Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản ở nước ta hiện nay

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 2 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 2 2 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3 3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4 5 KẾT CẤU ĐỀ TÀI 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG I VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯ[.]

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 2 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU ĐỀ TÀI PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .5 1.1 HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN .5 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm .6 1.2.3 Nội dung 1.3 VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .16 2.1 THÀNH TỰU 16 2.1.1 Về công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp xuất 16 2.1.2 Về công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật 18 2.1.3 Về công tác đọc kiểm tra xuất phẩm xử lý vi phạm 19 2.1.4 Về công tác tài trợ đặt hàng xuất phẩm 19 2.1.5 Về công tác khác 20 2.2 HẠN CHẾ, YẾU KÉM 22 2.2.1 Về công tác xây dựng pháp luật 22 2.2.2 Về công tác tổ chức thực pháp luật xử lý vi phạm 23 CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 26 PHẦN KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Xuất vừa hoạt động sáng tạo cải vật chất, vừa hoạt động sáng tạo giá trị tinh thần xã hội Vì thế, hoạt động mang tính đặc thù Ở nước ta, hoạt động xuất giữ vai trò quan trọng tất lĩnh vực: trị, tư tưởng, kinh tế, văn hóa - xã hội…; đặt quản lý Đảng Nhà nước, hoạt động theo định hướng Đảng, thực theo chức nhiệm vụ Nhà nước quy định Hoạt động xuất kênh thông tin quan trọng để tuyên truyền đường lối, sách Đảng, Nhà nước, góp phần ổn định trị, phát triển văn hóa kinh tế, nâng cao dân trí, đời sống tinh thần nhân dân Bên cạnh việc tìm cách để kinh doanh có lãi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hoạt động xuất ln phải đặt nhiệm vụ trị, tư tưởng lên hàng đầu Nếu không đảm bảo điều đó, hoạt động xuất chệch hướng, đánh tính đặc thù Vai trị quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta vô quan trọng, đặc biệt hoàn cảnh nước ta nay, hoạt động xuất đứng trước nhiều thời thách thức Các nhà xuất phải biết làm để tận dụng hội tìm cách vượt qua khó khăn, thử thách Trong điều kiện đó, quản lý nhà nước hoạt động xuất cần phải tăng cường để hoạt động xuất phát triển ngày lên theo bước phát triển xã hội, hòa nhập với giới Tuy nhiên, quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta nhiều hạn chế: Mơ hình tổ chức chế sách cho hoạt động xuất nhiều bất cập, hoạt động xuất có nhiều khó khăn, thách thức, số nhà xuất ý đến lợi ích kinh tế đơn thuần, coi nhẹ chức năng, nhiệm vụ trị, văn hóa; xuất số xuất phẩm có nội dung khơng lành mạnh, khơng phù hợp với truyền thống văn hóa Việt Nam, bị dư luận phê phán; phận khác hoạt động hiệu quả, động, cịn nặng trơng chờ, bao cấp Nạn in lậu, in trái phép chưa ngăn chặn, xử lý kịp thời, thị trường xuất phẩm chưa quản lý chặt chẽ, hệ thống phát hành xuất phẩm Nhà nước không quan tâm, củng cố mức, có nguy bị thu hẹp, miền núi, vùng sâu, vùng xa Từ thực tế trên, thấy việc tìm hiểu vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất đưa giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động xuất vô cần thiết MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích - Tìm hiểu vai trị quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta - Tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta - Đưa giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động xuất 2.2 Nhiệm vụ - Đưa khái niệm, đặc điểm, vai trò nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất - Đánh giá thành tựu hạn chế thực tế quản lý nhà nước với hoạt động xuất nước ta - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước với hoạt động xuất Việt Nam 3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Hoạt động xuất gồm lĩnh vực: xuất bản, in, phát hành Mỗi lĩnh vực có đặc trưng riêng, song tách rời Bởi phải nghiên cứu việc quản lý nhà nước ba lĩnh vực, lấy việc nghiên cứu quản lý nhà nước xuất bản, xuất sách trọng tâm PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình nghiên cứu đề tài, tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp tổng hợp, phương pháp thu thập, phân tích số liệu, phương pháp diễn giải vấn đề… KẾT CẤU ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm có chương: - Chương I: Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta - Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta - Chương III: Những giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động xuất Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Hoạt động xuất thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng thơng qua việc sản xuất, phổ biến xuất phẩm đến nhiều người nhằm giới thiệu tri thức thuộc lĩnh vực đời sống xã hội, giá trị văn hóa dân tộc tinh hoa văn hoá nhân loại, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần nhân dân, nâng cao dân trí, xây dựng đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam, mở rộng giao lưu văn hóa với nước, phát triển kinh tế - xã hội, đấu tranh chống tư tưởng hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước hiểu “sự tác động, tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người; trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật để thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa” Quản lý nhà nước hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng: Quản lý nhà nước hoạt động toàn thể máy nhà nước nhằm thực chức đối nội đối ngoại Như vậy, hoạt động tất quan nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp) hoạt động quản lý nhà nước Theo nghĩa hẹp: Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người quan hành Nhà nước (còn gọi quan quản lý Nhà nước) thực hiên để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động xuất hiểu sau: - Theo nghĩa rộng: Quản lý nhà nước hoạt động xuất toàn hoạt động quan máy nhà nước nhằm điều chỉnh hoạt động xuất bản, giữ gìn trật tự, kỷ cương hoạt động xuất bản, bảo vệ pháp luật xuất bản, nhằm đạt mục tiêu hoạt động xuất mà Nhà nước đề - Theo nghĩa hẹp: Quản lý nhà nước hoạt động xuất hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý chuyên môn xuất việc ban hành văn quy phạm pháp luật xuất (văn luật), dựa sở pháp luật để quản lý hoạt động xuất như: đăng ký kế hoạch xuất bản; nhận, đọc, kiểm tra nội dung xuất phẩm lưu chiểu; xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nghiệp xuất đồng thời thực kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động xuất 1.2.2 Đặc điểm Thứ nhất, quản lý nhà nước hoạt động xuất mở đường cho hoạt động sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học để cơng bố hình thức xuất phẩm Thứ hai, quản lý nhà nước hoạt động xuất bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc, đại, nhân văn; tiếp thu tinh hoa văn hóa tiến tiến khoa học - công nghệ nhân loại Thứ ba, quản lý nhà nước hoạt động xuất quản lý thuộc lĩnh vực văn hóa - tư tưởng, đồng thời hoạt động sản xuất kinh doanh Có thể nói, quản lý nhà nước hoạt động xuất quản lý hoạt động kinh tế văn hóa, tư tưởng, đồng thời quản lý hoạt động văn hóa, tư tưởng chế thị trường Đó hai mặt vấn đề phải quản lý cách hài hòa, đảm bảo cho xuất hoạt động quy luật, phát triển theo trật tự pháp luật 1.2.3 Nội dung Theo Điều Luật Xuất 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2008), nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất gồm có: - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp xuất bản; ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, sách hoạt động xuất - Quản lý công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ hoạt động xuất bản; đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động xuất - Quản lý hợp tác quốc tế hoạt động xuất - Tổ chức đọc xuất phẩm lưu chiểu - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động xuất - Thực công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động xuất bản; tuyển chọn trao giải thưởng xuất phẩm có giá trị cao 1.3 VAI TRỊ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Thứ nhất, quản lý nhà nước định hướng mục tiêu hoạt động ngành xuất xây dựng chiến lược ngành Ngành xuất nói chung Nhà xuất nói riêng hoạt động theo định hướng mục tiêu mà Nhà nước đề Hàng năm, ngành xuất tổ chức Hội nghị Tổng kết ngành đề định hướng, mục tiêu năm Trong “Báo cáo Tổng kết hoạt động xuất năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011”, Cục Xuất đề nhiệm vụ mục tiêu cụ thể cho toàn ngành xuất sau: Đối với Nhà xuất bản: - Xuất sách, tài liệu tuyên truyền, nghiên cứu, học tập, quán triệt, triển khai Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI với nhiều thể loại phong phú, thiết thực, hiệu quả, phù hợp với đối tượng để sớm đưa Nghị vào sống - Xuất sách, tài liệu tuyên truyền, phục vụ công tác bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp - Lựa chọn để xuất nhiều tác phẩm phục vụ vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” xuất phẩm phục vụ kỷ niệm “100 năm ngày Bác Hồ tìm đường cứu nước” (5/6/1911-5/6/2011) - Xuất đề tài kinh tế, quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật, pháp luật… phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 - Bên cạnh đề tài mang tính thời sự, Nhà xuất cần tập trung xuất sách, loại sách, tủ sách chuyên sâu có nét đặc trưng để hình thành thương hiệu riêng Nhà xuất - Tích cực tham gia Triển lãm, Hội chợ sách nước; tham gia Giải thưởng Sách Việt Nam lần thứ VII - Triển khai thực có hiệu chương trình “Mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” Quốc hội khóa XII thơng qua - Thực triển khai có hiệu việc xuất văn hóa phẩm phục vụ năm 2012 Tết cổ truyền dân tộc, trọng việc xuất lịch blốc với nhiều thể loại phong phú, hấp dẫn Đối với quan chủ quản: - Thực quy định Luật Xuất vai trò, trách nhiệm quan chủ quản hoạt động Nhà xuất bản, khâu xét duyệt kế hoạch xuất bản, thẩm định nội dung, cấp vốn để Nhà xuất hoạt động tơn chỉ, mục đích định hướng Đảng - Xây dựng Quy hoạch cán bộ, kiện toàn máy Nhà xuất bản, tập trung có kế hoạch bố trí nhân chủ chốt Nhà xuất theo quy định Đảng Nhà nước; Quyết định xếp loại hình tổ chức hoạt động nhà xuất cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ yêu cầu công tác xuất tình hình - Tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước việc phát xử lý kịp thời xuất phẩm sai phạm Nhà xuất bản, đồng thời có chế tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, giúp nhà xuất phát triển Đối với quan quản lý nhà nước: - Tiếp tục xây dựng hoàn thành văn quy phạm pháp luật hoạt động xuất như: Nghị định xuất bản, phát hành xuất phẩm mạng internet thiết bị kỹ thuật số; Thông tư lưu chiểu xuất phẩm; Thông tư Liên kết hoạt động xuất bản; Thông tư Quy định hoạt động Văn phòng đại diện Việt Nam Nhà xuất bản, tổ chức phát hành xuất phẩm nước ngồi; Thơng tư Quy định chi tiết đăng ký xác nhận đăng ký kế hoạch xuất - Thông qua đề án cụ thể để thực có hiệu thơng báo số 289/TB-TW ngày 4/12/2009 Ban Bí thư “xây dựng mơ hình Nhà xuất trước u cầu mới”, tiếp tục kiến nghị với quan chức để Thủ tướng ký ban hành 02 Quyết định Loại hình tổ chức hoạt động, Thuế thu nhập doanh nghiệp Nhà xuất bản; Xây dựng Quyết định trình Thủ tướng sách ưu đãi đầu tư hoạt động xuất - Xây dựng Đề án cung cấp xuất phẩm theo chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 20/12/2010 giao cho Bộ Thông tin Truyền thông triển khai tới Nhà xuất năm 2011 - Hoàn thành trình Chính phủ ký ban hành Quy hoạch phát triển Ngành Xuất – In – Phát hành đến năm 2020 phù hợp với phát triển đất nước q trình hội nhập quốc tế - Hồn thành trình Thủ tướng Chính phủ Đề án thành lập “Quỹ hỗ trợ xuất Việt Nam” - Phối hợp với Hội Xuất Việt Nam tổ chức Giải thưởng Sách Việt Nam lần thứ VII; Tổ chức có hiệu Triển lãm – Hội chợ sách quốc tế nước - Tiếp tục tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn xuất lớp tập huấn Luật Xuất văn quy phạm hoạt động xuất ban hành - Tăng cường, phối hợp quan chức năng, đội liên ngành phòng chống in lậu tra, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm hoạt động xuất Như vậy, dựa vào thực tế điều kiện kinh tế, hồn cảnh trị, văn hóa, xã hội, Cục xuất đề mục tiêu hoạt động chiến lược phát triển toàn ngành xuất năm 2011 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất phương diện quan trọng có vai trị định cho tồn hướng hoạt động xuất nước ta thời kỳ cụ thể Thứ hai, quản lý nhà nước triển khai thực chủ trương, đường lối; xác lập trật tự xuất theo định hướng Đảng Nhà nước; điều tiết hoạt động xuất theo quy phạm pháp luật Trong thời kỳ phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước, Đảng ta có chủ trương, đường lối quản lý nhà nước hoạt động xuất Sau chủ trương, đường lối đời, văn 10 xã hội cách tìm hiểu đạt hiệu cao phổ biến trao đổi xuất phẩm cho Quản lý nhà nước hoạt động xuất Việt Nam có vai trị giải vấn đề thơng qua việc xác định rõ tổ chức quốc tế, cá nhân nước xuất tài liệu, tác phẩm Việt Nam; điều kiện để nhà xuất nước ngồi đặt văn phịng đại diện Việt Nam; quy định rõ thủ tục xuất, nhập xuất phẩm Nhằm giới thiệu văn hóa Việt Nam với giới, góp phần tuyên truyền đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta, Nhà nước ta khuyến khích nhà xuất bản, sở phát hành xuất phẩm xuất xuất phẩm nước Việc xuất xuất phẩm hợp pháp nước ngồi khơng phải xin phép quan quản lý nhà nước hoạt động xuất Đây điểm nhằm đưa hoạt động xuất phát triển, góp phần thúc đẩy trình hợp tác hội nhập quốc tế Như vậy, quản lý nhà nước hoạt động xuất vừa có vai trị tạo điều kiện thuận lợi cho nhà xuất bản, tổ chức, cá nhân nước ngồi làm thủ tục đặt văn phịng đại diện, xuất tài liệu, tác phẩm Việt Nam, đồng thời giảm bớt thủ tục hành để việc xuất xuất phẩm Việt Nam nước ngồi đạt hiệu cao Điều có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy trình hội nhập, hợp tác quốc tế Việt Nam với giới 15 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 THÀNH TỰU 2.1.1 Về công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp xuất Dự thảo Quy hoạch ngành Xuất bản, In, Phát hành sách đến năm 2020 đưa mục tiêu bản, mục tiêu cụ thể, nhiệm vụ, giải pháp cho giai đoạn 2011 - 2020 Theo đó, ngành xuất phấn đấu năm 2015 đạt bình quân sách/ người /năm, năm 2020 đạt sách/ người /năm, ngành đạt trình độ nước phát triển châu Á Xuất trì nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm từ - 5% số đầu sách, - 8% số sách, sản phẩm xuất dạng điện tử tăng từ - 5% Lĩnh vực in chuyển dịch cấu sản phẩm theo hướng tăng sản lượng ấn phẩm có giá trị cao sách khoảng 10 - 15%, báo chí 20 - 25%, bao bì nhãn hàng giấy khoảng 25%, quảng cáo 20 - 25% Ngành phấn đấu năm 2015 đạt 1.500 tỷ trang in 13x19cm, năm 2020 đạt 2.000 tỷ trang sản phẩm giấy Tăng trưởng bình quân hàng năm từ 10 - 12% suất lao động, 10% sản lượng trang in, - 10% thu nhập bình quân người lao động Ngành phấn đấu phát hành sách đến 100% xã vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Kim ngạch xuất xuất phẩm tăng gấp lần so với năm 2009 Quy hoạch nêu rõ nhiệm vụ chủ yếu lĩnh vực giai đoạn 2011 - 2015 giai đoạn 2016 - 2020 Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành chuyển đổi mơ hình tổ chức nhà xuất bản, xây dựng trung tâm xuất sách điện tử Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, hồn thành Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thơng tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Hồn thành cổ phần hóa sở in nhà nước, hoàn thành xây 16 dựng khôi phục 201 cửa hàng sách cấp huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa thuộc khu vực III đặc biệt khó khăn… Theo quy hoạch, giải pháp đề xuất bao gồm thành lập Quỹ hỗ trợ xuất Việt Nam năm 2011 để chủ động đầu tư cho hoạt động xuất bản, hỗ trợ kinh phí đại hóa sở vật chất cho số nhà xuất Nhà nước, đầu tư để hình thành chương trình sách quốc gia với số lượng tối thiểu 500 tên sách thuộc lĩnh vực Hiện đại hóa trung tâm in Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng các trọng điểm in khác, cho phép nước đầu tư 100% vốn vào in bao bì, nhãn hàng hố, nhà nước hỗ trợ ngân sách để xây dựng số trung tâm sách thành phố lớn, hỗ trợ cước vận chuyển sách, báo, tạp chí đến khu vực vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng núi khó khăn, đào tạo nguồn nhân lực nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động xuất bản, in, phát hành sách Đề nghị Quốc hội sửa Luật Xuất vào năm 2012… Nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 tồn ngành xác định gồm cơng việc như: Các quan quản lý nhà nước đạo nhà xuất sách, tài liệu kỷ niệm ngày lễ lớn năm 2012; tổ chức hoạt động đạo nhà xuất tài liệu, sách tuyên truyền nhân kỷ niệm 60 năm thành lập ngành Xuất bản; tập trung đạo nhà xuất thực tốt xuất sách Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở; chủ trì, phối hợp với Hội Xuất Việt Nam tiến hành tổng kết, đánh giá việc xuất lịch bloc 2012 đề phương hướng xuất lịch bloc 2013; phối hợp với quan chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xuất Đối với quan chủ quản thực quy định Luật Xuất vai trò, trách nhiệm quan chủ quản hoạt động nhà xuất bản, khâu xét duyệt đề tài điều kiện sở vật chất; tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước phát xử lý kịp thời sai phạm hoạt động xuất bản, đồng thời có chế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giúp nhà xuất phát triển 17 2.1.2 Về công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Năm 2010, Cục Xuất phối hợp với quan chức soạn thảo trình Bộ Thông tin Truyền thông ký, ban hành trình Chính phủ văn quy phạm pháp luật như: Nghị định 110/2010/NĐ-CP ngày 9/11/2010 “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 111/2005/CP ngày 26/8/2005 Nghị định 11/2009/CP ngày 10/2/2009 Chính phủ”; Thơng tư 02/2010/TT-BTTTT ngày 11/1/2010 “Quy định chi tiết số điều Luật xuất bản”; Thông tư số 29/2010/TT-BTTTT ngày 30/12/2010 “Quy định việc cấp phép tài liệu không kinh doanh”; Thông tư Liên tịch số 04/2011/TTLT-BTTTT-BTC ngày 10/1/2011 “Hướng dẫn thực đặt hàng xuất phẩm sử dụng ngân sách nhà nước” Hồn thành trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Quyết định “Loại hình tổ chức hoạt động nhà xuất bản”; “Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động xuất bản” Năm 2011, Cục Xuất quan chức xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định 72/2011/NĐ-CP ngày 23/8/2011 “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/8 /2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 11/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 Nghị định số 105/2007/NĐ-CP ngày 21/6/2007 Chính phủ hoạt động in sản phẩm xuất phẩm”; xây dựng Thông tư liên tịch số 04/2011/TTLT-BTTTT-BTC ngày 10/01/2011 “Hướng dẫn thực đặt hàng xuất phẩm sử dụng ngân sách nhà nước”; Thông tư 12/2011/TT-BTTTT ngày 27/5/2011 “Sửa đổi, bổ sung, thay số quy định Thông tư số 02/2010/TT-BTTTT ngày 11/1/2010”; Thông tư 13/2011/TT-BTTTT ngày 06/6/2011 “Quy định Văn phòng đại diện Việt Nam nhà xuất nước ngoài, tổ chức phát hành xuất phẩm nước ngoài”; xây dựng đề án cung cấp xuất phẩm theo chương trình 18 “Mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo”; triển khai xây dựng đề án Luật Xuất sửa đổi năm 2012 2.1.3 Về công tác đọc kiểm tra xuất phẩm xử lý vi phạm Qua đọc kiểm tra xuất phẩm lưu chiểu năm 2010 xử lý 69 sách vi phạm 23 nhà xuất với hình thức khác như: khơng tái bản, tạm dừng phát hành để thẩm định nội dung, tạm dừng phát hành để sửa chữa, đính chính: 60 cuốn; nhà xuất tự thu hồi: Ngoài ra, quan quản lý chuyển Thanh tra xử lý xuất phẩm không thực theo pháp luật xuất như: xuất trình bày dạng tạp chí, không với nội dung đăng ký kế hoạch xuất bản, khơng nộp lưu chiểu… Đồn Liên ngành phịng chống in lậu Trung ương phối hợp với quan chức trung ương địa phương tiến hành tra, kiểm tra, phát xử lý vụ in lậu lớn Công ty Cổ phần Hoa Mai, Công ty Cổ phần phát hành sách thiết bị trường học Việt Nam, Công ty TNHH Minh Tâm… Năm 2011, qua đọc kiểm tra xuất phẩm lưu chiểu, Cục Xuất xử lý 50 sách vi phạm 18 nhà xuất bản, có 13 nhà xuất phải thu hồi, ba chuyển Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông xử phạt, 20 tạm đình phát hành để thẩm định, sửa chữa, đính 2.1.4 Về cơng tác tài trợ đặt hàng xuất phẩm Năm 2010, Cục xuất duyệt danh mục xuất phẩm đặt hàng cho 32 nhà xuất trung ương thực 237 với số lượng 237.370 với ngân sách Nhà nước 10,5 tỷ đồng Nội dung xuất phẩm đặt hàng tập trung vào số mảng đề tài trọng tâm như: tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội; giới thiệu thành tựu phát triển đất nước sau 20 năm đổi mới; sách phục vụ vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ 19 Chí Minh; sách biển đảo chủ quyền quốc gia… Nhiều xuất phẩm có giá trị đầu tư xuất như: “Từ điển bách khoa giới thiệu đất nước người Việt Nam” – Nhà xuất Từ điển bách khoa, “Hồ Chí Minh tồn tập” – Nhà xuất Văn học, “Bộ sách ảnh 54 dân tộc Việt Nam” – Nhà xuất Thông tấn… Ngoài nguồn ngân sách Nhà nước đặt hàng cho nhà xuất trung ương, số bộ, ngành, địa phương cịn bố trí nguồn ngân sách đặt hàng (80 tỷ đồng) khác như: Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Ủy ban Dân tộc Miền núi, UBND tỉnh Thanh Hóa, Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh Đà Nẵng… Đặc biệt Dự án sưu tầm, biên soạn xuất tủ sách Thăng Long – Hà Nội UBND thành phố Hà Nội đầu tư 53 tỷ đồng 2.1.5 Về cơng tác khác Năm 2010, tồn ngành xuất tham gia Triển lãm, Hội chợ sách nước quốc tế, đặc biệt tổ chức thành công Triển lãm – Hội chợ Sách Quốc tế - Việt Nam lần thứ III để chào mừng Đại lễ 1000 năm Thăng Long – Hà Nội với nhiều hoạt động phong phú chất lượng Triển lãm – Hội chợ sách 2010 thực ngày hội tơn vinh văn hóa đọc bình chọn 10 kiện bật ngành Thông tin Truyền thông năm 2010 Phối hợp với Hội Xuất Việt Nam tổ chức thành công Giải thưởng Sách Việt Nam lần thứ VI mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho biên tập viên nhà xuất bản; Phối hợp với quan chức Bộ Thông tin Truyền thông để triển khai việc bồi dưỡng quản lý nhà nước xuất cho Sở Thơng tin Truyền thơng Hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp kỹ thuật pháp lý nâng cao hiệu xử lý xuất phẩm vi phạm”, “Nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức chế sách nâng cao 20 ... dung quản lý nhà nước hoạt động xuất - Đánh giá thành tựu hạn chế thực tế quản lý nhà nước với hoạt động xuất nước ta - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước với hoạt động xuất. .. năng, nhiệm vụ Nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động xuất hiểu sau: - Theo nghĩa rộng: Quản lý nhà nước hoạt động xuất toàn hoạt động quan máy nhà nước nhằm điều chỉnh hoạt động xuất bản, giữ gìn... xuất nước ta - Chương III: Những giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động xuất Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN