19 quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM THÙY VÂN CQ56/01 02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, QUẢNG NINH Chuyên ngành Quản lý tài chính công Mã số 01 GIẢNG[.]

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM THÙY VÂN CQ56/01.02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, QUẢNG NINH Chun ngành : Quản lý tài cơng Mã số : 01 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS PHÙNG THU HÀ Hà Nội - 2022 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng hệ hống số liệu Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Cẩm Phả cung cấp, đảm bảo hồn tồn xác khơng có thay đổi, chỉnh sửa Đồng thời, tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, khơng có chép, chỉnh sủa từ cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thùy Vân SV: Phạm Thùy Vân i Lớp CQ56/01.02 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv DANH MỤC CÁC BẢNG v PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG .4 LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.2 Vai trò chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.3 Nội dung chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .5 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.2.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện CHƯƠNG 19 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, QUẢNG NINH 19 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh .19 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 19 2.2 Tình hình chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 21 2.2.1.Bộ máy quản lý chi thường xuyên thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh .21 2.2.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 26 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp 2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 29 2.3.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 29 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .33 2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 41 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 42 2.4.1 Những kết đạt 42 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 43 CHƯƠNG 47 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, QUẢNG NINH 47 3.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 47 3.1.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh .47 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 48 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC 54 SV: Phạm Thùy Vân Lớp CQ56/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU AN-QP : An ninh - Quốc phịng TX : Thường xun DT : Dự tốn GD-ĐT : Giáo dục – đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế - Xã hội NS : Ngân sách NSCH : Ngân sách cấp huyện NSNN : Ngân sách nhà nước PTTH : Phát truyền hình SN : Sự nghiệp TC-KH : Tài - Kế hoạch UBND : Ủy ban nhân dân SV: Phạm Thùy Vân Lớp CQ56/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu dự toán toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh giai đoạn 2019-2021 .32 Bảng 2.2: Số liệu dự toán dự toán điều chỉnh ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2019-2021 33 Bảng 2.3 Cơ cấu chi thường xuyên ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2019-2021 .34 Bảng 2.4 Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2019-2021 36 Bảng 2.5 Tình hình dự tốn – tốn chi thường xun ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 41 SV: Phạm Thùy Vân Lớp CQ56/01.02 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Có thể thấy, với thay đổi phát triển q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế - xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Trong năm qua, Việt Nam có đổi quản lý tài cơng, đặc biệt quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Những đổi thực văn Luật, Quyết định, Nghị định, quan Nhà nước ban hành Đặc biệt với chủ trương nhà nước việc đổi hoàn thiện chế tự chủ tài quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập địi hỏi công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nói chung việc tổ chức chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện, thành phố nói riêng ngày trọng Thành Phố Cẩm Phả 13 đơn vị hành cấp huyện trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, nơi có nhiều tiềm điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả có bước tiến đáng ghi nhận Nhưng bên cạnh thành tựu đạt được, việc quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả nhiều tồn cần xem xét giải Vì vậy, trình thực tập phịng Tài – Kế hoạch thành phố Cẩm Phả, lựa chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài để viết luận văn tốt nghiệp với mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài nước đơn vị cho sát với chế sách Nhà nước, phù hợp với tình hình kinh tế trị địa phương Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả, Quảng ninh Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, từ đề xuất giải pháp, kiến nghị để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu:  Về mặt nội dung: quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện  Về mặt không gian: thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh  Thời gian: 2019-2021 Dữ liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Dữ liệu nghiên cứu Đề tài sử dụng tài liệu số liệu thứ cấp từ nguồn báo cáo dự toán, toán chi ngân sách thành phố Cẩm Phả phịng Tài – Kế hoạch năm 2019,2020,2021 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử - Phương pháp thu thập số liệu: Các số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo dự toán, toán chi hàng năm thành phố Cẩm Phả SV: Phạm Thùy Vân Lớp CQ56/01.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Các số liệu sơ cấp thu thập trực tiếp từ cán làm công tác quản lý chi thường xun NSNN phịng tài – kế hoạch thành phố Cẩm Phả - Phương pháp đối chiếu - so sánh: Đối chiếu số liệu, kết hợp với khảo cứu thực tiễn tài liệu thu thập từ đơn vị từ so sánh thay đổi năm - Phương pháp phân tích - tổng hợp: Thu thập tồn tài liệu liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu, phân loại để sử dụng, phân tích thay đổi Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu làm 03 chương sau: Chương 1: Lý luận chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh SV: Phạm Thùy Vân Lớp CQ56/01.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Theo hình thức biểu hiện: Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện toàn khoản chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực nhiệm vụ thường xuyên năm Nhà nước giao cho quyền địa phương cấp huyện thực Theo chu trình NS nhà nước: Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện trình phân phối sử dụng quỹ NS huyện để đáp ứng nhu cầu chi thực nhiệm vụ TX năm Nhà nước địa bàn cấp huyện Đặc điểm - Chi thường xuyên NSCH gắn với quyền lực nhà nước có tính pháp lý cao - Chi thường xuyên NSCH mang tính liên tục ổn định Nhìn chung hầu hết chi thường xuyên từ NSNN mang đến tính ổn định có tính chu kỳ khoảng thời gian định năm tài - Chi thường xuyên NSCH gắn liền với cấu tổ chức máy Nhà nước việc thực sách kinh tế, trị, xã hội Nhà nước thời kỳ - Các sách, chế độ chi thường xuyên NSCH chậm thay đổi theo tình hình chung kinh tế giới nên có nguy tụt hậu so với nhu cầu thực tiễn 1.1.2 Vai trò chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Thứ nhất, chi thường xun có vai trị quan trọng nhiệm vụ chi NSCH Qua hoạt động chi thường xuyên giúp cho quyền địa SV: Phạm Thùy Vân Lớp CQ56/01.02 ... chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh 21 2.2.1.Bộ máy quản lý chi thường xuyên thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh .21 2.2.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả,. .. THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, QUẢNG NINH 47 3.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh ... hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh .47 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh