i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dướ[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Hòa i LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy lợi, đồng ý Trường Đại học Thủy lợi trí giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân, tác giả tiến hành thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn” Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cô, anh chị tập thể lớp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả q trình học tập hồn thành luận văn; PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn này; Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn bè, anh/chị lớp cao học 24QLKT12 suốt trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sĩ; Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tác giả nguồn tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Xn Hịa ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế nhập 1.1.1 Thuế nhập 1.1.2 Nội dung quản lý thuế nhập 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý thuế nhập 14 1.1.4 Các tiêu đánh giá hoạt động quản lý thuế nhập 15 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thuế nhập 15 1.2 Căn pháp lý công tác quản lý thuế nhập 19 1.3 Những kinh nghiệm công tác quản lý thuế nhập 20 1.3.1 Kinh nghiệm nước 20 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút 23 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 24 1.4.1 Các cơng trình nghiên cứu 24 1.4.2 Các luận văn, luận án 24 Kết luận chương 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN 27 2.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 27 2.1.1 Quá trình hình thành 27 2.1.2 Cơ cấu tổ chức tổ chức máy quản lý chức nhiệm vụ 28 2.1.3 Những kết đạt việc thực nhiệm vụ giao 31 2.1.4 Các nguồn lực 32 2.2 Thực trạng quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 33 2.2.1 Quản lý người nộp thuế 33 2.2.3 Tình hình quản lý thu thuế nhập 43 iii 2.3 Đánh giá chung hoạt động quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 57 Kết luận chương 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN 65 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng hoạt động quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 65 3.1.1 Những hội 65 3.1.2 Những thách thức 66 3.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 66 3.3 Đề xuất giải pháp 67 3.3.1 Giải pháp quản lý hỗ trợ người nộp thuế 68 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cường chống gian lận thuế nhập 71 3.3.3 Theo dõi quản lý chặt khoản nợ thuế nhập 77 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan 78 3.3.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan đáp ứng yêu cầu quản lý thuế nhập tình hình 80 3.3.6 Xây dựng sở vật chất đại hoạt động quản lý thuế 82 3.3.7 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra nôi 82 3.4 Kiến nghị 83 3.4.1 Đối với Chính phủ 83 3.4.2 Đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 84 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn 85 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 30 Hình 2.2 Tổ chức máy thu thuế nhập cấp Cục 32 Hình 2.3 Số lượng tờ khai phân luồng năm 2016 35 Hình 2.4 Số thu thuế nhập từ năm 2011-2016 44 Hình 2.5 Số lượng doanh nghiệp nợ thuế 48 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số liệu truy thu thuế nhập qua tham vấn giá 37 Bảng 2.2: Số thu thuế nhập năm 2011 -2016 44 Bảng 2.3: Số nợ đọng thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2014 50 Bảng 2.4: Số nợ đọng thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2015 51 Bảng 2.5: Số nợ đọng thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2016 52 Bảng 2.6 Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 54 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ACFTA Nguyên nghĩa ASEAN- China Free Trade Area Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN- Trung Quốc APEC Asia-Pacific Economic Cooperation, Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEAN Association of South East Asia Nations, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM The Asia-Europe Meeting, Diễn đàn Hợp tác Á - Âu BCT Bộ Cơng thương BTC Bộ Tài CIF Cost, Insurance, Freight, Tiền hàng, bảo hiểm, cước phí C/O: Certificate of Origin, Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa FDI Foreign Direct Invesment, Đầu tư trực tiếp nước FTA Free Trade Agreement, Hiệp định thương mại tự GATT Genaral Agreement on Tafiffs and Trade, Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GTT02 Danh mục liệu giá quan Hải quan HS Hamonized Commodity Description and Coding System-Mã hàng hóa MFN Biểu thuế xuất nhập ưu đãi MHS Phần mềm biểu thuế phân loại mức thuế NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quốc hội TTLT Thông tư liên tịch VAT Value Added Tax- Thuế giá trị gia tăng VNACCS-VCIS Hệ thống thông quan điện tử chế cửa quốc gia vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước, mà năm qua Đảng Nhà nước ta ln quan tâm hồn thiện sách chế thu thuế xuất khẩu, thuế nhập để đáp yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn nay, góp phần thúc đẩy sản xuất nước ổn định tình hình kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết để chuyển kinh tế sang thời kỳ phát triển thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian qua thu thuế nhập nước ta nói chung địa bàn tỉnh lạng Sơn nói riêng đạt kết đáng khích lệ; nhiên cịn tồn như: tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế gian lận thương mại phổ biến; hoạt động kiểm tra, kiểm sốt việc chấp hành sách thuế hàng hoá nhập chưa coi trọng mức gây thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước Bên cạnh bình đẳng cơng nghĩa vụ thuế chưa đảm bảo… Xuất phát từ tồn thu thuế nhập nêu đòi hỏi phải ln quan tâm hồn thiện Để đạt hiệu cao, yêu cầu cấp bách nhằm tăng thu cho ngân sách Nhà nước, kích thích sản xuất kinh doanh phát triển Lạng Sơn tỉnh nằm phía Đơng bắc bộ, điều kiện kinh tế - xã hội chậm phát triển, nguồn thu từ thuế nhập nguồn thu chủ yếu địa bàn Để phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn hội nhập, tỉnh Lạng Sơn xác định mục tiêu chủ yếu từ đến năm 2020 tranh thủ lợi để phát triển kinh tế cửa khẩu, tạo động lực phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội khác tỉnh Nếu nguồn thu từ hoạt động nhập bị giảm sút, chắn ảnh hưởng đến khả hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách ngành, tỉnh Chính địi hỏi cơng tác quản lý thuế nhập phải trở thành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Trong bối cảnh đó, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn” Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nhằm nghiên cứu đạt mục đích thiết thực sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thuế nhập - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn để thấy rõ mặt đạt tồn nhằm vấn đề cần nghiên cứu giải công tác công tác quản lý thuế nhập - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn thời gian tới nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng đồng phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích Lý luận kết hợp với thực tiễn để nghiên cứu, gắn nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, bám sát quan điểm, đường lối đổi Đảng, Nhà nước Đồng thời tham khảo có chọn lọc, kế thừa cơng trình khoa học cơng bố tác giả có liên quan đến đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý b Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung không gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn từ năm 2011 đến năm 2016, giải pháp đề xuất đến năm 2020 ... tác quản lý thuế nhập phải trở thành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Trong bối cảnh đó, tác giả chọn đề tài: ? ?Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế nhập Cục Hải. .. thực trạng công tác công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn để thấy rõ mặt đạt tồn nhằm vấn đề cần nghiên cứu giải công tác công tác quản lý thuế nhập - Đề xuất số giải pháp nhằm... quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn từ năm 2011 đến năm 2016, giải pháp đề xuất đến năm 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế nhập