THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HỮU CẢNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MIN.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HỮU CẢNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HỮU CẢNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Trần Hữu Cảnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cơng tác giải phóng mặt 1.2 Thực sách yếu tố ảnh hưởng đến thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.3 Cơ sở thực tiễn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 18 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 31 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, KT - XH văn hóa Quận Gò Vấp nhu cầu thu hồi đất phục vụ dự án Quận Gò Vấp 31 2.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quận Gò Vấp 38 2.3 Đánh giá chung thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Gò Vấp 54 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 59 3.1 Bối cảnh tác động đến thực sách, cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quận Gị Vấp 59 3.2 Định hướng cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quận Gò Vấp 63 Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực sách, cơng tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất quận Gò Vấp năm qua; qua nghiên cứu, tác giả đề xuất định hướng góp phần hồn thiện, đẩy nhanh cơng tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Gò Vấp, Tp HCM thời gian tới, sau .63 3.3 Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quận Gò Vấp .64 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS: Bất động sản BGMB: Bàn giao mặt CBCC: Cán bộ, công chức CNH-HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CQNN: Cơ quan nhà nước GPMB: Giải phóng mặt KT - XH: Kinh tế - xã hội QLNN: Quản lý nhà nước QSDĐ: Quyền sử dụng đất NSNN: Ngân sách nhà nước SXKD: Sản xuất kinh doanh TĐC: Tái định cư Tp HCM: Thành phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số liệu GPMB địa bàn quận Gò Vấp đơn vị thực giai đoạn 2005 - 2020 .36 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp dự án thực GPMB địa bàn quận Gò Vấp theo mục đích sử dụng giai đoạn 2005-2020 37 Bảng 2.3 Kết điều tra thực trạng xây dựng ban hành văn liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận 39 Bảng 2.4 Kết khảo sát hoạt động phân công, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC địa bàn quận Gò Vấp 47 Bảng 2.5 Kết khảo sát thực cơng tác trì điều chỉnh 49 sách bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn quận Gò Vấp 49 Bảng 2.6 Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, kiểm tra đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn Quận 51 Bảng 2.7 Kết khảo sát hoạt động tổng kết, đánh giá thực sách bồi thường hỗ trợ, TĐC địa bàn Quận 53 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Bản đồ địa Quận Gị Vấp 31 Hình 2.2 Kết khảo sát cơng tác lập kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn quận Gò Vấp, Tp HCM .41 Hình 2.3 Kết khảo sát cơng tác tun truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn quận Gị Vấp .43 Hình 2.4 Tổng hợp kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB dự án địa bàn Quận giai đoạn 2005-2020 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trình đẩy mạnh CNH - HĐH, hội nhập quốc tế sâu rộng phát triển mạnh mẽ Để phát triển KT - XH nhanh bền vững, vấn đề cần tập trung thực vấn đề đầu tư xây dựng sở hạ tầng KT - XH, phúc lợi xã hội, phục vụ nhân dân Đây xem vấn đề quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển toàn diện lĩnh vực đời sống, KT - XH quốc gia, địa phương Đất đai sản phẩm tự nhiên, qua trình tác động người đất đai yếu tố quan trọng, tham gia trực tiếp vào trình sản xuất nơng nghiệp, làm mặt xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng cơng trình SXKD, xây dựng đô thị dự án… Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày cao Luật đất đai số 45/2013/QH13 quy định tồn diện, cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực dự án, cơng trình thời gian qua đạt kết tích cực góp phần phát triển KT - XH Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB để thực dự án vấn đề phức tạp nhạy cảm trở thành vấn đề xúc phương diện lý luận thực tiễn cấp vĩ mô vi mô, quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC thường xuyên thay đổi dẫn đến tình trạng so bì, mặt khác chất lượng khu TĐC xây dựng chưa đáp ứng nhu cầu “Có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”, chưa trú trọng vấn đề sinh kế cho người có đất bị thu hồi, việc lập tổ chức thực phương án GPMB số dự án cịn thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, cơng khai, minh bạch, chưa phát huy vai trò tổ chức, quần chúng tham gia thực lập phương án công tác GPMB, số địa phương thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành công tác tuyên truyền, vận động giải thích để nhân dân rõ quy định pháp luật, chí cịn né tránh Đây ngun nhân tình trạng khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người công tác bồi thường, GPMB Trong trình phát triển hội nhập, Tp HCM ln trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại dịch vụ nước, hạt nhân kinh tế trọng điểm phía Nam, ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nước với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nước Và để tiếp tục phát triển hội nhập, thời gian qua, Thành phố tập trung giải nhiều vấn đề, đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đô thị với cơng trình trọng điểm xác định ưu tiên hàng đầu, đồng thời tập trung nguồn lực để xây dựng sở vật chất, triển khai thực nhiều dự án trọng điểm, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội Vì tốc độ thu hồi đất để xây dựng kết cấu sở hạ tầng KT-XH, cơng trình cơng cộng … diễn nhanh Những năm qua, Gò Vấp địa phương có tốc độ thị hóa, tốc độ tăng dân số cao Tp HCM, đó, với trình phát triển mạnh mẽ mặt, hàng loạt cơng trình, sở hạ tầng, dự án nhà ở, chung cư … xây dựng, tăng quy mô, số lượng chất lượng Để cơng trình, dự án hồn thành tiến độ phải thực tốt cơng tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC GPMB Trong năm qua, công tác triển khai dự án bồi thường để GPMB xây dựng sở hạ tầng Quận có bước phát triển đáng khích lệ số lượng, chất lượng quy mơ, có hàng chục dự án lớn UBND quận trực tiếp đầu tư quản lý, có dự án quy mơ thu hồi đất lớn, ảnh hưởng nhiều hộ dân, điển dự án:  Xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngồi địa bàn quận Gò Vấp;  Nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp;  Cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên địa bàn quận Gò Vấp;  Xây dựng Cầu Hang Ngoài;  Nâng cấp mở rộng đường Dương Quảng Hàm (đoạn từ quận Bình Thạnh đến Cơng viên Văn hóa) … Tuy nhiên cơng tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC cho người dân thách thức khơng cho cấp quyền Quận Gò Vấp Việc thu ... việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 18 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN... trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Gò Vấp, Tp HCM Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất quận Gò Vấp,. .. sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất Quận Gò Vấp, Tp HCM, từ đề xuất giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn Quận Gò Vấp,