Luận văn tốt nghiệp quản lý phát triển đô thị xanh và hướng phát triển tương lai trên địa bàn thành phố hà nội

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU .1 LỜI CẢM ƠN .5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH 1.1: Tổng quan đầu tư phát triển đô thị 1.1.1 Khái niệm 1.2: Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 1.2.1.Khái niệm 1.2.2 Mục tiêu định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 10 1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 11 1.3.1 Nhân tố khách quan 11 1.3.2 Nhân tố chủ quan .12 1.4 Kinh nghiệm quốc tế nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh .12 1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 12 1.4.2 Kinh nghiệm nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 15 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hồ Chí Minh 15 1.4.3 Bài học quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho Hà Nội 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 19 2.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Nội có ảnh hưởng đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh .19 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 19 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội có liên quan đến đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 20 2.2 Tổng quan phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 21 2.2.1 Tổng quan phát triển đô thị xanh 21 2.2.2 Giới thiệu số khu đô thị xanh đáng sống Thủ đô Hà Nội: 22 23 2.3 Tổng quan đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 24 2.4 Thực trạng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 2017 27 2.4.1 Thực trạng chế, sách quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 27 2.4.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 30 2.4.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát việc thực thi quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 31 2.4.4 Thực trạng quản lý quyền thành phố Hà Nội đầu tư phát triển đô thị xanh .34 2.5 Đánh giá chung quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 35 2.5.2 Nguyên nhân thành công hạn chế quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội .38 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1 Bối cảnh quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội đến năm 2030 40 3.1.1 Bối cảnh quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 40 a, Bối cảnh Quốc tế 40 3.1.2 Cơ hội thách thức quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 42 3.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội .44 3.2.1 Căn xây dựng định hướng quản lý đầu tư 44 3.2.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển đô thị xanh Hà Nội 44 3.2.1.2 Quy hoạch phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 45 3.2.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội đến năm 2030 46 3.2.2.1 Định hướng quản lý nguồn vốn đầu tư có hiệu 48 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội đến năm 2030 .49 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý, quy hoạch đô thị 49 3.3.2 Hồn thiện chế, sách quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 50 3.3.3 Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị xanh - đại Hà Nội 52 3.3.4 Hoàn thiện cấu tổ chức, máy quyền Hà Nội 53 3.3.5 Tăng cường quản lý công tác tra, kiểm tra, giám sát quyền thành phố quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh .54 3.4 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy triển khai giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội .55 KẾT LUẬN .56 TÀI LIỆU THAM KHẢO .57 DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình Bản đồ thành phố Hà Nội 19 Hình Sơ đồ hệ thống quyền thành phố Hà Nội 30 Bảng Vốn đầu tư phát triển hàng năm địa bàn TP Hà Nội .25 Bảng Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Hà Nội 26 Bảng Giá trị sản xuất ngành xây dựng hàng năm 27 Bảng 4.Phân tích SWOT đánh giá quản đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội .42 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt tiếng Việt Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa QHC Quy hoạch chung QLĐT Quản lý đô thị QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân Viết tắt tiếng Anh STT Ký hiệu B/C Nguyên nghĩa tiếng Anh Benefit/Cost Nguyên nghĩa tiếng Việt Tỷ số lợi ích/Chi phí (Tỷ số thu - chi) DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng Vốn đầu tư phát triển hàng năm địa bàn TP Hà Nội Bảng Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Hà Nội Bảng Giá trị sản xuất ngành xây dựng hàng năm Bảng Phân tích SWOT đánh giá hiệu quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội DANH MỤC HÌNH VẼ ST T Hình Nội dung Hình Bản đồ tổng thể thành phố Hà Nội Hình Khu thị xanh Gamuda Gardens Hình Khu thị xanh Times City Hình Khu thị xanh Vinhomes Riverside Hình Sơ đồ hệ thống quyền thành phố Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi phát triển đất nước, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước tốc độ thị hóa Việt Nam tăng nhanh Điều thấy rõ vùng kinh tế trọng điểm, chủ yếu thành phố trung tâm, đặc biệt Hà Nội Trong q trình thị hóa diễn nhanh đối mặt với thực tiễn đáng lo ngại chất lượng sống đô thị, xu hướng di dân từ nông thôn vào thành phố tăng, việc phát triển quy mô không gian đô thị, tăng cường hoạt động xây dựng đô thị, cải tạo mở rộng hạ tầng đô thị Do cần có tầm nhìn chiến lược phù hợp trình xây dựng, phát triển quản lý đô thị Phát triển đô thị xanh, thơng minh xu hướng tồn giới Ở Việt Nam, mục tiêu xây dựng phát triển đô thị xanh kỷ XXI Đảng, Nhà nước Chính phủ, Bộ Xây dựng quan tâm Thủ đô Hà Nội trung tâm nên cần phải phát triển theo hướng Theo định số 768/QĐ -TTg ngày 06 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng Vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050: Hà Nội với vị Thủ đô, trung tâm đầu não trị, hành quốc gia; trung tâm văn hóa, giáo dục đào tạo khoa học kỹ thuật quan trọng đất nước; trung tâm kinh tế, du lịch, dịch vụ, thương mại khu vực châu Á - Thái Bình Dương Phát huy vai trị trung tâm động lực chính, đầu mối liên kết quản lý, kinh doanh, nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội, phải tập trung hình thành trung tâm thương mại tài lớn quốc gia (như Trung tâm tài Bắc Sơng Hồng, trung tâm hành chính, thương mại, trung tâm hội chợ,văn hóa Hồ Tây ), khu nghiên cứu - đào tạo công nghệ cao (như Đại học Quốc gia Hà Nội Hịa Lạc, Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc, ); trung tâm văn hóa - lịch sử lớn ( Vườn Quốc gia Ba Vì, Hồng thành Thăng Long,); đến năm 2030, tỷ lệ thị hóa Thủ đô khoảng từ 65% đến 70% Hà Nội thị đặc biệt, phát triển theo mơ hình chùm bao gồm khu vực đô thị trung tâm, năm đô thị vệ tinh xung quanh, thị trấn kết nối với hệ thống giao thông đường vành đai kết hợp trục hướng tâm, có mối liên kết chặt chẽ với mạng giao thông Vùng quốc gia Các khu vực phân cách rõ rệt với hành lang xanh (làng xóm, di tích văn hóa - lịch sử, bảo tồn thiên nhiên, khu vực nông nghiệp, ) Để cho Hà Nội nghĩa trái tim tổ quốc, trung tâm văn hóa, trị đất nước cần phải định hướng chiến lược phát triển đô thị bền vững chiến lược tăng trưởng xanh nhằm hướng đến mục tiêu phát triển thị nhanh, bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu Những năm gần đây, Hà Nội trọng đến đầu tư phát triển đô thị xanh ( đô thị xanh, sinh thái Vinhome Riverside, khu đô thị xanh Gamuda Gardens ), có thành tích bước đầu Tuy vậy, thị xanh Hà Nội phát triển cịn có nhiều yếu Lý có nhiều, đầu tư phát triển thị cịn khiếm khuyết nguyên nhân quan trọng Thực trạng việc đầu tư phát triển đô thị Hà Nội chưa xanh: Ô nhiễm môi trường đô thị, khai thác tài nguyên thiên nhiên, chưa thích ứng với biến đổi khí hậu Nguyên nhân quản lý đầu tư phát triển chưa theo hướng xanh, thân thiện với môi trường Từ lý trên, với vốn kiến thức học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu để có thêm kiến thức cần thiết chuyên sâu chuyên ngành, tác giả chọn đề tài “Quản lý phát triển đô thị xanh hướng phát triển tương lai địa bàn thành phố Hà Nội” làm chuyên đề thực tập ngành Kinh tế Quản lý đô thị Đề tài mang tính cấp thiết khắc phục tồn khiếm khuyết việc quản lý nêu trên, dựa vào tác giả đưa giải pháp hữu hiệu nhằm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội thời gian tới Mục tiêu chuyên đề 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát chuyên đề dựa sở khoa học thực tiễn quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội đến năm 2030 2.2 Mục tiêu cụ thể Chuyên đề thực mục tiêu cụ thể sau: Một là, Hệ thống làm rõ khái niệm: đô thị xanh, phát triển đô thị xanh, đầu tư phát triển đô thị xanh quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hai là, phân tích đánh giá nhân tố chủ yếu tác động đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Ba là, nêu rõ đánh giá thực trạng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội Bốn là, Từ vấn đề tồn tại, dựa bối cảnh quốc tế, nước Hà Nội đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Chuyên đề tập trung nghiên cứu chủ yếu quản lý quyền thành phố Hà Nội đầu tư phát triển số khu thị xanh điển hình: -Nghiên cứu thực tiễn tổ chức máy thực công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội -Nghiên cứu việc kiểm tra, giám sát việc thực quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 3.2.2 Phạm vi thời gian - Giai đoạn 2010-2018 - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội từ đến năm 2030 3.2.3 Phạm vi không gian: Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đặt ra, chuyên đề sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: a) Phương pháp nghiên cứu bàn: Phương pháp thu thập tài liệu có liên quan đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh chủ yếu thông tin thứ cấp sách báo, tạp chí kinh tế, tạp chí thương mại nhằm làm rõ sở lý luận nội dung hình thức việc quản lý đầu tư phát triển thị xanh, đồng thời kế thừa kết nghiên cứu có để tổng kết kinh nghiệm rút học từ nước vấn đề quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội b) Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phương pháp sử dụng tất phần nghiên cứu chuyên đề Mô tả phân tích phương pháp nghiên cứu tổng hợp Từ có sở làm rõ chất thị mặt kinh tế - xã hội số cụ thể, đánh giá thực trạng phát triển thị xanh, quản lý quyền thành phố Hà Nội đầu tư phát triển đô thị xanh, dự báo chiến lược, quy hoạch nhu cầu vốn để đầu tư phát triển đô thị xanh năm tới thành phố Hà Nội c) Phương pháp phân tích SWOT Sau thu thập, phân tích thực trạng quản lý đầu tư phát triển thị xanh, tác giả điểm mạnh (S - Strengths), điểm yếu (W - Weaknesses), hội (O Opportunities) thách thức (T - Threats) việc đánh giá quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội Phân tích SWOT tác giả thực theo trật tự logic từ hiểu sâu sắc thực trạng nhằm đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội thời gian tới cụ thể sát thực Sau phân tích thực trạng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Kết cấu chuyên đề Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Chương 2: Thực trạng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh địa bàn thành phố hà nội Chương Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố hà nội 44 3.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 3.2.1 Căn xây dựng định hướng quản lý đầu tư 3.2.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển đô thị xanh Hà Nội Việt nam thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, phấn đấu trở thành nước công nghiệp thời gian tới Cùng với phát triển kinh tế tốc đô phát triển đô thị nhanh tăng lên chiều rộng chiều sâu Hà Nội trái tim nước nên Chính phủ có sách đầu tư phát triển thị xanh - văn minh - đại - thông minh theo hướng bền vững Để đạt đầu tư phát triển thị xanh trị nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm xuyên suốt trình phát triển Thủ đô Mục tiêu phát triển đô thị thành phố Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050 Chính phủ đề xây dựng Hà Nội phát triển đô thị theo hướng xanh văn minh - đại - thông minh theo hướng bền vững Xây dựng Hà Nội động, hiệu quả, có sức lan tỏa cạnh tranh cao nước, khu vực quốc tế; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có mơi trường sống lý tưởng Để đạt mục tiêu đề địi hỏi phải có bước chuyển biến mạnh mẽ tất khâu từ hồn thiện thể chế sách, tạo điều kiện tốt môi trường pháp lý để thực hiện, huy động nguồn lực, tổ chức thực quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, bảo đảm quốc phòng – an ninh, nghiệp phát triển chung đất nước Phát triển đô thị xanh cần phù hợp với quy hoạch chung thành phố, đầu tư phát triển đô thị xanh phải đảm bảo nhu cầu người dân, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế, xã hội, kiến trúc cảnh quan đô thị môi trường đô thị; việc đầu tư phát triển đô thị xanh không phục vụ cho phát triển đô thị mà cho tương lai Cần phải có chiến lược phát triển khu đô thị xanh: Tập trung rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch thị nói chung, quy hoạch phát triển thị xanh nói riêng, đảm bảo phát triển đô thị xanh phù hợp với kiến trúc cảnh quan, đảm bảo sử dụng hiệu vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường, tiết kiệm nguồn lực hiệu kinh tế Chiến lược phát triển đô thị xanh phải phù hợp với thực tiễn hiệu cho việc quản lý quy hoạch tổng thể Thủ Hà Nội: Tăng cường sắc, hình ảnh riêng đầu tư phát triển đô thị xanh, thiết lập trục không gian “mặt nước”, “cây xanh”, “văn hóa” Phát triển hệ thống thị vệ tinh, thị sinh thái có giới hạn rõ ràng, đáp ứng tăng trưởng dân số việc 45 làm thời gian tới, hạn chế phát triển ạt, bất cập với quy hoạch chung thiếu kiểm sốt cấp quyền thành phố Để phát triển đô thị xanh hiệu quả, phù hợp bền vững phải phát triển đồng sở hạ tầng, giao thông xanh kết nối khu đô thị xanh nhằm đảm bảo phát triển chung thành phố, đảm bảo tính cạnh tranh bảo vệ môi trường Thành phố cần phát triển khu đô thị xanh vùng trung tâm thành phố để thu hút đầu tư đa dạng, chất lượng, tạo hội việc làm, hạn chế tốc độ di dân đô thị trung tâm Chính quyền cấp thành phố cần tăng cường kiểm soát phát triển dân số, xây dựng khu thị giữ gìn bảo tồn di sản văn hóa truyền thống Mặt khác cần tăng cường thể chế quản lý đầu tư phát triển đô thị, tạo dựng tăng cường nguồn lực phát triển thị nói chung thị xanh nói riêng thành phố Hà Nội 3.2.1.2 Quy hoạch phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch chung Thủ đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, tương lai Hà Nội kỳ vọng Thủ đô xanh - văn hiến - văn minh - đại Đây sở quan trọng có tính pháp lý cao để Hà Nội định hướng quy hoạch đô thị cách khoa học, đắn hợp lý Trong chiến lược phát triển thị Việt Nam phát triển thị vùng Hà Nội quan trọng đầu tư phát triển đô thị đa chức năng: Trung tâm trị, hành chính, kinh tế - xã hội, trung tâm giao dịch thương mại, dịch vụ, tài chính, văn hóa, khoa học kỹ thuật đảm bảo cho việc hội nhập quốc tế Phát triển khu đô thị xanh thành phố Hà Nội trước hết phải khâu lập quy hoạch, lập kế hoạch Các quy hoạch đô thị xanh phải đảm bảo chất lượng, tầm nhìn cách tiếp cận thị xanh - thông minh - đại theo hướng phát triển bền vững Việc quy hoạch đô thị xanh phải đảm bảo hài hòa với việc phát triển chung đô thị Hà Nội, đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội, đảm bảo kiến trúc cảnh quan, hệ sinh thái, đảm bảo đô thị thân thiện với môi trường thuận lợi việc phát triển giao thông xanh, đảm bảo hài hịa khơng gian mặt nước, đảm bảo khu chức phải thỏa mãn tiêu chí mơi trường sinh thái hịa quyện tổng thể phát triển chung đô thị Thủ đô Để quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh hiệu kinh tế cần quy hoạch sử dụng đất cho đô thị xanh hợp lý, phân bố khu công nghiệp, khu chế xuất không lẫn vào nhau, đảm bảo không gian xanh – tiêu chí phát triển thị xanh Bên cạnh đó, cần ưu tiên phát triển hệ thống giao thông xanh, hạ tầng đô thị xanh, vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng 46 cho khu đô thị, phát triển mạnh mạng lưới giáo dục, viễn thơng, y tế, văn hóa, thể thao, du lịch, giữ bảo tồn hệ sinh thái kiến trúc cảnh quan xanh, áp dụng khoa học kỹ thuật tiến Trong quy hoạch cần sử dụng phương pháp chiến lược tăng trưởng giảm thiểu tác động phương pháp có kết hợp hài hịa quy hoạch phát triển thị chung, tránh phát triển đơn lẻ hướng tới tính nguyên vẹn sinh thái học, phòng ngừa bất lợi phát triển gây người, đa dạng sinh học, kinh tế - xã hội, hạ tầng thị q trình thị hóa, phát triển đô thị mà trọng điểm đô thị xanh 3.2.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội đến năm 2030 Phát triển không gian đô thị kết nối đa cực, đa trung tâm, đa tầng bậc Cụ thể, đầu tư phát triển đô thị Hà Nội gồm đô thị hạt nhân 05 thị vệ tinh (Hịa Lạc, Sơn Tây, Phú Xun, Xn Mai, Sóc Sơn) Đơ thị hạt nhân trung tâm trị, hành chính, văn hóa, lịch sử, y tế, đào tạo chất lượng cao nước Đô thị hạt nhân mở rộng quận huyện: Long Biên, Gia Lâm, Đông Anh, Đan Phượng, Hồi Đức, Hà Đơng Thường Tín Khu vực hai bên bờ sông Hồng trục không gian cảnh quan trung tâm Thủ đô, trục không gian cảnh quan văn hóa - thị Hồ Tây - Cổ Loa Năm đô thị vệ tinh bao gồm: Hịa Lạc, Xn Mai, Sơn Tây, Phú Xun Sóc Sơn có dân số khoảng 75 vạn người thị Mỗi thị vệ tinh có nhiều nhân tố để tạo cơng ăn việc làm có chức đặc thù riêng hoạt động tương đối độc lập để hỗ trợ chia sẻ với đô thị trung tâm nhà ở, đào tạo, công nghiệp, dịch vụ… Trong thị Hịa Lạc thị khoa học, nơi tập trung trí tuệ công nghệ tiên tiến Việt Nam, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nước Đô thị Sơn Tây hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cửa ngõ Tây Bắc Thủ đô Hà Nội, đô thị văn hóa lịch sử du lịch sinh thái, phát triển tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp sinh thái Đô thị Xuân Mai đô thị đại học dịch vụ cửa ngõ phía Tây Nam Thủ Hà Nội, cịn thị Phú Xun - Phú Minh thị vệ tinh phía Nam Thủ đơ, phát triển cơng nghiệp, kho hàng hóa Logistics phân phối nơng sản vùng Đơ thị Sóc Sơn cửa ngõ phía Bắc Thủ đô, đô thị công nghiệp, dịch vụ cảng hàng không Nội Bài gắn với bảo tồn khu vực núi Sóc Hành lang xanh dọc sơng Đáy, sơng Tích, sơng Cà Lồ nhằm phân tách khu thị hạt nhân đô thị vệ tinh Hành lang xanh chiếm 68% tổng diện tích tự 47 nhiên, có chức bảo vệ khu vực tự nhiên quan trọng vùng núi Ba Vì, Hương Tích, Sóc Sơn Trong hành lang xanh xây dựng ba khu đô thị sinh thái mật độ thấp: Đô thị sinh thái Phúc Thọ, đô thị sinh thái Quốc Oai, đô thị sinh thái Chúc Sơn với quy mô dân số tối đa năm vạn dân thị, bên cạnh trì thị trấn, thị tứ hữu: thị trấn Phùng, Tây Đằng, Phúc Thọ, Liên Quan, Kim Bài, Vân Đình, Đại Nghĩa, Thường Tín… tất thị thị trấn, thị tứ tạo thành vùng có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cơng hỗn hợp Bên cạnh đó, định hướng thiết lập vành đai xanh dọc sông Nhuệ kết nối không gian mở hệ thống công viên đô thị tạo nên vùng đệm không gian cách biệt đô thị lõi lịch sử với phần mở rộng đô thị hạt nhân tuyến vành đai IV Song song với định hướng phát triển đô thị xanh, cần định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội: Phát triển nhà ở, quy hoạch mạng lưới giáo dục đào tạo, mạng lưới y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng, cơng trình văn hóa, mạng lưới du lịch, mạng lưới không gian xanh Cụ thể: Đến năm 2030, nhà đô thị khoảng 18 m sàn/ người, giãn dân vùng khu đô thị sinh thái, khu đô thị xanh khu đô thị mới… mạng lưới trường đại học Hà Nội xây dựng phát triển theo hướng nghiên cứu, đào tạo chất lượng hệ đại học, sau đại học, hướng nghiệp nghề hệ cao đẳng Xây dựng tổ hợp cơng trình y tế đa chức năng: Nghiên cứu đào tạo - khám chữa bệnh, phục hồi chức - sản xuất dược trang thiết bị y tế Xây dựng thành sở bệnh viện Trung ương chuyên sâu thành phố tập trung chủ yếu nội đô Xây dựng trung tâm văn hóa thành phố Hà Nội khu vực Tây Hồ Tây trung tâm văn hóa cấp quốc gia trục đại lộ Thăng Long (khu vực Sơn Đồng, Hoài Đức), xây tượng đài độc lập trục đại lộ Thăng Long, Tượng Đài Thành phố Hịa Bình Nam Từ Liêm… Phát triển không gian du lịch nghỉ ngơi cuối ngày cuối tuần: Di tích Cổ Loa, di tích đền Sóc, điểm du lịch sinh thái tâm linh chùa Thầy, chùa Tây Phương, Khoang Xanh, Suối Hai, vườn quốc gia Ba Vì, CK9… Định hướng quy hoạch mạng lưới không gian xanh, bảo vệ kiến trúc cảnh quan hệ thống xanh tự nhiên Sóc Sơn, Ba Vì, Hương Tích, kết hợp cơng viên thị: Công viên lịch sử Cổ Loa, công viên vui chơi giải trí Hồ Tây, Cơng viên n Sở… Khơng định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội mà phải quy hoạch hạ tầng xã hội: Giao thơng, hệ thống điện, hệ thống cấp nước, thông 48 tin liên lạc… Hiện nay, mạng lưới giao thông chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, phát triển xã hội; cần cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông đường hữu, hoàn thiện tuyến đường vành đai IV, vành đai V Xây dựng bảy cầu hầm qua sông Hồng, cải tạo xây hệ thống bến xe, xây dựng tuyến đường sắt cao Hà Đông - Cát Linh Về Hàng không, nâng cấp sân bay Nội Bài lớn phía Bắc, đạt 50 triệu hành khách năm (tính đến năm 2030); sân bay Gia Lâm phục vụ nội địa tầm ngắn Định hướng tiêu nước cho Hà Nội đảm bảo tính nhanh chóng hiệu nhất, lưu vực thoát nước phân theo địa hình tự nhiên, chảy sông qua đô thị: Sông Hồng, sông Đáy, sông Nhuệ… Nguồn: Thuyết minh tóm tắt Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; Liên danh PPJ, Bộ Xây dựng (2010) 3.2.2.1 Định hướng quản lý nguồn vốn đầu tư có hiệu Quản lý đầu tư phát triển thị xanh đạt kết tốt cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tư phải hiệu quả, cần phải có biện pháp huy động vốn cách triệt để, phân bổ nguồn vốn đầu tư cần có chế rõ ràng, việc đầu tư phát triển thị xanh phải mang tính thời cấp bách ưu tiên, cần có chế quản lý phân cấp rõ ràng nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị xanh cần phải ưu tiên đặc biệt, có hà nội đạt mục tiêu phát triển thành đô thị xanh - văn hiến - văn minh thông minh - đại, xứng danh trái tim nước, sánh Thủ đô nước khu vực Các nguồn vốn đầu tư phát triển thị xanh cần đẩy mạnh thu hút thành phần kinh tế tham gia gồm vốn nhà nước, vốn tư nhân, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi (doanh nghiệp, phủ, cá nhân) khuyến khích hình thức đầu tư PPP, BT, BOT… Ngồi quyền thành phố cần đổi chế sách thu hút đầu tư để đạt hiệu cao Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thành phố, để đầu tư phát triển đô thị xanh hiệu cơng tác quản lý, lực lãnh đạo quản lý đầu tư then chốt, quan trọng nhất, thu kết mà mục tiêu đề ra, lợi ích thu phải cao chi phí bỏ nghĩa tỷ số thu chi B/C>1 Hiệu mặt kinh tế đầu tư phát triển đô thị xanh cần đạt tiêu chí kiến trúc xanh, cơng trình xanh, thị thân thiện với mơi trường, tiết kiệm 49 lượng… đảm bảo tính phát triển bền vững lâu dài cơng tác quản lý đầu tư cần phải kiểm tra, giám sát thường xuyên liên tục, có hệ thống đảm bảo tính khách quan, trung thực, chặt chẽ khâu kiểm tra, giám sát Tính hiệu cịn thể thơng qua tính hữu ích đô thị xanh mang lại cho sống người dân: kiến trúc cảnh quan không gian xanh, chất lượng cơng trình xanh, chất lượng mơi trường xanh, hài hòa hệ sinh tự thiên tạo hệ sinh thái nhân tạo để tạo môi trường sống lý tưởng cho người dân, đảm bảo sức khỏe tiện nghị đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân Nhu cầu vốn đầu tư phát triển thị xanh đến năm 2030 ước tính 180.000 tỷ đồng (ước tính khoảng 15.000 tỷ đồng năm, huy động từ nguồn vốn ngân sách, doanh nghiệp, tư nhân, ODA BT, BOT, PPP…) 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội đến năm 2030 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý, quy hoạch đô thị Nâng cao hiệu quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội, trước hết cần phải từ công tác quy hoạch đô thị xanh Việc quy hoạch đô thị xanh phù hợp với quy hoạch đô thị chung Thủ đô Thủ tướng phê duyệt định số 1259/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 [15], công tác dự báo lập quy hoạch chung đô thị song song với quy hoạch riêng cho khu đô thị xanh, thông minh, đại có tính chất khoa học, đảm bảo ngun tắc quy hoạch đô thị xanh đồng với quy hoạch đô thị chung Thủ đô Quản lý quy hoạch đô thị xanh theo nguyên tắc đảm bảo kiến trúc cảnh quan xanh, cơng trình xanh, giao thơng xanh, hạ tầng xanh, môi trường xanh kết hợp phát triển bền vững hệ sinh thái đô thị, đảm bảo môi trường sống cho người dân, tạo thêm nhiều khơng gian xanh mặt nước, tiêu chí chất lượng môi trường sống Quản lý quỹ đất cho đầu tư phát triển đô thị xanh cần phải phân bổ hợp lý nhất, quy hoạch xây dựng khu thị xanh chun biệt, có khơng gian xanh, hạ tầng xanh, giao thông xanh, môi trường xanh bảo tồn kiến trúc cảnh quan chung thành phố Hà Nội đảm bảo môi trường sống thân thiện, ô nhiễm khí thải, nước thải 50 3.3.2 Hồn thiện chế, sách quản lý đầu tư phát triển thị xanh Chính quyền thành phố Hà Nội cần nhận thức rõ vai trò quan trọng sách đầu tư phát triển thị xanh góp phần tích cực vào việc xây dựng Thủ đô văn minh, đại bền vững Nhận thức tầm quan trọng việc đầu tư phát triển thị nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, Đại hội tồn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam rõ Nghị quyết: “Đổi chế, sách, kiểm sốt chặt chẽ q trình phát triển thị theo quy hoạch kế hoạch Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại thân thiện với môi trường, gồm số đô thị lớn, nhiều đô thị vừa nhỏ liên kết phân bố hợp lý vùng Nâng cao chất lượng, tính đồng lực cạnh tranh đô thị, trọng phát huy vai trị, giá trị đặc trưng thị tạo động lực phát triển kinh tế đất nước, vùng Để thể chế hóa lãnh đạo Đảng, Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam đề nhiệm vụ: “…Đổi chế sách, phát triển đô thị theo hướng đồng bộ, đại, bền vững, thân thiện với mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu…” Tại định số 403/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ “Kế hoạch hành động Quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 -2020” Từ chương trình hành động nên năm gần Bộ ngành tham mưu xây dựng để Chính phủ trình Quốc hội ban hành sửa đổi, bổ sung số luật liên quan đến công tác đầu tư xây dựng phát triển đô thị gồm: Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đất đai Các quy định hình thành khung pháp lý quy định thống nhất, đơn giản hóa cho tồn cơng tác đầu tư phát triển đô thị Tuy nhiên, quản lý đầu tư phát triển thị xanh cần có liên kết, phối hợp chặt chẽ nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác quy hoạch đô thị, đất đai, tài chính, đầu tư xây dựng, hạ tầng kỹ thuật, mơi trường quản lý hành chính, dân cư… Các văn pháp luật hành chưa quy định điều chỉnh đầy đủ trình hình thành, đầu tư xây dựng kiểm sốt phát triển thị; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan Nhà nước, pháp nhân, cá nhân quản lý đầu tư phát triển thị Để đảm bảo điều tiết q trình quản lý phát triển thị, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự thảo nghiên cứu xây dựng Luật Quản lý đầu tư phát triển 51 thị, với mục tiêu chung là: Hồn thiện hệ thống công cụ pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý đầu tư phát triển đô thị hiệu phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhằm kiến tạo môi trường sống thị có chất lượng, sử dụng hiệu tài ngun, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần tăng khả cạnh tranh thị, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vùng nước Để thúc đẩy đầu tư phát triển đô thị xanh việc quản lý đầu tư phát triển đô thị theo hướng xanh, văn minh bền vững cần phải định hướng, quy hoạch tổng thể, chiến lược, chương trình phát triển thị xanh có kế hoạch; tạo lập thị, khu vực phát triển đô thị, dự án phát triển đô thị có hệ thống hạ tầng thị phát triển đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường; bổ sung hành lang pháp lý cho việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh đáp ứng yêu cầu chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tiết kiệm lượng, xây dựng đô thị xanh - văn minh đại, thị sinh thái; đa dạng hóa nguồn lực phát triển thị Chính sách hướng tới mục tiêu giải vấn đề bất cập bật công tác quản lý đầu tư phát triển thị xanh Cụ thể: Thứ nhất, Cần có sách phát triển thị xanh phải theo định hướng, chiến lược, quy hoạch kế hoạch Chính phủ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Thứ hai, Các sách phát triển hạ tầng thị xanh đồng Thứ ba, Chính sách quản lý đầu tư phát triển thị xanh Thứ tư, Chính sách phát triển đô thị xanh - thông minh - đại theo hướng bền vững thông qua việc chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tiết kiệm lượng, xanh, sinh thái, giảm thiểu ô nhiễm môi trường thị Thứ năm, Cần ban hành sách đa dạng hóa sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển thị xanh Thứ sáu, Chính sách tăng cường hiệu quản lý nhà nước phát triển đô thị xanh theo hướng văn minh, đại bền vững Thứ bảy, Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát hàng tháng, hàng quý hàng năm sát hơn, khách quan trung thực tra kiểm tra giám sát để công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh hiệu lực, hiệu quả, phù hợp bền vững Với sách nêu với hiệu lực pháp lý văn Luật kỳ vọng giúp cho thành phố Hà Nội hạn chế mặt trái phát huy 52 lợi trình thị phát triển thị xanh hội nhập quốc tế sâu rộng tồn diện Chính quyền quận huyện cần liệt việc tham mưu cho quyền thành phố Hà Nội quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh, cần chủ động xây dựng kế hoạch việc hoàn thiện công cụ quy hoạch để quản lý trật tự xây dựng, phát triển đô thị xanh liệt Cụ thể, cần hoàn thành việc lập quy quy hoạch Vùng Thủ đô, quy hoạch chung đô thị vệ tinh; hoàn thành quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị khu vực cần phải có quy hoạch, quy chế; đặc biệt quy hoạch đầu tư phát triển đô thị xanh tăng số lượng chất lượng Cùng với Luật trên, quyền thành phố bước hồn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật, Nghị định quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh - văn minh - đại theo hướng bền vững phù hợp với thực tế đặc thù Thủ đô Hà Nội 3.3.3 Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị xanh - đại Hà Nội Trong điều kiện nguồn vốn tư ngân sách Nhà nước có hạn, để huy động cao nguồn vốn cho đầu tư phát triển cần tiếp tục thực quán sách khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn tham gia đầu tư phát triển đô thị xanh cách hiệu Vốn ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư cho dự án phát triển đô thị xanh quan trọng khơng có khả hồn vốn trực tiếp, khơng xã hội hóa Vấn đề mấu chốt phải tạo hành lang pháp lý với chế, sách đồng bộ, cơng khai, minh bạch, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích tồn xã hội Muốn vậy, trước tiên phải coi trọng công tác lập quy hoạch đô thị xanh phải trước bước làm sở cho việc hoạch định kế hoạch đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội Làm tốt công tác quy hoạch khuyến khích thu hút tốt nguồn vốn đầu tư từ tổ chức doanh nghiệp, làm cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư Mặt khác phải coi trọng công tác xúc tiến đầu tư, đa dạng hóa kênh vận động, xúc tiến đầu tư Trong coi trọng cơng tác xúc tiến đầu tư chỗ, thông qua việc giữ ổn định môi trường đầu tư, kinh doanh, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư Qua đó, nhà đầu tư trì mở rộng đầu tư hấp dẫn, lôi kéo, mời gọi nhà đầu tư Việc xây dựng danh mục dự án đầu tư, quảng bá, mời chào, tiếp cận nhà đầu tư, có ưu đãi đặc biệt 53 với tập đoàn kinh tế lớn, nhà đầu tư dự án công nghệ cao chắn có kết tốt đẹp Đặc biệt cần xây dựng chiến lược có chế phù hợp để xã hội hóa, huy động tối đa nguồn vốn doanh nghiệp tư nhân vào tham gia đầu tư phát triển số khu đô thị xanh thành phố Hà Nội Để khuyến khích dự án đầu tư theo mơ hình hợp tác cơng - tư (PPP) cần có hành lang pháp lý chế ưu đãi cụ thể, công khai, bảo đảm quyền lợi trách nhiệm nhà đầu tư trách nhiệm quan Nhà nước trình thực dự án Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, rà sốt loại bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, đơn giản hóa thủ tục quy trình giải thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh Thực mơ hình “một cửa” giải thủ tục đầu tư, xây dựng “chính quyền điện tử”, Trung tâm dịch vụ hành cơng để hỗ trợ doanh nghiệp, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, minh bạch lực hấp dẫn nhà đầu tư lớn 3.3.4 Hồn thiện cấu tổ chức, máy quyền Hà Nội Để hoàn thiện máy quản lý cần rà soát lại chức năng, nhiệm vụ quan quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh, tránh chồng chéo Việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội UBND thành phố, Sở Quy hoạch Kiến trúc, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài Chính, Sở Giao thơng vận tải, Sở Tài ngun mơi trường Ban Quản lý chuyên trách … cần rà soát phân cấp quản lý cho hợp lý Cần nâng cao vai trò trách nhiệm Chủ tịch UBND quận, phường việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Điều hành hoạt động lực lượng tra cấp quản lý để kịp thời phát xử lý sai phạm sớm Đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ tra, giám sát, kiểm tra có chun mơn cao, nghiệp vụ thục, việc kiểm tra giám sát việc thực quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thời gian tới cần phải thường xuyên, liên tục, có hệ thống Bên cạnh cần có chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm tra, kiểm tra, giám sát, cán quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm thực thi nhiệm vụ quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 54 3.3.5 Tăng cường quản lý công tác tra, kiểm tra, giám sát quyền thành phố quản lý đầu tư phát triển thị xanh Chính quyền thành phố Hà Nội cần tăng cường quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt giám sát q trình đầu tư phát triển thị xanh Cơng tác kiểm tra giám sát phải có kế hoạch cụ thể, phải có hệ thống kiểm tra thường xuyên, cần hoàn thiện chế quản lý đầu tư cách tồn diện, rõ ràng khơng qua loa đại khái Hiện nay, tình trạng kiểm tra, giám sát cịn nặng hình thức chồng chéo trùng lặp chức năng, nhiệm vụ quyền hạn kiểm tra, giám sát Thiếu phối hợp chặt chẽ quản quản lý nhà nước đầu tư phát triển đô thị xanh Các quy trình kiểm tra, giám sát kiểm soát chưa xây dựng ban hành cách khoa học, chưa đầy đủ kịp thời Trách nhiệm người thực công tác kiểm tra giám sát chưa cao Để việc kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cách hiệu nhất, theo tác giả cần thực tốt nội dung sau: Một là, Công khai minh bạch tình hình đầu tư, nguồn vốn đầu tư cho việc phát triển khu đô thị xanh cần minh bạch, rõ ràng, đầy đủ thơng tin, xác kịp thời Xây dựng hệ thống báo cáo thực kế hoạch đầu tư cách khoa học, thời gian quy định hợp lý Bên cạnh cần phân cơng, phân cấp người theo dõi, kiểm tra việc thực đầu tư phát triển đô thị xanh với kế hoạch đề Hai là, Xây dựng quy trình kiểm tra, kiểm sốt, giám sát trước, sau thực đầu tư Việc kiểm soát trước đầu tư mạng lại hiệu có nên đầu tư phát triển hay khơng, việc đầu tư có khả thi khơng, có phù hợp với phát triển chung Thủ đô hay không? Kiểm tra, giám sát trình thực đầu tư phát triển đô thị xanh thông qua việc bảo đảm đầu tư, tạo điều kiện hành lang pháp lý cho việc thực đầu tư thuận tiện hiệu quả, đảm bảo cho việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh hiệu Kiểm tra, kiểm soát việc kết thúc đầu tư có hiệu khơng? Các tiêu chí đầu tư phát triển thị xanh có đạt không? Ba là, Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc đầu tư phát triển đô thị xanh, nhiều quan quản lý kiểm tra giám sát: UBND phường có khu đô thị xanh cần xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội, Thanh tra Quận (huyện) khu đất đô thị, Sở Tài Nguyên Môi trường, Sở Tài Chính, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Giao thơng vận tải… cần xác 55 định rõ chức nhiệm vụ đơn vị quản lý, tránh chồng chéo, trùng lắp, cản trở trình đầu tư phát triển đô thị xanh Khi xác định rõ chức nhiệm vụ cần phải kiểm tra, giám sát thường xuyên, theo định kỳ, đột xuất có dấu hiệu vi phạm Việc tra, kiểm tra, giám sát cần phải có kế hoạch cụ thể, thời gian rõ ràng, tinh thần trách nhiệm cao để đạt hiệu cao 3.4 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy triển khai giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội Chính phủ cần ban hành Nghị định quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thời gian tới để đáp ứng yêu cầu đặt việc phát triển kinh tế - xã hội để phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế Đặc biệt, cần có sách đặc thù riêng cho Thủ đô Hà Nội quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Để làm tốt việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh, Nhà nước cần rà soát, đánh giá điểm chưa phù hợp nghị định quản lý phát triển đô thị, bất cập, phát sinh trình quản lý đầu tư phát triển đô thị để xây dựng hệ thống pháp luật không chồng chéo, hạn chế kẽ hở, chống xung đột luật liên quan Chính phủ cần có sách ưu đãi, thu hút đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp từ nước ngoài, huy động nguồn vốn nhàn rỗi người dân, doanh nghiệp tư nhân nước, nguồn vốn kiều bào nước ngồi Bên cạnh cần có biện pháp quản lý đầu tư phát triển thị xanh có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp bền vững để Thủ Hà Nội có khu đô thị xanh - thông minh - đại, thực đáng sống cho người dân kết nối giao thông thuận tiện trọng giao thông xanh, hạ tầng kỹ thuật xanh đồng bộ, môi trường thị xanh, sinh thái, hài hịa tốt Chính phủ cần ban hành văn kiểm tra, giám sát trình quản lý thực đầu tư phát triển thị xanh với tính chất đặc thù cho Thủ đô Hà Nội thời gian tới, hàng năm tổng kết, rút kinh nghiệm việc tra, kiểm tra, giám sát quản lý đầu tư phát triển thị xanh để hồn thiện văn cho phù hợp hiệu Cần có sách đầu tư phát triển đô thị xanh hợp lý, xây dựng sách ưu đãi, thu hút đầu tư, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát có chế tài xử lý vi phạm đầu tư phát triển đô thị xanh hiệu 56 KẾT LUẬN Quản lý đầu tư phát triển thị xanh có vai trị quan trọng Thủ Hà Nội nói riêng nước nói chung, vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để hồn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh hiệu lực, hiệu quả, phù hợp bền vững cần phải giải đồng nhiều vấn đề liên quan, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, tháng 12 năm 2012, Hà Nội Cục thống kê thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, tháng 12 năm 2013, Hà Nội Cục thống kê thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, tháng 12 năm 2014, Hà Nội Cục thống kê thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, tháng 12 năm 2015, Hà Nội Cục thống kê thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, tháng 12 năm 2016, Hà Nội Cục thống kê thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, tháng 12 năm 2017, Hà Nội Cục thống kê thành phố Hà Nội (2017), Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 2017, Hà Nội Cục thống kê thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, tháng 01 năm 2018, Hà Nội Ban Quản lý đầu tư xây dựng khu đô thị Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình phát triển khu thị Hà Nội năm 2013, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2000), Nghị số 15 NQ/TW ngày 15 tháng 12 năm 2000 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001-2010 11 Bộ Xây dựng (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BXD ngày 05 tháng 01 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Xây dựng Quy định tiêu xây dựng thị tăng trưởng xanh 12 Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2011 quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 58 13 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thủ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 14 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2012), Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 15 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2012), Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển Quốc gia tăng trưởng xanh 16 Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ “Kế hoạch hành động Quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 20142020 17 Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2016), Quyết định số 768/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng Vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050