(Luận án tiến sĩ) phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH QUANG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH QUANG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 8.38.01.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÙNG THẾ VẮC HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Quang luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa phịng ngừa tình hình tội phạm 1.2 Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm .10 1.3 Nội dung phịng ngừa tình hình tội phạm 13 1.4 Các chủ thể phịng ngừa tình hình tội phạm 15 1.5 Các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 23 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội, vị trí địa lý quận Liên Chiểu tác động đến cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm 23 2.2 Thực trạng phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 26 2.3 Tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 34 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thời gian tới 56 3.2 Các biện pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 60 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO luan an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTQ : An ninh Tổ quốc ANTT : An ninh trật tự CAND : Công an nhân dân PCTP : Phòng chống tội phạm TAND : Tòa án nhân dân THTP : Tình hình tội phạm UBND : Ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Thực trạng tình hình tội phạm địa bàn quân Liên Chiểu 35 2.2 Diễn biến tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu 36 2.3 Cơ cấu theo chương tội phạm cụ thể 37 2.4 Cơ cấu tình hình tội phạm theo tội danh cụ thể nhóm tội xâm phạm quyền sở hữu địa bàn quận Liên Chiểu 40 2.5 Cơ cấu tình hình tội phạm theo tội phạm cụ thể nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người 43 2.6 Cơ cấu tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu theo địa bàn 44 2.7 Cơ cấu theo hình phạt áp dụng cho người phạm tội 46 2.8 Cơ cấu tình hình tội phạm theo giới tính địa bàn quận Liên Chiểu 48 2.9 Cơ cấu tình hình tội phạm theo độ tuổi địa bàn quận Liên Chiểu 48 2.10 Cơ cấu tình hình tội phạm theo tái phạm, tái phạm nguy hiểm 49 bảng luan an DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 Biểu đồ cấu tình hình tội phạm theo chương tội phạm cụ thể Biểu đồ cấu tội nhóm tội xâm phạm quyền sở hữu Trang 39 42 Tỷ lệ tội thực nhóm tội xâm phạm xâm 2.3 phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự 44 người 2.4 Biểu đồ cấu tình hình tội phạm theo địa bàn 45 2.5 Biểu đồ cấu tình hình tội phạm theo hình phạt 47 2.6 Biểu đồ cấu tình hình tội phạm theo độ tuổi 49 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận Liên Chiểu nằm phía Tây Bắc thành phố Đà Nẵng, quận nằm vùng ngoại ô vừa có nhiều điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế xã hội tài nguyên biển với đường bờ biển dài, tài nguyên rừng với khu vực đèo Hải Vân có điểm tham quan du lịch Hải Vân Quan năm thu hút đông khách du lịch Trên địa bàn quận Liên Chiểu cịn có khu công nghiệp khu công nghiệp Liên Chiểu khu cơng nghiệp Hịa Khánh Đây nơi tập trung 250 nhà máy, với lượng công nhân 35.000 người làm việc cho xí nghiệp cơng nghiệp lớn thành phố, trung ương nhà đầu tư trong, nước Ngoài với 02 trường đại học, 03 trường cao đẳng, 03 trường trung học chuyên nghiệp (trường Đại học Bách Khoa, Đại học sư phạm, Cao đẳng Kinh tế kế hoạch Đà Nẵng, Cao đẳng Giao thơng vận tải II, Cao đẳng Đức Trí Đà Nẵng, trường TH BCVT Công nghệ thông tin II, trường Trung học Xây dựng miền Trung, trường TCKT Nghiệp vụ Thăng Long ) có trụ sở đóng địa bàn quận thu hút 32.000 học sinh, sinh viên nước lưu trú học tập; Bến xe Trung tâm thành phố đóng địa bàn quận tạo điều kiện thuận lợi để luân chuyển hàng hoá đón đưa khách từ tỉnh thành khác đến với Đà Nẵng Vị trí địa lý đặc điểm xã hội tạo nhiều điều kiện đặc biệt thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu Tuy nhiên với điều kiện thuận lợi thách thức đặt công tác bảo đảm an ninh trật tự, đấu tranh, phòng chống loại tội phạm quyền nhân dân quận Liên Chiểu Tình trạng người dân từ nhiều nơi nước tập trung địa bàn để làm việc, học tập tạo nên phức tạp công tác quản lý nhân, hộ khẩu; tình hình tệ nạn xã hội khu nhà trọ, ký túc xá sinh viên…; nạn trộm cắp, lừa đảo, cướp giật…tại khu vực Bến xe Trung tâm tiềm ẩn nhiều nguy bùng phát biện pháp phịng ngừa hiệu quả…Từ năm 2015 đến năm 2019, Tòa án nhân dân quận Liên Chiểu tiến hành xét xử 520 vụ phạm tội với 788 bị cáo, số vụ phạm tội người phạm tội có xu hướng tăng dần từ năm 2015 luan an đến năm 2019, tỷ lệ tăng 37,5% số vụ 36,1% người phạm tội Với thực trạng, diễn biến tình hình tội phạm với chủ trương quyền thành phố Đà Nẵng việc dành nhiều nguồn lực để phát triển khu vực tây bắc thành phố thể qua 60 dự án quy hoạch khu dân cư dự án Trung tâm đô thị Tây Bắc, Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thuỷ Tú, Dự án nâng cấp mở rộng Xí nghiệp Dây cáp điện Tân Cường Thành, đường DT 606 (lên khu du lịch nghỉ dưỡng Bà Nà), mở rộng nâng cấp đường Hoàng Văn Thái dự báo thời gian tới tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu diễn biến phức tạp Trước tình hình tác giả nhận thấy cần thiết phải nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm, qua đánh giá thực trạng phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, đưa dự báo khoa học đề hệ thống giải pháp để phịng ngừa, làm giảm thiểu tình hình tội phạm địa bàn quận Đó lý tác giả lựa chọn Đề tài: “Phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua có nhiều đề tài nghiên cứu phịng ngừa tình hình tội phạm như: - “Phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Mạnh Thắng, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội năm 2018 - “Phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” tác giả Hà Phước Tuân, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội năm 2019 - “Phòng ngừa tội phạm địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” tác giả Phan Xuân Phúc, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội năm 2018 Như vậy, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu phịng ngừa tình hình tội phạm nói chung số địa bàn quận, huyện, tỉnh, thành phố phòng ngừa tình hình loại tội phạm cụ thể mà chưa có cơng trình luan an nghiên cứu đặc điểm, nguyên nhân, điều kiện giải pháp phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung thực trạng phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, luận văn góp phần làm sâu sắc thêm lý luận phòng ngừa THTP, đề xuất số biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới địa bàn quận Liên Chiểu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận tình hình phịng ngừa tình hình tội phạm - Đánh giá thực trạng hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2019 - Phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Dự báo số nội dung diễn biến, lượng, chất tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, thực tiễn hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài khảo sát địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Phạm vi thời gian: Đề tài thực việc khảo sát, đánh giá thực trạng phịng ngừa tình hình tội phạm giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 luan an dẫn thu hút du khách quay lại nhiều lần, mà cịn góp phần tạo cơng ăn việc làm, tạo nguồn thu nhập ổn định cho người dân, mang lại hiệu kinh tế - xã hội đáng kể cho địa phương vùng phụ cận Từ đó, thúc đẩy ngành du lịch quận phát triển cách hiệu bền vững, thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tiếp tục triển khai giải pháp, sách phát triển cơng nghiệp; tăng cường thu hút đầu tư; quan tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, công nghiệp phụ trợ; đẩy nhanh tiến độ triển khai công tác giải tỏa đền bù đầu tư xây dựng 02 cụm cơng nghiệp Hịa Khánh Nam, Hòa Hiệp Bắc; hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ có sở sản xuất kinh doanh đảm bảo môi trường mỹ quang đô thị; tạo điều kiện thuận lợi cho công ty, doanh nghiệp hoạt động pháp luật, hưởng sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh Nhà nước Hỗ trợ liên kết sản xuất, cung cấp mặt hàng dịch vụ phụ trợ cho doanh nghiệp, nhà máy khu công nghiệp; tập trung hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến xuất khẩu, sản phẩm dệt may, thủy sản, linh liện điện - điện tử, phụ tùng, đồ gỗ trang trí nội thất Gắn phát triển công nghiệp với bảo vệ môi trường giải việc làm cho lao động địa phương 3.2.2 Biện pháp văn hóa – giáo dục Nâng cao chất lượng văn hóa – giáo dục nội dung quan trọng cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm phạm vi nước nói chung địa bàn quận Liên Chiểu nói riêng, lẽ, nâng cao chất lượng văn hóa giáo dục góp phần lớn việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân Với đặc điểm nơi đặt trụ sở 02 trường đại học, 03 trường cao đẳng có quy mơ đào tạo lớn với nhiều trường trung cấp, với khu ký túc xá cho sinh viên từ nhiều nơi khác đến sinh sống học tập Đây vừa điều kiện góp phần phát triển kinh tế - xã hội quận đồng thời thách thức đặt công tác quản lý nhân hộ khẩu, quản lý hoạt động sinh viên từ nhiều nơi khác Vì vậy, cơng tác giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đối tượng có ý nghĩa quan 64 luan an trọng việc hạn chế nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm Hiện nay, quận Liên Chiểu thực quy chế phối hợp, công tác tuyên truyền; quản lý học sinh sinh viên; phối hợp trao đổi thông tin đơn vị chức địa bàn quận, giải pháp phát huy nhiều hiệu việc quản lý, kéo giảm tình hình tội phạm học sinh, sinh viên gây địa bàn quận "Tuần sinh hoạt cơng dân" triển khai thực có hiệu đơn vị trường học vào đầu năm cuối khóa học Qua theo dõi, đơn vị chức quận khơng phát có trường hợp cán bộ, giáo viên trường vi phạm pháp luật, khơng có biểu hội trị, bè phái gây đồn kết nội bộ; khơng xảy vụ việc liên quan đến lộ bí mật nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Ban Tuyên giáo Quận ủy, Công an quận đơn vị trường học có phối hợp việc trao đổi thơng tin, nắm bắt kịp thời diễn biến tư tưởng, vướng mắc cán giáo viên, học sinh, sinh viên chủ động giải quyết, không để tồn đọng vụ phức tạp Tuy vậy, tồn trường hợp phạm pháp hình trộm cắp tài sản, vi phạm pháp luật giao thông mua bán trái phép chất ma túy học sinh, sinh viên Theo nghiên cứu tác giả qua việc trao đổi với trường Đại học, cao đẳng, quy chế phối hợp phát huy hiệu định nhiên công tác quản lý học sinh, sinh viên, cịn nhiều khó khăn lưu học sinh người nước tham gia học tập trường; học sinh, sinh viên ngoại trú; hoạt động sinh viên không gian mạng cám dỗ xã hội bên nhà trường, cần phối hợp chung tay để có định hướng đắn kịp thời để ngăn ngừa việc đáng tiếc xảy Vì vậy, để nâng cao cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận, theo tác giả đơn vị trường học cần thường xuyên phối hợp với Học viện Chính trị khu vực 3, Phịng An ninh trị nội - Cơng an thành phố, Ban Tuyên giáo Quận ủy, Công an quận Công an phường tổ chức nhiều buổi tuyên truyền 65 luan an giáo dục trị tư tưởng, phổ biến pháp luật cho đội ngũ cán giáo viên, học sinh sinh viên Mặt khác, tổ chức đoàn thể xã hội cần nâng cao vai trò, trách nhiệm, phát huy chức đặc biệt Hội phụ nữ hạn chế đến mức thấp tình trạng “gia đình khuyết tật” tình trạng ly năm q nhiều Như phân tích trên, nguyên nhân làm cho tình hình tội phạm diễn biến phức tạp xuất phát từ yếu tố nhân thân người phạm tội, tình trạng người phạm tội thường xuyên rơi vào gia đình có cha, mẹ ly phản ánh tình trạng Theo báo cáo Tòa án nhân dân quận Liên Chiểu, riêng năm 2018 giải cơng nhận thuận tình ly 185 vụ, số lượng án thụ lý giải năm 2018 có xu hướng tăng cao so với năm 2017, tăng 224 vụ việc, tỷ lệ tăng 47,25% Thực tiễn cho thấy độ tuổi yêu cầu ly hôn ngày trẻ hóa (từ 20 đến 24 tuổi) Nguyên nhân làm gia tăng vụ việc hôn nhân gia đình xuất phát từ nhận thức trách nhiệm vợ chồng, trách nhiệm chăm sóc, ni dưỡng con, mâu thuẫn cách sống giới trẻ có phần ảnh hưởng tiêu cực đời sống đại, xung đột với giá trị truyền thống kỹ năng, kinh nghiệm sống hạn chế dẫn đến mâu thuẫn vợ chồng không vượt qua nên phải ly hôn 3.2.3 Biện pháp nâng cao công tác tổ chức, quản lý nhà nước Để nâng cao cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới, việc nâng cao công tác tổ chức, quản lý nhà nước giải pháp quan trọng, đặc biệt công tác quản lý nhân hộ khu nhà trọ, ký túc xá cụm Khu Công nghiệp, trường đại học, cao đẳng Đối với khu ký túc xá, nhà trọ cho sinh viên thuê ở, theo tác giả cần thiết nhà trường phải làm tốt việc quản lý sinh viên qua sổ theo dõi, bắt buộc sinh viên theo học phải có đăng ký tạm trú đầy đủ, tạm trú đâu, thời gian qua vi phạm khơng sổ theo dõi chứng minh sinh viên theo học thực việc đăng ký địa phương, để có việc xảy lực lượng chức có trích xuất, xác minh người cụ thể điều tra việc nhanh, hiệu Trong giai đoạn nay, quan chức nhà nước địa bàn quận 66 luan an Liên Chiểu cần tập trung triển khai thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực an ninh trật tự, tiến hành soát quy định để đăng ký hộ khẩu, khai báo tạm trú tạm vắng để cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục hành gây phiền hà làm thời gian nhân dân Cần niêm yết cơng khai thủ tục hành để người dân biết tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đăng ký hộ khẩu, tăng cường điểm đăng ký xã, thôn Tăng cường công tác quản lý cư trú, công tác nắm hộ, nắm số lượng người, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc khai báo tạm trú, tạm vắng để nắm rõ đối tượng cư trú xã, khu công nghiệp, làng nghề, ngồi việc góp phần cung cấp thơng tin cần phục vụ cơng tác điều tra, phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Việc tăng cường nhằm phục vụ công tác điều tra phát tội phạm biện pháp phịng ngừa khơng để hành vi phạm tội xảy Cần thu thập đầy đủ thơng tin đối tượng có tiền án, tiền đối tượng làm ăn nước ngồi hay biên giới địa phương có hành vi như: mua bán sử dụng chất ma túy, xâm phạm sở hữu hay có hành vi đe dọa giết người, hay có nhiều dấu hiệu nghi vấn để có biện pháp quản lý, theo dõi đối tượng có nguy phạm tội Tăng cường tuần tra tuyến đường vào ban đêm để hạn chế cướp giật, theo báo cáo Công an quận Liên Chiểu, tình hình tội phạm cướp giật thời gian qua chưa có diễn biến nghiêm trọng, nhiên số tuyến đường địa bàn quận Liên Chiểu có tuyến đường dài, thẳng, vắng người vào ban đêm tuyến đường Nguyễn Tất Thành chạy dọc theo ven biển, tuyến đường Nguyễn Lương Bằng…đây điều kiện thuận lợi loại tội phạm cướp giật, vậy, quan chức cần tăng cường công tác tuần tra ban đêm tuyến đường Tăng cường quản lý, giám sát dự án thực địa bàn, địa bàn quận Liên Chiểu có nhiều dự án triển khai thực dự án xây dựng Cảng Liên Chiểu thành cảng hàng hóa, dự án đường cao tốc Liên Chiểu nối liền Đà Nẵng – Quảng Ngãi, dự án mở rộng Hầm Hải Vân 2, dự án phát triển du lịch biển đường Nguyễn Tất Thành, nhiều dự án khu chung cư 67 luan an nhà khác, việc triển khai xây dựng nhiều dự án địa bàn điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội quận, đồng thời kéo theo hoạt động nhiều loại tội phạm lên tội phạm lừa đảo, mua bán dự án, đất nền…vì vậy, cần thiết phải tăng cường công tác giám sát, quản lý quan chức nhà nước hoạt động dự án 3.2.4 Biện pháp nâng cao ý thức phịng ngừa tình hình tội phạm quần chúng nhân dân Trong công tác phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu vấn đề tuyên truyền, giáo dục ý thức tự phòng ngừa, hạn chế nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm từ phía nạn nhân nhân dân toàn địa bàn quận, đặc biệt hàng vạn người dân công nhân đến từ nhiều địa phương khác, làm việc Khu công nghiệp địa bàn quận sinh sống khu nhà trọ có vai trị quan trọng Theo thống kê, báo cáo Công an quận Liên Chiểu, tình hình trộm cắp tài sản thời gian gần chiếm tỷ trọng cao số tội phạm hình sự, đáng ý, tội phạm đột nhập nhà dân lối cửa thơng gió, phá khóa cửa nhà cho cơng nhân, sinh viên thuê trọ với thời gian hoạt động kể ban ngày lẫn ban đêm để trộm cắp tài sản có chiều hướng gia tăng Vì vậy, giáo dục, nâng cao ý thức tự phòng ngừa loại tội phạm cho người dân giải pháp nhằm kéo giảm tình hình tội phạm nói chung tình hình tội trộm cắp tài sản địa bàn quận Liên Chiểu Công an quận tổ chức đồn thể, trị, xã hội cần tham mưu Đảng ủy, UBND tăng cường công tác xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Qua tuyên truyền phát động với hình thức đa dạng sân khấu hóa, hội thi, tọa đàm…, ý thức người dân nâng cao, tích cực tham gia xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm địa bàn, phát huy hiệu vai trò quần chúng nhân dân tham xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần với lực lượng chức giữ vững ổn định địa bàn Điển vụ việc xảy tháng 5/2018 Sau trộm cắp xe 68 luan an máy số 46/56 đường Hải Triều, phường An Cựu, Thành phố Huế, đối tượng ý định mang tài sản vào Đà Nẵng để tiêu thụ Đang đường thực ý đồ, đến khu vực phía Nam Hầm Hải Vân, đối tượng đưa xe đến dò la muốn bán xe vừa trộm cho chủ tiệm sửa xe máy gần Nhận thấy có biểu bất minh, chủ tiệm sửa xe vờ hỏi mua bí mật điện báo cho cơng an phường Hịa Hiệp Bắc Nhận tin báo, lực lượng chức nhanh chóng có mặt nơi xảy vụ việc "điều" đối tượng trụ sở làm việc Tại quan công an, đối tượng khai Trần Văn Khoa (sinh năm 2000) Hồ Đăng Hưng (sinh năm 1997), hai trú Thừa Thiên Huế Đối tượng khai trộm cắp xe địa nêu trên, đường tìm nơi tiêu thụ bị phát Đó số nhiều vụ việc điển hình người dân phát giác điện báo cho cơng an địa phương Ngồi ra, người dân Hòa Hiệp Bắc cung cấp cho lực lượng chức nhiều tin có giá trị liên quan đến an ninh trật tự giúp điều tra làm rõ nhanh vụ việc "Ý thức phòng chống tội phạm người dân nâng lên rõ rệt Bên cạnh việc báo tin tố giác tội phạm cho công an phường, người dân địa phương chủ động tự phòng tự quản Mặc dù đời sống bà cịn nhiều khó khăn qua vận động từ cuối 2017 đến nay, người dân tự đóng góp kinh phí gần 200 triệu đồng thực lắp đặt 48 camera an ninh kiệt hẽm khu dân cư Trong năm 2018, tính riêng phường Hịa Khánh Nam, nhân dân cung cấp cho lực lượng chức 140 nguồn tin có giá trị an ninh trật tự, giúp điều tra làm rõ vụ việc có liên quan Điển hình vụ trộm cắp tài sản xảy số nhà 151 - đường Đà Sơn phường Hòa Khánh Nam Qua nắm tình hình, cơng an phường quần chúng nhân dân cung cấp nguồn tin quan trọng đối tượng khả nghi liên quan đến vụ trộm cắp Nhờ vụ việc nhanh chóng điều tra làm rõ với đối tượng tên Lê Đức Công (sinh năm 1997, trú Phú Lộc, Thừa Thiên Huế), thu hồi tang vật gồm điện thoại di động Macbook có giá trị gần 20 triệu đồng Việc xây dựng nhân rộng mơ hình ANTT địa bàn việc làm cấp thiết nhằm phát huy hiệu công tác đảm bảo an ninh trật tự, an tồn xã hội Chính vậy, Ban đạo phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp 69 luan an cần đổi nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền, vận động quần chúng phù hợp với tình hình thực tiễn địa bàn; trọng xây dựng, nhân rộng mô hình quần chúng tự phịng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải; tiếp tục phát huy hiệu mơ hình “Đội tự quản sinh viên ký túc xá”; “Đội bốc xếp tự quản”… lắp đặt đưa vào vận hành camera phục vụ công tác đảm bảo an ninh trật tự, an tồn giao thơng UBND thành phố trang bị Tiếp tục vận động khu dân cư, hộ gia đình địa bàn lắp đặt camema nhằm phát huy hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm kiên ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm, nâng cao ý thức trách nhiệm tầng lớp nhân dân phòng chống tội phạm 3.2.5 Tăng cường biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ quan bảo vệ pháp luật Bên cạnh giải pháp phòng ngừa xã hội, quan bảo vệ pháp luật việc xây dựng thực biện pháp phịng ngừa nghiệp vụ có ý nghĩa quan trọng việc kéo giảm tình hình tội phạm, kết thực mặt công tác chuyên môn tài liệu quan trọng việc đưa biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn tình hình tội phạm địa bàn + Đối với ngành Công an: Nâng cao hiệu mặt công tác nghiệp vụ bản, phải trọng sâu vào lĩnh vực, chuyên đề, tập trung vào địa bàn, đối tượng trọng điểm, tránh thực dàn trải, ý tội phạm xâm phạm quyền sở hữu, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người Tập trung điều tra đối tượng hoạt động lưu động từ nơi khác đến địa bàn, đặc biệt ý đối tượng từ địa phương khác đến sinh sống làm việc địa bàn quận, kịp thời lên danh sách, áp dụng đối sách quản lý, đấu tranh triệt xóa, khơng để đối tượng câu kết với đối tượng địa bàn hoạt động lâu dài, phát triển quy mô lực lượng Tăng cường cơng tác nắm tình hình địa bàn, quản lý nhân hộ khẩu, thường xuyên kiểm danh, kiểm diện, gọi hỏi răn đe, giáo dục đối tượng thuộc diện quản lý; tổ chức trị – xã hội, tổ chức đoàn niên phải phát huy vai trị xung kích tham gia phịng ngừa tội phạm tệ nạn xã hội, 70 luan an trọng cơng tác quản lý đồn viên, niên, tăng cường hoạt động giao lưu kết nghĩa với đơn vị địa bàn có hồn cảnh khó khăn, hướng niên vào hoạt động có ích, đồng thời cảm hóa, giúp đỡ niên vi phạm tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật tái hịa nhập cộng đồng, động viên họ tích cực rèn luyện để trở thành cơng dân có ích cho xã hội Triển khai kế hoạch, biện pháp mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm theo chuyên đề, giải vấn đề phức tạp lên tội phạm hình tuyến, địa bàn trọng điểm, tập trung vào tội phạm có tổ chức, tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trộm cắp, cướp, cướp giật Thực tốt công tác tiếp nhận, phân loại, giải tố giác, tin báo tội phạm Phối hợp với quan tiến hành tố tụng nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật củng cố lòng tin nhân dân vào quan thi hành pháp luật, từ tạo đồng thuận để phát huy trách nhiệm, sức mạnh hệ thống trị, nâng cao ý chí, tinh thần kiên đấu tranh trấn áp tội phạm cấp, ngành, đơn vị, địa phương phòng, chống tội phạm + Đối với Viện Kiểm sát: Cần tăng cường quản lý, phân loại xử lý tin báo tố giác tội phạm, không để tin báo tồn đọng kéo dài hay hạn luật định Có thể nói bước giải để quan có chức xác minh, điều tra việc có hay khơng có kiện phạm tội từ có biện pháp xử lý thỏa đáng Trên sở đó, Viện Kiểm sát có quyền yêu cầu quan chức tiến hành khởi tố vụ án tự khởi tố vụ án, có vậy, tiến độ giải án đẩy nhanh phần lớn thực hạn luật định Bên cạnh đó, Viện kiểm sát nhân dân quận cần phải chủ động bàn bạc với Cơ quan tiến hành tố tụng chọn nhiều vụ án trọng điểm, xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp để điều tra, truy tố, xét xử nhằm phục vụ yêu cầu ren đe, giáo dục người dân Ngoài ra, Viện kiểm sát cần thường xuyên phối hợp với Tòa án tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, phiên xét xử lưu động nhằm nâng cao kỷ tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Cùng với 71 luan an biện pháp tác động trực tiếp nhằm đảm bảo cho trình khởi tố, điều tra phát xử lý tội phạm nhanh chóng, xác, kịp thời theo quyền nghĩa vụ tố tụng, Viện KSND gián tiếp tác động để áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm thông qua việc thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị … + Đối với Tòa án: Cần nâng cao thực tốt chức xét xử vụ án hình pháp luật quy định, có nâng cao nhiệm vụ chung tố tụng hình chủ động phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lí công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Cần tăng cường rà soát, kiến nghị sửa chữa tồn cơng tác quản lý, tịa án xét xử tội phạm Tiểu kết Chương Nội dung trọng tâm Chương giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu thời gian đến, để đưa giải pháp phù hợp, mang tính khả thi cao, nội dung giải pháp cần vào nội dung lý luận nêu Chương liệu thực tiễn tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu Chương Qua nội dung dự báo tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu thời gian đến, nội dung Chương Chương 2, Chương trình bày số biện pháp nhằm tăng cường phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, tập trung giải pháp kinh tế - xã hội, văn hóa – giáo dục, quản lý nhà nước, tăng cường phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự địa bàn sinh sống biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ 72 luan an KẾT LUẬN Hòa nhịp phát triển sôi động thành phố Đà Nẵng, quận Liên Chiểu quận có phát triển ổn định vài năm trở lại đây, từ quận cách xa trung tâm, quận Liên Chiểu khu vực thành phố Đà Nẵng dồn nhiều nguồn lực để phát triển tương lai Chính vậy, nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa – giáo dục, du lịch, sở hạ tầng giao thông triển khai xây dựng khắp địa bàn quận Liên Chiểu, trở thành đòn bẩy thúc đẩy phát triển mặt quyền nhân dân địa phương Tuy nhiên kèm với lợi ích đầu tư, phát triển nhiều mặt vấn đề tình hình tội phạm diễn biến theo chiều hướng phức tạp, đặt cho quyền nhân dân quận Liên Chiểu nhiều mối lo ngại tình hình an ninh, trật tự, an tồn, xã hội Chính vậy, nghiên cứu nội dung phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu vấn đề cần thiết, nhằm nêu lên vấn đề cịn tồn tại, đề xuất giải pháp góp phần kéo giảm tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu nói riêng địa bàn thành phố Đà Nẵng nói chung Với mục đích nêu trên, trình nghiên cứu đề tài tập trung làm rõ nội dung lý luận phòng ngừa tội phạm, thực trạng phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu năm qua, ưu điểm, hạn chế tồn tại, đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu thời gian đến Ở Chương 1: Đề tập trung làm rõ khái niệm tình hình tội phạm, phịng ngừa tội phạm, ý nghĩa mục đích cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm, số nội dung lý luận có liên quan ngun tắc phịng ngừa, chủ thể phòng ngừa, nội dung, biện pháp phòng ngừa…đây tảng lý luận để giải nhiệm vụ chương chương Ở Chương 2: Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận chung, luận văn phân tích đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, văn hóa – giáo dục 73 luan an ảnh hưởng đến tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu; tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu thông qua số liệu thực trạng, cấu tình hình tội phạm; tình hình tội phạm ẩn địa bàn quận thông qua thông số độ ẩn, tỷ lệ ẩn, lý ẩn; thực trạng áp dụng biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, từ đánh giá thực trạng nhận thức, thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa, rút hạn chế, tồn hoạt động phòng ngừa nguyên nhân thực trạng Ở Chương 3: Trên sở vấn đề lý luận phòng ngừa THTP chương 1, thực trạng phòng ngừa THTP chương 2, tác giả đưa dự báo THTP địa bàn quận Liên Chiểu thời gian tới đồng thời đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động phịng ngừa THTP Đó kết hợp chặt chẽ, đồng giữ biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho người lao động…Đồng thời thực tốt biện pháp văn hóa, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật; tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Đặc biệt cần nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự quyền cấp, khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa quan bảo vệ pháp luật cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm 74 luan an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương - Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ/TW, ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Ban đạo 138 Chính phủ (1999), Kế hoạch số 01/BCĐ 138/CP, ngày 10/12/1998 Chính phủ Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm Ban đạo 138 Chính phủ (2012), Kế hoạch số 271/KH - BCĐ 138/CP ngày 20/11/2012 thực Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015 Ban đạo Chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm, Đề án II Xây dựng hoàn thiện pháp luật phòng, chống tội phạm; tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật trách nhiệm công dân bảo vệ an ninh trật tự Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh Ủy ban nhân dân quận Liên Chiểu (2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Bộ trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Bộ Công an (1999), Kế hoạch số 358/KH-BCA ngày 12/4/1999 thực Nghị 09/CP Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Chính phủ Chính phủ (1998), Nghị số 09/CP ngày 31/7/1998 tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình 10 Chính phủ (2011), Nghị định 80/2011/NĐ-CP Quy định Các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù 11 Cục Thống kê (2019), Báo cáo tổng kết công tác TĐTDS&NƠ, Đà Nẵng 12 Nguyễn Minh Đoan, Lê Hồng Hạnh, Lê Minh Tâm (2010), Giáo trình Lý luận pháp luật, NXB CAND, Hà Nội 13 Đảng quận Liên Chiểu (2010-2015), Văn kiện Đại hội nhiệm kỳ 2010- 2015 luan an 14 Đảng quận Liên Chiểu (2016-2020), Văn kiện Đại hội nhiệm kỳ 2016- 2020 15 Lê Minh Hùng (2011), Tội trộm cắp tài sản trện địa bàn tỉnh Bình Phước: tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng, chống, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện Khoa Học Xã Hội - Thành phố Hồ Chí Minh 16 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị 01/2006/NQHĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình năm 1999 17 Nguyễn Ngọc Hịa (2007), Phịng ngừa tội phạm tội phạm học, Tạp chí Luật học, số 19 Nguyễn Ngọc Hịa (2009), Tạp chí Luật học, số 07 19 Dương Tuyết Miên (2010), Tạp chí Luật học số 20 Dương Tuyết Miên (2013), Tội phạm học đại cương, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 21 Nhà xuất Từ điển Bách khoa Hà Nội (1999), Từ điển luật học, Hà Nội 22 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 4, Hà Nội 23 Đỗ Ngọc Quang (1999), Giáo trình Tội phạm học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội phạm, Tập II, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 25 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 28 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 29 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 30 Trần Văn Thắng (2012), Tội trộm cắp tài sản trện địa bàn tỉnh Bình Dương: tình hình, ngun nhân gỉải pháp phịng ngừa lực lượng cảnh sát nhân luan an dân, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện Khoa Học Xã Hội-Thành phố Hồ Chí Minh 31 Phạm Văn Tỉnh (2007), Khái niệm tội phạm tình hình tội phạm góc độ tội phạm học, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6/2007) 32 Phạm Văn Tỉnh (2007), Vấn đề định nghĩa khái niệm tội phạm học nhu cầu nâng cao trình độ lý luận tội phạm học nước ta, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 12/2007) 33 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 34 Phạm Văn Tỉnh (2008), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta - Mơ hình lý luận, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6/2008) 35 Phạm Văn Tỉnh (2009), Tội phạm học Việt Nam phịng ngừa tội phạm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 4/2009) 36 Phạm văn Tỉnh (2013), Bài giảng tội phạm học, khoa Luật, Học viện Khoa học Xã hội 37 Phạm Văn Tỉnh (2015), Bài giảng Tội phạm học, Học viện Khoa học Xã hội 38 Nguyễn Thanh Tú (2015), Các tội xâm phạm sở hữu địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh: tình hình, ngun nhân giải pháp phịng ngừa, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã Hội - Thành phố Hồ Chí Minh 39 Lâm Hồng Tùng (2015), Phịng ngừa tình hình tội cờ bạc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội luan an 41 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (2001), Giáo trình Tổ chức hoạt động phòng ngừa, phát điều tra tội phạm cụ thể thuộc chức Cảnh sát hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh (2010), Tập giảng Tội phạm học 44 Tòa án nhân dân quận Liên Chiểu (2015 - 2019), Bản án số vụ án địa bàn quận Liên Chiểu 45 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh, Trần Văn Độ, Trần Đình Nhã, Nguyễn Ngọc Hịa, Đặng Quang Phương, Ngơ Ngọc Thủy, Phạm Văn Tỉnh (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân quận Liên Chiểu (2015 - 2019), Báo cáo tình hình Kinh tế xã hội quận Liên Chiểu năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 47 Trịnh Tiến Việt (2007), Khái niệm phòng ngừa tội phạm góc độ tội phạm học, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội (số 17) 48 Trịnh Tiến Việt (2008), Khái niệm phòng ngừa tội phạm góc độ tội phạm học, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (số 24) 49 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2005), Tội phạm học Việt Nam–Một số vần đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình tội phạm học, Đại học Huế - Trung tâm đào tạo từ xa, Nxb Giáo dục, Hà Nội 51 Võ Khánh Vinh, Phạm Hồng Hải, Đào Trí Úc, Nguyễn Mạnh Kháng, Phạm Văn Tỉnh (2000), Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb CAND luan an ... 2.3 Tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 34 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1 Dự báo tình hình tội. .. động phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Dự báo số nội dung diễn biến, lượng, chất tình hình tội phạm địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất... phịng ngừa tình hình tội phạm 15 1.5 Các biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG