Luận văn quản lý tài chính tại trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên huyện thanh trì, thành phố hà nội

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN V S NGHIỆP C NG LẬP 11 T ề ệ 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 10 12 Q ả ý tà í tạ s nghiệp cơng l p 12 1.2.1 Khái niệm,sự cần thiết quản l tài đơn vị nghiệp công lập 12 1.2.2 Đặc điểm, nguyên tắc quản l tài đơn vị nghiệp công lập 13 1.2.3 Nội dung quản l tài đơn vị nghiệp cơng lập 15 1.2.4 Quy trình quản l tài 23 1.3 Cá â tố ả ưở tớ ả ý tà í tạ s nghiệ 29 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 29 1.3.2 Các nhân tố khách quan 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG TH C TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN HUYỆN THANH TRÌ GIAI ĐOẠN 2017– 2019 37 21 K x yê át ề Tr yệ T tâm G áo dụ ề ệ – G áo dụ t ườ Trì 37 2.1.1 iới thiệu Trung tâm iáo dục nghề nghiệp – iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 37 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm iáo dục nghề nghiệp – iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 38 2.1.3 ộ máy t chức củaTrung tâm iáo dục nghề nghiệp – iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 39 2.1.4 Các hoạt động chủ yếu 41 22 T trạ ả áo dụ t ườ - ý tà x yê í tạ Tr yệ T tâm áo dụ ề ệ Trì 43 2.2.1 Cơ s pháp l thực quản l tài 43 2.2.2 Quản l khoản thu 44 2.2.3 Thực trạng quản l khoản chi 47 2.2.4 Quy trình quản l tài 49 2.2.5 Thực trạng trích lập quản l quỹ 55 2.2.6 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 56 Đá dụ ề t trạ ệ - G áo dụ t ườ ả ý tà x yê í yệ T tạ Tr tâm G áo Trì 58 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN HUYỆN THANH TRÌ 66 Mụ t ê ướ ệ - G áo dụ t ườ át tr ể x yê ủ Tr yệ T 3.1.1 Mục tiêu phát triển Trung tâm tâm G áo dụ ề Trì 66 iáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 66 3.1.2 Định hướng phát triển Trung tâm iáo dục nghề nghiệp – iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 67 32 M t ố ả dụ ệ – G áo dụ t ườ ề oà t ệ ả ý tà x yê í yệ T tạ tr tâm G áo Trì 68 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản l khoản thu 68 3.2.2 Hiệu khoản chi 73 3.2.3 Hoàn thiện t chức quản l tài nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản l tài 77 3.2.4 Tăng cường s vật chất đại hóa cơng tác quản l tài 81 3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài 84 33 M t ốkế 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên GPMB Giải phóng mặt HĐSN Hoạt động nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PCCC Phòng cháy chữa cháy QLTC Quản lý tài TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TCN Trung cấp nghề THCS Trung học s THPT Trung học ph thông TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG ảng 2.1 Số lượng học viên tham gia học tậptại Trung tâmGDNN-GDTX huyện Thanh Trì (2017-2019) 42 ảng 2.2 T ng hợp nguồn kinh phí Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì (2017-2019) 44 ảng 2.3 T ng hợp chi Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì (2017-2019) 47 ảng 2.4 ự toán kế hoạch thu chi Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì (2017-2019) 49 ảng 2.5 Thu – Chi thực tế Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì (2017-2019) 51 ảng 2.6 Tỉ lệ hồn thành dự tốn thu nghiệp Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì (2017-2019) 53 ảng 2.7 ảng toán thu chi tài Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì (2017-2019) 55 ảng 2.8 Trích lập phân phối quỹ Trung tâm NN-GDTX huyện Thanh Trì (2017-2019) 56 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu t chức Trung tâm iáo dục nghề nghiệp - iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 40 MỞ ĐẦU Tí ấ t ết ủ ề tà Giáo dục - đào tạo đóng vai trị quan trọng trình phát triển đất nước, nhân tố định đưa đất nước tiến tới văn minh, đại, khỏi tình trạng lạc hậu, phát triển Đảng ta xác định quốc sách hàng đầu Dạy nghề giáo dục thường xun khơng góp phần nâng cao trình độ nghề, tạo việc làm mà cịn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh cho kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội Dạy nghề giáo dục thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Để hoạt động dạy nghề giáo dục thường xuyên phát triển bền vững cần có nguồn lực tài đảm bảo nguồn tài cần phải quản lý tốt, đặc biệt trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì s đào tạo nghề giáo dục công lập Thời gian qua, Trung tâm có nhiều giải pháp việc huy động, sử dụng nguồn lực tài nhằm thúc đẩy trình giáo dục - đào tạo nghề, cung ứng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật cho Thanh Trì nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung Tuy nhiên, đánh giá khách quan, nguồn lực tài Trung tâm chưa đủ mạnh, chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, việc quản lý tài cịn nhiều vấn đề cần phải hồn thiện, cịn nhiều hạn chế cần phải khắc phục, điều chỉnh từ cấu t chức máy, đến chế huy động, sử dụng nguồn lực tài đặc biệt vấn đềmới phát sinh quản lý tài cần phải b sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung Bên cạnh đó, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xuất nhiều hội, song đặt thách thức, từ yêu cầu Trung tâm phải biết huy động t ng lực nguồn tài quản lý hiệu nguồn lực tài phục vụ mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế huyện Thanh Trì Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn quản lý, học viên chọn đề tài“Quản lý tài Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ, chun ngành Tài – Ngân hàng Tình hình ê ứ ê ế ề tà Trong năm gần đây, chủ đề liên quan đến quản lý tài chính, sử dụng nguồn lực tài chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập s giáo dục - đào tạo nghề công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân cơng bố cơng trình khoa học nhiều tác giả nước Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau đây: - Đề tài “Quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hà Nội thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo” tác giả Nguyễn Thị iang Hương (2015) Đề tài hệ thống hóa vấn đề quản lý tài trường đại học cơng lập, phân tích quan điểm quản lý tài trường đại học cơng lập Phân tích chế tự chủ tài quản l tài điều kiện tự chủ trường đại học công lập Đánh giá thực trạng quản l tài điều kiện tăng cường tự chủ tài bốn trường đại học công lập trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Hà Nội Đề giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường phân tích - Đề tài “Quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đ i giáo dục đại học” tác giả Nguyễn Thị Hương(2014) Nội dung đề cập đến vấn đề lý thuyết khái niệm, mơ hình, hình thức, cơng cụ quản l tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường đại học cơng lập nói riêng Luận án phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh hội nhập quốc tế - Đề tài “Đ i chế tự chủ tài trường đại học công lập –Trường hợp trường Đại học Thương Mại” tác giả Phạm Xuân Tuyển, Luận văn thạc sỹ bảo vệ năm 2016 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội Đềtài nghiên cứu việc triển khai thực chế tự chủ tài s giáo dục đào tạo công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP để từ đề xuất giải pháp đ i mới, hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học cơng lập, góp phần việc đưa nhìn t ng quan tình hình tự chủ trường Đạihọc cơng lập nói chung tự chủ tài trường Đại học Thương mại - Đề tài “Đ i sách chế quản lý tài chính, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước“ tác giả Trần Minh Tá Bạch Thị Minh Huyền (2016) Nội dung chủ yếu công trình bàn cần thiết phải tiến hành đ i sách chế quản lý tài q trình phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Cơng trình nghiên cứu, đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đ i sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam - Đề tài “Hồn thiện quản l tài nghiệp giáo dục cơng lập, trường hợp Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Phú Thọ” tác giả Lê Quang Ngọc, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên (2013) Đề tài s đánh giá, phân tích, làm rõ l luận thực tiễn thực trạng quản l tài chính, yếu tố ảnh hư ng đến công tác thu, chi tài Trung tâm T tỉnh Phú Thọ, làm rõ cần thiết đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản l tài số đơn vị nghiệp công lập, mà cụ thể Trung tâm T Phú Thọ thời gian tới - Đề tài “Đ i chế quản lý tài Trường đại học Y ược Cần Thơ” ,của tác giảCao Thành Văn, Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013) Đề tài nghiên cứu việc triển khai thực chế tự chủ tài s giáo dụcđào tạo công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, đề xuất giải pháp đ i mới, hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học cơng lập, góp phần việc đưa nhìn t ng quan tình hình tự chủ trường Đại học cơng lập nói chung tự chủ tài trường Đại học Y dược Cần Thơ - Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản l tài Trường Cao đẳng nghề Vĩnh Phúc” tác giả Nguyễn Thị Vân Anh, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh (2017) Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản l tài Trường Cao đẳng nghề Vĩnh Phúc đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh q trình chuyển đ i tăng cường tính tự chủ tài Trường - Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản l tài trường cao đẳng địa bàn Thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh” tác giả Tô Kiên Cường,Luận văn Thạc sĩ quản l kinh tế, Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh (2016) Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tácquản lý tài trường cao đẳng địa bàn Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh trình chuyển đ i tăng cường tính tự chủ tài đơn vị Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác đề cập đến nhiều khía cạnh đ i hồn thiện chế quản lý tài s giáo dục - đào tạo cơng lập Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu quản l tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì Mụ t ê ệm ụ ê ứ ủ ề tà 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục tiêu sau : - Hệ thống hóa, phân tích, luận giải làm rõ vấn đề quản lý tài đơn vị nghiệp công lập; - Đánh giá mức thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2019 - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện cơng tâc quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Tr 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nêu trên, cần thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, hệ thống hóa s khoa học quản lý tài đơn vị nghiệp công lập - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội mặt kết đạt được, phân tích ưu điểm khó khăn vướng mắc trình thực quản lý tài Trung tâm để thấy nguyên nhân kiểm sốt nội dựa yếu tố như: mơi trường kiểm soát, hệthống kế toán thủ tục kiểm sốt - Hồn thiện cấu tổ chức máy Trung tâm cần tiến hành hoàn thiện cấu t chức máy, xếp lại t theo hướng thực nhiệm vụ giáo dục thường xuyên đào tạo nghề cấp trình độ cao Trước mắt, Trung tâm cần xếp, điều chỉnh cấu t chức theo hướng gọn nhẹ hoạt động cách hiệu đảm bảo có gắn kết t Trung tâm Từng bước kiện toàn máy quản l , loại bỏ phận trung gian, cần trọng mối quan hệ phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ trị chung Trung tâm phối hợp thực nhiệm vụ t chuyên môn Đồng thời đảm bảo lãnh đạo trực tiếp an iám đốc Trung tâm t chun mơn, phát huy tính linh hoạt, sáng tạo lãnh đạo phận trực thuộc cán bộ, giáo viên Trung tâm Đội ngũ làm công tác QLTC phải có lực tính độ chun mơn, có kinh nghiệm ây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Thực tinh giản biên chế kết hợp với bố trí điều động - Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ Để Trung tâm ồn định hoạt động bước phát triển, điều quan trọng phải hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Để hồn thiện chức năng, trước hết Trung tâm phải thực làm hết chức quan có thẩm quyền thành lập qui định Đồng thời m rộng chức hoạt động đào tạo nghề, trình độ tiến tới thực đào tạo nghề cấp trình độ cao; ngành nghề đào tạo đa dạng, nhiều nghề khác nhau, đáp ứng nhu cầu xã hội Việc m rộng thêm chức nhiệm vụ cho phép tạo điều kiện để Trung tâm hoạt động rộng lĩnh vực giáo dục thường xuyên đào tạo nghề, đồng thời Trung 78 tâm linh hoạt, động hơn, thích ứng cách kịp thời điều kiện kinh tế, xã hội đất nước, Thành phố Hà Nội phù hợp với điều kiện lực mặt Trung tâm Về hoàn thiện nhiệm vụ, Trung tâm cần thực tốt nhiệm vụ giao, bước nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ Trong đó, trọng thực nhiệm vụ chủ yếu t chức giáo dục thường xuyên cấp học đào tạo nguồn nhân lực có trình độ, trang bị cho người học kiến thức lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, có đạo đức nghề nghiệp, có thức t chức kỹ luật, có tác phong công nghiệp; t chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, thực sản xuất kinh doanh dịch vụ khoa học kỹ thuật theo qui định pháp luật Tóm lại, việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ vừa yêu cầu, vừa nhiệm vụ đặt Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì hồn thiện t chức QLTC Chú trọng nâng c o trình độ, lực củ cán LTC Đội ngũ cán làm công tác quản l tài Trung tâm yếu tố quan trọng, định việc nâng cao hiệu QLTC Trung tâm Nếu đội ngũ cán QLTC thiếu số lượng, yếu lực mục tiêu QLTC khơng đạt o đó, việc xây dựng đội ngũ cán làm công tác QLTC, công tác kế tốn đạt chuẩn mực u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có tính chun nghiệp cao, lực, có phẩm chất đạo đức giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện QLTC Trung tâm giai đoạn Trong thời gian tới Trung tâm cần quan tâm thực số vấn đề sau: + Cán bộ, viên thức làm công tác tài chính, kế tốn phải đạt tiêu chuẩn qui định chun mơn, nghiệp vụ, có lực, phẩm chất, đạo đức nghề 79 nghiệp o đó, trước hết việc tuyển dụng cán làm cơng tác kế tốn, tài phải thực cách dân chủ, cơng bằng, công khai, khách quan, phải lấy yêu cầu đảm bảo qui định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ hàng đầu + Kiện toàn đội ngũ cán làm công tác QLTC Trung tâm, cụ thể số cán kế tốn tài T Hành - t ng hợp, bố trí xếp cán bộ, viên chức làm công tác QLTC phải phù hợp lực, s trường, đáp ứng yêu cầu ví trí làm việc, nhằm phát huy mạnh, ưu điểm người bố trí làm cơng tác tài chính, kế tốn, bố trí người có phẩm chất trị, có lĩnh, có đạo đức tốt phong cách chuyên nghiệp + ây dựng đội ngũ cán phải có cấu hợp l chuyên môn, độ tu i giới tính, đảm bảo có tính kế thừa, phát huy tính sáng tạo tu i trẻ, đồng thời sức khai thác, tận dụng kinh nghiệm người trước Từ xây dựng đội ngũ làm cơng tác QLTC giỏi, có lĩnh, tập thể đồn kết, gắn bó + Thường xuyên thực việc đánh giá, phân loại cán làm cơng tác tài chính, kế toán Việc đánh giá phân loại phải công tâm, khách quan, s vào kết thực nhiệm vụ Trên s đánh giá, phân loại cán bộ, viên chức để tiếp tục hoàn thiện, cố t chức máy đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán kế tốn tài Việc đào tạo cán QLTC, việc để đảm bảo chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ cần b sung kiên thức mới, kiến thức hội nhập kinh tế, quan tâm đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, đánh giá phân loại phải có kế hoạch Trung tâm cần có sách hỗ trợ tài chính, thời gian hỗ trợ tinh thần cho cán bộ, viên chức hăng hái học tập Khuyến khích cán bộ, viên chức tự học để nâng cao trình độ mặt 80 + Thường xuyên t chức đào tạo, bồi dưỡng tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác QLTC iáo dục đạo đức, phẩm chất trị nhằm nâng cao thức t chức, kỹ luật thức trách nhiệm, người làm cơng tác kế tốn tài Có sách khuyến khích, tạo điều kiện cho cán quản l chủ động tự học, tự nghiên cứu cập nhật kiến thức ây dựng kỷ luật lao động, chế độ tự chịu trách nhiệm tinh thần tự giác thực nhiệm vụ, từ có s kiểm tra, đánh giá cá nhân Mặt khác, Trung tâm cần có sách thu hút nhân tài, tuyển dụng người có lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tốt vào làm việc công hiến 3.2.4 T ng cƣờng s vật ch t đại hóa cơng tác quản lý tài Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào QLTC Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa QLTC giải pháp nhằm hồn thiện QLTC Trung tâm Khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt tin học phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế - xã hội Hoạt động trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề công lập không đơn đào tạo mà m rộng chung QLTC nói riêng nhiều lĩnh vực khác o việc quản l nói trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề tr nên phức tạp hơn, địi hỏi có đầu tư lớn trí tuệ người đại máy móc thiết bị Q trình thu nhận, xử l thông tin định người quản l thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng Với khối lượng thơng tin cần xử l ngày lớn, trình xử l tài trung tâm t chức theo hình thức phân tán thủ cơng, khơng có hỗ trợ cơng nghệ thơng tin tin học hóa không đáp ứng yêu cầu quản l điều kiện 81 Vì vậy, cơng tác QLTC cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lưu trữ xử l thông tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản l Ứng dụng tin học hóa công tác QLTC theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đ i thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thông tin liệu bên phục vụ cho yêu cầu quản l Đi đơi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản l cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn tài cán QLTC Trong điều kiện nay, thuận lợi cho việc tiếp xúc ứng dựng thành tựu cơng nghệ thơng tin tin học hóa Trình độ tin học đội ngũ cán Trung tâm biết sử dụng máy tính phần mềm có sẵn phục vụ cho cơng việc tác nghiệp thường xuyên Tuy nhiên, mức độ ứng dụng công nghệ thơng tin tin học hóa QLTC cịn chưa tương xứng với tiềm lực có đội ngũ s vật chất Trung tâm Ứng dụng tin học hóa quản l nội dưng quan trọng chương trình cải cách hành cơng hành Nhà nước Mặt khác, Trung tâm cần tập trung khai thác hiệu hệ thống mạng Internet - Intranet có sẵn để phục vụ cho công tác quản l Tăng cường ứng dụng phần mềm QLTC, đồng thời có chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho cán QLTC công nghệ thông tin, ứng dụng tin học phần mềm ứng dụng trực tiếp cho QLTC: phần mềm kế toán IMAS, phần mềm quản l tài sản cơng, phần mềm tính lương, Hiện đại hó q trình thu Ngày nay, với phát cơng nghệ thơng tin, việc thực q trình thu QLTC ngày thực nhạnh chóng xác, mang lại hiệu kinh tế cho Trung tâm lẫn khách hàng Hiện đại hóa q trình thu 82 cách ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin áp dụng mạnh mẽ, sâu rộng tất lĩnh vực hoạt động Việc kết nối trao đ i thông qua mạng khách hàng t chức giúp cho hai bên trao đ i thông tin thực dịch vụ chuyển tiền qua mạng Đây hình thức tốn khơng dùng tiền mặt, toán điện tử s trao đ i thông tin tài khoản hai bên Hay nói cách khác, hình thức tốn qua tài khoản qua thẻ Việc đại hóa q trình thu áp dụng việc thu học phí người học, thu tiền qua việc cung cấp dịch vụ cho khách hàng Hiện đại hóa q trình thu mang lại hiệu kinh tế, giúp giảm chi phí lại tiết kiệm thời gian, công sức Hiện đại hóa q trình thu mang lại nhiều tiện ích hiệu cho đơn vị, t chức cá nhân doanh nghiệp việc rút ngắn thời gian, giảm chi phí và cơng sức, cần chuyển tiền qua thẻ qua tài khoản người thu Hiện đại hó q trình chi Cơng nghệ thơng tin cơng cụ, phương tiện để thực hiện đại hóa q trình chi Hiện đại hóa q trình chi cách ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình kê khai, tính tốn nghiệp vụ kế tốn, dịch vụ kinh tế, từ thực chuyển tiền chi trả qua mạng, hình thức tốn khơng dùng tiền mặt Hiện nay, Trung tâm thực phần công tác chi không dùng tiền mặt, chi trả lương qua thẻ ATM cho cán cán bộ, giáo viên người lao động Để đại hóa q trình chi, Trung tâm cần tăng cường thêm s vật chất, cần đầu tư mua sắm trang thiết bị, cần trang bị hệ thống máy tính có nối mạng Để thực tốt việc đại hóa q trình thu, đại hóa q trình chi cần phải trang bị hệ thống máy tính đồng thời thực kết nối mạng Trung tâm với đơn vị bên Đặc biệt, cần t chức đào tạo, tập huấn trang bị kiến thức cơng nghệ thơng tin cho tồn thể cán bộ, chủ yếu tập 83 trung tấp huấn chuyên sâu cho đội ngũ làm cơng tác kế tốn Tập huấn chuyển giao phần mềm kế toán đội ngũ kế toán viên đơn vi 3.2.5 Nâng cao ch t lƣợng cơng tác iểm tra iểm sốt tài Trung tâm cần đẩy mạnh việc thực cơng tác tự kiểm tra tài kế tốn theo quy định Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 ộ Tài việc ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Vấn đề tự kiểm tra, giám sát nội đơn vị cần thiết Hoạt động giám sát có hiệu nhất, nội người am hiểu hoạt động đơn vị, quyền lợi nghĩa vụ người gắn chặt với hoạt động đơn vị Tăng cường nâng cao chất lượng giám sát nội góp phần thực tốt nhiệm vụ đề ra, cung cấp dịch vụ chất lượng cao, chi phí thấp, tăng hiệu hoạt động đơn vị Đơn vị phải tự xây dựng cho hệ thống tiêu chí để giám sát, đánh giá kết hoạt động đơn vị, phận, cán bộ, công nhân viên chức đơn vị, đồng thời t chức hệ thống tự kiểm tra, giám sát đánh giá Kết tự kiểm tra, giám sát phải công bố công khai đơn vị xem xét xử l nghiêm túc M t ố k ế Một hệ thống pháp luật hoàn thiện văn pháp quy đồng tạo môi trường pháp l thuận lợi cho đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên nói riêng chủ động quản l sử dụng nguồn tài cách hiệu quả.Tuy nhiên, nhiều vấn đề bất cập chế sách tài đầu tư, huy động nguồn lực cho lĩnh vực giáo dục đào tạo cần quan tâm giải 84 - Kiến nghị với Chính phủ: Cần có chế, sách ưu tiên lĩnh vực đào tạo nghề giáo dục thường xuyên, tuyển sinh đào tạo nghề, có sách cụ thể người thuộc đối tượng xã hội - iến nghị với ộ L o động thương binh Xã hội: Nên b sung thêm chức đào tạo nghề bậc trung cấp cho Trung tâm NN- T quận, huyện Với s vật chất, trang thiết bị kỹ thuật giáo viên dạy nghề sau sáp nhập, Trung tâm trung cấp NN- T có khả đào tạo nghề bậc sung thêm chức đào tạo nghề bậc trung cấp đồng nghĩa với việc thêm chức nhiệm vụ hoạt động, tự chủ hoạt động việc khai thác thị trường Trung tâm - iến nghị với ộ Giáo dục đào tạo: + Thứ nhất, cho phép Trung tâm GDNN- T quận, huyện thực chế độ miễn giảm học phí 50% so với học phí ph thơng Qua đó, Trung tâm NN- T quận, huyện thu hút ngày đông học sinh tốt nghiệp THCS vào học, thay số lượng vào học hệ T Trung tâm Thực điều này, việc phân luồng học sinh sau THCS địa bàn quận, huyện có hiệu cao + Thứ h i, cần nghiên cứu việc phân cấp quản l Trung tâm NN- T phù hợp Hiện nay, theo Thông tư liên tịch số 39 (năm 2015) ộ Lao động-Thương binh việc quản l , U N ã hội (LĐ-T H), ộ ĐT, cấp huyện trực tiếp quản l , đạo TT ộ Nội vụ, NN- T Tuy nhiên, thực tế cho thấy U N cấp huyện trực tiếp quản l Trung tâm, S ĐT S LĐT H quản l hướng dẫn chuyên môn bất cập, không phù hợp, nhiều đầu mối quản l nên phát sinh vướng mắc chế quản l , chế độ cán bộ, giáo viên, đề xuất giao S tiếp TT NN- T ĐT quản l trực cấp huyện, có việc quản l người, s vật chất, chuyên môn, để hoạt động Trung tâm hiệu quả, phát 85 triển S LĐ-T H không đủ chuyên môn nên đạo đào tạo văn hóa được; S ĐT quản l chun mơn giáo dục nghề nghiệp trước làm + Thứ b , ộ trung tâm GDNN - ÐT cần xem xét ban hành điều lệ hoạt động cho T nhằm tạo tính thống quản l điều hành; tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, chức nhiệm vụ, liên kết đào tạo lĩnh vực khác - iến nghị với U ND huyện Th nh Trì + Tiếp tục quan tâm triển khai thực Đề án hỗ trợ dạy nghề tìm việc làm cho người lao động địa bàn huyện Thanh Trì (theo Quyết định số354/QĐ-UBND ngày 12/04/2010 UBND huyện Thanh Trì phê duyệt đề án) + Hỗ trợ kinh phí khảo sát nhu cầu học nghề Thanh niên có hộ địa bàn Huyện Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho hội viên đồn thể, hộ nghèo cận nghèo, hộ sách xã tham gia học nghề trung tâm + Đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa s hạ tầng, chống xuống cấp đảm bảo phù hợp môi trường sư phạm Trung tâm Cụ thể: Đầu tư nâng cấp phòng thực hành Nấu ăn, phòng Hàn, trang bị phòng Tin học; Mua sắm bàn ghế, bục bệ, loa đài Hội trường; Nâng cấp hệ thống PCCC, xử lý chống mối mọt phòng học, phòng thực hành, phòng làm việc, hội trường; Sửa chữa, thay hệ thống cửa s phòng học, phòng làm việc; Sửa chữa, thay thiết bị, chống thấm nhà vệ sinh tầng khu hiệu 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên s nghiên cứu l luận quản l tài đơn vị nghiệp công lập rút kết luận kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng quản l tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xun huyện Thanh Trì, đề tài phân tích định hướng đề xuất giải phải hoàn thiện nội dung Hồn thiện cơng tác quản l tài gồm giải pháp:Hồn thiện cơng tác quản lý khoản thu; hiệu khoản chi; hoàn thiện t chức quản lý tài nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản l tài chính; Tăng cường s vật chất đại hóa cơng tác quản lý tài chính; Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài Trình tự thực giải pháp phụ thuộc vào tầm quan trọng điều kiện thực Nếu triển khai thực nghiêm túc giải pháp nêu trên, quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì hoàn thiện đạt mục tiêu đề 87 KẾT LUẬN Giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong thời gian qua, công tác giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên có chuyển biến tích cực Nhà nước kịp thời ban hành nhiều chế, sách nhằm hỗ trợ, thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên Nhiều giải pháp tài tiến hành đồng thời nhằm đáp ứng địi hỏi thực tiễn đặt Tuy nhiên, qua thực tiễn hoạt động cho thấy cơng tác quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xun cơng lập cịn hạn chế, yếu định, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xun huyện Thanh Trì khơng nằm ngồi hạn chế, yếu Để đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xun địi hỏi cần có nhiều giải pháp đồng bộ, khơng thể kể đến giải pháp tăng cường quản lý tài Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì với tư cách vừa s đào tạo vừa ĐVSN công lập Trong khuôn kh cho phép, luận văn "Quản lý tài Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội" đạt nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa s lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Thứ hai, s hệ thống lý luận chương 1, luận văn tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì, luận văn thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài Trung tâm 88 Thứ ba, dựa mục tiêu, định hướng Đảng Nhà nước giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên, đặc biệt định hướng phát triển Trung tâm, luận văn đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Những kết thu luận văn có nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc hồn thiện cơng tác quản l tài Trung tâm Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng song luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót nội dung, phương pháp tiếp cận, Tác giả mong nhận đóng góp kiến thầy, cô, nhà nghiên cứu bạn đọc quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thơng tư 03/2004/ TT- TC ngày 13 tháng năm 2004 hướng dẫn kế toán đơn vị hành nghiệp thực Luật Ngân sách nhà nước khốn chi hành Bộ Tài (2006), Hệ thống văn quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, tài qu n nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2006), Chế độ kế tốn hành nghiệp, ban hành theo định số 19/2006/ Đ- TC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ Tài (2006), Luật kế tốn hệ thống văn hướng dẫn thực Bộ Tài (2015), Hội thảo “Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập” Bộ Tài chính, Văn pháp quy chế tài áp dụng cho qu n hành đơn vị nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội ộ Tài (2017), Thơng tư 107/TT- TC ngày 10 tháng 10 năm 2017 hướng dẫn chế độ ế tốn hành nghiệp Bùi Hồng Quang (2002), Tiếp tục đổi quản lý Ngân sách giáo dục đào tạo nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Cao Thành Văn (2013), Đổi chế quản lý tài Trường đại học Y Dược C n Thơ, Luận văn Thạc si quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 90 10 Chính phủ (2006),Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm vê thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế tài với đơn vị nghiệp cơng lập 11 Chính phủ (2012),Nghị định số 41/2012/NĐ-CP uy định vị trí, việc làm đơn vị nghiệp cơng lập 12 Chính phủ (2015),Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ củ đơn vị nghiệp công lập 13 C ng thông tin điện tử Bộ Tài chính: https://www.mof.gov.vn 14 C ng thơng tin điện tử Bộ iáo dục đào tạo: https://moet.gov.vn 15.C ng thông tin điện tử T ng cục giáo dục nghề nghiệp: http://gdnn.gov.vn 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn iện Đại hội đại biểu toàn quốc l n thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Giáo trình Tài học (2002), Nxb Tài chính, Hà Nội 18 Giáo trình Quản lý tài Nhà nước(2002), Nxb Tài chính, Hà Nội 19 Luật giáo dục (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lê Quang Ngọc(2013), “Hoàn thiện quản lý tài nghiệp giáo dục công lập, trường hợp Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Ngun 21 Nguyễn Thị Vân Anh(2017), “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường C o đẳng nghề Vĩnh Phúc”,Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 22 Nguyễn Thị Hương(2014), “Quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đổi giáo dục đại học”, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Công Nghiệp (1996), Xây dựng quy trình lập kế hoạch chế điều hành ngân sách giáo dục - đào tạo, 91 24 Quản lý tài cơng (2003), Nxb Lao động 25 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 26 Phạm Xuân Tuyển (2016), “Đổi chế tự chủ tài trường đại học cơng lập –Trường hợp trường Đại học Thương Mại”, Luận văn thạc sỹ,Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội 27 Trần Thị Thu Hà (1993), Đổi hoàn thiện chế quản lý ngân sách hệ thống giáo dục Quốc dân, Luận án Phó tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 28 Trần Xuân Hải (2000), Giải pháp vốn đ u tư phát triển nghiệp đào tạo gi i đoạn Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 29 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường huyện Thanh Trì, Báo cáo tài năm từ 2017 -2019 30.Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường huyện Thanh Trì, Báo cáo tổng ết năm học năm từ 2017 -2019 92 ... quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì, TP Hà Nội chương 36 C 2 TH C TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN... tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì thành lập s sáp nhập Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Trì Trung tâm giáo dục thường xuyên Thanh Trì, Trung tâm giáo dục thường xuyên. .. Giải pháp hồn thiện quản lý tài Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội C 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN V 1.1 T S NGHIỆP C NG LẬP ề