Tiềm lực kinh tế quân sự

Chương 2 TIỀM LỰC KINH TẾ QUÂN SỰ VÀ XÂY DỰNG TIỀM LỰC KINH TẾ QUÂN SỰ CỦA NHÀ NƯỚC 2 1 TIỀM LỰC KINH TẾ QUÂN SỰ 2 1 1 Khái niệm và các yếu tố cấu thành tiềm lực kinh tế quân sự a) Khái niệm tiềm lực.

Chương TIỀM LỰC KINH TẾ QUÂN SỰ VÀ XÂY DỰNG TIỀM LỰC KINH TẾ QUÂN SỰ CỦA NHÀ NƯỚC 2.1 TIỀM LỰC KINH TẾ QUÂN SỰ 2.1.1 Khái niệm yếu tố cấu thành tiềm lực kinh tế quân a) Khái niệm tiềm lực kinh tế quân Tiềm lực kinh tế tiền lực kinh tế quân phạm trù kinh tế quân Mác - Lênin Các phạm trù hình thành tác động biện chứng kinh tế với chiến tranh quốc phòng Kinh tế quân Mác - Lênin nghiên cứu mối quan hệ tiềm lực kinh tế, tiềm lực kinh tế quân sức mạnh quân để tìm cách thức chuyển tiềm lực kinh tế thành tiềm lực kinh tế quân chuyển tiềm lực kinh tế quân thành sức mạnh quân nhà nước Tiềm lực kinh tế khả kinh tế (bao gồm kinh tế quân sự) khai thác, huy động để phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng tiến hành chiến tranh Tiềm lực kinh tế biểu ở: Trình độ khối lượng sản xuất xã hội; nhịp độ tăng trưởng kinh tế; nguồn dự trữ tài nguyên lao động,… Trong lĩnh vực quân sự, tiềm lực kinh tế biểu mặt chủ yếu như: Khối lượng chất lượng nguồn lực động viên đáp ứng nhu cầu qn sự, quốc phịng chiến tranh; tính động sức sống kinh tế trước thử thách ác liệt chiến tranh Mức độ động viên tiềm lực kinh tế cho quân sự, quốc phòng chiến tranh phụ thuộc trực tiếp vào mục đích, tính chất chiến tranh nhiệm vụ quân sự, quốc phịng; vào chất chế độ trị - xã hội trình độ phát triển lực lượng sản xuất nước Tiềm lực kinh tế quân “bộ phận đặc thù tiềm lực kinh tế, thể khả tiềm tàng kinh tế quân mà quốc gia huy động để đáp ứng nhu cầu đối phó với chiến tranh nguy khác đe dọa quốc phòng, an ninh đất nước”1 Tiềm lực kinh tế quân sự là một bộ phận đặc biệt của tiềm lực kinh tế, trực tiếp cung cấp sở vật chất kỹ thuật để tạo nên tiềm lực quân sự - tiềm lực đặc trưng của sức mạnh quân sự nhà nước Tuy nhiên, tiềm lực kinh tế và tiềm lực kinh tế quân sự là hai phạm trù khác nhau, không đồng nhất với Kinh tế quân sự là bộ phận của nền kinh tế quốc dân phục vụ cho nhu cầu quân sự Tiềm lực kinh tế có nội hàm rộng tiềm lực kinh tế quân sự, nó bao Từ điển Bách khoa Quân Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội - 2004, tr.954 gồm cả kinh tế quân sự và một bộ phận của nền kinh tế phục vụ nhu cầu dân sự sẽ được sử dụng để mở rộng sản xuất quân sự có chiến tranh xảy Tiềm lực kinh tế quân quốc gia biểu tập trung khu vực sản xuất quân tồn hai dạng có tiềm tàng Quy mơ, trình độ, tính chất, mức độ huy động tiềm lực kinh tế quân cho nhiệm vụ quân tiến hành chiến tranh phụ thuộc trực tiếp vào mục đích, tính chất chiến, mục đích quân thời kỳ, vào chất chế độ kinh tế trình độ phát triển lực lượng sản xuất Trên thực tế, thơng thường nhà nước khơng sử dụng tồn phần lớn tiềm lực kinh tế mà sử dụng phận định cho mục đích quân thường có chiến tranh huy động khả cao tiềm lực kinh tế phục vụ cho nhu cầu tiến hành chiến tranh Để xác định phần tiềm lực kinh tế sử dụng vào mục đích quân sự, người ta sử dụng hệ số động viên kinh tế Hệ số động viên kinh tế phản ánh mức độ căng thẳng kinh tế phục vụ cho nhu cầu quân qua thời kỳ, tỷ lệ phận tiềm lực kinh tế quân toàn tiềm lực kinh tế Hệ số động viên kinh tế tính theo cơng thức: Tiềm lực kinh tế quân Hệ số động viên kinh tế = Tiềm lực kinh tế Do tiềm lực kinh tế quân nhỏ tiềm lực kinh tế nên hệ số động viên kinh tế lớn nhỏ Căn vào nhu cầu hoạt động quân mà quốc gia xác định hệ số động viên kinh tế hợp lý Trên sở xác định hệ số động viên kinh tế, quốc gia xác định tỷ lệ dự trữ kinh tế để vừa thoả mãn nhu cầu dân nhu cầu quân Thơng thường điều kiện thời bình chưa có nguy chiến tranh, nước quan tâm nhiều đến dự trữ lạnh, cịn dự trữ nóng để mức tối thiểu cần thiết Khi xuất nguy xảy chiến tranh, nhà nước tăng cường dự trữ nóng, biến phần dự trữ lạnh thành dự trữ nóng để chủ động đáp ứng nhu cầu hoạt động quân điều kiện chiến tranh b) Các yếu tố cấu thành tiềm lực kinh tế quân Tiềm lực kinh tế quân hình thành hai phận: Bộ phận có phận tiềm tàng kinh tế quốc dân huy động phục vụ cho nhu cầu quân Bộ phận có: Bộ phận có của tiềm lực kinh tế quân sự phận kinh tế quốc dân phục vụ thường xuyên cho nhu cầu quân Bộ phận hiện có của tiềm lực kinh tế quân sự của một quốc gia thường bao gồm: Bộ phận nguồn nhân lực tổ chức, biên chế lực lượng vũ trang nguồn nhân lực phục vụ sở sản xuất sản phẩm, hàng hoá dịch vụ phục vụ cho nhu cầu quân Hệ thống sở sản xuất quân (công nghiệp quốc phịng) Thơng thường, nước phải xây dựng hệ thống sở cơng nghiệp quốc phịng để sản xuất sản phẩm, hàng hoá quân đáp ứng nhu cầu lực lượng vũ trang hoạt động qn Ngành cơng nghiệp quốc phịng biểu tập trung tiềm lực kinh tế quân Các sở công nghiệp dân sản xuất sản phẩm, hàng hoá dịch vụ quân theo đơn đặt hàng nhà nước lực lượng vũ trang Trong điều kiện thông thường, nhiều sản phẩm, hàng hố có tính lưỡng dụng sử dụng cho nhu cầu dân quân sự, nước đặt hàng từ sở sản xuất dân Như vậy, công nghiệp dân vừa phận có trực tiếp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng quân sự, lại phận tiềm tàng huy động để sản xuất sản phẩm, hàng hoá quân điều kiện chiến tranh, nhu cầu tiêu dùng quân đột biến tăng lên Các sở sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho lực lượng vũ trang công nhân viên quốc phịng, cung cấp ngun liệu cho cơng nghiệp quốc phịng Các sở sản xuất nơng nghiệp phận quan trọng tiềm lực kinh tế quân trực tiếp bảo đảm lương thực, thực phẩm nhu cầu thiết yếu trực tiếp tác động đến sức khoẻ lực lượng vũ trang Do đó, để có tiềm lực kinh tế quân mạnh, ngồi việc phát triển cơng nghiệp quốc phịng phát triển phận công nghiệp dân sản xuất hàng qn sự, phải có nơng nghiệp đại, suất lao động cao Hệ thống kết cấu hạ tầng quân sự: Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, kho tàng, bến bãi, nhà ga, sân bay…, hệ thống kết cấu hạ tầng thông tin liên lạc, chuyển tải lượng, nhiên liệu phục vụ cho nhu cầu quân hoạt động thường xuyên lực lượng vũ trang Một phận ngành xây dựng huy động để xây dựng nhà xưởng, kho tàng, doanh trại, cơng trình phục vụ cho mục đích quân Các nguồn dự trữ vật chất phương tiện vật chất vũ khí, trang bị, đạn dược, lương thực, thực phẩm, dược phẩm, nguyên, nhiên liệu,… để sẵn sàng cung cấp cho sản xuất quân hoạt động lực lượng vũ trang Bộ phận tiềm tàng: Bộ phận tiềm tàng của tiềm lực kinh tế quân sự phận dạng tiềm kinh tế quốc dân chưa sử dụng để phục vụ cho nhu cầu quân khai thác, sử dụng để phục vụ cho quân nhu cầu quân đột biến tăng lên Bộ phận thường bao gồm: Lực lượng dự bị động viên sẵn sàng huy động cho lực lượng vũ trang hoạt động sản xuất quân Một phận kinh tế quốc dân thuộc kinh tế dân sẵn sàng chuyển sang sản xuất phục vụ nhu cầu quân cần thiết Bộ phận thường tổ chức, xây dựng theo kế hoạch động viên kinh tế cho chiến tranh Tồn cơng suất dự trữ cơng nghiệp quốc phòng sẵn sàng huy động vào sản xuất quân chiến tranh xảy trường hợp cần thiết khác 2.1.2 Những nhân tố quy định đến tiềm lực kinh tế quân Tiềm lực kinh tế quân phận tiềm lực kinh tế, phụ thuộc trước hết vào tiềm lực kinh tế Đồng thời, tiềm lực kinh tế qn cịn chịu tác động vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đường lối trị chiến lược quân quốc gia điều kiện lịch sử cụ thể Ngoài ra, tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào quan hệ kinh tế đối ngoại, hợp tác, liên minh kinh tế, trị quốc gia a) Tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất Trình độ xã hội hoá lực lượng sản xuất phát triển trình độ phân cơng lao động, chun mơn hóa, mối quan hệ phụ thuộc lẫn ngành, vùng kinh tế, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất phận kinh tế cao, qui mơ, số lượng, chất lượng cấu tiềm lực kinh tế cao Theo đó, quy mơ, số lượng, chất lượng cấu tiềm lực kinh tế quân cao lên tương ứng Một sản xuất nhỏ, lạc hậu, phân công lao động chưa phát triển, kỹ thuật thủ cơng, lạc hậu số lượng, chất lượng, quy mơ cấu tiềm lực kinh tế thấp theo quy mơ, số lượng, chất lượng cấu tiềm lực kinh tế quân cao Trái lại, sản xuất đại có trình độ phân cơng lao động chun mơn hóa sản xuất cao, dựa kỹ thuật, cấu sản xuất đại, hợp lý có khả làm cho quy mô, số lượng, chất lượng cấu tiềm lực kinh tế quân cao Tuy nhiên, cần thấy rằng, có tiềm lực kinh tế mạnh dựa lực lượng sản xuất đại có tiềm lực kinh tế quân mạnh, nhu cầu quân đáp ứng tối đa Bởi lẽ, phận tiềm lực kinh tế trở thành tiềm lực kinh tế quân cấu kinh tế kỹ thuật, tức cấu ngành kinh tế sản xuất sản phẩm quân phù hợp với nhu cầu lực lượng vũ trang b) Tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào tính chất quan hệ sản xuất Tính chất quan hệ sản xuất quy định chất chế độ kinh tế - xã hội; đến lượt nó, chế độ kinh tế - xã hội quy định mục đích xây dựng tiềm lực kinh tế quân khả huy động nguồn lực cho xây tiềm lực kinh tế quân Ở nước tư chủ nghĩa, kinh tế dựa chế độ chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất, chạy theo lợi nhuận độc quyền, nên tiềm lực kinh tế quân tạo chủ yếu để phục vụ cho chạy đua vũ trang, can thiệp quân tiến hành chiến tranh xâm lược hịng nơ dịch áp bức, bóc lột nước khác; đàn áp phong trào đấu tranh quần chúng lao động nước, chống phong trào cách mạng giới, xoá bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, trì thống trị giai cấp tư sản Mục đích ngược lại lợi ích đơng đảo quần chúng nhân dân lao động nước giới nên khả khai thác huy động tối đa nguồn lực kinh tế cho phát triển tiềm lực kinh tế quân bị hạn chế Ngược lại, nước theo đường xã hội chủ nghĩa, dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, mục đích sản xuất thỏa mãn ngày tốt nhu cầu mặt tầng lớp nhân dân lao động, tiềm lực kinh tế quân tạo mức độ cần thiết nhằm thoả mãn nhu cầu bảo vệ tổ quốc để nhằm mục đích xâm lược Mục đích có thống lợi ích tầng lớp dân cư xã hội, điều cho phép nhà nước nước xã hội chủ nghĩa huy động mức tối đa nguồn lực kinh tế để xây dựng tăng cường tiềm lực kinh tế quân nhằm bảo đảm thực thắng lợi đồng thời hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ vững tổ quốc xã hội chủ nghĩa c) Tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào quy mô tiềm lực kinh tế Quy mô tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào quy mô tiềm lực kinh tế, quy mơ tiềm lực kinh tế lớn khả năng, điều kiện tăng cường, mở rộng quy mô tiềm lực kinh tế quân lớn Tuy nhiên, độ lớn tiềm lực kinh tế quân tiềm lực kinh tế, hệ số động viên kinh tế Giới hạn tiềm lực kinh tế quân ranh giới việc sử dụng cao nguồn lực vật chất xã hội cho nhu cầu quân sự, vượt ranh giới kinh tế sụp đổ Bởi vì, cần huy động lượng lớn tiềm lực kinh tế cho chiến tranh, phải dành phần cải vật chất xã hội để đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu dân cư Giới hạn hiệu số tổng sản phẩm xã hội nhu cầu tối thiểu xã hội Giới hạn phát triển tiềm lực kinh tế quân vừa phụ thuộc vào quy mô tiềm lực kinh tế, vừa phụ thuộc vào chủ trương, đường lối đối nội, đối ngoại, mục đích, quy mơ hoạt động qn nhà nước Về lý thuyết, giới hạn phát triển tiềm lực kinh tế quân Tuy nhiên, điều kiện xã hội phân chia giai cấp, đấu tranh giai cấp, nguy chiến tranh nhu cầu trì lực lượng vũ trang, nhu cầu tăng cường củng cố quốc phịng đặt điều khơng xảy giới hạn tiềm lực kinh tế quân phải lớn Sự tác đợng của tính chất, trình đợ, quy mô của tiềm lực kinh tế đối với tiềm lực kinh tế quân sự đặt yêu cầu đối với tất cả các quốc gia dân tộc là phải chú trọng phát triển cả lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, tạo nền tảng vững chắc bảo đảm cho việc huy động khả của nền kinh tế, bảo đảm cho mục đích quân sự quốc phòng d) Tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên yếu tố quan trọng tác động định đến tiềm lực kinh tế quân nhiều mặt Cụ thể: Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên nước chi phối đến việc hình thành chiến lược quân sự, cấu, tổ chức biên chế phương thức tác chiến lực lượng vũ trang, tác động đến phát triển tiềm lực kinh tế quân Chẳng hạn, quốc gia có biển, ngồi xây dựng lực lượng lục quân, không quân, thường phải ý đến xây dựng lực lượng hải quân mạnh Các quốc gia có đường biên giới đất liền dài với nước láng giềng thường phải tăng cường lực lượng biên phịng bố trí lực lượng qn mạnh địa bàn, khu vực biên giới trọng yếu,… Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên nước cũng tác động đến quy hoạch, xây dựng, bố trí sở sản xuất quân đáp ứng yêu cầu tác chiến lực lượng vũ trang Căn vào địa hình, điều kiện tự nhiên, quốc gia xác định quy hoạch, bố trí sở sản xuất kinh tế quân cách phù hợp, vừa khai thác nguồn lực chỗ, vừa nâng cao khả bảo vệ, trì nâng cao lực sản xuất, đáp ứng nhu cầu quân chỗ tình huống, chí vùng lãnh thổ bị chia cắt Địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu tác động, chi phối đến xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng quân như: Mạng lưới giao thông, cầu cống, đường xá, kho tàng, sân bay, bến bãi, hệ thống thông tin liên lạc qn sự; cơng trình quốc phịng, sản xuất sản phẩm, hàng hoá quân Mức độ kiên cố, kỹ thuật xây dựng sản xuất, lặp đặt, bố trí yêu tố phải tính đến tác động điều kiện thời tiết, khí hậu, mơi trường, thổ nhưỡng Ngoài ra, ng̀n tài nguyên của quốc gia còn tác động to lớn đến xây dựng tiềm lực kinh tế, qua đó cũng tác động đến xây dựng tiềm lực kinh tế quân sự, đặc biệt là những loại tài nguyên, khoáng sản quý hiếm phục vụ cho sản xuất quân sự e) Tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào đường lối trị chiến lược qn sự, quốc phịng quốc gia Trên sở quan điểm vật lịch sử, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định trị, chiến tranh biểu tập trung kinh tế Do đó, chiến lược quân sự, quốc phịng đường lối trị quốc gia có quan hệ chặt chẽ với kinh tế Chiến lược qn sự, quốc phịng phụ thuộc vào quy mơ trình độ phát triển kinh tế, khoa học - công nghệ, khả bảo đảm nhân lực, vật lực, tài lực kinh tế cho lực lượng vũ trang cho tồn xã hội Tuy nhiên, khơng phụ thuộc cách thụ động, chiều vào kinh tế, mà chiến lược quân sự, quốc phòng đường lối trị quốc gia cịn tác động trở lại định kinh tế Chiến lược qn sự, quốc phịng, đường lối trị đối tượng, đối tác, chiến tranh, hồ bình tác động mức độ khác đến việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế tiềm lực kinh tế quân quốc gia Mỗi chiến lược quân sự, quốc phòng đòi hỏi một sở tiềm lực kinh tế quân sự tương ứng, phù hợp với mục đích, yêu cầu của nó Do vậy, sẽ không có một sở tiềm lực kinh tế quân sự chung cho mọi chiến lược quân sự quốc phòng, cũng cho mọi quốc gia Như vậy, đường lối trị chiến lược quân sự, quốc phịng quốc gia nhằm mục đích đáp ứng kịp thời yêu cầu chiến tranh đại, đồng thời đáp ứng yêu cầu chiến tranh nhân dân rộng khắp, nhu cầu tác chiến chỗ phù hợp với điều kiện người quốc gia f) Tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào quan hệ đối ngoại, liên minh, hợp tác kinh tế, trị, qn quốc phịng quốc gia Quan hệ đối ngoại, liên minh, hợp tác kinh tế, trị, qn quốc phịng quốc gia có vai trị quan trọng nhằm thực mục đích kinh tế, trị, quân giành ưu chiến tranh Trong bối cảnh tồn cầu hố, mở rộng hội nhập quốc tế xu hướng quốc gia ngày đẩy mạnh quan hệ đối ngoại, hợp tác kinh tế, quân sự, quốc phòng nhằm thực lợi ích chung Mối quan hệ đối ngoại, liên minh, hợp tác kinh tế, trị, quân quốc phịng nước có ảnh hưởng định đến việc xây dựng tiềm lực kinh tế quân quốc gia Nhiều quốc gia xây dựng tiềm lực kinh tế quân không nhằm cung cấp cho nhu cầu mà cịn cung cấp cho nước khác theo mối quan hệ, liên minh, hợp tác ký kết Đồng thời, nhiều nước dựa vào mối quan hệ đối ngoại, liên minh, hợp tác kinh tế, trị, quân quốc phòng để bảo đảm nhu cầu sản phẩm, hàng hố qn mà khơng thiết phải sản xuất nước Do vậy, vững mạnh tiềm lực kinh tế quân quốc gia không phụ thuộc vào tiềm lực kinh tế đất nước mà phụ thuộc lớn vào tiềm lực kinh tế kinh tế quân quốc gia mối quan hệ đối ngoại, liên minh, hợp tác kinh tế, trị, quân quốc phòng 2.2 XÂY DỰNG TIỀM LỰC KINH TẾ QUÂN SỰ CỦA NHÀ NƯỚC 2.2.1 Quan niệm nội dung xây dựng tiềm lực kinh tế quân a) Quan niệm xây dựng tiềm lực kinh tế quân Xây dựng tiềm lực kinh tế quân hoạt động chủ động nhà nước nhân dân việc tạo lập, trì, phát triển, khai thác sử dụng phần nguồn lực có tiềm tàng kinh tế quốc dân đáp ứng nhu cầu kinh tế quân thời bình thời chiến Quan niệm thể số khía cạnh sau: Chủ thể xây dựng tiềm lực kinh tế quân Nhà nước nhân dân Trong Nhà nước người hoạch định sách kinh tế quân quốc gia; trì tỷ lệ cân đối nguồn nội lực ngoại lực cho xây dựng tiền lực kinh tế quân sự; quản lý điều tiết hoạt động xây dựng tiền lực kinh tế quân Nhân dân phát huy sức mạnh, tiềm kinh tế trí tuệ tham gia xây dựng tiềm lực kinh tế qn Từ hình thành chế giải quan hệ chủ thể xây dựng tiềm lực kinh tế quân sở phát huy nội lực mở rộng quan hệ kinh tế quân với nước Những hoạt động kinh tế có liên quan trực tiếp đến việc tạo lập, trì, phát triển, khai thác, sử dụng phần nguồn lực kinh tế để xây dựng phận có tiềm tàng tiềm lực kinh tế quân thuộc phạm vi xây dựng tiềm lực kinh tế quân Sự tăng cường tiềm lực kinh tế quân dựa sở quy tụ sức mạnh tổng hợp dân tộc thời đại Xây dựng tiềm lực kinh tế quân nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế quân đất nước thời bình thời chiến cách kịp thời, nhanh chóng xác Theo đó, xây dựng tiềm lực kinh tế quân phải nhận thức vận dụng quy luật kinh tế, quy luật chiến tranh phù hợp với tình hình cụ thể đất nước bối cảnh quốc tế Điều kiện xây dựng tiềm lực kinh tế quân kinh tế quốc dân thống chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng tiềm lực kinh tế quân điều kiện phải thay đổi phương thức, biện pháp để nâng cao hiệu xây dựng tiềm lực kinh tế quân đất nước b) Nội dung xây dựng tiềm lực kinh tế quân Xây dựng nguồn nhân lực Xây dựng nguồn nhân lực cho nhu cầu quân theo hướng tăng cường chất lượng đáp ứng yêu cầu sản xuất, sửa chữa, cải tiến, nghiên cứu chế tạo, sử dụng vũ khí trang bị kỹ thuật; có tâm lý vững vàng, chịu đựng thử thách khắc nghiệt chiến tranh, đặc biệt chiến tranh công nghệ cao; bảo đảm cân đối nhân lực cho nhu cầu quân vùng miền gắn với trình tổ chức phân cơng lại lao động phạm vi tồn xã hội Tập trung nâng cao chất lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ, đội ngũ sĩ quan dự bị Tăng cường phối hợp quan quản lý nhân lực động viên với cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, trung tâm giáo dục quốc phịng việc chủ động tạo nguồn, quản lý, bồi dưỡng nguồn Đồng thời, kiện toàn tổ chức nhân sự, đào tạo bồi dưỡng cán chuyên trách công tác xây dựng nhân lực động viên tốt Xây dựng sở vật chất kỹ thuật bảo đảm cho nhu cầu quân sự Xây dựng phát triển công nghiệp quốc phịng độc lập, tự chủ, có tiềm lực tương đối mạnh dựa tảng kinh tế phát triển Phát huy tối đa nội lực kết hợp với mở rộng hợp tác quốc tế tạo điều kiện cho công nghiệp quốc phịng tiếp cận trình độ cơng nghệ tiên tiến giới khu vực, có hội vận động phát triển chế thị trường với q trình phát triển cơng nghiệp đất nước Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tăng cường lực sản xuất chế biến nông sản đảm bảo an ninh an toàn lương thực, thực phẩm cung cấp kịp thời cho lực lượng vũ trang; huy động lực sở sản xuất, chế biến nguyên liệu phục vụ sản xuất quốc phòng Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kết hợp với xây dựng kết cấu hạ tầng quân theo hướng tiên tiến, đại Khai thác có hiệu vật chất, phương tiện phù hợp với liên kết quân binh chủng, liên kết vùng chiến lược, bảo đảm thông suốt, kịp thời, bí mật, an tồn, tiết kiệm Xây dựng hệ thống quỹ dự trữ quốc gia vật chất, phương tiện cho quân theo mục tiêu, nhiệm vụ đặt Xây dựng phận có, tiềm tàng tiềm lực kinh tế quân không tách rời vấn đề cấp thiết xây dựng sở pháp lý, chế khai thác hoạt động xuất nhập để xây dựng tiềm lực kinh tế quân phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nước ta Do vậy, phải hồn thiện hệ thống luật có, đồng thời xúc tiến xây dựng luật mới, đưa luật vào sống để điều chỉnh kịp thời quan hệ xã hội xây dựng tiềm lực kinh tế quân Xây dựng chế tạo khả năng, điều kiện để nhập vật tư, cơng nghệ qn xuất sản phẩm quy trình cơng nghệ Đẩy mạnh hợp tác, nghiên cứu khoa học - công nghệ quân hợp tác chế tạo sản xuất, khai thác, sử dụng cải tiến vũ khí trang bị kỹ thuật Triệt để khai thác tiềm năng, lợi quan hệ kinh tế, ràng buộc quân sự, trị với nước tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao lực tổ chức, quản lý huy động nhân lực, vật lực Để xây dựng khả tổ chức, quản lý huy động nhân lực, vật lực cho tiềm lực kinh tế quân sự Việt Nam phải thực kết hợp công tác quản lý với xây dựng cấu tổ chức gọn, mạnh, tinh bố trí mạng lưới tạo liên hoàn địa bàn, vùng, miền nước Thực đa dạng hóa nguồn, cấu, chủng loại dự trữ áp dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến bảo đảm chất lượng nguồn dự trữ điều kiện 2.2.2 Đặc điểm phương hướng xây dựng tiềm lực kinh tế quân sự ở Việt Nam a) Đặc điểm chi phối trình xây dựng tiềm lực kinh tế quân Việt Nam Tiềm lực kinh tế quân bị chi phối yếu tố tính chất trình độ lực lượng sản xuất; tính chất quan hệ sản xuất; vị trí địa lý tài nguyên; đường lối trị chiến lược quân quốc gia Nhưng yếu tố lại bị quy định đặc điểm kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử quốc gia Do vậy, xây dựng tiềm lực kinh tế quân khơng thể khơng tính đến đặc điểm kinh tế - xã hội mà q trình xây dựng bị chi phối Cụ thể là: Nước ta có hồ bình, ổn định, song cịn tiềm ẩn nguy chiến tranh Có thể thấy hịa bình, ổn định môi trường thuận lợi để tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế, tăng cường tiềm lực kinh tế kinh tế quân đất nước Tuy nhiên, tình trạng bất ổn đời sống trị giới khu vực (xung đột dân tộc, tôn giáo; ly khai, khủng bố, bạo loạn trị, can thiệp vũ trang, chiến tranh cục bộ, chiến tranh mạng…) tác động thường xuyên đến đời sống quốc gia, có nước ta Những vấn đề toàn cầu an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh mạng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu…; vấn đề an ninh truyền thống phi truyền thống tiếp tục diễn biến phức tạp thách thức liệt nước ta Bên cạnh đó, lực đế quốc, phản động thù địch âm mưu muốn xóa đến chủ nghĩa xã hội việc thực “Diễn biến hịa bình” kết hợp với bạo loạn lật đổ sẵn sàng can thiệp vũ trang có điều kiện Trong đó, tranh chấp lãnh thổ đất liền, thềm lục địa vịnh Bắc Bộ, quần đảo Trường Sa Hoàng Sa tiềm ẩn nguy khó lường dễ dẫn đến xung đột vũ trang Điều địi hỏi tập trung lực lượng cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần phải tập trung hợp lý nguồn lực xã hội cho xây dựng tiềm lực kinh tế quân đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu bảo đảm vũ khí, trang bị cho nghiệp củng cố quốc phòng sẵn sàng đối phó với chiến tranh xảy Nước ta khỏi tình trạng nước phát triển, vị trường quốc tế nâng cao, sức mạnh tổng hợp quốc gia không ngừng củng cố Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hoàn thiện; đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường; trị - xã hội ổn định; quốc phòng an ninh giữ vững; quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực không ngừng mở rộng ngày vào chiều sâu, vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao; sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp Đó tiền đề thuận lợi nhân lực, vật lực, tài lực cho phát triển tiềm lực kinh tế quân Tuy nhiên, xét tổng thể kinh tế nước ta cịn trình độ thấp, sở vật chất kỹ thuật kinh tế lạc hậu, thể chế kinh tế thị trường chưa theo kịp với trình độ phát triển kinh tế nhiều bất cập; hội nhập quốc tế vừa mang lại thời đặt phát triển đất nước trước nhiều thách thức Từ đặc điểm này, địi hỏi q trình xây dựng tiềm lực kinh tế quân phải có bước lộ trình hợp lý sở vận dụng có hiệu chế thị trường để vừa tập trung khai thác có hiệu nguồn lực nước cho thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước; vừa bảo đảm nguồn lực cho xây dựng phát triển tiềm lực kinh tế quân đáp ứng yêu cầu nghiệp tăng cường củng cố quốc phòng trước mắt lâu dài Nước ta thực xây dựng quốc phòng toàn dân bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa theo đường lối chiến tranh nhân dân Đường lối quân sự, quốc phịng có tác động ảnh hưởng lớn đến phương hướng xây dựng tiềm lực kinh tế quân Trên sở mục đích xây dựng quốc phịng mang tính chất tự vệ, nghĩa, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực đường lối chiến tranh nhân dân, quốc phịng tồn dân bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đặc điểm chi phối đến phát triển tiềm lực kinh tế quân Trong xây dựng cấu kinh tế quân phải kết hợp sản xuất sản phẩm, vũ khí trang thiết bị qn nhiều trình độ, vừa cung cấp vũ khí, trang thiết bị quân thơng thường cho tồn dân đánh giặc, vừa cung cấp vũ khí, trang bị quân tiên tiến, đại cho lực lượng vũ trang chủ lực Việt Nam có địa hình phức tạp, kéo dài, dễ chia cắt Việt Nam quốc gia có địa hình phức tạp, có bờ biển dài, vừa có đồng bằng, trung du vừa có rừng núi, trải dài từ Bắc xuống Nam, hướng Đông - Tây lại hẹp, dễ bị chia cắt đồi núi, nhiều sơng ngịi Đặc điểm cho thấy vừa có điều kiện thuận lợi mặt địa hình để bố trí sở sản xuất quân bí mật vùng rừng núi để hạn chế phá hoại đối phương có khơng khó khăn cần phải tính đến xây dựng, bố trí cấu vùng, miền xây dựng tiềm lực kinh tế quân mà trước hết sở sản xuất quân để đáp ứng nhu cầu chiến tranh tình b) Phương hướng xây dựng tiềm lực kinh tế quân Việt Nam Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức làm điều kiện để phát triển tiềm lực kinh tế quân đất nước Đây nội dung chủ đạo xây dựng tiềm lực kinh tế quân nước ta Do đó, để phát huy vai trò q trình cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức phát triển tiềm lực kinh tế quân sự, trình thực cần trọng phát triển lĩnh vực công nghệ lưỡng dụng, vừa phục vụ cho sản xuất dân sự, vừa phục vụ cho sản xuất quân cần thiết Đồng thời, xây dựng, tái cấu kinh tế cần ý phát triển ngành kinh tế then chốt phục vụ trực tiếp cho phát triển tiềm lực kinh tế quân như: Công nghiệp luyện kim, khí chế tạo, lượng, nhiên liệu, hoá chất, điện tử, tin học…; xây dựng cấu kinh tế hợp lý, đại gắn với bước hoàn thiện quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp Phát huy nội lực đôi với tăng cường hợp tác quốc tế để xây dựng tiềm lực kinh tế quân Trong bối cảnh hiện nay, nếu tiến hành chiến tranh xâm lược nước ta, chắc chắn đối phương sẽ tiến hành phong tỏa, cấm vận ta về kinh tế Do đó, tiềm lực kinh tế quân nước ta phải xây dựng theo hướng coi trọng phát huy nội lực, tức tự lực, tự cường, có khả độc lập, tự chủ cao để bảo đảm có chiến tranh xảy có thể bảo đảm đủ sức đáp ứng cho nhu cầu quân sự Đồng thời, xây dựng chế phù hợp để huy động sức mạnh tổng hợp lực lượng, thành phần kinh tế gắn với tăng cường hợp tác quốc tế; đẩy mạnh hợp tác sản xuất, trao đổi sửa chữa, nâng cấp sản phẩm quân sự; coi trọng việc tăng cường hợp tác quốc tế, cần hướng vào khai thác nguồn ngoại lực để đẩy mạnh hợp tác sản xuất, trao đổi, sửa chữa, nâng cấp sản phẩm quân sự; mở rộng hợp tác nghiên cứu, chuyển giao công nghệ sản xuất quân Xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân hợp lý, có hiệu Xây dựng cấu tiềm lực kinh tế quân có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế đến việc bảo đảm nhu cầu hoạt động quân sự, quốc phòng đất nước Do vậy, phải cứ vào tình hình thực tế của đất nước các khía cạnh đường lối, nghệ thuật, chiến lược quân sự; nguy chiến tranh và điều kiện kinh tế của đất nước để xác định một cấu hiện có và tiềm tàng của tiềm lực kinh tế quân sự một cách hợp lý, bảo đảm cung cấp đầy đủ nhu cầu qn sự, quốc phịng thời bình có dự trữ mức cần thiết giai đoạn đầu chiến tranh Đồng thời, chiến tranh xảy huy động nhanh chóng có hiệu nguồn lực dự trữ kinh tế quốc dân cho sản xuất quân đáp ứng nhu cầu chiến tranh tình Về cấu ngành, phải xây dựng đồng ngành kinh tế quân với quy mô hợp lý đủ khả đáp ứng nhu cầu thường xuyên quân sẵn sàng tăng nhanh lực sản xuất chiến tranh xảy Về cấu kinh tế vùng, đặc điểm chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc tương lai, hoạt động tác chiến khơng có khả xảy địa bàn chiến lược mà cịn có khả xảy địa bàn, địa phương phạm vi nước, nên cần quy hoạch xây dựng, bố trí sở kinh tế quân theo hướng đáp ứng kịp thời nhu cầu quân chỗ chưa có hỗ trợ Xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với xây dựng, củng cố trận an ninh nhân dân “thế trận lòng dân” Thống cao nhận thức giải hiệu thực tiễn quan hệ biện chứng xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, tăng cường quốc phịng, an ninh với xây dựng hệ thống trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đẩy mạnh hoạt động đối ngoại; phát huy sức mạnh dân tộc với phát huy sức mạnh thời đại; tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh mà trước hết xây dựng tiềm lực kinh tế quân vững mạnh, góp phần xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Trong đó, thẳng vào đại lĩnh vực, lực lượng trọng yếu; phát triển khoa học, cơng nghệ, cơng nghiệp quốc phịng, an ninh, bảo đảm độc lập, tự chủ, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tiềm lực kinh tế quân yếu tố cấu thành tiềm lực kinh tế quân Những nhân tố chủ yếu quy định đến tiềm lực kinh tế quân Xây dựng tiềm lực kinh tế quân Việt Nam  ... cơng thức: Tiềm lực kinh tế quân Hệ số động viên kinh tế = Tiềm lực kinh tế Do tiềm lực kinh tế quân nhỏ tiềm lực kinh tế nên hệ số động viên kinh tế lớn nhỏ Căn vào nhu cầu hoạt động quân mà quốc... Những nhân tố quy định đến tiềm lực kinh tế quân Tiềm lực kinh tế quân phận tiềm lực kinh tế, phụ thuộc trước hết vào tiềm lực kinh tế Đồng thời, tiềm lực kinh tế quân cịn chịu tác động vị trí... quy mô tiềm lực kinh tế Quy mô tiềm lực kinh tế quân phụ thuộc vào quy mô tiềm lực kinh tế, quy mô tiềm lực kinh tế lớn khả năng, điều kiện tăng cường, mở rộng quy mô tiềm lực kinh tế quân lớn