HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Cơ sở vừa là cấp cuối cùng trong quản lý xét theo cấp độ của hệ thống chính trị (HTCT), nhưng nó là cấp đầu tiên và trực tiếp nh[.]
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơ sở vừa cấp cuối quản lý xét theo cấp độ hệ thống trị (HTCT), cấp trực tiếp nhất, tảng xây dựng chế độ dân chủ toàn HTCT nước ta Vì sở nơi diễn hoạt động sống nhân dân, nơi quyền gần dân Nơi tổ chức triển khai thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Mọi đường lối, chủ trương có thực tốt hay khơng phụ thuộc vào chất lượng hoạt động của hệ thống trị sở (HTCTCS), mà phụ thuộc vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cán chủ chốt, cán đảng viên tổ chức đảng, quyền đồn thể nhân dân sở Chất lượng, hiệu hoạt động HTCT sở có ảnh hưởng lớn đến tình cảm, thái độ, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước Với tư hệ thống từ trước đến ta ln ý thức vai trị, chức hệ thống trị cấp Tuy nhiên, thời gian dài nhiều nguyên nhân thực tế, ưu tiên cho cấp Trung ương - cấp vĩ mô, cấp sở chưa quan tâm mức… hệ thống ta mắc bệnh quan liêu, cửa quyền, xa dân… Bước chuyển có tính đột phá, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến cơng tác xây dựng, củng cố hệ thống trị sở có lẻ từ đổi sau “điểm nóng ” trị - xã hội Thái Bình (thời kỳ 1997-1998) Bộ Chính trị Chính phủ đề nhiều chủ trương, sách trị tiêu biểu Chỉ thị số 30 xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Bộ Chính Trị, Nghị định số 29 -1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Chỉ thị số 24 việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng bản, thơn ấp, cụm dân cư Chính Phủ Trên sở quan điểm Đảng đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa IX) ”Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Nghị Trung ương (khóa X) “ đổi kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị- xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” Tại xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, thời gian qua, hệ thống trị sở xã tích cực thực nhiệm vụ, thực quy chế dân chủ, với nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, hệ thống trị sở xã Lộc Trì cịn nhiều mặt yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng Tình trạng cục bộ, quan liêu, đồn kết nội bộ, vi phạm quyền làm chủ dân vững xảy Đội ngũ cán sở đào tạo quy, bồi dưỡng nghiệp vụ cịn chắp vá; sách cán sở cịn nhiều bất cập Những yếu có phần trách nhiệm thân hệ thống trị sở xã, có phần thuộc trách nhiệm tồn hệ thống trị Một ngun nhân quan trọng từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trị, vị trí sở; không sát sở, sát nhân dân, không kịp thời bàn định chủ trương, sách để củng cố, tăng cường tổ chức đội ngũ cán sở Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nay” vấn đề có tính lý luận thực tiễn quan trọng vừa lâu dài, vừa cấp bách Đó lý chọn đề tài làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam vấn đề hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng nhiều nhà lý luận, nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu bàn luận nhiều năm qua, tóm tắt theo trình tự thời gian sau: - GS.TS Nguyễn Đức Bình, GS.TS Trần Ngọc Hiên, GS.Nguyễn Văn Thảo, PGS.TS Trần Xuân Sấm (đồng chủ nhiệm), ”Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới”, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 1999 - PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) ”Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 - Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nghị Hội nghị TW khóa IX ”Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 - TS Vũ Hoàng Cơng, ” Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,2002 - GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ biên), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - TS Chu Văn Thành (chủ biên), “Hệ thống trị sở- Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh (chủ biên), “Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo đảm ổn định phát triển đất nước”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2005 - Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nghị Hội nghị TW khóa X ”Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng , xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 - GS.TS Dương Xuân Ngọc, ”Tiếp tục đổi mới, kiện tồn hệ thống trị nước ta giai đoạn nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tháng 10, 2010 Một số luận án tiến sĩ luận văn thạc sỹ liên quan đến lĩnh vực kể đến sau: - Luận án TS Triết học ” Đổi kiện tồn hệ thống trị sở nơng thôn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) giai đoạn nay” Lưu Minh Trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, bảo vệ năm 1993 - Luận văn Thạc sỹ Chính trị học “ Đổi hệ thống trị cấp huyện Nghệ An nay”, Trần Khánh Sơn, bảo vệ năm 2008 - Luận văn Thạc sỹ Chính trị học “Đổi kiện tồn hệ thống trị cấp xã huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay” , học viện Báo chí Tuyên truyền, bảo vệ năm 2011 Và cơng trình khoa học khác nghiên cứu chủ đề có liên quan đến hệ thống trị Phần lớn cơng trình khoa học nghiên cứu hệ thống trị chủ đề có liên quan đến hệ thống trị nói chung Các cơng trình khoa học tiếp cận hệ thống trị từ nhiều cách, nhiều góc độ khác nhau, tựu chung lại, nhà khoa học với tư cách chủ thể sáng tạo, nghiên cứu, khảo sát, phân tích, khái quát nêu cố gắng giải vấn đề cốt hệ thống trị với mức độ khác Có thể tổng quan lại vấn đề sau đây: Thứ nhất, nhà khoa học từ nhiều cách tiếp cận khác đưa định nghĩa theo nghĩa rộng nghĩa hẹp hệ thống trị Qua phân tích, khái quát dẫn đến việc đưa định nghĩa khác hệ thống trị nhà khoa học, rút dấu hiệu nội hàm khái niệm hệ thống trị Những dấu hiệu nội hàm khái niệm hệ thống trị thể nhận thức hệ thống trị ngày sâu sắc hơn, tồn diện đạo hoạt động thực tiễn xã hội việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị nước ta ngày có hiệu Thứ hai, nhà khoa học tập trung phân tích cấu trúc, đặc điểm, nhân tố chế định vị trí, vai trị hệ thống trị nói chung hệ thống trị Việt Nam nói riêng với nét đặc thù Thứ ba, từ việc xác định khái niệm cơng cụ- hệ thống trị, nhà khoa học khảo sát, phân tích thực trang hệ thống trị Việt Nam nay, vạch tích cực hạn chế, bất cập ngun nhân Nhiều cơng trình tìm xúc cộm hệ thống trị Việt Nam Trên sở khoa học luận xác đáng đó, cơng trình khoa học đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, đổi hoàn thiện hệ thống trị Việt Nam đáp ứng đòi hỏi nghiệp đổi đất nước vào chiều sâu chiều rộng Trong cơng trình nói liên quan trực tiếp đến đề tài đặc biệt cơng trình nghiên cứu trực tiếp hệ thống trị sở tập thể nhà khoa học GS.TS Hồng Chí Bảo làm chủ nhiệm khn khổ đề tài cấp nhà nước “Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay” Cơng trình nghiên cứu xã hội hoá, in thành sách Và cơng trình khoa học “Hệ thống trị sở- Thực trạng giải pháp đổi mới” tập thể nhà khoa học thuộc Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ biên soạn, TS Chu Văn Thành chủ biên, in thành sách Cơng trình khoa học PGS.TS Vũ Hồng Cơng đề tài “Hệ thống trị sở- đặc điểm, xu hướng giải pháp” Các nhà khoa học ba cơng trình nghiên cứu trực tiếp hệ thống trị sở từ góc độ khác sở tìm vạch nội hàm khái niệm hệ thống trị Định nghĩa khái niệm hệ thống trị nêu, tác giả khái quát đặc điểm, xu hướng vận động, vị trí, vai trị sở hệ thống trị sở nước ta hện Phân tích thực trạng bất cập hệ thống trị sở, tìm vạch nguyên nhân đề xuất giải pháp đổi hệ thống trị sở nước ta Những tri thức mà nhà khoa học rút có ý nghĩa trân trọng Tiểu luận kế thừa nhiều thành Tuy nhiên, việc nghiên cứu hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế với nét đặc thù riêng chưa có cơng trình khoa học dành riêng cho Tất cơng trình nghiên cứu trước thực tư tưởng quý giá tác giả để tiếp cận kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, vấn đề với việc khảo sát thực tiễn xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế sở để tác giả hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài 3.1. Mục tiêu Trên sở nghiên cứu kết đạt được, hạn chế hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, đề tài đưa phương hướng cơ số giải pháp chủ yếu nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Khái quát số vấn đề lý luận chung hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; đồng thời, làm rõ vai trị hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn hệ thống trị - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế - Xác định phương hướng đề xuất số giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Lộc Trì tổ chức trị - xã hội khác như: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên Hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Cơng Đồn sở xã Cán bộ, cơng chức, làm việc hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi - Khơng gian: Xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế - Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng từ năm 2011 - 2016 đề xuất giải pháp giai đoạn 2017 – 2021 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu từ góc nhìn trị học, thực sở nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta văn kiện đại hội Đảng lần thứ XII xây dựng đổi hệ thống trị Đề tài sử dụng phương pháp biện chứng vật Macxit làm tảng Trên sở đó, sử dụng kết hợp phương pháp lịch sử, logic, phân tích, tổng hợp, quan điểm hệ thống, nguyên tắc thống chung riêng trình khảo sát hệ thống trị sở 6. Ý nghĩa thực tiễn đề tài Trên sở luận khoa học khảo sát thực tiễn để xác định rõ vấn đề xúc đặt hệ thống trị sở xã Lộc Trì Đồng thời, góp phần đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, tiểu luận có nội dung sau: Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Phần thứ hai: Các nhóm giải pháp tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn NỘI DUNG Phần thứ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, xu hướng biến đổi hệ thống trị sở 1.1.1.1 Khái niệm Hệ thống trị sở tồn thiết chế trị tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định gắn bó hữu với nhằm thực lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước phát huy quyền dân chủ nhân dân sở 1.1.1.2 Những đặc điểm hệ thống trị sở Là phận cấu thành hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, HTCTCS mang đặc điểm chung toàn hệ thống là: - Được tổ chức chặt chẽ, có phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức chế hoạt động tổ chức hệ thống - Các tổ chức cấu thành hệ thống trị có chung mục tiêu cao bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân - Đảng Cộng sản lực lượng thực chức lãnh đạo toàn hệ thống Ngoài đặc điểm chung nêu trên, hệ thống trị sở cịn có đặc điểm riêng xét hai khía cạnh: khía cạnh địa vị pháp lý thực tế Đó đặc điểm sau: - Là cấp gần với cộng đồng dân cư, nơi tuyệt phận nhân dân cư trú, sinh sống, tổ chức hoạt động mang tính tự quản cao - Thẩm quyền pháp lý xét toàn hệ thống cấp tổ chức thực đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến với dân: Có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư - Cấp có máy đơn giản nhất, có đội ngũ cán thường biến động nhất, tính chun nghiệp cịn chưa hồn thiện, trực tiếp chịu chi phối nhân dân - Là cấp mà quan hệ dịng họ, văn hố làng xã tác động mạnh - Là cấp đối mặt với yêu cầu xúc dân chúng, mâu thuẫn nảy sinh đời sống 1.1.1.3 Vị trí, vai trị hệ thống trị sở Hệ thống trị sở với thành tố tạo nên tổ chức hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, tảng trị vững sở Điều lý giải tác dụng chức hoạt động hệ thống tổ chức hệ thống đôi với giai đoạn phát triển, lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội đất nước - Trước thời kỳ đổi mới, vai trò, nhiệm vụ HTCTCS toàn hệ thống tiếp tục trì, phát huy khối đại đồn kết dân tộc công hàn gắn vết thương chiến tranh, xây đựng, phát triển kinh tế điều kiện quản lý tập trung, kế hoạch hoá cao độ Bên cạnh mặt ưu điểm; hoạt động HTCTCS thời kỳ chịu ảnh hưởng nặng nề chế chung nên hiệu quả, có nhiều bất cập tổ chức hoạt động, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Đảng ta thừa nhận Đại hội lần thứ VI Đảng - Từ thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng với thành tựu to lớn mà giành được, tổ chức hoạt động HTCTCS nhìn chung có đổi thay theo hướng tích cực: Lý luận thực tế sở xã, thị trấn, phường cho thấy nơi thành tố cấu thành HTCTCS mạnh, cán tốt, phong trào phát triển toàn diện, kinh tế xã hội ngày tăng trưởng, đời sống nhân dân bước nâng cao Ngược lại, đâu HTCTCS suy yếu, cán yếu trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức, quần chúng nhân dân khơng có quyền làm chủ, bị khống chế có tai hoạ ẩn chứa mầm mống tai hoạ Nói nguyên nhân tồn tại, hạn chế HTCTCS, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố IX rõ “Có phần trách nhiệm thân HTCTCS, có phần thuộc trách nhiệm tồn hệ thống trị Một ngun nhân quan trọng từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trị, vị trí sở; quan liêu không sát sở, sát nhân dân, khơng kịp thời bàn định chủ trương, sách để củng cố, tăng cường tổ chức đội ngũ cán sở”.Qua phân tích cho thấy lúc chừng HTCTCS vững mạnh khơng tảng trị vững sở mà cịn móng hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.1.1.4 Những xu hướng biến đổi hệ thống trị sở - Xu hướng phát triển tổ chức: Xu hướng biểu hai mặt mở rộng, phát triển tổ chức thành viên hệ thống phát triển, mở rộng cấu tổ chức với nguồn lực cán tổ chức hệ thống trị sở - Xu hướng ngày gia tăng nhiệm vụ cơng việc hệ thống trị sở mà đặc biệt gia tăng nhiệm vụ, quyền hạn quyền sở - Xu hướng hoà trộn luật thực định với luật tục, "phép nước" với "lệ làng" quản lý điều hành quyền hệ thống trị sở - Xu hướng ngày phát triển tri thức nhu cầu ứng dụng khoa học - công nghệ đại lãnh đạo, qụản lý, tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân sở hệ thống trị sở Như vậy, xu hướng biến đổi nêu đặt yêu cầu khách quan phải tính đến nghiên cứu, đề xuất giải pháp toàn diện cho tổ chức hoạt 10 vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, an ninh nông thôn, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển hướng 1.2.2.3 Đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể Các đồn thể trị xã hội xã Lộc Trì ngồi việc thực chức nhiệm vụ biết kết hợp chặt chẽ hài hoà mục tiêu vừa chăm lo lợi ích thiết thực đáng đoàn viên hội viên, vừa huy động khai thác tiềm quần chúng vào nghiệp xây dựng bảo vệ quê hương, đa dạng hình thức tập hợp xây dựng nhiều câu lạc bộ, nhiều diễn đàn, thiết thực, hiệu quả, trực tiếp … tổ chức nhiều hình thức, nhờ mà thu hút tập hợp thành viên tham gia vào tổ chức hội ngày đông, tổ chức hội ngày vững mạnh Mặt trận Tổ quốc đồn thể xã Lộc Trì trọng đổi nội dung, phương thức hoạt động, hướng sở, tích cực giúp cấp ủy làm tốt công tác tuyên truyền, lãnh đạo nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ngày vào chiều sâu Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở xã Lộc Trì ngày hiệu quả, tập hợp vận động tầng lớp nhân dân đồn kết vượt qua khó khăn, thách thức, nhiều phong trào, Cuộc vận động như: Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Ngày người nghèo”, xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa… lồng ghép hợp lý, hình thức tổ chức hoạt động linh hoạt ln gắn với xây dựng tổ chức đồn thể xuống tận địa bàn thơn, khu vực dân cư; tích cực tham gia phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo, xóa nhà tạm cho hộ nghèo, ổn định ĐCĐC vững chắc, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, xây dựng nông thôn 1.2.2.4 Về xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Lộc Trì Trong nhiệm kỳ Đảng quan tâm củng cố, xây dựng máy quyền tổ chức HTCT, bước chuẩn hóa đội ngũ cán theo quy định Chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cán Ủy ban nhân dân ban ngành, đoàn thể nâng cao, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương tình hình mới; đội ngũ cán từ xã đến 17 thơn ln củng cố kiện tồn, bước trẻ hóa đảm bảo đủ tiêu chuẩn sức khỏe, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực phục vụ lâu dài Công tác quy hoạch cán Đảng ủy quan tâm, hàng năm có điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy cán lãnh đạo chủ chốt đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp; xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán sở đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; vào quy hoạch để xếp, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử, tái cử, theo nội dung phân cấp quản lí cán Ban thường vụ huyên uỷ Phú Lộc Đảng ủy lựa chọn cán có lực, hồn thành tốt nhiệm vụ, có phẩm chất đạo đức tốt cử đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ phân công Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán (quan tâm cán nữ, cán trẻ) Việc cử cán học bố trí xếp cán công khai dân chủ thống nhất, đồng chí cử học bố trí xếp cơng tác phù hợp với lực, trình độ ngành nghề đào tạo Trong nhiệm kỳ cử 06 đồng chí học trung cấp lý luận trị, 07 đồng chí học Đại học, trung cấp chun mơn 03 đồng chí, 01 đồng chí học cao cấp lý luận trị 1.2.3 Đánh giá tổng quát kết hoạt động hệ thống trị sở xã Lộc Trì thời gian qua Trong năm qua đạo trực tiếp Thường vụ Huyện uỷ, UBND huyện Phú Lộc, cán bộ, đảng viên nhân dân xã Lộc Trì đồn kết lòng nỗ lực phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn, thử thách đạt nhiều kết quan trọng tất lĩnh vực Chuyển dịch cấu kinh tế hướng, suất lúa bình quân hàng năm tăng, mơ hình kinh tế nơng lâm kết hợp, chăn ni trang trại trì phát triển, sở dịch vụ thương mại đầu tư, mở rộng Văn hố xã hội có bước chuyển biến mới, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, khơng có hộ đói, giảm hộ nghèo Cơng tác xã hội hóa giáo dục ngày quan tâm,văn hóa truyền thống trì phát triển, phong trào VHVN,TDTT thường xuyên tổ chức, từ đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao 18 Công tác QP,AN giữ vững số vụ vi phạm hành chính, vi phạm ATGT giảm, tình hình trộm cắp vặt, trộm cắp tài sản công dân Nhà nước hạn chế, công tác tuyển quân hàng năm đạt vượt tiêu Khối đại đoàn kết toàn dân tộc tăng cường phát huy, dân chủ mở rộng, công tác tôn giáo, dân tộc thường xuyên quan tâm, tăng cường đổi lãnh đạo công tác dân tộc, tôn giáo tạo tin tưởng, đồng thuận Đảng, Chính quyền với quần chúng nhân dân Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị củng cố kiện tồn, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Những kết đạt nêu trên, khẳng định đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị xã Lộc Trì thời gian qua Đã bước nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ quản lí, điều hành quyền, vai trị Mặt trận đoàn thể nhân đân phát huy, tạo đồng thuận xã hội, niềm tin nhân dân đảng bộ, quyền địa phương ngày tăng lên 1.2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân * Ưu điểm - Việc thực Nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn đạt kết quan trọng, tạo chuyển biến tích cực việc nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động HĐND UBND xã, đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở - Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng không ngừng nâng lên Đảng ủy thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Ban Bí thư; giữ vững vai trị hạt nhân trị sở, thể rõ lãnh đạo toàn diện sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên, quần chúng thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật nhà nước; thực có hiệu nhiệm vụ trị, cơng tác tổ chức đảng sở 19 - Hệ thống quyền sở thường xuyên củng cố, kiện toàn, bước đổi mới; hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền sở có nhiều tiến HĐND, UBND xã xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức trách thành viên máy; xây dựng, bổ sung quy chế hoạt động, quy chế phối hợp tổ chức hệ thống trị Cơng tác cải cách hành triển khai đồng bộ, có số mặt chuyển biến tiến cải cách thủ tục hành Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc xã đáp ứng cho nhu cầu thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức sở - Vai trị, vị trí Mặt trận đồn thể trị - xã hội sở xã Lộc Trì khẳng định; nội dung, phương thức hoạt động bước đổi mới, hoạt động ngày hiệu quả, phát huy hệ thống trị đời sống xã hội; đóng vai trị nịng cốt việc xây dựng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân thực quy chế dân chủ sở; tích cực quyền hướng dẫn giúp đỡ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống, bảo đảm an sinh xã hội - Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức có bước xếp theo hướng hợp lí, chuẩn hố, tạo nguồn cán trẻ có trình độ cho trước mắt lâu dài Đội ngũ cán bộ, công chức xã tăng thêm số lượng, chất lượng Công tác cán dần vào nề nếp, công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp ủy chăm lo, sách cán bước quan tâm * Nguyên nhân ưu điểm - Niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, công đổi đất nước củng cố, tạo đoàn kết thống nội Đảng đồng thuận toàn xã hội - Nghị Trung ương (khoá IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn đáp ứng kịp thời đòi hỏi xúc đặt sở Nhiều nội dung quan trọng Nghị Nhà nước sớm thể chế hoá thành quy định sách, pháp luật nên tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương sở thực 20 ... Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, đề tài đưa phương hướng? ?cơ số giải pháp chủ yếu nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn. .. nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Phần thứ hai: Các nhóm giải pháp tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn NỘI DUNG Phần thứ CƠ... Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế - Xác định phương hướng đề xuất số giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Đối