ÑAÏI HOÏC QUOÁC GIA TP HOÀ CHÍ MINH PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ((((( ĐỖ THỊ THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CHI CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ĐỖ THỊ THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CHI CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 340 410 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VŨ VĂN HĨA Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân thực hướng dẫn khoa học GS.TS Vũ Văn Hóa Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực cá nhân khảo sát thu thập từ Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, Bảo hiểm xã hội quận Hồn Kiếm chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm luận văn nghiên cứu Học viên Đỗ Thị Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1.2 Một số khái niệm quy định chung quản lý chi bảo hiểm xã hội: 1.2.1 Bảo hiểm xã hội: 1.2.2 Khái niệm chi bảo hiểm xã hội: 11 1.2.3 Quản lý chi bảo hiểm xã hội: .11 1.2.4 Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội: 27 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội số địa phương học rút cho bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 29 1.3.1 Bảo hiểm xã hội huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định 29 1.3.2 Bảo hiểm xã hội thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang .30 1.3.3 Bảo hiểm xã hội thành phố Thái Nguyên 33 1.3.4 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 33 Kết luận chương 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀN KIẾM 36 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, dân số tình hình kinh tế - xã hội quận Hoàn Kiếm 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số: 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: 36 2.2 Tổng quan Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 38 2.2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội: 38 2.2.2 Tổng quan Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 41 2.3.1 Mục tiêu phát triển số kết đạt BHXH thành phố Hà Nội 47 2.2.2 Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 51 2.2.3 Phân cấp tổ chức quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 52 2.3.4 Thực trạng thực công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 57 2.3.5 Thực trạng cơng tác tốn chi bảo hiểm xã hội: 83 2.3.6 Thực trạng kiểm tra, giám sát công tác chi bảo hiểm xã hội: 85 2.3.7 Kết công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 86 2.4 Đánh giá công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 92 2.4.1 Những thành tựu đạt được: 92 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế: 93 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế: 94 Kết luận chương 97 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀN KIẾM 98 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển BHXH quận Hoàn Kiếm: .98 3.1.1 Mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2025: .98 3.1.2 Định hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác chi BHXH BHXH quận Hoàn Kiếm đến năm 2025: .101 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng quản lý chi BHXH BHXH quận Hoàn Kiếm: 102 3.2.1 Khuyến nghị BHXH quận Hoàn Kiếm: 102 3.3 Kiến nghị .107 3.3.1 Đối với BHXH Thành phố Hà Nội: 107 3.3.2 Đối với Bưu điện Thành phố Hà Nội: 109 3.3.3 Đối với BHXH Việt Nam 109 Kết luận chương 111 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TƯ VIẾT TẮT BHXH NSNN TNLV- BNN DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.2: Số liệu chi từ nguồn NSNN chuyển sang từ năm 2017 - 2019 88 Bảng 3.3: Số liệu chi từ nguồn quỹ Hưu trí - tử tuất năm 2017 - 2019 .88 Bảng 3.4: Số liệu chi từ nguồn quỹ Ốm đau – thai sản năm 2017 - 2019 89 Bảng 3.5: Số liệu chi từ nguồn quỹ TNLĐ - BNN năm 2017 - 2019 .90 Bảng 3.6: Số liệu chi từ nguồn quỹ Ốm đau – thai sản năm 2017 - 2019 91 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy hoạt động BHXH Quận Hồn Kiếm 45 Sơ đồ 2.2: Quy trình chi trả chế độ BHXH .69 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách an sinh xã hội (ASXH) quan trọng nhất, góp phần đảm bảo thu nhập, ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp không may rủi ro tai nạn, ốm đau, sinh đẻ, hết tuổi lao động ; ổn định trị trật tự an tồn xã hội Chính vậy, BHXH ln lĩnh vực quốc gia giới quan tâm Ở Việt Nam, sách BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm, thực người lao động lực lượng vũ trang từ năm đầu thành lập nước Chính sách bước bổ sung, sửa đổi hoàn thiện cho phù hợp với giai đoạn xây dựng phát triển đất nước Ra đời phát triển với kinh tế thị trường, BHXH có mặt hầu giới Trình độ phát triển BHXH định mức độ phát triển kinh tế, kinh tế phát triển mức độ hoàn thiện BHXH ngày cao với đặc trưng riêng có BHXH có ý nghĩa thiết thực phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH BHXH quận Hoàn Kiếm thời gian qua cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót, đặc biệt công tác quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội: tình trạng chi khơng đối tượng hưởng BHXH quy trình quản lý diễn ra, quan BHXH chưa kiểm soát chặt chẽ đối tượng hưởng chế độ BHXH, công tác quản lý tiền mặt chưa thực đảm bảo an toàn, chi qua tài khoản AMT chưa thực phát triển; quyền lợi người hưởng bị vi phạm Đây khó khăn quản lý chi BHXH địa bàn quận Hoàn Kiếm nhiều năm qua cần giải quyết, bảo đảm cho người tham gia BHXH thụ hưởng chế độ, sách BHXH thuận lợi Thực tế đặt yêu cầu phải có nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện vấn đề quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội địa bàn quận Hoàn Kiếm, nhằm tìm giải pháp hồn thiện quản lý chi BHXH quận Hoàn Kiếm, đáp ứng an sinh xã hội, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội quận Hoàn Kiếm điều kiện kinh tế Việt Nam mở cửa hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Vì tơi tiến hành nghiên cứu đỊ án “Nâng cao chất lượng quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội BHXH quận Hoàn Kiếm” Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu chung: Trên sở nghiên cứu thực trạng việc quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội địa quận Hoàn Kiếm năm qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2020- 2025, nhằm quản lý chặt chẽ chi trả kịp thời, đối tượng hưởng BHXH địa bàn quận, góp phần hồn thiện hệ thống an sinh xã hội tiên tiến 2.2 Mục tiêu cụ thể: Làm cho trình tổ chức chi trả chế độ BHXH thông suốt, chi trả đúng, đủ, kịp thời, phục vụ cho người tham gia hưởng chế độ BHXH ngày tốt hơn, góp phần ổn định, bảo đảm an toàn xã hội thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tạo thuận lợi cho người hưởng BHXH nhận tiền chi trả cộng đồng nơi họ sinh sống, giúp họ giải vấn đề khó khăn, nhằm nâng cao an sinh xã hội cho người dân Hình thành xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý, chi trả chuyên nghiệp để nâng cao hiệu công tác phục vụ, tư vấn cho đối tượng hưởng BHXH Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức cộng đồng, địa phương nhằm tăng cường phát triển công tác chi BHXH, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội địa bàn tỉnh ngày đầy đủ, toàn diện Phương pháp nghiên cứu ý nghĩa luận văn 3.1 Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập số liệu thứ cấp qua thống kê, qua báo cáo ngành, tìm hiểu thơng tin qua sách, báo, tạp chí, truyền thơng, mạng internet 3.2 Phương pháp phân tích số liệu - Sử dụng phương pháp thống kê, mô tả hiệu vận dụng phương pháp kinh tế quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội - Thu thập số liệu thứ cấp qua thống kê, qua báo cáo, tìm hiểu thơng tin qua sách, báo, tạp chí, truyền thơng, mạng internet - So sánh, phân tích, tổng hợp - Từ phương pháp phân tích, mơ tả sử dụng phương pháp suy luận, quy nạp để đưa giải pháp thúc đẩy hiệu nâng cao chất lượng quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội - Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp chun gia, điều tra, khảo sát Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Là đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn quận Hoàn Kiếm Cụ thể bao gồm đối tượng sau: - Lương hưu (hưu quân đội công an, hưu công nhân viên chức); - Trợ cấp sức lao động, trợ cấp theo Quyết định số 91, trợ cấp theo Quyết định số 613; - Trợ cấp TNLĐ-BNN, trợ cấp phục vụ người bị TNLĐ-BNN; - Trợ cấp tuất; - Chế độ bảo hiểm lần; - Chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi chế độ BHXH địa bàn quận Hoàn Kiếm - Về thời gian nghiên cứu :Thực trạng quản lý chi giai đoạn 2017 – 2019 Và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi cho giai đoạn 2020 – 2025 - Phạm vi khơng gian: BHXH quận Hồn Kiếm, Ủy ban nhân dân 18 phường Bưu điện trung tâm I, đơn vị sử dụng lao động đóng BHXH BHXH quận Hoàn Kiếm ... chi bảo hiểm xã hội: 85 2.3.7 Kết công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 86 2.4 Đánh giá công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn. .. BHXH thành phố Hà Nội 47 2.2.2 Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm: 51 2.2.3 Phân cấp tổ chức quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội. .. chi bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng chất lượng quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội