Đánh giá tổng kết 30 năm quy hoạch phát triển mô hình khu công nghiệp ở Việt Nam

Bài viết Đánh giá tổng kết 30 năm quy hoạch phát triển mô hình khu công nghiệp ở Việt Nam nghiên cứu thu thập số liệu của các KCN đã và đang được quy hoạch, xây dựng tại Việt Nam, phân tích và đánh giá chúng trong mối tương quan so sánh với sự phát triển có tính quy luật của các thế hệ Business Park trên thế giới qua các tiêu chí về quy mô, chức năng, sử dụng đất, giải pháp quy hoạch, sự liên kết.

Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, ĐHXDHN, 2022, 16 (4V): 149–161 ĐÁNH GIÁ TỔNG KẾT 30 NĂM QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH KHU CƠNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Nguyễn Cao Lãnha,∗ a Khoa Kiến trúc Quy hoạch, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, 55 đường Giải Phóng, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 11/10/2022, Sửa xong 21/10/2022, Chấp nhận đăng 27/10/2022 Tóm tắt Sau 30 năm phát triển (từ năm 1991), mơ hình khu cơng nghiệp (KCN) đạt thành tựu bật kinh tế - xã hội Việt Nam Tuy nhiên, góc độ quy hoạch, mối tương quan phát triển sản xuất nhu cầu phát triển thiết yếu người (như ở, nghỉ ngơi), nhiều vấn đề nảy sinh mơ hình phát triển chưa phân tích, đánh giá luận giải Nghiên cứu thu thập số liệu KCN quy hoạch, xây dựng Việt Nam, phân tích đánh giá chúng mối tương quan so sánh với phát triển có tính quy luật hệ Business Park giới qua tiêu chí quy mơ, chức năng, sử dụng đất, giải pháp quy hoạch, liên kết, Từ xác định mức độ, giai đoạn phát triển KCN Việt Nam vấn đề mơ hình phát triển chung đô thị nông thôn Đây sở quan trọng cho nghiên cứu tiếp sau việc đề xuất mơ hình KCN cho Việt Nam phù hợp với bối cảnh Từ khoá: khu cơng nghiệp; business park; mơ hình khu cơng nghiệp; quy hoạch khu công nghiệp; quản lý phát triển khu công nghiệp ASSESSMENT OF 30 YEARS OF INDUSTRIAL PARKS PLANNING AND DEVELOPMENT IN VIETNAM Abstract After more than 30 years of development (since 1991), the industrial park (IP) paradigm has attained remarkable socio-economic achievements in Vietnam However, from the planning standpoint, the development of IPs in the relationship with industrial production and essential needs of humans (such as living, relaxing) has given rise to many problems yet to be analyzed, evaluated and resolved This study gathers data of IPs in Vietnam, analyzes and evaluates them in comparison with the normative development of generations of Business Park worldwide in terms of their size, function, land use, planning option, relation, etc From that basis, the study defines the level and stage of the IPs development in Vietnam and the problems of IPs models in the context of urban and rural planning and development These serve as important foundations for further IPs model proposals for Vietnam in the new context Keywords: industrial park; business park; industrial park paradigm; industrial park planning; industrial park development and management https://doi.org/10.31814/stce.huce(nuce)2022-16(4V)-10 © 2022 Trường Đại học Xây dựng Hà Nội (ĐHXDHN) Giới thiệu Ngay sau thực cơng Đổi năm 1986, mơ hình sản xuất công nghiệp tập trung theo kiểu nước phát triển nghiên cứu áp dụng lần Việt Nam năm 1991 (Khu ∗ Tác giả đại diện Địa e-mail: lanhnc@huce.edu.vn (Lãnh, N C.) 149 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng chế xuất Tân Thuận TP Hồ Chí Minh) Mơ hình nhanh chóng phát triển rộng khắp nước đem lại lợi ích đáng ghi nhận phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế lao động, phát triển đô thị cung nơng thơn Việt Nam Dưới góc độ kinh tế, có nhiều phân tích, đánh giá tổng kết trình phát triển KCN Gần nhất, ngày 20/11/2020, TP Hồ Chí Minh, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Hội thảo lấy ý kiến Báo cáo tổng kết 30 năm xây dựng phát triển KCN, khu kinh tế (KKT) Hội thảo tập trung vào tổng kết vấn đề số lượng, quy mô, đầu tư, lao động việc làm, hiệu kinh tế, môi trường vấn đề xúc nhà ở, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, chất lượng sống người lao động, Hội thảo nguyên nhân vấn đề từ quy hoạch, phát triển thiếu đồng KCN với khu vực chức khác đô thị mang tính khái quát chung chung Hội thảo đề xuất định hướng phát triển KCN bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 khung pháp lý, quản lý phát triển, mơ hình phát triển Dưới góc độ quy hoạch mối quan hệ hữu KCN với tổng thể phận chức khác thị nơng thơn, cịn nhiều vấn đề tồn mơ hình phát triển KCN chưa phân tích, đánh giá tổng kết luận giải, điển hình vấn đề phân bố mạng lưới, quy mô phát triển, giải pháp quy hoạch, cấu liên kết chức năng, Một số nghiên cứu quy hoạch KCN Hinh, N.X [1], Lãnh, N.C [2], Trang, L.Q [3], có tổng kết sơ chủ yếu tập trung vào vấn đề bên KCN cấu chức năng, giải pháp quy hoạch, phạm vi vùng lãnh thổ hẹp mà chưa đưa phân tích đánh giá mang tính tổng qt q trình mơ hình quy hoạch xây dựng KCN cho giai đoạn phát triển Vì vậy, việc đánh giá tổng kết luận giải vấn đề tồn mơ hình KCN góc độ quy hoạch xây dựng vơ cần thiết Đây sở quan trọng để rút kinh nghiệm, đề xuất xây dựng mơ hình KCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đối tượng nghiên cứu KCN danh mục Chính phủ phê duyệt Việt Nam, giới hạn mơ hình quy hoạch chức không gian Số liệu nghiên cứu thu thập từ năm 1991 đến 2020 từ văn quy định Nhà nước đến quy hoạch chi tiết thực tiễn xây dựng theo báo cáo địa phương quan chủ quản trung ương (Bộ Kế hoạch Đầu tư) Các số liệu tổng hợp, phân tích, đánh giá mối tương quan so sánh với phát triển có tính quy luật hệ Business Park giới qua tiêu chí vị trí, quy mơ, chức năng, sử dụng đất, giải pháp quy hoạch, liên kết, Từ xác định mức độ, giai đoạn phát triển KCN Việt Nam luận giải vấn đề tồn mơ hình phát triển chung đô thị nông thôn Các hệ phát triển mơ hình Business Park giới Theo Lãnh, N.C [4, 5], mơ hình KCN nói riêng mơ hình Business Park nói chung giới phát triển qua hệ, phân biệt rõ dựa quy mơ, chức năng, tính chất phát triển tên gọi chúng, gồm: Thế hệ thứ - Làm việc: Được bắt đầu phát triển từ năm 50 kỷ XX, bắt nguồn từ mơ hình xây dựng sở hạ tầng, phân chia lô đất cho nhà máy hay kho tàng, tạo cảnh quan cho th Mơ hình có chất lượng quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan thấp mật độ xây dựng (MĐXD) cao thiếu sức sống vào ban đêm Thế hệ thứ hai - Làm việc cộng đồng: Rút kinh nghiệm từ hệ đầu tiên, khoảng năm 70 kỷ XX, hệ thứ hai đưa sức sống “cộng đồng” bổ trợ cho “làm việc” cách bố trí thêm chức thương mại, dịch vụ với hình thức tổ chức không gian kiểu đô thị 150 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Thế hệ thứ ba - Các khu đô thị mới: Tiếp nối thành công hệ thứ hai, đến năm 80 kỷ XX, hệ thứ ba phát triển cao hơn, quy mô lớn theo nguyên tắc khu đô thị mới, gồm cơng trình cơng cộng, khu nhà khu vực sản xuất, kinh doanh đại Thế hệ thứ tư - Các đô thị mới: Các văn phịng, cơng trình nghiên cứu hay sản xuất quy mô lớn cần đến nhiều đất đai, chuyên gia lao động chỗ Kết hệ thứ tư đời vào năm 90 kỷ XX thực thể độc lập, thị nhỏ hay chí thị vệ tinh đại Mơ hình đặc trưng phát triển hệ Business Park tổng hợp Hình Bảng Bảng Tính chất đặc trưng phát triển hệ Business Park [4] Đặc điểm Thế hệ thứ Thế hệ thứ hai Thế hệ thứ ba Thế hệ thứ tư Thời điểm phát triển Những năm 50 kỷ 20 Những năm 70 kỷ 20 Những năm 80 kỷ 20 Những năm 90 kỷ 20 Tính chất Làm việc Làm việc Cộng đồng Các khu đô thị Các đô thị Chức hoạt động - Làm việc (thương mại, nghiên cứu, sản xuất,dịch vụ, ) - Làm việc - Tiện ích xã hội - Làm việc - Tiện ích xã hội (cấp khu thị) - Nhà (đơn vị ở) - Làm việc - Tiện ích xã hội (cấp đô thị) - Nhà (khu ở, đơn vị ở) Vị trí phát triển - Ven đô thị - Tiếp cận hệ thống giao thông đối ngoại - Ven đô thị - Tiếp cận hệ thống giao thông đối ngoại - Quanh đô thị - Tiếp cận hệ thống đầu mối giao thông đối ngoại - Quanh đô thị - Tiếp cận hệ thống giao thông đối ngoại đầu mối thông thương quốc tế Quy mơ trung bình (ha) ≤ 50 50 - 100 100 - 200 > 200 Giải pháp quy hoạch chung Kiểu cờ Kiểu cờ kiểu linh hoạt 30 30 25 25 Tầng cao trung bình (tầng) 1-2 - Khu làm việc 1-2 - Nhà công cộng 3 3-5 3-5 Bổ sung số không gian công cộng kiểu đô thị, có sức sống Theo kiểu khơng gian khu thị, có sức sống, trở thành điểm nhấn Theo kiểu thị có sắc riêng MĐXD (%) Kiến trúc cảnh quan Đơn giản, đáp ứng yêu cầu tối thiểu, thiếu sức sống 151 Kiểu linh hoạt Kiểu linh hoạt Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Hình Sự phát triển mơ hình Business Park giới Kinh nghiệm phát triển Business Park giới chìa khóa dẫn tới thành cơng chúng là: phát triển hỗn hợp đa chức phục vụ người (sống, làm việc nghỉ ngơi) hướng tới cộng đồng (tiện ích xã hội, kiến trúc, cảnh quan không gian công cộng đầy đủ hấp dẫn); Sự phát triển mang tính linh hoạt cao (từ khu chức tới cơng trình) để mở rộng hay nâng cấp đáp ứng thay đổi nhanh chóng thị trường [4] Sự phát triển mơ hình KCN Việt Nam 3.1 Tính chất, chức giai đoạn phát triển a Giai đoạn 1991 đến 2017 Tại Việt Nam, có nhiều quy định gọi tên khác cho mơ hình KCN dựa quy mơ, chức năng, tính chất hoạt động KCN, cụm công nghiệp (CCN), khu chế xuất (KCX), KCNC, quy mơ hình KCNC KCN KCNC khu vực hỗn hợp đa chức liên quan tới công nghệ cao nghiên cứu - phát triển, ứng dụng, sản xuất, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ phục vụ chức khu nhà [6] Theo tính chất đó, KCNC Việt Nam phát triển theo mơ hình Business Park hệ thứ ba KCN chất khu vực đơn chức năng, gồm sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thực dịch vụ cho việc sản xuất [7] Từ quy định KCN vào năm 1991 [8], điều chỉnh, bổ sung quy định KCN Chính phủ vào năm 1994 [9], 1997 [10], 2008 [11], 2017 [12] cho thấy rõ điều chỉnh mơ hình để phù hợp với bối cảnh phát triển giai đoạn không thay đổi tích chất chức Mơ hình xác định tính biệt lập tổng thể thị nơng thơn “có ranh giới địa lý xác định” “khơng có dân cư sinh sống” Cùng với đó, tính chất đơn chức KCN quy định cụ thể Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (QCXDVN) Quy hoạch xây dựng Theo Bảng 5.12.2 QCXDVN năm 1996 [13] Bảng 2.3 QCXDVN 01:2008/BXD năm 2008 [14], chức KCN quy định Bảng 2, gồm khu vực sản xuất phục vụ sản xuất: Nhà máy, kho tàng; Các khu kỹ thuật; Cơng trình hành chính, dịch vụ, nghiên cứu; Giao thơng; Cây xanh Đó lý mà hầu hết KCN Việt Nam từ năm 1991 đến 2017 thuộc hệ Business Park thứ 152 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Bảng Các khu vực chức tỷ lệ chiếm đất KCN theo QCXDVN năm 1996 [13] 2008 [14] Tỷ lệ (%) so với diện tích tồn khu Chức Nhà máy, kho tàng Các khu kỹ thuật Cơng trình hành chính, dịch vụ, nghiên cứu Giao thông Cây xanh Năm 1996 Năm 2008 50 - 60 2-5 2-4 15 - 20 10 - 15 ≥ 55 ≥1 ≥1 ≥8 ≥ 10 Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển, mơ hình KCN tên gọi khác KCN xanh, sạch, thân thiện môi trường (VSIP Bắc Ninh, KCN Long Hậu Long An) KCN sinh thái (KCN Nam Cầu Kiền Hải Phịng) hay Khu cơng - nơng nghiệp (Agro Park Đồng Nai) nghiên cứu xây dựng Các KCN với tích chất chức hoạt động chúng dần bước sang hệ Business Park thứ hai tạo lập tính “cộng đồng” b Giai đoạn từ 2018 đến Trước yêu cầu thực tiễn, năm 2018, lần khái niệm mơ hình hỗn hợp KCN - đô thị - dịch vụ quy định Khoản 3, Điều Nghị định 82/2018/NĐ-CP: “gồm khu chức năng: KCN khu chức chính; khu thị - dịch vụ có chức hỗ trợ, cung cấp dịch vụ tiện ích xã hội cho KCN (có thể bao gồm phân khu chức như: Nhà ở, bệnh viện, trường học, trung tâm nghiên cứu phát triển, trung tâm ươm tạo doanh nghiệp số hạng mục cơng trình kinh tế - xã hội khác cần thiết cho phát triển đồng bộ, bền vững khu), đầu tư xây dựng để đảm bảo phát triển hiệu quả, bền vững kinh tế, xã hội, môi trường KCN Quy mô diện tích khu thị - dịch vụ tối đa không vượt phần ba (1/3) quy mô diện tích KCN” [7] Quy định đánh dấu bước tiến KCN Việt Nam mơ hình KCN - thị - dịch vụ có đáp ứng yêu cầu chức Business Park hệ thứ hai thứ ba Mơ hình KCN - thị - dịch vụ thể Hình Hình Mơ hình phát triển KCN KCN - đô thị - dịch vụ Việt Nam Các dự án lớn cho phát triển mơ hình sau thực như: KCN, thị dịch vụ Becamex Bình Định (Bình Định) năm 2019 với quy mô 1.425 ha; KCN - thị 153 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng - dịch vụ Hải Long (Thái Bình) năm 2020 với quy mơ 390 ha; KCN - đô thị - dịch vụ Liên Hà Thái (Thái Bình) năm 2021 với quy mơ 589 Hình Các hệ Business Park giai đoạn phát triển KCN Việt Nam 3.2 Mạng lưới khu cơng nghiệp Tính đến cuối năm 2020, mơ hình KCN phát triển tất vùng lãnh thổ 62/63 tỉnh thành Việt Nam, trừ tỉnh Điện Biên (Xem Bảng Hình 4) Tuy nhiên phân bổ theo địa giới hành có chênh lệch lớn điều kiện kinh tế - xã hội, thị hố, lao động, lưu thơng hay điều kiện địa hình, khí hậu Bảng Tổng hợp số liệu KCN Việt Nam đến cuối năm 2020 Số lượng TT Vùng lãnh thổ Trung du miền núi phía Bắc Đồng sơng Hồng Dun hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Tổng cộng Tổng diện tích Khu % nghìn % Đất công nghiệp (ha) 30 90 68 117 55 369 8,13 24,39 18,43 2,44 31,71 14,91 100,00 7,25 26,00 22,00 1,34 44,52 12,88 113,99 6,36 22,81 19,30 1,18 39,06 11,30 100,00 4,67 17,11 11,96 0,99 30,11 8,72 73,56 Tỷ lệ lấp đầy (%) 57,04 56,99 42,49 71,30 63,82 55,00 57,39 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư hàng năm) Các KCN tập trung nhiều vùng Đông Nam Bộ (6 tỉnh, thành phố) với 117 KCN, trung bình gần 20 KCN/tỉnh, nhiều Bình Dương, Đồng Nai 30 KCN, TP Hồ Chí Minh 20 KCN, tỷ lệ lấp đầy 63,82% Tiếp theo vùng Đồng sông Hồng (10 tỉnh, thành phố) với 90 KCN, trung bình KCN/tỉnh, nhiều Hải Dương, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc 15 KCN, TP Hà Nội, Hải Phòng, Hưng Yên 12-14 KCN, tỷ lệ lấp đầy 56,99% Vùng Tây Nguyên (5 tỉnh), trung du miền núi phía Bắc (15 tỉnh) có KCN điều kiện địa lý lưu thông Duyên hải miền Trung (14 tỉnh) có điều kiện thơng thương tốt điều kiện khí hậu khắc nghiệt lao động nên khơng có nhiều KCN, tỷ lệ lấp đầy 42,49% Vùng Đồng sông Cửu Long (10 tỉnh) khơng có nhiều KCN riêng Long An có 30 KCN 154 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Hình Sự phân bổ KCN theo địa giới hành Việt Nam Sự phân bố KCN cân đối theo cực phát triển cho thấy rõ quy hoạch thiếu tầm nhìn chiến lược tổng thể chung mà chưa có tính tốn đồng sở nhu cầu đáp ứng địa phương, địa phương với nhau, vùng, miền nước Một số KCN quy hoạch theo phong trào mà hồn tồn khơng có tính khả thi thực hiện, thu hút đầu tư Điều dẫn tới tình trạng chuyển dịch lao động ạt khơng thể kiểm sốt đến địa phương có nhiều KCN, làm tải hệ thống hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật, phát sinh hệ luỵ xã hội mơi trường mà địa phương khơng thể ứng phó kịp Điển hình Bình Dương hay Đồng Nai, Long An Ngược lại, số địa phương khơng có thuận lợi để thu hút đầu tư KCN quy hoạch, giải phóng mặt khơng triển khai hay xây dựng tỷ lệ lấp đầy thấp Ví dụ KCN Du Long (Ninh Thuận), KCN Hoàng Mai (Nghệ An), KCN Nam Phổ Yên (Thái Nguyên) hay KCN Nam Hà Nội (Hà Nội) Đây khác biệt lớn KCN Việt Nam so với phát triển Business Park nước phát triển chúng đầu tư có tính khả thi cao, đảm bảo vấn đề xã hội môi trường đạt đồng thuận cộng đồng 3.3 Vị trí phát triển Trước năm 2018, KCN Việt Nam quy hoạch ven hay ngồi thị hữu Những KCN gắn liền với khu đô thị, khu kinh doanh tập trung khác hình thành tương lai chúng quy hoạch nằm cạnh ven khu thị Vị trí phát triển KCN hồn tồn phù hợp theo vị trí phát triển Business Park hệ thứ thứ hai 155 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Hình KCN Bắc Thăng Long (Sumitomo) phận nằm ven khu đô thị Bắc Thăng Long, Đông Anh, Hà Nội [15] Sau năm 2018, KCN-đô thị-dịch vụ quy hoạch với cấu trúc tổng thể đô thị công nghiệp mới, nằm bên cạnh không phụ thuộc vào thị hữu Vị trí phát triển chúng tương đồng với vị trí Business Park hệ thứ ba thứ tư Hình KCN, thị dịch vụ Becamex Bình Định phát triển hồn tồn độc lập với thị khu dân cư hữu [16] 156 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng 3.4 Số lượng quy mô Giai đoạn 1991-1995, nước có 12 KCN Số lượng KCN tăng nhanh tới 65 KCN vào năm 2000, tăng gấp đôi 130 KCN vào năm 2005 tăng gấp đôi lần 260 KCN vào năm 2010 Tốc độ tăng trưởng sau mức ổn định đạt 300 KCN vào năm 2015 369 KCN vào năm 2020 (Xem Bảng 4) Diện tích trung bình KCN có gia tăng đáng kể, từ khoảng 200 ha/khu giai đoạn 1991-2005 tăng lên 275 ha/khu vào năm 2010 đạt 300 ha/khu vào năm 2020 Xét quy mô, so với Business Park KCN Việt Nam có quy mô tương đối lớn, đồng nghĩa với việc tập trung sản xuất mức độ cao Điều đòi hỏi mức độ tập trung nhân lực cao kéo theo vấn đề xử lý môi trường Đây vấn đề xúc mà chưa giải triệt để Việt Nam như: thiếu nhà hạ tầng xã hội cho người lao động, lao động nhập cư biến động thất thường, ô nhiễm môi trường gia tăng, Bảng Sự phát triển KCN theo quy hoạch Việt Nam từ 1991 đến 2020 Năm Nội dung Số lượng (khu) Tổng diện tích tự nhiên (nghìn ha) Quy mơ trung bình (ha/KCN) 1991 1995 2000 2005 2010 2015 2020 0,3 300 12 2,4 200 65 11,9 185 130 26,5 205 260 71,4 275 300 84,0 280 369 114,0 310 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư hàng năm) 3.5 Giải pháp quy hoạch Theo khảo sát nghiên cứu, hầu hết KCN Việt Nam quy hoạch theo kiểu ô cờ với mạng lưới đường giao thông vng góc với nhau, hình thành khu đất vng vắn để bố trí nhà máy (xem Hình 7) Đây giải pháp hiệu sử dụng đất đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN Điều tương đồng với Business Park hệ thứ giá trị kinh tế ưu tiên Trong KCNC, giải pháp linh hoạt áp dụng hạn chế (KCNC Hồ Lạc) Hình Giải pháp quy hoạch theo kiểu ô cờ hầu hết KCN Việt Nam 157 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Hình Giải pháp quy hoạch theo kiểu linh hoạt KCNC Hòa Lạc [17] 3.6 Mật độ xây dựng chiều cao cơng trình MĐXD chung KCN cao cao, gồm tỷ lệ đất nhà máy, kho tàng KCN (65-70%) MĐXD lô đất nhà máy (55-60%), vấn đề lớn KCN quy hoạch xây dựng Đây khác biệt lớn KCN Việt Nam Business Park hệ thứ giới (khoảng 30%) Điều phần tận dụng tối đa quỹ đất để mang lại hiệu kinh tế cao chủ đầu tư phần quy định cịn mang tính mở nhà nước Theo QCXDVN 01:2008/BXD năm 2008, Bảng 2.3: tỷ lệ đất xây dựng nhà máy, kho tàng KCN quy định ≥ 55%, Bảng 2.4: MĐXD đối đa lô đất xây dựng nhà máy, kho tàng 70% MĐXD gộp tối đa cho tồn KCN 50% Vì vậy, chất lượng quy hoạch kiến trúc KCN Việt Nam cịn hạn chế Chiều cao cơng trình KCN Việt Nam tương đối thấp Đối với xưởng sản xuất kho tàng, chiều cao trung bình tương đương 2-3 tầng Đối với cơng trình hành chính, dịch vụ, chiều cao khoảng tầng, số cá biệt cao tầng Như vậy, so với Business Park, chiều cao công trình KCN hồn tồn tương đồng phù hợp Tuy nhiên, từ năm 2017 trở lại đây, số dạng nhà xưởng cao tầng (5-6 tầng, thầm chí tầng) cho thuê xây dựng để đáp ứng nhu cầu đa dạng linh hoạt doanh nghiệp nhỏ vừa Đây hướng tiềm phát triển Điển hình khu nhà xưởng cao tầng KCX Tân Thuận (TP Hồ Chí Minh), KCN Long Hậu (Long An) 158 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Hình Mật độ xây dựng dày đặc KCN Dĩ An, Bình Dương [18] (a) Nhà xưởng tầng KCX Tân Thuận (TP Hồ Chí Minh) [19] (b) Nhà xưởng tầng KCN Long Hậu (Long An) [20] Hình 10 Nhà xưởng cao tầng KCN Việt Nam 3.7 Kiến trúc cảnh quan Phần lớn KCN quy hoạch xây dựng với hình thức kiến trúc, cảnh quan đơn giản, chí đủ để đáp ứng yêu cầu tối thiểu Kiến trúc thường nghèo nàn với nhà xưởng quy mơ lớn có vỏ bao che tơn sóng màu, tường mái diện lớn phẳng, khơng có giải pháp phân vị, phân khối hay chi tiết nhằm nâng cao chất lượng thẩm mỹ Chỉ có cơng trình hành chính, dịch vụ quan tâm thẩm mỹ nhiều thường đơn giản khơng có điểm nhấn kiến trúc Cảnh quan nói chung xanh nói riêng cải thiện năm gần sức ép bảo vệ môi trường thu hút đầu tư nhìn chung cịn đơn giản Một nguyên nhân cảnh quan để phục vụ người lao động mà để đáp ứng yêu cầu cảnh quan chung KCN Người lao động hồn tồn khơng có thời gian chức sử dụng phù hợp không gian cảnh quan 159 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Một số KCN lớn với chiến lược phát triển KCN xanh, sạch, thân thiện mơi trường có trọng đến kiến trúc, cảnh quan tạo dựng hình ảnh đẹp cho KCN mình, điển hình VSIP Bắc Ninh, Bình Dương Điều phần tương đồng với Business Park hệ thứ hoàn toàn khác với Business Park hệ thứ hai không gian công cộng kiểu đô thị (như nhà hàng, câu lạc bộ, quảng trường, đại lộ, trung tâm thương mại, ) chưa đưa vào KCN Hình 11 Cảnh quan trọng VSIP (Bắc Ninh) [21] Kết luận Các phân tích đánh giá trình phát triển KCN Việt Nam từ 1991 đến 2020 cho thấy mô hình KCN Việt Nam giai đoạn phát triển ban đầu, tương ứng với mơ hình Business Park hệ thứ có chuyển dần sang hệ thứ hai có bước tiếp cận với hệ thứ ba Sự phát triển đơn chức biệt lập, tập trung vào sản xuất dịch vụ công nghiệp, bộc lộ nhiều hạn chế, mối liên hệ “làm việc” “sống” người lao động mối tương tác với không gian chức cần thiết khác Đây nguyên nhân bản, tất yếu vấn đề lao động, nhà ở, môi trường, nảy sinh trình phát triển KCN, đe dọa bền vững chung Các vấn đề giải triệt để có quan điểm nhìn nhận thay đổi mơ hình KCN hỗn hợp chức cấu trúc tổng thể liên kết với phận chức hữu khác xung quanh, giống Business Park hệ thứ ba thứ tư Bên cạnh đó, phân bổ phát triển thiếu cân đối đồng địa phương, vùng miền nước dẫn tới tình trạng chênh lệch đầu tư, dịch cư thiếu kiểm soát, cân đối nguồn lao động, đặc biệt tình trạng phát triển tràn lan, chỗ thừa chỗ thiếu đất cơng nghiệp, gây lãng phí quỹ đất kéo theo vấn đề xã hội khác Tình trạng giải có tính tốn tổng thể lại quỹ đất có giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất công nghiệp có chuyển đổi linh hoạt quỹ đất trống lại cách hợp lý Đây kinh nghiệm phát triển thành công Business Park hệ thứ hai thứ ba Ngoài ra, với quy mô tương đối lớn (trên 300 ha/khu) đơn chức năng, giải pháp quy hoạch đơn giản kiểu ô cờ, tỷ lệ đất cho nhà máy cao, MĐXD lô đất cao, đặc biệt thiếu không gian công cộng thiếu sức sống đô thị, phần lớn KCN có chất lượng quy hoạch, kiến 160 Lãnh, N C / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng trúc cảnh quan thấp, hấp dẫn Điều giải chìa khóa dẫn tới thành công Business Park triết lý “không gian kiến trúc cảnh quan đẹp dẫn tới hiệu thành công công việc” áp dụng rộng rãi cho KCN Việt Nam Dưới góc độ quy hoạch, phân tích, đánh giá so sánh cho thấy rõ mức độ, giai đoạn phát triển tồn nguyên nhân mơ hình KCN phát triển chung Việt Nam Đây sở quan trọng cho nghiên cứu đề xuất mơ hình KCN phù hợp với bối cảnh nay, góp phần hoàn thiện hệ thống KCN Việt Nam Tài liệu tham khảo [1] Hinh, N X (2003) Quy hoạch xây dựng KCN Việt Nam thời kỳ đổi Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội [2] Lãnh, N C (2012) Quy hoạch phát triển KCN theo hướng sinh thái khu vực nông thôn vùng đồng sông Hồng Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội [3] Trang, L Q (2015) Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp công nghệ thông tin tập trung Việt Nam Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội [4] Lãnh, N C (2005) Quy hoạch phát triển Business Park - Mơ hình tất yếu cho đô thị đại Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [5] Lãnh, N C (2016) Sustainable development for industrial park in the cities of Vietnam Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, 28 [6] Chính phủ (2003) Quy chế khu công nghệ cao Nghị định 99/2003/NĐ-CP ngày 28/6/2003 [7] Chính phủ (2018) Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/1008 [8] Hội đồng Bộ trưởng (1991) Quy chế khu chế xuất Nghị định 322/HĐBT ngày 18/10/1991 [9] Chính phủ (1994) Quy chế khu công nghiệp Nghị định 192/CP ngày 28/12/1994 [10] Chính phủ (1997) Quy chế khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 [11] Chính phủ (2008) Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 [12] Chính phủ (2017) Quản lý, phát triển cụm công nghiệp Nghị định 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 [13] Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (1996) Quy định chung Quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng, Việt Nam [14] QCXDVN 01:2008/BXD (2008) Quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng, Việt Nam [15] Trang tin điện tử Bộ môn Kiến trúc Công nghệ, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội Quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp Thăng Long, Đông Anh, Hà Nội Truy cập ngày 20/10/2022 [16] Trang tin điện tử Becamex Quy mô dự án Becamex Bình Định Truy cập ngày 20/10/2022 [17] Trang tin điện tử Bộ môn Kiến trúc Công nghệ, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội Quy hoạch xây dựng Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc, Hà Nội Truy cập ngày 20/10/2022 [18] Trang tin Bản đồ trực tuyến Google Maps Truy cập ngày 20/10/2022 [19] Trang tin điện tử Công ty TNHH Tân Thuận Nhà xưởng Tiêu Chuẩn A Truy cập ngày 20/10/2022 [20] Trang tin điện tử Công ty Cổ phần Long Hậu Nhà xưởng cho thuê xây sẵn Truy cập ngày 20/10/2022 [21] Trang tin điện tử Tập đoàn VSIP VSIP Bắc Ninh Truy cập ngày 20/10/2022 161 ... tích, đánh giá tổng kết trình phát triển KCN Gần nhất, ngày 20/11/2020, TP Hồ Chí Minh, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Hội thảo lấy ý kiến Báo cáo tổng kết 30 năm xây dựng phát triển KCN, khu kinh... lý phát triển, mơ hình phát triển Dưới góc độ quy hoạch mối quan hệ hữu KCN với tổng thể phận chức khác đô thị nông thôn, cịn nhiều vấn đề tồn mơ hình phát triển KCN chưa phân tích, đánh giá tổng. .. Q (2015) Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp công nghệ thông tin tập trung Việt Nam Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội [4] Lãnh, N C (2005) Quy hoạch phát triển Business Park - Mơ hình tất