MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt (nếu có) MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 9 1 1 Một số khái niệm 9[.]
MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt (nếu có) MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA…………………………………………………………………… 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò văn hóa phát triển 22 1.3 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 27 Tiểu kết chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK 43 2.1 Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, văn hóa huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk………………………………………………………… ….……… 42 2.2 Đánh giá chung 61 Tiểu kết chương 73 Chương 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÚK…… 75 3.1 Định hướng 75 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lí nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk lắk 79 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết kuận 89 Kiến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cơng tác quản lý văn hóa nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Cơng tác Đảng Nhà Nước ta đặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc Cụ thể có văn pháp quy quy định đầy đủ, chi tiết quyền nghĩa vụ quan nhà nước việc quản lý văn hóa Như Quyết định số: 1966/QĐ-UBND, ngày 25/8/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk quy định chức năng, nhiệm vụ phịng ban chun mơn huyện, thị xã, thành phố Nghị định số: 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ việc Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng (ngày có hiệu lực 01/01/2010)…Qua đó, thấy tầm quan trọng công tác Huyện Krông Búk huyện thuộc tỉnh Đắk Lắk, Việt Nam Theo tiếng Ê Đê, Krơng Búk có nghĩa suối tóc Ngày 23 tháng 12 năm 2008 Chính phủ nghị định 07/NĐ-CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Krơng Búk để thành lập thị xã Buôn Hồ huyện Krông Búk trực thuộc tỉnh Đắk Lắk Sau điều chỉnh, huyện Krơng Búk có diện tích 35.867,71 ha, có 14 dân tộc anh em sinh sống với số dân 57.002 người Krông Búk có bề dày truyền thống lịch sử, văn hóa cách mạng Để phát huy giá trị văn hóa vùng đất này, quyền cấp có sách phù hợp để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa đặc sắc, riêng có huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực văn hóa, dịch vụ văn hóa huyện Krơng Búk cịn hạn chế Do đó, để cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk có hiệu cần phải có đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp khắc phục Xuất phát từ lý nêu nhận thức tầm quan trọng việc quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài Luận văn Cao học Quản lý công với mong muốn làm rõ ưu điểm để phát huy, đề xuất giải pháp khoa học góp phần hồn thiện việc xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý văn hóa huyện nhà đạt hiệu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý nhà nước văn hoá nước ta giai đoạn vấn đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học Có thể khái quát kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài sau: Nhóm thứ nhất, cơng trình nghiên cứu bước đầu xây dựng hệ thống lý luận quản lý văn hố: Một số cơng trình tiêu biểu, như: - Nguyễn Duy Bắc, Về lãnh đạo, quản lý văn học nghệ thuật cơng đổi - Hồng Sơn Cường, Lược sử Quản lý văn hoá Việt Nam - PGS TS Huỳnh Văn Tới, Quản lý nhà nước Văn hóa - GS Hồng Vinh, Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hoá nước ta Những cơng trình bước đầu làm rõ số vấn đề quan trọng liên quan đến phương diện lý luận công tác quản lý văn hoá, như: Mối quan hệ văn hoá kinh tế, đại cương quản lý hoạt động văn hoá, sách quản lý hoạt động văn hố, nội dung quản lý hoạt động văn hoá, quản lý xây dựng đời sống văn hoá sở Nhóm thứ hai, số luận văn, đề tài khoa học liên quan đến vấn đề quản lý văn hoá, quản lý hoạt động văn hoá sở: - PGS TS Nguyễn Duy Bắc chủ nhiệm đề tài cấp Bộ: "An ninh văn hóa điều kiện nay", Viện Văn hóa Phát triển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nghiệm thu, 2016 - Luận Văn Thạc sĩ Trần Sĩ Minh (Trường Đại học Văn hóa TP Hồ Chí Minh): Quản lý Lễ hội truyền thống tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, 2015 - TS Trần Chiến Thắng chủ nhiệm đề tài độc lập cấp Nhà nước: Hoạt động văn hoá sản phẩm văn hoá chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nuớc ta nay, Bộ Khoa học công nghệ, nghiệm thu, 2008 - Ths Vũ Thị Phương Hậu (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) chủ nhiệm đề tài cấp sở: Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn, nghiệm thu, 2008 - Luận văn Thạc sĩ Trần Thị Mỹ Xn (Trường Đại học Văn hóa TP Hồ Chí Minh): Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa – Điện ảnh tỉnh Bình Dương giai đoạn nay, 2015 Những cơng trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn vấn đề phương diện: Thứ nhất: Nghiên cứu mối quan hệ phát triển văn hoá kinh tế thị trường điều kiện đất nước Thứ hai: Góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực văn hố nói chung Thứ ba: Về quản lý nhà nước số lĩnh vực cụ thể văn hoá Thứ tư: Bước đầu nghiên cứu, khảo sát thực trạng quản lý nhà nuớc văn hoá số địa phương Các kết nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng, hoàn thiện thể chế quản lý lĩnh vực văn hoá nước ta nay, có vấn đề quản lý nhà nước văn hố số địa bàn Bên cạnh đó, số lượng lớn viết đăng báo, tạp chí, liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước văn hoá từ nhiều phương diện khác Trên sở nghiên cứu, tham khảo kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận luận văn, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu tài liệu bổ ích cho tác giả tham khảo kế thừa trình nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, chưa có đề tài, luận văn, luận án sâu vào nghiên cứu cách có hệ thống, cụ thể quản lý nhà nước văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk Trong đó, để nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước văn hóa thực phải có nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm từ địa phương cụ thể Chính vậy, tác giả luận văn lựa chọn công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk làm đề tài nghiên cứu cố gắng góp phần tìm thêm giải pháp thiết thực nhằm giải bất cập công tác quản lý nhà nước văn hóa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk để củng cố làm sâu sắc thêm sở lý luận để xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước văn hóa huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mu ̣c đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ thêm lý luận QLNN VH - Đánh giá phân tích thực trạng QLNN VH huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp tăng cường QLNN VH huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn vấn đề lý luận thực tiễn QLNN VH huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng Từ năm 2011 đến năm 2017 - Quản lý văn hóa vấn đề nóng bỏng có phạm vi rộng không gian thời gian Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả giới hạn địa bàn huyện Krông Búk khoảng thời gian từ năm 2011 tới năm 2017 (chủ yếu năm 2017) Cơ sở luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin, tư t-ưởng Hồ Chí Minh văn hóa vai trị văn hóa; đường lối quan điểm xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc Đảng Cộng sản Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Tìm hiểu nghiên cứu có VH QLNN VH huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk Việt Nam, đánh giá quan điểm hợp lý chưa hợp lý từ đưa kiến giải theo cách tiếp cận tác giả - Phương pháp thực chứng: Dựa tư liệu thực tiễn ngành, địa phương để phân tích, đánh giá thực trạng QLNN VH huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk, kết hạn chế làm sở để đối chứng, phân tích đề xuất giải pháp tăng cường QLNN VH huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk Ngồi sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích q trình nghiên cứu Đóng góp luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Luận văn hệ thống hóa, trình bày sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa Đồng thời sở hệ thống hóa quy định hành quản lý nhà nước văn hóa địa bàn cấp huyện, tác giả trình bày khái niệm, nội dung quản lý văn hóa địa bàn huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn khảo sát, phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất giải pháp khắc phục, hy vọng góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hố huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk nói riêng quản lý nhà nước văn hóa cấp huyện phạm vi nước nói chung Đề tài làm nguồn tư liệu tham khảo phục vụ cho việc học tập sinh viên, học sinh chun ngành quản lý hành cơng Học viện Hành Quốc gia Học viên hy vọng nhận quan tâm, nghiên cứu nhà lãnh đạo, quản lý, quan hành nhà nước, giảng viên giảng dạy văn hóa Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Tài liệu tham khảo, Luận văn bố cục thành chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa Chương Thực trạng quản lý nhà nước văn hố địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hoá địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn hóa Văn hóa tổng thể giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo q trình tương tác với mơi trường tự nhiên xã hội nhằm phục vụ lợi ích nhu cầu người Nhìn từ góc độ đó, người làm nhiều sản phẩm văn hóa hấp dẫn cơng trình kiến trúc chùa chiền, lễ hội, đời sống tâm linh, ẩm thực… Trong đó, sản phẩm ẩm thực gần gũi với đời sống người Văn hóa khái niệm mang nội hàm rộng, liên quan đến mặt đời sống vật chất tinh thần người, nghĩa ban đầu văn hóa tiếng Hán nét xăm mình, qua người khác nhìn vào để nhận biết phân biệt với người khác Theo ngôn ngữ phương Tây, từ tương ứng với văn hóa tiếng Việt culture tiếng Anh tiếng Pháp, kultur tiếng Đức… có nguồn gốc từ dạng động từ tiếng La tinh có nghĩa giữ gìn, chăm sóc, tạo dựng trồng trọt, cầu cúng Có nhiều định nghĩa khác văn hóa Cho tới giới có 400 định nghĩa khác văn hóa Văn hóa lĩnh vực rộng lớn, phong phú phức tạp, khái niệm văn hóa đa nghĩa Ngay từ năm 1952, hai nhà nhân loại học Mỹ Alfred Kroeber Clyde Kluckhohn thống kê có tới 164 định nghĩa khác văn hóa cơng trình tiếng giới Văn hóa đề cập đến nhiều lĩnh vực nghiên cứu dân tộc học, nhân loại học (theo cách gọi Mỹ dân tộc học đại theo cách gọi châu Âu), dân gian học, địa văn hóa học, văn hóa học, xã hội học, lĩnh vực nghiên cứu định nghĩa văn hóa khác Các định nghĩa văn hóa nhiều cách tiếp cận khác cách phân loại định nghĩa văn hóa có nhiều Một cách phân loại định nghĩa văn hóa thành dạng chủ yếu sau đây: - Về mặt thuật ngữ khoa học: Văn hóa bắt nguồn từ chữ Latinh "Cultus" mà nghĩa gốc gieo trồng, dùng theo nghĩa Cultus Agri "gieo trồng ruộng đất" Cultus Animi "gieo trồng tinh thần" tức "sự giáo dục bồi dưỡng tâm hồn người" Theo nhà triết học Anh Thomas Hobbes (1588-1679): "Lao động dành cho đất gọi gieo trồng dạy dỗ trẻ em gọi gieo trồng tinh thần" - Định nghĩa miêu tả: định nghĩa văn hóa theo mà văn hóa bao hàm, chẳng hạn nhà nhân loại học người Anh Edward Burnett Tylor (1832 - 1917) định nghĩa văn hóa sau: văn hóa hay văn minh hiểu theo nghĩa rộng dân tộc học tổng thể phức hợp gồm kiến thức, đức tin, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục, khả năng, tập quán mà người thu nhận với tư cách thành viên xã hội - Định nghĩa lịch sử: nhấn mạnh trình kế thừa xã hội, truyền thống dựa quan điểm tính ổn định văn hóa Một định nghĩa Edward Sapir (1884 - 1939), nhà nhân loại học, ngôn ngữ học người Mỹ: "văn hóa thân người, cho dù người hoang dã sống xã hội tiêu ... luận thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa Chương Thực trạng quản lý nhà nước văn hố địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hoá địa bàn huyện Krông. .. phát từ lý nêu nhận thức tầm quan trọng việc quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện, học viên chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài Luận văn Cao... bày sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa Đồng thời sở hệ thống hóa quy định hành quản lý nhà nước văn hóa địa bàn cấp huyện, tác giả trình bày khái niệm, nội dung quản lý văn hóa địa bàn huyện 6.2