DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kinh tế – xã hội KT XH Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QH, KHSDĐ MUC LUC Phần 1 MỞ ĐẦU 5 1 1 Lý do lựa chọn đề án 5 1 2 Mục tiêu của đề án 7 1 3 Nhiệm vụ của đề[.]
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kinh tế – xã hội Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất KT-XH QH, KHSDĐ MUC LUC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề án 1.2 Mục tiêu đề án .7 1.3 Nhiệm vụ đề án 1.4 Giới hạn đề án .8 Phần NỘI DUNG .9 2.1 Căn xây dựng đề án 2.2 Nội dung đề án 15 2.3 Tổ chức thực đề án 52 2.4 Dự kiến hiệu đề án .56 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .58 3.1 Kết luận 58 3.2 Kiến nghị với tổ chức cá nhân để thực đề án .58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề án Thực Luật Đất đai năm 2003, Quốc hội Khóa XIII Kỳ họp thứ hai thơng qua Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2011 phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) cấp quốc gia Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phê duyệt, Chính phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) cấp quốc gia tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương góp phần đảm bảo tính thống cơng tác quản lý nhà nước đất đai, sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đưa công tác quản lý đất đai địa phương vào nề nếp Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phân bổ chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển, khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo sử dụng đất ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị, thương mại, dịch vụ, khu dân cư , góp phần quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình an ninh, trị - xã hội nước địa phương; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan, mơi trường sinh thái tồn vẹn lãnh thổ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia xây dựng sở dự báo phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 nước bối cảnh chưa tính đến tác động kinh tế toàn cầu đến kinh tế nước, nhiều tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự báo theo xu hướng tích cực với tốc độ tăng trưởng nhanh Giai đoạn 2016 - 2020, đất nước ta bước vào thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm bối cảnh toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta thực thắng lợi nhiều chủ trương, mục tiêu nhiệm vụ xác định Nghị Đại hội XI Đảng; trải qua 30 năm tiến hành công đổi mới, năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 2020, năm thực Hiến pháp năm 2013; có nhiều thời cơ, thuận lợi, đứng trước khơng khó khăn, thách thức Về tình hình quốc tế giai đoạn 2016 - 2020, xu hướng trội tiếp tục có phát triển nhảy vọt khoa học cơng nghệ; tồn cầu hóa liên kết kinh tế ngày sâu rộng; vai trò ngày tăng kinh tế với trình phục hồi kinh tế giới diễn chậm chạp đầy mâu thuẫn Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức từ ngày 20/01/2016 đến 28/01/2016 biểu thông qua phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020; theo số tiêu kinh tế xã hội có thay đổi tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 6,5 - 7%/năm; đến năm 2020, GDP bình quân đầu người 3.200 - 3.500 USD, tỷ lệ thị hóa đạt 38 - 40% (theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân - 8%/năm; đến năm 2020, GDP bình quân đầu người 3.000 USD, tỷ lệ thị hố đạt 45%) Do đó, số tiêu sử dụng đất nước đến năm 2020 cần điều chỉnh lại cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) cấp quốc gia lập theo quy định Luật Đất đai năm 2003 nên số tiêu sử dụng đất thay đổi so với Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 (như đất khu công nghệ cao, khu kinh tế ) Tại Khoản 1, Điều 51, Luật Đất đai năm 2013 quy định “Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt trước ngày Luật có hiệu lực thi hành phải rà sốt, điều tra bổ sung để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với quy định Luật lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016 - 2020)” Nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước địa phương giai đoạn mới, phù hợp với nội dung đổi Luật Đất đai năm 2013, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu theo quan điểm, mục tiêu sử dụng đất nêu Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Hội nghị Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, cần thiết phải “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm (2016 - 2020) cấp quốc gia” Xuất phát từ phân tích vào công việc đảm nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Tp.Hà Nội, Tôi xin lựa chọn đề án với nội dung "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam giai đoạn 2016-2020" để làm đề án tốt nghiệp cuối khóa nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với tính chất nguồn lực quan trọng để góp phần sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm nâng cao hiệu quản ly nhà nước lĩnh vực 1.2 Mục tiêu đề án Đánh giá thực trạng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam giai đoạn 2011-2015 Xây dựng đề xuất, kiến nghị để nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam giai đoạn 2016-2020 1.3 Nhiệm vụ đề án Với mục tiêu vậy, đề án tập trung vào nội dung nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, hệ thống sở lý luận công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam Thứ hai, phản ánh thực trạng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tập trung vào nội dung sau đây: Nội dung công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Công cụ nguồn lực cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam thời gian vừa qua; Thứ ba, đánh giá công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo tiêu chí, xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân Thứ tư, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam giai đoạn 2016-2020 1.4 Giới hạn đề án - Đối tượng nghiên cứu: Đề án nghiên cứu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam từ năm 2011- 2015 triển khai thực từ năm 2016-2020 Phần NỘI DUNG 2.1 Căn xây dựng đề án 2.1.1 Căn khoa học, lý luận 2.1.1.1 Một số khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai: Quy hoạch sử dụng đất đai việc khoanh định điều chỉnh việc khoanh định loại đất cho phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội địa phương phạm vi nước tính tốn, phân bổ sử dụng đất cụ thể số lượng, chất lượng, vị trí, khơng gian - Khái niệm kế hoạch sử dụng đất đai: Là việc xác định biện pháp, thời gian để sử dụng đất đai theo quy hoạch 2.1.1.2 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo quy định tại điều 36 của Luật đất đai năm 2013, hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: (1) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia (2) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh (3) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (4) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng (5) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh 2.1.1.3 Mục tiêu việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhằm lựa chọn phương án sử dụng đất đạt hiệu cao kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái, an ninh - quốc phòng 2.1.1.4 Ý nghĩa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch đất công cụ để quản ly đất đai sử dụng hợp ly, tiết kiệm Thông qua quy hoạch, kế hoạch đất, nhà nước sử dụng quyền định đoạt với đất đai 2.1.1.5 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch đất Theo quy định tại Điều 35 của Luật đất đai năm 2013, nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần bảo đảm sau: (1) Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh (2) Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã (3) Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu (4) Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu (5) Bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh (6) Dân chủ công khai (7) Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường (8) Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt 2.1.1.6 Căn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bao gồm: Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, quy hoạch phát triển ngành địa phương Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhà nước; điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhu cầu thị trường; trạng sử dụng đất nhu cầu thị trường; định mức sử dụng đất; tiến khoa học công nghệ liên quan đến sử dụng đất; kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 2.1.1.7 Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia bao gồm: (1) Định hướng sử dụng đất 10 năm; (2) Xác định tiêu sử dụng đất nhóm đất nơng nghiệp, nhóm đất phi nơng nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng; xác định diện tích số loại đất gồm đất trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất quốc phịng, đất an ninh, đất khu cơng nghiệp, đất khu chế 10 ... "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam giai đoạn 2016- 2020" để làm đề án tốt nghiệp cuối khóa nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác lập quy hoạch, . .. tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam giai đoạn 2011-2015 Xây dựng đề xuất, kiến nghị để nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam giai đoạn 2016- 2020 1.3... luận công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam Thứ hai, phản ánh thực trạng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tập trung vào nội dung sau đây: Nội dung công tác lập quy hoạch,