Quản lý xã hội ở các khu công nghiệp Việt Nam hiện nay: Vấn đề và giải pháp

Bài viết Quản lý xã hội ở các khu công nghiệp Việt Nam hiện nay: Vấn đề và giải pháp phân tích những vấn đề xã hội ở khu công nghiệp và giải pháp tăng cường quản lý xã hội ở khu công nghiệp.

Quản lý xã hội khu công nghiệp Việt Nam nay: vấn đề giải pháp Hoàng Bá Thịnh1, Hoàng Nguyễn Từ Khiêm2 1, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Email: thinhhoangba@yahoo.co.uk Nhận ngày 29 tháng năm 2020 Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2020 Tóm tắt: Phát triển khu cơng nghiệp (KCN) xu tất yếu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển công nghiệp địa phương tạo công ăn việc làm cho hàng triệu lao động, KCN nảy sinh nhiều vấn đề đời sống xã hội, như: tranh chấp lao động, đình cơng, nhiễm mơi trường, tệ nạn xã hội, nhà cho công nhân, công trình xã hội, văn hóa, thể thao… cho người lao động KCN Từ góc độ quản lý xã hội, viết đề cập đến số vấn đề xã hội cần quan tâm KCN, là: tranh chấp lao động, đình cơng; nhiễm mơi trường; tội phạm tệ nạn xã hội Từ khóa: Khu cơng nghiệp, quản lý xã hội, vấn đề đời sống xã hội Phân loại ngành: Xã hội học Abstract: Development of industrial zones is an irreversible trend in the process of industrialisation and modernisation In addition to the positive impacts regarding economic restructuring, local industrial development and job creation for millions of workers, in the zones also have been arising various issues in the social aspect, such as labour disputes, strikes, environmental pollution, social evils, housing for workers, and construction works of social, cultural and sports activities for workers there From the perspective of social management, the article mentions a number of social issues that need to be addressed in the zones, namely labour disputes, strikes, environmental pollution, crimes and social evils Keywords: Industrial zone, social management, issues in the social aspect Subject classification: Sociology 32 Hoàng Bá Thịnh, Hoàng Nguyễn Từ Khiêm Mở đầu KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Một số đặc điểm KCN, như: i) KCN khu vực quy hoạch khu đất định có phạm vi ảnh hưởng kinh tế - xã hội địa phương vùng phụ cận; ii) KCN khu vực quy hoạch riêng nhằm mời gọi nhà đầu tư trong, nước thực sản xuất chế biến sản phẩm công nghiệp hoạt động hỗ trợ, dịch vụ cho sản xuất công nghiệp; iii) Sản phẩm doanh nghiệp KCN tiêu thụ nội địa xuất khẩu.Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Đảng nhấn mạnh: “Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn hiệu cao” [5] Chủ trương đã, chi phối, tác động đến trình phát triển KCN, cụm công nghiệp (CCN) địa phương nước Tuy vậy, phát triển KCN, CCN đặt nhiều vấn đề quản lý xã hội Bài viết phân tích vấn đề xã hội KCN giải pháp tăng cường quản lý xã hội KCN Những vấn đề xã hội khu cơng nghiệp 2.1 Tranh chấp lao động, đình cơng Tranh chấp lao động tranh chấp quyền nghĩa vụ, lợi ích phát sinh bên trình xác lập, thực chấm dứt quan hệ lao động; tranh chấp tổ chức đại diện người lao động với nhau; tranh chấp phát sinh từ quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động [8] Theo báo cáo Tòa án nhân dân tối cao, năm (2012-2016), tòa án cấp xét xử sơ thẩm 24.854 vụ tranh chấp lao động (bình quân năm xét xử 4970 vụ), số vụ tranh chấp giải tòa năm sau cao năm trước, bình quân năm tăng 1.000 vụ (năm 2012: 3.124 vụ; năm 2013: 4.037 vụ; năm 2014: 5.167 vụ; năm 2015 5.680 vụ; năm 2016 6.846 vụ) Trong đó, số vụ tranh chấp bảo hiểm xã hội chiếm tỷ lệ 43%; số vụ tranh chấp xử lý kỷ luật, sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, bồi thường thiệt hại chiếm tỷ lệ 19%; số vụ tranh chấp liên quan đến việc làm, tiền lương chiếm 21% tổng số vụ việc lao động thụ lý Trong năm qua, tranh chấp thực thỏa ước lao động tập thể tranh chấp quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn nhỏ, chỉcó 09 vụ việc/24.854 vụ việc thụ lý giải cấp sơ thẩm, chiếm tỷ lệ 0,04% [2] Đình cơng ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức người lao động nhằm đạt yêu cầu trình giải tranh chấp lao động tổ chức đại diện người lao động có quyền thương lượng tập thể bên tranh chấp lao động tập thể tổ chức lãnh đạo [8] Từ năm 1995 đến 31/12/2016 nước xảy gần 6.000 đình cơng, 100% số đình cơng xảy khơng trình tự quy định pháp luật, 70% số đình cơng xảy doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn Giai đoạn 2005-2012 có 3.800 đình cơng, số 33 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 đình cơng doanh nghiệp FDI chiếm 78% doanh nghiệp dân doanh (DNDD) chiếm 21,7% Giai đoạn 2013-2017 có gần 1.300 đình cơng, trong số đình cơng doanh nghiệp FDI chiếm 72,5% DNDD chiếm 27,4% Từ năm 2013 đến nay, số đình cơng có xu hướng giảm dần, tính chất, mức độ đình cơng có thay đổi so với năm 2012 trở trước; tỷ lệ số đình cơng doanh nghiệp FDI giảm từ 78% xuống 72,5%, ngược lại tỷ trọng số đình cơng DNDD tăng từ 21,7% lên 27,4% Các địa phương có nhiều đình cơng năm vừa qua, như: Đồng Nai, Bình Dương, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh, có xu hướng giảm nhanh; từ năm 2013 trở lại đây, lại phát sinh đình cơng số tỉnh khác Thừa Thiên Huế, An Giang, Bình Định Nguyên nhân vụ tranh chấp lao động đình cơng xuất phát chủ yếu từ quyền lợi ích người lao động chưa bảo đảm Các chế độ, quyền lợi người lao động thực theo quy định pháp luật quy định người sử dụng lao động, chưa xuất phát từ trình thương lượng, thỏa thuận, tiền lương trả chưa tương xứng với thành lao động người lao động [2] Tranh chấp lao động, đình cơng khơng tạo nên xáo trộn xã hội - bất ổn xã hội mà gây tổn thất nhiều kinh tế cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến đời sống gia đình người lao động KCN 2.2 Ơ nhiễm mơi trường khu công nghiệp KCN tác nhân gây ô nhiễm môi trường, mức độ ô nhiễm nhiều hay tùy 34 thuộc vào doanh nghiệp có xử lý nguồn thải tốt hay không Các nguồn ô nhiễm KCN chất thải rắn (CTR), nước thải, nhiễm khơng khí nhiễm tiếng ồn CTR nguồn ô nhiễm lớn KCN Việt Nam Lượng CTR tăng lên với việc gia tăng tỷ lệ lấp đầy KCN, tính trung bình nước, năm 2005-2006, đất cho thuê phát sinh CTR khoảng 134 tấn/năm, đến năm 2008-2009, số tăng lên 204 tấn/năm (tăng 50%) Sự gia tăng phát thải đơn vị diện tích phản ánh thay đổi cấu sản xuất cơng nghiệp, xuất ngành có mức phát thải cao quy mô ngày lớn KCN dự báo tổng phát thải CTR từ KCN đến năm 2020 đạt từ đến 13,5 triệu tấn/năm [3] Ơ nhiễm mơi trường nước nước thải từ KCN năm gần lớn, tốc độ gia tăng cao nhiều so với tổng nước thải từ lĩnh vực khác Tính đến tháng 6/2012, có khoảng 62% KCN xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, theo đánh giá chung Cục Cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường PC49, cơng trình dù vào hoạt động hiệu khơng cao, dẫn đến tình trạng 75% nước thải KCN thải ngồi với lượng nhiễm cao Theo Bộ Công Thương, đến hết năm 2018, nước có 689 CCN vào hoạt động với tỷ lệ lấp đầy bình qn đạt 58%, có 109 CCN có hệ thống xử lý nước thải (XLNT) tập trung hoạt động, chiếm 15,8% Vùng Tây Nguyên có tỷ lệ CCN có hệ thống XLNT tập trung (3%), nhiều vùng Đông Nam Bộ (43%) Trong số 251 KCN vào hoạt động, có 221 KCN có hệ thống XLNT tập trung hồn chỉnh vào vận hành, với cơng suất đạt 950 nghìn m3/ngày đêm Hồng Bá Thịnh, Hồng Nguyễn Từ Khiêm Mỗi ngành cơng nghiệp có đặc trưng nước thải khác lượng phát sinh, thành phần nồng độ chất gây ô nhiễm, phụ thuộc vào loại hình sản xuất cơng nghiệp, cơng nghệ sản xuất, tuổi thọ máy móc trình độ quản lý của sở sản xuất công nhân Đối với ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, thuỷ hải sản, sản xuất giấy, nước thải thường chứa nhiều chất ô nhiễm hữu cơ, nước thải ngành luyện kim, gia công kim loại, khai khống thường chứa nhiều chất nhiễm vô Nước thải từ thiết bị lọc bụi bãi thải xỉ có lưu lượng hàm lượng cặn lơ lửng (bụi than) lớn Nước thải từ khu vực sản xuất, xưởng khí, từ trình rửa thiết bị thường có chứa dầu, mỡ, cặn trường hợp rửa lị chứa axit, kiềm, chất rắn lơ lửng số ion kim loại với tổng lượng lên tới vài trăm m3/ngày Nước thải, CTR từ hoạt động khai thác khoáng sản, đặc biệt bùn đỏ từ mỏ bauxite, chứa hàm lượng cao chất kiềm, kim loại Nước thải nước chảy tràn từ mỏ đa kim chứa hàm lượng lớn kim loại nặng [3] Hộp Thiệt hại thủy sản ô nhiễm nước sông La Ngà Tháng năm 2018, sông La Ngà xuất hiện tượng cá chết trắng lồng bè người dân huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Theo số thống kê có 70 hộ nuôi cá hai xã La Ngà Phú Ngọc bị thiệt hại với số lượng cá chết khoảng 1.500 tấn, chủ yếu cá điêu hồng, cá lăng, cá chép cá mè Kết kiểm tra chỗ điểm cho thấy hàm lượng oxy hòa tan thấp, dao động khoảng 2,6-3,2 mg/lít (hàm lượng oxy hịa tan tối ưu khuyến cáo cho đối tượng ni từ mg/lít trở lên) Các số kết cho thấy hàm lượng NH4 vượt mức giới hạn cho phép cá nuôi từ 5,6-11 lần, hàm lượng NO2 vượt giới hạn cho phép 10-20 lần Bên cạnh đó, trước cá chết hàng loạt, địa bàn xảy mưa lớn kéo dài tiếng, tình trạng mang lượng nước chảy theo chất nhiễm khác làm tăng tính độc số khí NH3, H2S, CH4, NO2 dẫn đến tượng cá bị sốc, chết hàng loạt [9] Ô nhiễm nước thải công nghiệp kết hợp với nước thải đô thị gây ô nhiễm nghiêm trọng cho nhiều kênh rạch vùng ven Thành phố Hồ Chí Minh, như: Tham Lương, Ba Bị, Thầy Cai, An Hạ… Nhiều doanh nghiệp dùng thủ đoạn xây dựng hệ thống ngầm kiên cố xả thẳng sông, rạch, chẳng hạn công ty Hào Dương, Phạm Thu, Tường Trung, Tân Nhật Dũng Thành phố Hồ Chí Minh, lợi dụng thủy triều lên xuống để pha loãng nước thải chưa qua xử lý đưa môi trường công ty cổ phần Sonadezi Long Thành - Đồng Nai Đặc biệt cố môi trường Công ty Vedan (Đài Loan) bơm xả trực tiếp lượng lớn dịch thải sau lên men với nồng độ chất ô nhiễm cao sông Thị Vải, gây ô nhiễm sông Thị Vải, phạm vi rộng Điển hình cố mơi trường Formosa, Hà Tĩnh (2016) ảnh hưởng đến tỉnh miền Trung khác Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế Kết nghiên cứu khẳng định độc tố hóa học (phenol, xyanua ) nguyên nhân gây 35 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 hải sản chết hàng loạt tỉnh miền Trung vừa qua Các kết thí nghiệm mơ phỏng, phân tích ảnh vệ tinh, kiểm toán chất thải mẫu vật thu trường chứng minh có nguồn thải lớn từ khu vực Vũng Áng (Hà Tĩnh) có chứa hạt keo sắt dạng mixel hấp phụ độc tố phenol, xyanua, kim loại nặng, hydrocacbon thơm đa vòng… di chuyển theo dòng hải lưu gây nên cá chết hàng loạt Sự cố ô nhiễm môi trường Formosa gây nên tổn thất vơ nặng nề Trong báo cáo Chính phủ thẳng thắn công bố chi tiết thiệt hại kinh tế xã hội việc hải sản chết hàng loạt Về kinh tế, riêng số hải sản chết dạt vào bờ đánh giá khoảng 100 Tuy nhiên, lâu dài, rạn san hô, phù du sinh vật chết, nên có nguy làm gián đoạn chuỗi thức ăn biển, khiến suy giảm đa dạng sinh học nguồn lợi thủy sản khu vực, ảnh hưởng đến sinh kế lâu dài dân Hệ sinh thái biển bị ảnh hưởng nghiêm trọng Chính phủ xác định có tới 17.600 tàu cá gần 41.000 người bị ảnh hưởng trực tiếp Trên 176.000 người phụ thuộc bị ảnh hưởng theo Do đánh bắt phạm vi từ bờ đến 20 hải lý, có tới 90% tàu lắp máy cơng suất thấp gần 4.000 tàu không lắp máy phải nằm bờ Sản lượng khai thác ven bờ thiệt hại khoảng 1.600 tấn/tháng Với hoạt động nuôi trồng thủy sản, diện tích ni tơm bị chết hồn tồn 5,7 tương đương triệu tôm giống khoảng tơm thương phẩm đến kỳ thu hoạch, có 1.613 lồng nuôi cá bị chết (khoảng 30.000 m3), tương đương 140 cá; 6,7 nuôi ngao bị chết, tương đương 67 Hoạt động du lịch khơng gây thiệt hại cho doanh nghiệp tỉnh 36 miền Trung, theo Chính phủ, nhiều doanh nghiệp du lịch Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh bị thiệt hại khách dự định đến tỉnh miền Trung hủy tour, khiến công suất sử dụng phòng bốn tỉnh 40-50% Riêng Hà Tĩnh sau cố, cơng suất phịng khách sạn cịn 10-20% Về xã hội, Chính phủ thừa nhận việc khiến giảm lòng tin tầng lớp nhân dân Người dân nghi vấn trình thẩm định, phê duyệt đầu tư; giảm lòng tin khả quan chức ứng phó tình khẩn cấp mơi trường Một phận khơng cịn tin vào an tồn cá biển sản phẩm liên quan nước mắm, rong tảo… Sự việc tiềm ẩn nguy an ninh nhân dân lo lắng sinh kế, thất nghiệp, chí nợ nần, phá sản khơng tiêu thụ hải sản Phải nhiều thời gian khắc phục hết hậu cố môi trường Formosa gây 2.3 An ninh trật tự, tệ nạn xã hội Theo số liệu Bộ Cơng an Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam phối hợp điều tra, khảo sát, số lượng công nhân tập trung KCN, khu chế xuất lớn Tỉnh Thái Nguyên 200 nghìn người, tỉnh Vĩnh Phúc 78 nghìn người, Bắc Ninh 247 nghìn người, Hải Dương 217 nghìn người, Hải Phịng 500 nghìn người Lứa tuổi trung bình từ 18-25 tuổi, 60% nữ, số có 30-40% cơng nhân ngoại trú [6] Đến năm 2012, KCN Đồng Nai giải việc làm cho 412.000 lao động, có 231.867 lao động nữ Tính nước, KCN Đồng Nai có số lao động Hồng Bá Thịnh, Hoàng Nguyễn Từ Khiêm cao nhất, chiếm 25% tổng số lao động KCN toàn quốc KCN nơi tập trung đông lao động từ địa phương, với thành phần đa dạng, mối quan hệ phức tạp, nên thường nảy sinh vấn đề tệ nạn xã hội, tội phạm Nghiên cứu tình hình tội phạm KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai cho thấy mức độ gia tăng năm sau cao năm trước số vụ tội phạm số người tham gia tội phạm qua năm Năm 2007, số vụ phạm tội 112 vụ, 157 bị cáo; năm 2010 tương ứng 147 213; năm 2015 tương ứng 205 312; năm 2017 tương ứng 207 296 [7] Phân tích ngẫu nhiên 275 án KCN Đồng Nai cho thấy, vụ phạm tội, đa số tội xâm phạm sở hữu (68,7%), tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe (22,9%), tội xâm phạm trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng (4,7%) tội khác (3,7%) [7] Một vấn đề cộm tệ nạn xã hội KCN Theo thống kê, từ đầu năm đến Bắc Ninh xảy 128 vụ, Thái Nguyên 50 vụ, Vĩnh Phúc 32 vụ, Hải Dương 14 vụ Hải Phịng 20 vụ Bên cạnh đó, cịn nhiều vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự khác như: cố ý gây thương tích, đánh bạc, ma túy… [6] Cùng với đó, số KCN cịn xảy tình trạng trộm cắp tài sản nhà trọ công nhân Nguyên nhân ý thức tự phòng ngừa, chống tội phạm trộm cắp bảo vệ, cơng nhân, người lao động chưa cao Hệ thống nhà trọ dành cho người lao động hay cơng nhân ngồi KCN nhiều chỗ cịn tạm bợ Nhiều công nhân trọ xung quanh KCN làm ngày vắng nhà, không trông coi nhà cửa nên dễ dàng bị đối tượng trộm cắp lợi dụng để tay trộm cắp tài sản Hộp Khu công nghiệp Bắc Thăng Long Đến nay, địa bàn có khoảng 50 cơng ty sản xuất kinh doanh, vạn công nhân làm việc Hơn vạn công nhân đăng ký tạm trú xã Kim Chung Với số công nhân lưu trú đông vậy, việc quản lý gặp nhiều khó khăn, an ninh trật tự bị xáo trộn, môi trường ô nhiễm lượng nước thải, rác thải lớn đến việc lại hàng ngày thường xuyên tắc nghẽn trộm cắp thường xuyên xảy Địa phương giao công an xã quản lý việc đăng ký tạm trú, nhà trọ, hộ thuê trọ, kiểm tra hành hàng tháng, hàng quý Vậy nhưng, nhiều có vụ việc trộm, gây rối trật tự công an xã mở đợt kiểm tra đột xuất giảm thời gian ngắn đâu lại vào đó!” (Chủ tịch UBND xã Kim Chung) Trong số người nước đến làm việc KCN, khu chế xuất, CCN đông công tác quản lý quan chức đăng ký tạm trú, tạm vắng hạn chế Ngồi ra, yếu tố khách quan khó khăn kinh tế, số doanh nghiệp phá sản, giải thể, tái cấu dẫn đến tình trạng cắt giảm lao động, gây tình trạng thất nghiệp, khó khăn cho đời sống cơng nhân Một số doanh nghiệp cịn lợi dụng kẽ hở sách pháp luật, thực pháp luật chưa nghiêm túc… gây khó khăn, xúc người lao động dẫn đến việc đình công 37 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 Giải pháp tăng cường quản lý xã hội khu cơng nghiệp KCN xem hình ảnh thu nhỏ xã hội, với đặc điểm có nhiều doanh nghiệp khác nhau, số lượng cơng nhân làm việc nhiều lên tới hàng vạn người, “mật độ công nhân” cao với mối quan hệ xã hội bên bên KCN phức tạp Do vậy, quản lý xã hội KCN mang tính đặc thù, cần có phối hợp đồng Ban quản lý KCN, doanh nghiệp với quan chức năng, quyền địa phương nơi có KCN vận hành Thứ nhất, quản lý tranh chấp lao động, đình cơng Để hạn chế tranh chấp lao động/đình cơng, cơng đồn cần tích cực tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc; tăng cường đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể Nâng cao tính chuyên nghiệp hố cải tổ để khích lệ việc hồ giải tranh cấp lao động lựa chọn hợp lý cho bên không muốn giải tranh chấp lao động cá nhân án Cụ thể trao nhiều quyền giá trị pháp lý cho thủ tục hoà giải, biên hoà giải thành cơng có hiệu lực án hay định án Để làm điều này, cần tăng cường chất lượng hiệu hoạt động hoà giải viên lao động cách tăng điều kiện bổ nhiệm tăng số lượng đại diện hoà giải viên, cụ thể thêm hoà giải viên mời từ tổ chức cơng đồn, từ trường đại học… Nghiêm chỉnh thực nhóm nhiệm vụ, giải pháp Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03 tháng năm 2019 38 Ban Bí thư Về xây dựng quan hệ lao động tình hình Để giảm thiểu tranh chấp xảy nơi làm việc, bên liên quan có quyền thực bước để đạt tôn trọng tin tưởng người lao động bên quản lý Bên cạnh đó, họ hành động để phịng ngừa bất đồng khiếu nại phát sinh Hệ thống quản lý tranh chấp quốc gia đóng vai trị quan trọng việc khuyến khích hỗ trợ hợp tác nơi làm việc Điều thực thông qua việc cung cấp thông tin, dịch vụ tư vấn đào tạo nhân viên Chính phủ thực hiện, thơng qua quan ủy nhiệm Những can thiệp nên nỗ lực phát triển hệ thống phịng ngừa giải tranh chấp hiệu phạm vi doanh nghiệp, tập trung vào thiết chế quy trình thương lượng tập thể [10] Đồng thời, ngành chức công ty, doanh nghiệp phối hợp, thường xun trao đổi thơng tin, tình hình kịp thời hoạt động công ty dấu hiệu vụ việc đình cơng tập thể, lãn công để công an huyện chủ động cơng tác phịng ngừa đảm bảo an ninh trật tự địa phương Thứ hai, quản lý ô nhiễm mơi trường KCN Cần rà sốt, điều chỉnh, bổ sung hệ thống văn luật pháp, phân cấp quản lý môi trường KCN công tác tra mơi trường Cần có đánh giá tác động mơi trường cách khoa học, nghiêm túc Thực quy hoạch đồng KCN gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ mơi trường, kiên Hồng Bá Thịnh, Hồng Nguyễn Từ Khiêm thực nguyên tắc “không đánh đổi môi trường kinh tế” Tại KCN, cần thành lập đơn vị/tổ chuyên trách môi trường; doanh nghiệp KCN thực nghiêm túc quy định bào vệ môi trường, tự quan trắc môi trường báo cáo định kỳ Các quan nhà nước có thẩm quyền kiên khơng cho phép KCN chưa hồn thiện sở hạ tầng xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật vào hoạt động Trường hợp KCN vào hoạt động mà chưa hoàn thiện sở hạ tầng xử lý chất thải bắt buộc phải hoàn thiện Đồng thời, Nhà nước cần xây dựng chế hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ xử lý chất thải hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra vấn đề bảo vệ môi trường KCN Hoạt động tra, kiểm tra báo trước, có kế hoạch tra, kiểm tra đột xuất Trong công tác này, trước hết cần phát huy vai trò Ban quản lý KCN, CCN Việc phát hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường cần coi trách nhiệm quan trọng Ban quản lý KCN, CCN Thứ ba, quản lý tệ nạn xã hội KCN Để hạn chế tệ nạn xã hội tội phạm KCN, việc phối kết hợp bên có liên quan quan trọng; chủ động phối hợp với phòng nghiệp vụ, ban, ngành chức năng, doanh nghiệp… nắm tình hình, tâm tư, nguyện vọng chủ doanh nghiệp cơng nhân, người lao động để từ có biện pháp giải quyết, khơng để xảy cố gây an ninh trật tự Tăng cường phối hợp Ban quản lý KCN, khu chế xuất với quyền huyện, xã việc kiểm tra, xử lý vụ liên quan đến an ninh trật tự xã hội KCN Xử lý nghiêm tệ nạn xã hội, trộm cắp, nghiện hút, cờ bạc… Nâng cao vai trị tổ chức cơng đoàn KCN, khu chế xuất, chăm lo, quan tâm giải chế độ sách cho cơng nhân, người lao động để người lao động yên tâm làm việc, cống hiến Phát huy tối đa vai trò lực lượng công tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; trì bước phát triển mạnh mẽ, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân tham gia giữ gìn an ninh trật tự Các cấp cơng đồn tập trung tun truyền luật văn pháp luật ban hành có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động; tuyên truyền phương thức, thủ đoạn loại tội phạm đến cơng nhân cơng ty dãy phịng trọ nơi họ sinh sống để chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, tố giác tội phạm Tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức người lao động đơn vị KCN ký cam kết thực nội quy, quy chế xây dựng quan đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự” theo Thông tư 23/2012/TT-BCAquy định nguyên tắc, tiêu chí, phân loại, trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét duyệt, công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự” Kết luận Một báo cơng nghiệp hóa phát triển KCN, khu 39 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 chế xuất với số lượng, quy mơ loại hình doanh nghiệp vận hành Ở Việt Nam nay, KCN có nhiều đóng góp to lớn vào trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng, địa phương, hình thành nên hệ công nhân/người lao động công nghiệp, đem lại thay đổi điều kiện sống, dịch vụ xã hội cho cư dân vùng xung quanh KCN Tuy nhiên, phát triển KCN nhiều không dẫn đến chuyển đổi hàng vạn ruộng đất nông nghiệp, hàng triệu người nông dân độ tuổi trung niên không cịn ruộng sản xuất, khó khơng thể chuyển đổi nghề nghiệp, mà KCN cịn có tác động trái chiều đến đời sống xã hội, như: ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội tội phạm Đồng thời, nảy sinh mâu thuẫn quan hệ lao động chủ doanh nghiệpvà người lao động (tranh chấp lao động, đình cơng) Như nói trên, KCN xem hình ảnh thu nhỏ xã hội, phản ánh vận động nhiều khía cạnh đời sống xã hội đương đại Vì thế, quản lý xã hội KCN tùy theo lĩnh vực “vấn đề xã hội” mà có giải pháp quản lý xã hội khác nhau, với nét riêng; cần có phối kết hợp nhiều chủ thể: doanh nghiệp, tổ chức cơng đồn, cơng nhân, quyền địa phương người dân địa bàn xung quanh KCN Chỉ có phối hợp tốt chủ thể này, quản lý xã hội KCN đạt mục tiêu mong đợi 40 Tài liệu tham khảo [1] Bộ Công an (2012), Thông tư số 23/2012/TTBCA Quy định nguyên tắc, tiêu chí, phân loại, trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét duyệt, công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự”, ngày 27 tháng 04 [2] Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo quan hệ lao động năm 2017, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2019) Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2018, Chuyên đề: Môi trường nước lưu vực sông, Nxb Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội [4] Chính phủ (2018), Nghị định số 82/2018/NĐCP ngày 22 tháng Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Phan Hoạt (2018), “Tệ nạn xã hội bủa vây khu công nghiệp”, Báo Công an nhân dân, 19/07 [7] Lê Ngọc Quảng (2018), Phòng ngừa tội phạm khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội [8] Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14, ngày 20 tháng 11, Hà Nội [9] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Nai (2018), Báo cáo thiệt hại thủy sản ô nhiễm nước sông La Ngà [10] Tổ chức Lao động quốc tế - Trung tâm đào tạo quốc tế (2013), Hệ thống phòng ngừa giải tranh chấp lao động - Hướng dẫn để cải thiện hiệu hoạt động  ... cơng nghiệp (CCN) địa phương nước Tuy vậy, phát triển KCN, CCN đặt nhiều vấn đề quản lý xã hội Bài viết phân tích vấn đề xã hội KCN giải pháp tăng cường quản lý xã hội KCN Những vấn đề xã hội khu. .. hình ảnh thu nhỏ xã hội, phản ánh vận động nhiều khía cạnh đời sống xã hội đương đại Vì thế, quản lý xã hội KCN tùy theo lĩnh vực ? ?vấn đề xã hội? ?? mà có giải pháp quản lý xã hội khác nhau, với... pháp luật, thực pháp luật chưa nghiêm túc… gây khó khăn, xúc người lao động dẫn đến việc đình cơng 37 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 Giải pháp tăng cường quản lý xã hội khu công nghiệp KCN xem