Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tên tôi là Đỗ Thị Sơn – tác giả của đề tài “Thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về chế độ bảo hiểm xã hội tại BHXH tỉnh Quảng Ninh”, tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình ngh[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Đỗ Thị Sơn – tác giả đề tài “Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Ninh”, xin cam đoan: - Luận văn cơng trình nghiên cứu thực thân tác giả - Các thông tin đề cập luận văn xác, trung thực nêu rõ nguồn gốc - Tác giả xin chịu trách nhiệm thông tin luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể nhà giáo Khoa Luật Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Ngoại Thương người tận tâm truyền đạt kiến thức tảng trao đổi kinh nghiệm thực tế giúp cho tác giả có hiểu biết cần thiết để hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành bày tỏ lịng kính trọng tới thầy giáo, giảng viên TS Ngô Quốc Chiến, người dành cho tác giả giúp đỡ trực tiếp tận tình từ việc định hướng, triển khai hồn thành luận văn Bên cạnh đó, tác giả xin cám ơn lãnh đạo Phòng Chế độ BHXH, Phòng KHTC, Phòng Thanh tra-Kiểm tra - Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện, cung cấp thơng tin, báo cáo số liệu để tác giả hoàn thành luận văn Hà Nội, Ngày 20 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Sơn Đỗ Thị Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội .9 1.1.2 Chức bảo hiểm xã hội .11 1.2 Khái quát chế độ bảo hiểm xã hội 13 1.2.1 Khái niệm pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Đặc điểm pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 14 1.2.3 Đối tượng áp dụng 16 1.2.4 Nguồn hình thành quỹ chế độ bảo hiểm xã hội 17 1.2.5 Các chế độ bảo hiểm xã hội 18 1.3 Cơ sở hình thành chế độ bảo hiểm xã hội 22 1.3.1 Cơ sở sinh học 22 1.3.2 Điều kiện môi trường lao động 23 1.3.3 Cơ sở kinh tế - xã hội 23 1.3.4 Luật pháp thể chế trị 24 1.4 Vai trò pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 24 1.5 Nguyên tắc pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 26 1.6 Giải tranh chấp chế độ bảo hiểm xã hội .28 Kết luận chương .31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI 32 iv 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh .32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh 32 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 33 2.2 Thực trạng pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 36 2.2.1 Các chế độ BHXH bắt buộc 36 2.2.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện 46 2.3 Thực tiễn thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Ninh 47 2.3.1 Kết đạt 47 2.3.2 Tồn nguyên nhân 53 2.3.3 Giải tranh chấp chế độ bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Ninh 56 Kết luận chương .59 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NINH 60 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội .62 3.2.1 Ban hành văn hướng dẫn thực Luật BHXH tăng cường quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 62 3.2.2 Xây dựng chương trình phối hợp với ngành, cấp có liên quan để triển khai thực pháp luật bảo hiểm xã hội 63 3.2.3 Bổ sung chế độ cho Bảo hiểm xã hội tự nguyện chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 64 3.2.4 Các giải pháp nâng cao chế tài xử lí hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 64 3.3 Một số kiến nghị thực thi pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Ninh 65 v 3.2.1 Ban hành văn hướng dẫn BHXH tỉnh Quảng Ninh thực chế độ BHXH kịp thời .65 3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho người lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh 66 3.3.3 Quản lý tốt đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH 67 3.3.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ 68 3.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin .68 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền với việc thực chế độ BHXH 69 Kết luận chương .71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .73 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe TTDVVL Trung tâm dịch vụ việc làm ASXH An sinh xã hội TTHC Thủ tục hành CĐBHXH Chế độ bảo hiểm xã hội CNTT Cơng nghệ thơng tin KHTC Kế hoạch tài TN&TKQTTHC Tiếp nhận trả kết thủ tục hành NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng Tổng hợp đối tượng hưởng chế độ BHXH từ năm 2104-2018 48 Bảng Tổng hợp giải chế độ Ốm đau, thai sản, DSPHSKtừ 2014-2018 49 Bảng Tổng hợp giải chế độ Hưu trí, tử tuất, TNLĐ-BNN từ 2014-2018 50 Bảng Tổng hợp chi trả chế độ BHXH từ 2014-2018 51 DANH MỤC HÌNH Hình Sơ đồ tổ chức máy BHXH tỉnh Quảng Ninh .36 viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Tên Luận văn: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Ninh Luận văn đạt kết sau: Về lý luận - Đã nêu khái quát toàn pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội; - Đã phân tích làm rõ khái niệm, chức năng, vai trị, ngun tắc, sở hình thành, nội dung chế độ bảo hiểm xã hội; - Đưa số vấn đề giải tranh chấp chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam Về thực tiễn - Giới thiệu sợ tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh cấu tổ chức BHXH tỉnh Quảng Ninh; - Đánh giá thực trạng pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện sở Luật BHXH năm 2014; - Đánh giá thực tiễn áp dụng chế độ BHXH BHXH tỉnh Quảng Ninh kể từ ban hành Luật BHXH 2014 nay, nêu kết đạt vấn đề tồn tại, nguyên nhân; - Cơ chế giải tranh chấp chế độ BHXH BHXH tỉnh Quảng Ninh 05 năm từ năm 2014 đến năm 2018 Về định hướng giải pháp - Đã nêu số định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật chế độ BHXH thời gian tới; ix - Trên sở phân tích nội dung pháp luật chế độ BHXH kết đạt tồn tại, nguyên nhân Luận văn đưa số kiến nghị thực thi pháp luật chế độ BHXH BHXH tỉnh Quảng Ninh Khả ứng dụng thực tiễn Luận văn - Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, đơn vị, tổ chức trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện sách pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Một số phương hướng, giải pháp kiến nghị luận văn có giá trị tham khảo quan lập pháp sửa đổi quy định pháp luật Luật BHXH; - Luận văn tài liệu có khả nghiên cứu để ứng dụng thực tiễn thực chế độ BHXH nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng; - Luận văn tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học có nghiên cứu học tập môn học pháp luật BHXH PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Nhà nước, trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội tạo móng cho phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia giới Bảo hiểm xã hội góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước So với quốc gia giới, bảo hiểm xã hội Việt Nam đời muộn nhiều điều kiện chủ quan khách quan1 Tuy đời muộn, sách pháp luật bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước quan tâm Luật bảo hiểm xã hội đời năm 2006 đánh dấu bước cụ thể hóa quan trọng chinh sách bảo hiểm xã hội nhà nước Luật sau sửa đổi, bổ sung năm 2014 Ngoài ra, Nghị số 21-NQ/TW “ Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” nêu rõ quan điểm “Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội, đảm bảo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội” Từ thực tiễn xã hội, nhu cầu đáng người lao động, bảo hiểm xã hội trở thành sách xã hội quan trọng nước ta hầu giới Bảo hiểm xã hội bảo đảm bù đắp phần thay thu nhập người lao động người lao động bị giảm bị thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết…dựa sở đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức thực sử dụng Hệ thống bảo hiểm xã hội đầu tiên thiết lập nước Phổ (nay Cộng hòa Liên bang Đức) thời Thủ tướng Otto von Bismarck (1850), sau lan sang nước châu Âu (Anh: 1991, Ý: 1919, Pháp: từ 1918), nước châu Mỹ Latinh, Hoa Kỳ, Canada (từ sau 1930) cuối nước châu Phi, châu Á (giành độc lập sau chiến tranh giới lần thứ 2) Bảo hiểm xã hội Việt Nam có mầm mống thời phong kiến Pháp thuộc Sau cách mạng tháng 8/1945 Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà, ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 thực bảo hiểm ốm đau, tai nạn lao động hưu trí (chỉ có số phận) Đến hồ bình lập lại, ngày 27/12/1961 Nhà nước ban hành Nghị định 128/CP Chính phủ “Điều lệ tạm thời thực chế độ BHXH công nhân viên chức” thực từ ngày 1/1/1962 ... cứu Luận văn quy định pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội thực trạng thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về khơng gian, bên cạnh việc phân tích quy định. .. pháp phân tích tổng hợp sử dụng chủ yếu Chương Chương nhằm làm rõ sở lý luận chế độ bảo hiểm xã hội, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 7 Phương pháp. .. tham gia bảo hiểm xã hội Vì việc việc nghiên cứu ? ?Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh? ?? cần thiết nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đưa