Ảnh hưởng của vận động hành lang tới vụ kiện cá tra, cá basa của Việt Nam

MỤC LỤC Lời nói đầu Chương 1: Ảnh hưởng vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa 1.1 Tổng quan vụ kiện cá tra, cá basa Mỹ Việt Nam 1.2 Quá trình vận động hành lang vụ kiện Chương 2: Phân tích ảnh hưởng vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa 13 2.1 Khái niêm vận động hành lang 13 2.1.1 Định nghĩa vận động hành lang 13 2.1.2 Phương thức vận động hành lang thị trường Mỹ 13 2.1.3 Tác dụng ý nghĩa vận động hành lang 15 2.1.3.1 Tác dụng 15 2.1.3.2 Ý nghĩa 17 2.1.4 Sự cần thiết vận động hành lang 18 2.2 Vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam 19 2.2.1 Sự vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa 19 2.2.2 Ảnh hưởng vận động hành lang vụ kiện 24 2.3 Nguyên nhân, ưu điểm, nhược điểm Việt Nam vụ kiện 26 2.3.1 Ưu điểm 26 Trang 1Trang 2.3.2 Nhược điểm 26 2.3.3 Nguyên nhân 27 Chương 3: Bài học kinh nghiệm giải pháp vận động hành lang phủ doanh nghiệp kinh doanh quốc tế 29 3.1 Bài học kinh nghiệm 29 3.2 Giải pháp 31 Kết luận 33 Danh mục tài liệu tham khảo 34 LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, q trình tồn cầu hố diễn nhanh chóng thơng qua hiệp định song phương, đa phương quốc gia Trong trình này, hợp tác kinh tế quốc tế khía cạnh quan trọng giành ưu tiên nhiều bàn đàm phán Cũng giống nước khác, Việt Nam tham gia tích cực vào q trình tồn cầu hố Việt Nam có quan hệ bn bán với khoảng 170 nước giới, thành viên khu vục mậu dịch tự ASEAN, kí kết nhiều hiệp định song phương với nhiều nước giới tiếp tục đẩy mạnh trình hợp tác hoá chất lượng số lượng, đặc biệt kinh tế Tuy nhiên, chuyển đổi từ kinh tế tập chung hoá sang kinh tế thị trường thời gian ngắn kinh tế thị trường nhiều nhược điểm kinh nghiệm kinh doanh quốc tế doanh nghiệp hạn chế Mặc dù doanh nghiệp Việt Nam đạt nhiều thành cơng gặp khơng thất bại thị trường quốc tế mà lí khơng nắm rõ luật chơi thị trường Một ví dụ điển hình vụ kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ (CFA) Trong vụ kiện CFA tận dụng hoạt động Vận động hành lang lí quan trọng để họ giành chiến thắng Vì để làm rõ vận động hành lang tác động vận động hành lang hoạt động kinh doanh quốc tế, đặc biệt tranh chấp kinh tế quốc tế xin viết đề án với đề tài “ Ảnh hưởng vận động hành lang tới vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam” Do trình độ hạn chế nên đề án cịn nhiều thiếu sót, em mong góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè để nâng cao chất lượng đề án rút kinh nghiệm cho viết sau Xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Tạ Lợi giúp đỡ tơi hồn thành đề án CHƯƠNG 1: ẢNH HƯỞNG CỦA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG VỤ KIỆN CÁ TRA, CÁ BASA CỦA VIỆT NAM 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỤ KIỆN CÁ TRA, CÁ BASA CỦA MỸ ĐỐI VỚI VIỆT NAM Việt Nam bắt đầu xuất cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ vào năm 1996 Năm 1998, lượng cá lát catfish không xương đông lạnh Việt Nam xuất sang có 260 Nhưng đến cuối năm 2001, số vọt lên 7.746 Với giá thành rẻ từ 0,08 đến 1USD/pound chất lượng không thua catfish Mỹ, cá Việt Nam gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc tiêu thụ catfish Mỹ, chứng tổng giá trị catfish bán Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ(CFA) giảm mạnh, từ 446 triệu USD năm 2000 xuống 385 triệu USD năm 2001 Dưới cạnh tranh ngày mạnh mẽ từ sản phẩm cá Việt Nam, CFA phải hành động nhằm đánh bật cá Việt Nam khỏi thị trường Mỹ 9/2001 vụ kiện bắt đầu nổ việc Mỹ mở chiến tên gọi catfish sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam xuất sang thị trường CFA dựa vào Luật Ngân sách nông nghiệp 107-76 Mỹ để cấm loại cá Việt Nam nhập vào nước với tên gọi catfish đạo luật HR.2646 cấm hoàn toàn việc dùng tên catfish cho loại cá tra, cá basa Việt Nam tất khâu bán lẻ, bán sỉ, nhà hàng, thơng tin, quảng cáo vịng năm Chưa dừng đây, CFA vin tiếp vào điều khoản 10806 đạo luật An ninh nông trại Đầu tư nông thôn để xác lập chủ quyền tuyệt đối thương hiệu catfish Tháng 12/2001, bất chấp phản đối từ phía Việt Nam, Quốc hội Mỹ thơng qua lệnh cấm tạm thời (có hiệu lực tới ngày 30/9/2002), theo đó, có catfish Mỹ gọi catfish, cá Việt Nam phải gọi tên basa hay tra Sau dự luật thơng qua, vấp phải phản đối mạnh mẽ không dư luận Mỹ mà chịu phản đối dư luận giới Thượng nghị sĩ Phil Gramm, bang Texas khẳng định: “ Những người kiếm sống ngành khoa học ni cá gọi catfish, cớ chúng ta(Quốc hội Mỹ) lại muốn gọi khác đi” Ơng Gramm thượng nghị sĩ John Mccain đưa điều khoản bổ xung nhằm bác bỏ dự luật cấm Việt Nam sử dụng nhãn catfish, nhiên, đề nghị hai ông bị bác bỏ (theo báo Washington Post ngày 27/122001) Sau giành chiến thắng tên gọi catfish, Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ(CFA) tiếp tục mở công khác: khởi kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa Theo Timothy R Brown, tác giả viết “Ngành nuôI cá catfish Mỹ tiếp tục chiến đấu” đăng AP ngày 26/2, khơI mào chiến dịch ngư dân thành phố Indianola (bang Mississipi, nơi đóng CFA chiếm tới 94% sản phẩm catfish toàn miền Nam nước Mỹ) Nhóm ngư dân thuê hẳn vài chuyên gia tầm cỡ từ Washington hỗ trợ cho văn phòng tư vấn luật bang, nhằm nỗ lực chuẩn bị cho đòn trừng phạt cá giá rẻ Việt Nam Phó chủ tịch điều hành CFA Hugh Warren quy chụp cho lô cá xuất Việt Nam sản phẩm rẻ tiền, chất lượng mà người ta khơng thể tìm thấy xưởng sản xuất cỡ gia đình trại cá Mỹ Ông cho rằng, sản phẩm rẻ tiền Việt Nam chiếm tới 20% thị phần hấp dẫn nhà hàng, khách sạn, “ nhà hàng, khách sạn quan tâm tới giá chẳng để ý đến chất lượng sản phẩm” Phóng viên Timothy nhận xét cách khách quan rằng, người nuôI cá catfish Mỹ chạy đua giá với sản phẩm nhập từ Việt Nam chi phí đầu vào (đặc biệt nhân công thuế ) cao Trước sức ép cá da trơn đến từ Việt Nam, giá catfish Mỹ rớt thê thảm, từ 0.74 USD/ pound năm 2000 xuống cịn 0.58 USD, chí có lúc khoảng 0.2 USD/ pound Theo Phó chủ tịch Warren: “ Mức không đủ bù cho chi phí sản xuất phải bán 65-70 cent/ pound, may người ni cá hoà vốn” Ngày 28/6/2002, CFA đệ đơn kiện lên Uỷ ban hiệp thương Quốc tế Mỹ (ITC) Họ tính tốn kĩ lưỡng kiện lần này, chứng thể từ cách nộp đơn kiện họ: nộp đơn vào lúc chiều ngày làm việc cuối tuần (thứ 6, ngày 28/6) Theo luật Mỹchỉ sau 20 ngày nhận đơn kiện, bên bị kiện phải điều trần trước ITC Như vậy, phía Việt Nam đI ngày để chuẩn bị Là đơn kiện khối lượng đồ sộ với 200 trang kèm theo 37 phụ lục, phân tích chi tiết tình hình thị trường cá nheo Mỹ, thị phần cá da trơn filê đông lạnh Việt Nam Mỹ ảnh hưởng sản phẩm “rẻ tiền” (theo cách gọi CFA) ngành sản xuất nước Chưa dừng lại đó, CFA tiếp tục chiến dịch cách nộp đơn lên Bộ Thương mại Mỹ (DOC) cho rằng, xuất “tình trạng khẩn cấp”.để chứng minh điều CFA đưa luận điểm: + Các nhà xuất Việt Nam biết cá tra, cá basa filê đông lạnh bị bán phá giá + Các nhà xuất có thơng tin việc áp thuế chống phá giá công ty với mức 25% cao giai đoạn điều tra ban đầu DOC + Các nhà xuất Việt Nam tăng số lượng hàng sang Mỹ sau CFA nộp đơn yêu cầu điều tra chống phá giá + Tính từ ngày 28/6/2002, số lượng hàng xuất sang Mỹ tăng mức 15% cao so với thời gian trước ngày nộp đơn yêu cầu điều tra chống phá giá + Cần áp dụng hồi thuế chống phá giá để đảm bảo hiệu thuế chống phá giá ban hành vào ngày 24/1/2003 Tháng 11/2002 bất chấp phản đối từ phía Việt Nam, DOC kết luận Việt Nam nước có kinh tế phi thị trường, việc kết luận dựa đánh giá theo tiêu chí Mỹ đặt sở cho việc xem xét áp dụng mức thuế chống bán phá giá mặt hàng cá tra, cá basa Việt Nam Ngày 28/1/2003, DOC tạm thời xác định mức thuế chống bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam khoảng từ 31,45% - 63,88% tuỳ theo nhóm mặt hàng doanh nghiệp xuất cá tra, cá basa nước ta Cụ thể sau: Tên công ty Agifish Cataco Nam Việt Vĩnh Hồn Các cơng ty khác Mức thuế 31,45% 41,06% 38,09% 37,94% 36,76% có tham gia vụ kiện Các cơng ty không 63,88% tham gia vụ kiện Tháng 3/2003, DOC cử đoàn quan chức sang Việt Nam để nghiên cứu điều tra tình hình sản xuất cá tra, cá basa tỉnh vùng DBSCL Việt Nam để xác định lần cuối mức thuế xuất chống bán phá giá Các doanh nghiệp Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu đoàn điều tra chứng minh lực cạnh tranh dựa quy trình tổng hợp khép kín, từ sản xuất giống, ni cá thương phẩm, đến chế biến xuất sản phẩm cá tra, cá basa Tuy nhiên, đoàn điều tra DOC bác bỏ tài liệu từ phía doanh nghiệp đưa không công nhận quy trình khép kín việc sản xuất cá tra, cá basa Họ chấp nhận tính giá thành sản phẩm từ khâu chế biến đem so sánh với nước thứ Bangladesh nước khơng có quy trình sản xuất khép kín Việt Nam Đầu tháng 5, Bộ Thương mại Mỹ gợi ý Bộ Thương mại hai bên tiến hành đàm phán “ thoả thuận đình vụ kiện” Từ 2-9/5/2003, hai bên đàm phán, quan điểm hai bên khác nhau, phương pháp luận mức độ tiếp cận thị trường Mỹ cho mặt hàng cá tra, cá basa filê đông lạnh Việt Nam nên hai bên không đạt thoả thuận cuối Ngày 17/6/2003, ITC mở phiêu điều trần vể vụ kiện cá tra, cá basa Trong buổi điều trần này, đại diện phủ Việt Nam đại diện VASEP phát biểu trước ITC vụ kiện yêu cầu Mỹ xem xét vụ kiện cách khách quan Tuy nhiên, đến ngày 23/7/2003 ITC đưa phán cuối vụ kiện cá tra, cá basa Theo đó, quan khẳng định doanh nghiệp Việt Nam bán cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ thấp giá thành, gây tổn hại tới ngành sản xuất cá da trơn Mỹ ấn định mức thuế suất bán phá giá cao, từ 36.8463.88%.Cụ thể sau: Tên cơng ty Agifish Cataco Nam Việt Vĩnh Hồn Các cơng ty khác Mức thuế 44,76% 45,55% 52,90% 36,84% 44,66% có tham gia vụ kiện Các công ty không 63,88% tham gia vụ kiện Sau đưa phán thiếu cơng bằng, đến ngày 7/8/2003, Bộ Thương mại Mỹ thức công bố áp đặt thuế chống bán phá giá 11 doanh nghiệp Việt Nam xuất mặt hàng filê đông lạnh cá tra, cá basa vào thị trường này.Về phía Việt Nam, sau lấy ý kiến, doanh nghiệp xuất cá tra, basa Việt Nam trí tiếp tục theo đuổi vụ kiện VASEP nộp đơn kiện lên án quốc tế thương mại Mỹ 1.2 QUÁ TRÌNH VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG VỤ KIỆN Năm 1998, lượng cá tra, cá basa filê đông lạnh Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ có 260 tấn, đến năm 2001 số tăng vọt lên 7.746 Lo ngại trước cạnh tranh ngày mạnh mẽ đó, hiệp hội nuôi catfish tiểu bang Mississipi, Lousiana, Askansa, Alabama sử dụng vận động hành lang (Lobby) để bảo vệ quyền lợi kinh tế mình, áp lực lobby CFA buộc nghị sĩ tiểu bang miền Nam phải có tác động tới Quốc hội Mỹ nghị cản trở nhập cá tra, cá basa Việt Nam vào Mỹ Tờ Washington Post ngày 10/9/2001 viết: “ Việt Nam bán phá giá sang Mỹ hàng ngàn cá basa năm nay, gây thiệt hại cho nhà nuôi cá nội địa Nhiều nghị sĩ muốn Quốc hội yêu cầu gắn nhãn sản phẩm Việt Nam cho mặt hàng này” Hai hạ nghị sĩ Dân chủ, Marion Berry Mike Ross bang Arkansar(nơi có nguồn cung cấp cá basa lớn thứ Mỹ, sau Mississipi Alabama) yêu cầu hãng bán buôn không xác định rõ xuất xứ cá basa Việt Nam, mà gắn cho sản phẩm mác “basa Mekong”, “cá trê” “cá trê basa” để phân biệt với mà họ gọi cá basa Mỹ “thứ thiệt” Hạ nghị sĩ Berry theo đuổi vấn đề với giới chức thương mại Tổng thống Mỹ có dịp đề cập với quan chức Việt Nam Ông Berry tuyên bố, tìm cách đưa điều khoản vào dự luật trình trước Hạ viện đưa thảo luận Thượng viện Mỹ tới Duới tác động mạnh mẽ lobby, tháng 9/2001 đại biểu miền Nam nước Mỹ trình lên Quốc hội để tránh dùng từ catfish cho việc mua bán cá tra, cá basa thị trường Mỹ Khơng thế, quyền liên bang cịn định chi triệu USD để mua catfish cho chương trình ăn trưa trường học, chiêu làm tăng hình ảnh thương hiệu catfish cho cá da trơn Mỹ Đến tháng 12/2001 Quốc hội Mỹ thơng qua lệnh cấm tạm thời, theo đó, có catfish Mỹ gọi catfish, cá Việt Nam phải gọi tên basa hay tra Vậy đâu lại có lệnh cấm ăm tên gọi vậy? Các nhà vận động hành lang cho ngư dân Mỹ lập luận rằng, cá Việt Nam không catfish người Việt Nam lợi dụng thành tiếp thị người nuôi cá Mỹ Tuy nhiên, sau lệnh cấm có hiệu lực, cá tra, cá basa Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ người tiêu dùng chấp nhận, điều chứng tỏ sản phẩm người dân Mỹ chấp nhận khẳng định cá Việt Nam không “lợi dụng thành tiếp thị nhà nuôi cá Mỹ”, cá Việt Nam người tiêu dùng Mỹ chấp nhận có lợi giá chất lượng Lo ngại trước tình hình đó, CFA lại bắt đầu chiến dịch chống cá tra, basa filê đông lạnh Việt Nam cách kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá sản phẩm sang thị trường Mỹ Chiến dịch khơi mào thành phố Indianola (bang Mississipi, nơi đóng CFA chiếm tới 94% sản phẩm catfish toàn miền Nam nước Mỹ) Nhóm ngư dân thuê hẳn vài chuyên gia tầm cỡ từ Washington hỗ trợ cho văn phòng tư vấn luật bang vận động hành lang cho vụ kiện Chiêu mà họ sử dụng chiến qui cho lô cá xuất Việt Nam sản phẩm rẻ tiền, chất lượng mà người ta khơng thể tìm thấy xưởng sản xuất cỡ gia đình trại cá Mỹ ( phó Chủ tịch điều hành CFA) Ơng cho sản phẩm rẻ tiền Việt Nam chiếm tới 20% thị phần hấp dẫn nhà hàng, khách sạn, “những nhà hàng khách sạn quan tâm tới giá chẳng để ý tới chất lượng sản phẩm Thêm vào nhà vận động hậu trường cho vụ kiện cho cá tra, cá basa Việt Nam nuôi môi trường bị nhiễm chất độc màu da cam gây ảnh hưởng tới sức khoẻ người tiêu dung, người Mỹ rải chất độc chiến tranh với Việt Nam Ngày 28/6/2002, CFA đệ đơn kiện lên Uỷ ban hiệp thương quốc tế Mỹ kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ Cùng với thời gian đó, ngày 2/7/2002, hai nghị sĩ Mike Ross Ronnie Shows, đại diện cho CFA lại gửi thư trực tiếp đến bà Deanna Tanner Okun, Chủ tịch Uỷ ban Hiệp thương Quốc tế Mỹ, nêu luận điểm: “ Đại diện cho người nuôi catfish Mỹ, khẩn cấp đề nghị Uỷ ban cân nhắc cách có thiện chí đơn kiện CFA việc cá tra, cá basa filê đông lạnh nhập từ Việt Nam bán phá giá, gây cạnh tranh làm thiệt hại tới nhà nuôi cá catfish nội địa.” Ngày 28/1/2003, DOC định tạm thời xác định mức thuế chống bán phá giá sản phẩm cá Việt Nam khoảng 31,45% - 63,88%, định DOC đưa bất chấp luận điểm Việt Nam đưa ra: việc sản xuất cá tra, basa Việt Nam thực theo quy trình liên hồn, khép kín DOC nói chưa xem xét đến yếu tố nhiều khúc mắc Đến tháng 3/2003, DOC cử đoàn quan chức sang Việt Nam khảo sát, họ thừa nhận trình sản xuất, chế biến cá tra, basa Việt Nam theo chu trình khép kín Song, định cuối cùng, DOC lại cho rằng, Bangladesh khơng có doanh nghiệp sản xuất theo chu trình khép kín doanh nghiệp Việt Nam, nên giá thành sản xuất tính từ giai đoạn chế biến Tại họ lại đưa định trái ngược lại với họ khẳng định? Đó áp lực lobby tập đồn ni cá da trơn Mỹ Cuối tháng 4/2003, Bộ Thương mại Mỹ gợi ý Bộ Thương mại hai bên tiến hành đàm phán “ thoả thuận đình vụ kiện” Từ ngày 29/5/2003, hai bên tiến hành đàm phán quan điểm khác nên đàm phán không đạt thoả thuận cuối Mỹ đưa hạn mức xuất cá tra, basa filê đông lạnh Việt Nam vào Mỹ với mức thấp ấn định giá bán xuất cao, không thực tế nhằm cản trở việc nhập sản phẩm cá tra, basa Việt Nam Trong đàm phán này, Việt Nam dựa vào chu trình sản xuất khép kín loại sản phẩm đề xuất áp dụng hạn ngạch cá tra, cá basa mức: năm 2003 90%; năm 2004 95%; năm 2005 100% mức năm 2002 Ngày 23/7/2003, ITC tiến hành bỏ phiếu để đưa kết luận, tham gia bỏ phiếu có thành viên ITC ( thiếu người) thành viên bỏ phiếu thuận theo DOC khẳng định Việt Nam bán phá giá cá tra, basa sang thị trường Mỹ Về phía Việt Nam, theo luật Mỹ, công ty đại diện pháp lý không sử dụng vận động hành lang, vậy, VASEP thuê hai công ty tiếng để thực việc Nhờ việc sử dụng vận động hành lang, có ủng hộ thượng nghị sĩ, nghị sĩ yêu cầu Quốc hội Mỹ xem xét lại đức thứ yếu kinh doanh, bảo vệ hay bảo hộ quyền lợi cho nhóm người bất chấp phản đối mạnh mẽ dư luận Chính hành động làm tổn hại đến quan hệ hợp tác tổ chức, quốc gia 2.1.4 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG Đối với phủ, vận động hành lang giúp họ giải cách có hiệu chương trình, dự án, sách đối nội đối ngoại Vận động hành lang giúp giảm thiểu gánh nặng từ cơng việc giúp quan chức phủ minh mẫn từ giúp họ làm việc có hiệu Đồng thời vận dụng hành lang phương thức tốt để họ quyền nghĩa vụ người dân thông qua việc bảo vệ cho lợi ích cộng đồng người, đồng thời đảm bảo quyền tự tham gia , đóng góp ý kiến vào việc hoạch định sách phủ cử chi Vận động hành lang giúp nhà nước tiết kiệm tiền nhà làm luật chờ việc định phương án tối ưu Đối với doanh nghiệp ngành, vận động hành lang giúp họ bảo vệ lợi ích mình, chống lại cạnh tranh đối thủ khác Thông qua vận động hành lang, tổ chức gây áp lực phủ từ đưa đạo luật có lợi cho hoạt động lợi ích họ, đồng thời làm giảm lợi ích , lợi cạnh tranh đối thủ Vận động hành lang phương thức nhằm giảI mối bất đồng bên, sử dung vận động hành lang cách bên giải mâu thuẫn với ngồi tồ án ( nơi có bên đạt lợi ích) cho hai bên đạt lợi ích giúp cho bên giảm chi phí đưa tồ 2.2 VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG VỤ KIỆN CÁ TRA, CÁ BASA CỦA VIỆT NAM 2.2.1 SỰ VẬN ĐỘNG HÀNH LANG CỦA VỤ KIỆN CÁ TRA, CÁ BASA Trong vụ kiện này, hai bên, Hiệp hội nhà nuôi cá da trơn Mỹ (CFA) Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản Việt Nam (VASEP) sử dụng hoạt động vận động hành lang để giành lấy lợi Một cơng ty luật có uy tín đánh giá khách quan rằng, chưa thấy có vụ kiện lobby sâu vụ kiện (theo báo Thanh Niên ngày 13/8/2003) Đúng vậy, CFA tận dụng hết khả năng, kinh nghiêm lợi khác tổ chức, tài để riết vận động hành lang có lợi cho Ngay từ thấy nguy bị cạnh tranh từ phía sản phẩm cá tra, cá basa filê đông lạnh từ Việt Nam, CFA bắt đầu chuẩn bị tài liệu cho chiến thương mại cá tra, cá basa Việt Nam Như họ tính toán kĩ lưỡng vạch rõ kế hoạch cho chiến lần này, so với phía Việt Nam CFA có lợi từ ban đầu thời gian chuẩn bị lẫn kế hoạch thực Vụ kiện bắt đầu vào 9/2001, CFA sử dụng phương thức vận động hành lang gây áp lực đại biểu miền Nam ( nơi sản xuất cá da trơn lớn nước Mỹ) buộc họ phải trình lên quốc hội dự thảo luật để tránh dùng từ catfish cho việc mua bán cá tra, cá basa thị trường Mỹ Như khởi thuỷ việc khởi kiện cá tra, basa Việt Nam tác động lobby để bảo vệ quyền lợi kinh tế Hiệp hội nuôi cá da trơn Mỹ CFA gây áp lực trực tiếp tới đại biểu Hạ viện, nơi mà đại biểu phải ứng cử năm lần đại biểu miền Nam không để ý tới lợi ích cử tri đơn vị Thêm vào đó, CFA tận dụng lợi thời gian, mà việc khởi việc tranh cử Tổng thống diễn năm tới điều làm cho áp lực lobby lớn Chính lí mà nghị sĩ tiểu bang miền Nam không bênh vực cho quyền lợi tập đồn ni catfish Tơi đồng ý với ý kiến cho rằng: Tổng thống Bush không quan tâm tới phiếu cộng đồng nuôI cá catfish ( bầu cử lần trước ông Bush thắng Al Gore 300 phiếu bang Florida) Đây chiến lược đắn khôn ngoan CFA, để đạt mục đích gắn lợi ích với lợi ích đại biểu miền Nam Hơn thế, tác động lobby, quyền liên bang chi triệu USD để mua catfish cho chương trình ăn trưa trường học, khoản tiền hỗ trợ làm tăng hình ảnh catfish Mỹ thị trường Tháng 12/2001, Quốc hội Mỹ thông qua lệnh cấm tạm thời tên gọi catfish sản phẩm cá filê đông lạnh Việt Nam Lí mà nhà vận động hành lang CFA đưa khơng phải khơng có lý họ cho rằng: Việt Nam lợi dụng thành tiếp thị người nuôi cá Mỹ, nhà nuôi cá Mỹ biết liên kết với mở chiến dịch tiếp thị cho thương hiệu catfish (chi phí lên tới 4,5 triệu USD vào năm ngoái) khởi kiện tên gọi họ lại quyền liên bang hỗ trợ triệu USD nhằm tăng cường hình ảnh catfish Mỹ Ngồi với cách lập luận họ đánh trúng vào điểm yếu cá Việt Nam, cá Việt Nam cung catfish thương hiệu riêng cho sản phẩm xuất sang thị trường Mỹ, thêm vào đó, chiến lược tiếp thị cá tra, basa khơng có, vụ kiện diễn có nhiều người biết đến sản phẩm Việt Nam, nhiều người dân Mỹ viết thư gọi điện để tìm hiểu sản phẩm Việt Nam Khi Quốc hội Mỹ đưa lệnh cấm tên gọi catfish cá Việt Nam khơng catfish khơng Việt Nam mà dư luận Mỹ giới cho đạo luật phi lí khơng có lí bắt bẻ họ định phần thiếu kinh nghiệm Việt Nam: kinh doanh thị trường Mỹ mà không nắm rõ luật chơi Sau chiến thắng chiến nhãn hiệu sản phẩm, CFA tiếp tục chuẩn bị để đưa Việt Nam toà, lần CFA khởi kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa Ngay từ đầu năm 2002, CFA tiến hành bước để chuẩn bị kiện Việt Nẩm bước di lần CFA đánh giá cao vai trò vận động hành lang Tháng 2/2002 ngư dân thành phố Indianola (bang Mississipi, nơi đóng CFA chiếm tới 94% sản phẩm catfish toàn miền Nam nước Mỹ) thuê hẳn vài chuyên gia tầm cỡ từ Washington để hướng dẫn thủ tục pháp lí đồng thời thực chiến dịch vận động hành lang cho catfish Mỹ Chiêu mà họ đưa để vận động lần qui cho cá Việt Nam rẻ cách giả tạo, chất lượng sản phẩm thấp, nuôi môi trường bị nhiễm chất độc màu da cam Những lập luận mà họ đưa phi lý tác động lobby, DOC không công nhận Việt Nam kinh tế thị trường sở cho việc xem xét việc bán phá giá Việt Nam, từ khơng cơng nhận chu trình sản xuất khép kín sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam Ngày 23/7/2003 ITC bỏ phiếu thuận theo đề nghị DOC khẳng định Việt Nam bán phá giá sản phẩm vào thị trường Mỹ Về phía Việt Nam, VASEP thuê công ty để vận động hành lang cho Việc vận động hành lang VASEP đạt số kết quả: ủng hộ nghị sĩ Quốc hội Mỹ, nhiều dư luân ủng hộ nhiên kết khơng đủ để bảo vệ sản phẩm Mình thị trường Mỹ Việc thương lượng hai bên không đem lại hiệu bất đồng lợi ích VASEP đề xuất việc áp dụng hạn ngạch năm với sản phẩm cá tra, cá basa năm, nhiên đề xuất bị từ chối đơn giản khơng phải giải pháp tốt để đảm bảo quyền lợi cho nhà nuôi cá da trơn Mỹ Theo tôi, Việt Nam thất bại vụ kiện ảnh hưởng vận động hành lang CFA, tin giới quan chức DOC ITC biết kết luận mà họ đưa vơ lí họ bị áp lực lobby tập đồn ni cá nheo Mỹ xuất phát từ lợi ích thân họ Tuy nhiên kết luận xuất phát từ nhược điểm từ phía Việt Nam Thứ nhất, việc cịn q kinh nghiệm kinh doanh thị trường Mỹ, sản phẩm sang Mỹ mà khơng có thương hiệu, VASEP không điều chỉnh số lượng xuất làm cho lượng tăng đột biến, điều làm cho CFA cảm thấy nguy cạnh tranh lí cho tranh chấp Thêm vào đó, vụ kiện diễn ra, việc chuẩn bị thông tin không chu DOC vịn vào bắt bẻ Tôi đồng ý với quan điểm TS Bùi Kiến Thành (Chuyên gia tư vấn cao cấp Công Ty tư vấn Phát triển đầu tư thương mại Mỹ, trụ sở Việt Nam) trả lời vấn VIETNAMNET: “ Tôi không khẳng định việc Việt Nam thất bại vụ kiện cá basa không sử dụng lobby Vấn đề ta phải dùng lobby để dàn xếp vụ việc ngồi tồ án, tìm phương thức giải cho bên có lợi Trong vụ kiện này, VASEP sử dụng lobby không cách, VASEP sử dụng lobby nhằm mục đích thắng kiện biết vụ kiện trước Bộ Thương mại Mỹ kết 90% nghiêng phía Mỹ khác vào “cõi chết” Tôi đồng ý với ý kiến ông cho mà thiếu vụ kiện thương lượng, tức việc dàn xếp vụ kiện án Đây cách tốt để bảo vệ quyền lợi VASEP tạo điều kiện cho đối phương có lợi Vậy vấn đề giải pháp có ... CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG VỤ KIỆN CÁ TRA, CÁ BASA CỦA VIỆT NAM 2.1 KHÁI NIỆM VẬN ĐỘNG HÀNH LANG 2.1.1 ĐỊNH NGHĨA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG Vận động hành lang hay gọi lobby... chân thành cảm ơn Thạc sĩ Tạ Lợi giúp đỡ tơi hồn thành đề án CHƯƠNG 1: ẢNH HƯỞNG CỦA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG VỤ KIỆN CÁ TRA, CÁ BASA CỦA VIỆT NAM 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỤ KIỆN CÁ TRA, CÁ BASA CỦA MỸ... nhà nuôi cá nheo Mỹ (CFA) Trong vụ kiện CFA tận dụng hoạt động Vận động hành lang lí quan trọng để họ giành chiến thắng Vì để làm rõ vận động hành lang tác động vận động hành lang hoạt động kinh