(Luận án tiến sĩ) quản lý chất thải rắn trong khu công nghiệp theo pháp luật việt nam từ thực tiễn thành phố hà nội

Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2019 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG Hà Nội - 2019 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Xuân Diệu luan an LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Phương – Trường Đại học Luật Hà Nội, người thày tận tình hướng dẫn em suốt trình viết Luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo khoa Luật Kinh tế tận tình dạy bảo, truyền đạt cho em kiến thức tảng suốt thời gian học tập Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo, Học viện Khoa học Xã hội tạo điều kiện cho em trình học tập, nghiên cứu trường Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên, động viên khuyến khích q trình thực đề tài nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Các vấn đề về chất thải rắn khu công nghiệp và pháp luật về quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 1.2 Quan niệm vai trò pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 17 1.3 Các yếu tố tác động tới pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 23 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP Ở HÀ NỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 30 2.1 Tình hình sản xuất công nghiệp ở Hà Nội 30 2.2 Thực trạng áp dụng quản lý chất thải rắn khu công nghiệp ở Hà Nội 40 2.3 Các vấn đề đặt đối với quản lý chất thải rắn khu công nghiệp ở Hà Nội theo pháp luật Việt Nam 48 Chương 3; CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 56 3.1 Cơ sở để đưa kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 56 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 65 3.3 Các giải pháp hoàn thiện chế thực hiện pháp luật về quản lý chất thải rắn khu công nghiệp tại Hà Nội 70 3.4 Các giải pháp hoàn thiện chế thực pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 75 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CHNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn CTRCN Chất thải rắn công nghiệp CTRCNTT Chất thải rắn công nghiệp thông thường CTRXD Chất thải rắn xây dựng CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTRTT Chất thải rắn thông thường CTRTKCN Chất thải rắn khu công nghiệp DN Doanh nghiệp CCN Cụm công nghiệp KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KCNC Khu công nghệ cao PTBV Phát triển bền vững PLRTN Phân loại rác nguồn TN&MT Tài nguyên và môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đến nay, nước ta đạt thành công lớn đường phát triển, bên cạnh cịn nhiều vấn đề cần phải giải quyết, có vấn đề môi trường tự nhiên Cũng xu thế toàn cầu, nền kinh tế nước ta không thể tách rời với môi trường tự nhiên được Môi trường vấn đề quan trọng không với ngành, nghề, không quốc gia mà vấn đề toàn nhân loại Hiện tượng nhiệt độ trái đất ngày nóng lên, băng hai đầu cực tan dần, lỗ thủng tầng Ozon có co nhỏ lại phần nào, song vẫn chưa đạt tới mức an toàn cho trái đất….đang mối lo ngại tồn loài người Chẳng thế mà thời kỳ phát triển giá đã trôi qua, giờ phát triển kinh tế phải gắn với BVMT Nguyên lý phát triển thời đại PTBV Môi trường giờ đây, bất cứ lúc nào, đã trở thành một tài nguyên vô quan trọng cấp thiết cho người quốc gia Nó móng tồn PTBV xã hội, hoạt động người diễn mơi trường ngược lại, cũng có tác động định trở lại môi trường Hiện nay, mặc dù tốc độ gia tăng dân số thế giới đã có dấu hiệu giảm lại một cách khá rõ rệt, song dân số năm sau vẫn cao năm trước tốc độ cơng nghiệp hóa cao và nhanh mợt cách chóng mặt gây tổn hại đáng kể cho môi trường Bên cạnh đó, để hoàn thành mục tiêu "đến năm 2020 Việt Nam bản trở thành một nước công nghiệp" của Đảng và Nhà nước, thời gian qua nền công nghiệp nước ta đã có những bước dài đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa Có thể khẳng định chính sách và tầm nhìn ấy của Đảng và Nhà nước ta là hoàn toàn đúng đắn, một bộ phận không nhỏ những người tham gia lại rất thờ ơ, vô ý thức, vô trách nhiệm việc quản lý mà làm cho chất thải, đặc biệt CTRTKCN ngày càng nhiều (trong đó, không ít chất thải, đặc biệt là CTRTKCN lại hoàn thoàn có thể tái chế để nó quay lại phục vụ người, thì họ lại không tận dụng triệt để); điều này đã gây ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến môi trường nước ta Song nhờ sự phát triển về nhận thức của người hiện về môi trường, cũng sự bùng nổ của mạng lưới thông tin, mà vấn đề bảo vệ môi trường đã ngày càng được quan tâm Theo đó, việc quản lý chất thải, CTRTKCN và tái chế, khai thác luan an để chất thải trở thành nguồn tài nguyên phục vụ cho đời sống người vấn đề cần thiết Điều đó đã thúc đến với đề tài “Quản lý chất thải rắn khu công nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” làm luật văn thạc sĩ Luật học chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến có số đề tài quản lý chất thải số tác giả như: Lê Cường, Mô hình và giải pháp quản lý CTRSH khu ven đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030, năm 2018; Bùi Thị Nhung, Quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên năm 2014; Nguyễn Thị Loan, Quản lý CTR sinh hoạt huyện Quốc Oai, TP Hà Nội năm 2013; Lê Thị Thùy Linh, Đánh giá hiện trạng quản lý CTRSH địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên năm 2012; Lưu Việt Hùng, Pháp luật về quản lý chất thải rắn thông thường tại Việt Nam năm 2009; Nguyễn Văn Phương, Pháp luật môi trường Việt Nam nhập phế liệu năm 2007; Vũ Thị Duyên Thuỷ, Pháp luật quản lý CTNH năm 2009; Nguyễn Hồ Bình, Điều tra, đánh giá tình hình quản lý CTR nguy hại Việt Nam đề xuất số giải pháp quản lý có hiệu năm 2004 Bên cạnh cịn có khố luận tốt nghiệp sinh viên các trường đại học: Hoàng Ngọc Mai (ĐH Thái Nguyên), Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý CTRSH tại thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2015; Đặng Thái Học (ĐHDL Hải Phòng), Đánh giá hiện trạng quản lý CTRSH tại quận Hải An – Hải Phòng và đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, năm 2012; Trần Thị Lan Hương (ĐHDL Hải Phòng), Đánh giá hiện trạng quản lý CTRCN tỉnh Yên Bái và đề xuất giải pháp quản lý năm 2012; Phạm Thị Liễu (ĐH Luật Hà Nội), Đánh giá quy định pháp luật quản lý chất thải năm 2008 Ngoài nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu về quản lý chất thải, kể đến số viết như: Tôn Thất Toản, Huỳnh Huy Việt, Hiện trạng giải pháp quản lý CTR sinh hoạt tại tỉnh Phú Yên, Tạp chí Môi trường ngày 18/7/2019; Hà Thu, Hà Nội: 100% lượng chất thải y tế nguy hại được xử lý đạt chuẩn vào năm 2020, bài viết tạp chí điện tử Môi trường và cuộc sống ngày 26/3/2019; Trần Trung Dũng, Điều tra, đánh giá hiện trạng thu gom, vận chuyển và đề xuất phương án quy hoạch, xử lý CTR các tỉnh Tây Nguyên và đề xuất phương án quy hoạch xử lý và quản lý CTR phù hợp đến năm 2020, công luan an trình khoa học được công bố năm 2015; Nguyễn Ngọc Nông, Hiện trạng và giải pháp quản lý, sử dụng rác thải sinh hoạt khu vực đô thị tại thành phố Thái Nguyên, đề tài cấp bộ năm 2011; Nguyễn Văn Phương, Khái niệm chất thải quy định xuất nhập chất thải Cộng hoà liên bang Đức “BVMT PTBV” nhà xuất Khoa học Kỹ thuật ấn hành năm 2008; Nguyễn Văn Phương, Một số vấn đề khái niệm chất thải, đăng tạp chí Luật học Số 10 năm 2006; Nguyễn Văn Phương, Chất thải quy định quản lý chất thải, đăng tạp chí Luật học Số năm 2003 Lê Kim Nguyệt, Một chế phù hợp cho quản lý CTNH Việt Nam đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp tháng 11 năm 2002;… Nhưng viết dừng lại việc đánh giá hay gợi mở vài khía cạnh pháp luật quản lý chất thải nói chung, quản lý CTR nói riêng cịn không sâu nghiên cứu vần đề quản lý CTRTKCN Vì vậy, với đề tài “Quản lý chất thải rắn khu công nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hà Nội”, mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật quản lý chất thải nói chung và CTRTKCN nói riêng Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Với ḷn văn này, người viết ḿn vào tìm hiểu thực trạng quản lý CTRTKCN tại TP Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung; sở đó tìm hiểu, phân tích nguyên nhân những bất cập, thiếu xót, hạn chế công tác quản lý CTRTKCN hiện nay; từ đó tìm phương hướng giải pháp hoàn thiện, chế thực pháp luật quản lý CTRTKCN cho phù hợp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ khái niệm CTRTKCN; nghiên cứu nhu cầu điều chỉnh pháp luật, yếu tố tác động hoạt động quản lý chất thải; phân tích, đánh giá thực tiễn thực pháp luật để tìm sai sót, vướng mắc, vấn đề phát sinh, vi phạm pháp luật về quản lý CTRTKCN hiện Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Pháp luật quản lý chất thải phạm trù nghiên cứu rộng, Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý tất loại chất thải nay, luan an không sâu nghiên cứu lĩnh vực chuyên môn quản lý chất thải mà chủ yếu đề cấp đến vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý CTRTKCN ở nước ta dựa theo tình hình thực tiễn ở TP Hà Nội Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đề tài đặt ra, người viết luận văn sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp khảo sát thực tiễn đánh giá, phương pháp phân tích… Ý nghĩa lý luận và thực tiễn Các kết nghiên cứu Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sở đào tạo nghiên cứu Luật học Một số kiến nghị đề tài có giá trị tham khảo quan xây dựng tổ chức thực pháp luật BVMT, pháp luật quản lý chất thải nói chung pháp luật quản lý CTRTKCN nói riêng Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn chia làm chương Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp luan an ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh... thải, chất thải bao gồm chất thải độc hại nguy hiểm chất thải thông thường Phụ thuộc vào nguồn sản sinh chất thải, chất thải chia thành chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải y tế…... vấn đề lý luận pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật quản lý chất thải rắn khu cơng nghiệp Chương 3: Các giải pháp hồn thiện pháp luật quản lý chất