ chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Quân đội lực lượng trực tiếp nòng cốt chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, với lực lượng đông đảo, trẻ khoẻ, có trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ định, có kỷ luật nghiêm minh Quân đội có nhiều phương tiện kĩ thuật đại, nhiều lĩnh vực, ngành, nghề phù hợp với lĩnh vực nghề nghiệp kinh tế Đây điều kiện thuận lợi để quân đội tham gia phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần quan trọng chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Nhiệm vụ Quân đội chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, tiến hành thời bình, thực nhiều hình thức cần thực tốt số nhiệm vụ sau: Triệt để thực hành tiết kiệm hoạt động đóng góp thiết thực quân đội vào việc xây dựng phát triển kinh tế quốc dân, chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Trong điều kiện tình hình giới có nhiều biến động nay, việc tạo mơi trường hồ bình, ổn định cho công xây dựng, phát triển kinh tế xã ... chuẩn bị động viên thực hành động viên a) Chuẩn bị động viên kinh tế cho chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Chuẩn bị động viên kinh tế nội dung chuẩn bị động viên cho chiến tranh Đó "toàn biện pháp chuẩn. .. tục trực tiếp, bước chuẩn bị động viên kinh tế Hiệu thực hành động viên kinh tế phụ thuộc vào kết chuẩn bị động viên kinh tế Thực hành động viên kinh tế thực chất thi hành sách kinh tế đặc biệt... hóa, thời gian thực hiện,… Chuẩn bị động viên kinh tế phải tiến hành công phu, nghiêm túc tất ngành kinh tế Trong cần ý: Chuẩn bị động viên công nghiệp Chuẩn bị động viên cơng nghiệp q trình xây