Bài viết Trao quyền lãnh đạo cho phụ nữ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý xã hội ở Việt Nam trình bày lý thuyết, thực trạng, chỉ ra các thách thức và giải pháp nhằm tăng quyền năng cho phụ nữ ở Việt Nam hiện nay trong việc tham gia vào quản lý, lãnh đạo đất nước.
Trao quyền lãnh đạo cho phụ nữ nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội Việt Nam Nguyễn Thị Tố Uyên Nhận ngày tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2021 Tóm tắt: Bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ chìa khóa thúc đẩy phát triển bền vững tiến xã hội Đã có nhiều lý thuyết nghiên cứu khẳng định vai trò nữ giới lãnh đạo quản lý xã hội Đảng Nhà nước Việt Nam quán việc đảm bảo quyền phụ nữ tạo điều kiện cho tham gia phụ nữ vào mặt đời sống xã hội Qua đó, tạo điều kiện để trao quyền cho phụ nữ nắm giữ vị trí quan trọng lãnh đạo, quản lý đất nước Theo trình phát triển đất nước, vai trò lãnh đạo, quản lý phụ nữ Việt Nam ngày khẳng định số lượng chất lượng, song tồn thách thức việc trao quyền cho phụ nữ Bài viết phân tích lý thuyết, thực trạng, thách thức giải pháp nhằm tăng quyền cho phụ nữ Việt Nam hiện việc tham gia vào quản lý, lãnh đạo đất nước Từ khóa: Lãnh đạo, phụ nữ, quản lý xã hội, trao quyền Phân loại ngành: Chính trị học Abstract: Gender equality and women's empowerment are the keys to promoting sustainable development and social progress There have been many research theories and assertions about the role of women in social leadership and management The Communist Party and State of Vietnam have always been consistent in ensuring women's rights and facilitating women's participation in all aspects of social life, through which women are facilitated to empower to hold important positions in leadership and management of the country As the country develops, the leadership and management roles of Vietnamese women are increasingly affirmed in both quantity and quality, but there are still challenges in women's empowerment The article analyses the theory and reality, points out the challenges and solutions to increase the power of women in Vietnam today for participating in the management and leadership of the country Keywords: Leadership, women, social management, empowerment Subject classification: Political science Đại học Ngoại Thương Hà Nội Email: uyenntt@ftu.edu.vn 32 Nguyễn Thị Tố Uyên Đặt vấn đề Kể từ Cương lĩnh hành động Bắc Kinh đời vào năm 1995, có 189 nước ký kết tham gia Đại hội Phụ nữ giới lần thứ 4, trao quyền cho phụ nữ trở thành giải pháp quan trọng cấp thiết để hướng tới mục tiêu phát triển xã hội Chính tự bình đẳng cho phụ nữ động lực để xã hội phát triển bền vững Trao quyền cho phụ nữ thể hiện nhiều hình thức: trao quyền kinh tế; trao quyền giáo dục, văn hóa, xã hội; trao quyền trị Trong đó, thúc đẩy phụ nữ tham trao quyền cho phụ nữ mặt trị, đảm bảo đại diện bình đẳng phụ nữ lãnh đạo quản lý Đây vấn đề cốt lõi nhằm nâng cao hiệu quản lý, phát triển xã hội, gắn liền với thịnh vượng phát triển bền vững quốc gia Nhiều nghiên cứu ra, nước có nhiều phụ nữ giữ vị trí lãnh đạo (ở tất lĩnh vực) hoạt động đất nước tốt so với đất nước khơng có phụ nữ vị trí lãnh đạo “Bình đẳng giới trao quyền lực cho phụ nữ xem cách để chống lại đói nghèo, bệnh tật thúc đẩy phát triển thực bền vững” (Astrid S Tuminez, 2012, tr.14) Ở Việt Nam, phụ nữ đạt thành cơng đáng kể bình đẳng giới, khoảng cách lớn phụ nữ nam giới cương vị lãnh đạo, quản lý xã hội Các yếu tố thuộc thực tiễn văn hóa, thể chế định kiến giới xã hội thách thức phụ nữ trình tiến tới nấc thang quyền lực Xuất phát từ thực tiễn đó, viết vận dụng lý thuyết giới để góp phần phân tích nhận diện vấn đề đặt phụ nữ lãnh đạo, quản lý Việt Nam hiện Một số lý thuyết nghiên cứu vai trò nữ giới lãnh đạo quản lý phát triển xã hội 2.1 Tiếp cận xã hội học vai trò giới Tiếp cận xã hội học vai trò giới nhà xã hội học kinh điển từ kỷ XIX đề cập Ở Việt Nam, nghiên cứu Nguyễn Thị Minh Thi (2018) ra, quan điểm C Mác, vị trí phụ nữ xã hội sử dụng thước đo cho phát triển tồn xã hội, trình độ giải phóng phụ nữ thước tự nhiên dùng để đo giải phóng chung Cũng theo quan điểm nhà mác-xít, phụ nữ nhóm đối tượng chịu áp chế độ tư chủ nghĩa V.I Lênin khẳng định rằng, “phụ nữ sẵn sàng làm việc, nhận số tiền công rẻ mạt để kiếm thêm mẩu bánh mì cho gia đình, họ bị trói buộc từ phía, bị cột chặt vào gia đình” (Lê Thị Quý, 2009, tr.103) V.I Lê-nin khuyến khích thân phụ nữ phải tự phấn đấu vươn lên, tích cực học tập, tham gia hoạt động trị, phải nâng cao trình độ mặt để nhanh chóng đuổi kịp nam giới V.I Lê-nin sớm nhận thấy vai trò phụ nữ công xây dựng chủ nghĩa xã hội: “làm cho nữ công nhân ngày tham gia 33 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2021 nhiều vào việc quản lý xí nghiệp cơng cộng, vào việc quản lý Nhà nước” (V.I Lê-nin, 1977, tr.182) Tác giả Max Weber (1864 - 1920) cho rằng, địa vị phụ nữ xã hội tư có bất lợi quyền lực kinh tế quyền lực xã hội bị giới hạn phạm vi gia đình Đây cách nhìn nhận so với bối cảnh cuối kỷ XIX, mà đó, phổ biến quan niệm khn mẫu, chuẩn mực sẵn có người nam người nữ xã hội Nói cách khác, cá nhân xã hội mặc cho “chiếc áo văn hóa” phù hợp (theo cách nhìn xã hội) với nơi, thời điểm, giai đoạn sống cá nhân khơng có quyền tự lựa chọn Vì thế, tác giả Barbar Kellerman Deborah L Rhode (2009) cho rằng, phụ nữ lập gia đình tiếp tục phải nấu ăn chăm sóc nhiều chồng Điều với trường hợp phụ nữ người kiếm tiền nhiều gia đình Do đó, phụ nữ tiến vào lĩnh vực xã hội, họ thường đối mặt với “nghĩa vụ kép” (Phạm Tất Dong, Lê Ngọc Hùng, 2001, tr.257-258) Các nhà nghiên cứu xã hội học theo thuyết xung đột (Conflict Theory) đồng tình với quan điểm chủ nghĩa Mác - Ăngghen cho rằng, phụ nữ cần đạt sức mạnh kinh tế việc làm, hưởng lương có định ngang với nam giới gia đình, có cơng thay cho việc phụ nữ tham gia vào công việc nội trợ, công việc khác không trả lương việc vặt gia đình (Đỗ Thị Thạch, 2016) Các học giả theo thuyết xung đột tập trung vào việc coi sở kinh tế nguồn gốc bất bình đẳng 2.2 Tiếp cận Lý thuyết nữ quyền (Feminist Sociological Theory) Quan điểm Thuyết nữ quyền tự cho rằng, người sinh có quyền bình đẳng khơng nên từ chối hội bình đẳng giới tính Với lý thuyết này, tác giả John Stuart Mill (1806 - 1873) cho rằng, phụ nữ làm việc hệ thống đa nguyên huy động thành phần khác để tạo hiệu quản lý xã hội tích cực Quan điểm nhà Nữ quyền Marxist (Marxist Feminism) cho rằng, tất người khơng đạt bình đẳng, đặc biệt phụ nữ mà cải tạo số đông quyền lực lại nằm tay thiểu số đầy quyền lực (Phạm Tất Dong, Lê Ngọc Hùng, 2001) Cũng theo lý thuyết này, phụ nữ cần đáp ứng nhu cầu tối thiểu vật chất để thực hiện sáng tạo tài thân 2.3 Tiếp cận Lý thuyết giới Theo cách tiếp cận Lý thuyết giới, cuối thập kỷ 70 kỷ XX, số nước phát triển đưa đến quan điểm Phụ nữ phát triển (WID) xây dựng sách chương trình phát triển kinh tế - xã hội Quan điểm đòi hỏi phải thu hút tham gia đầy đủ phụ nữ vào trình phát triển với tư cách người hưởng thụ thực hiện mục tiêu phát triển Những năm 1990, quan điểm nhấn mạnh công giới (Gender Equity) tăng quyền cho phụ nữ để đạt đến bình đẳng giới (Gender Equality) 34 Nguyễn Thị Tố Uyên Quan điểm lồng ghép giới (GM) xuất hiện cuối kỷ XX, đưa vấn đề giới vào dòng chảy tất lĩnh vực như: luật pháp, sách, khoa học, giáo dục, kinh tế để tiến tới bình đẳng giới cách toàn diện Đồng thời xuất hiện vấn đề tiếp cận giới nhấn mạnh vào quyền người nam giới nữ giới Từ quan điểm hình thành chiến lược đưa vấn đề giới trở thành xu chủ đạo phát triển Hay gọi cách dễ hiểu Lồng ghép giới (Gender Intergration) Năm 1995, từ xu hướng lý thuyết đó, Bắc Kinh (Trung Quốc), Hội nghị Thế giới lần thứ IV Phụ nữ Liên Hợp Quốc tổ chức Trong Hội nghị, quốc gia trí thơng qua Cương lĩnh hoạt động tiến phụ nữ đến năm 2000 nhằm thúc đẩy tiến tăng cường quyền lực cho phụ nữ toàn giới (gọi tắt Cương lĩnh hành động Bắc Kinh) Như vậy, lý thuyết đề cập đến vấn đề vị thế, vai trò phụ nữ phát triển xã hội hiện đại Đòi hỏi nâng cao vai trò, vị phụ nữ tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tham gia lãnh đạo, quản lý điều mà tất quốc gia phải quan tâm hướng tới xu phát triển bền vững hiện (Đỗ Thị Thạch, 2016) Cùng quan điểm đó, tác giả Lương Thu Hiền nghiên cứu lý luận lãnh đạo nữ ra, có nhiều phụ nữ vị trí lãnh đạo, quản lý thức hệ thống trị bảo đảm luật pháp, sách cơng có chất lượng tốt hơn, giúp giải vấn đề đặt lãnh đạo, quản lý (Lương Thu Hiền, 2018) Đó nhận thức khách quan tầm quan trọng bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ quản lý phát triển bền vững xã hội 2.4 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam trao quyền cho phụ nữ lãnh đạo, quản lý xã hội Thực hiện quyền phụ nữ Việt Nam thực tế Đảng, Nhà nước quan tâm có nhiều sách bảo đảm để quyền thực hiện theo Hiến pháp Việt Nam cam kết thuộc Công ước quốc tế Việt Nam có nhiều tiến nỗ lực bình đẳng giới, có tỷ lệ nước cao phụ nữ đại biểu quốc hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương (UNIFEM, 2009) Trong Chánh cương vắn tắt năm 1930 Đảng nêu rõ: “Về phương diện xã hội thì: (a) Dân chúng tự tổ chức; (b) Nam nữ bình quyền” (Hồ Chí Minh, 2011, t.3, tr.1) Hồ Chí Minh lãnh tụ vĩ đại phong trào cách mạng Việt Nam, suốt đời, Người thực hiện đấu tranh giải phóng phụ nữ để giành quyền lợi phía phụ nữ, theo Người: “… Phụ nữ chiếm nửa tổng số nhân dân Để xây dựng chủ nghĩa xã hội phải thật giải phóng phụ nữ tơn trọng quyền lợi phụ nữ… Phụ nữ có quyền bình đẳng với nam giới mặt sinh hoạt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình” (Hồ Chí Minh, 2011, t.12, tr.705) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, năm 2016, Đảng nêu rõ: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần phụ nữ; thực hiện tốt bình đẳng giới, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tài năng” (Đảng cộng sản Việt Nam, 2016, tr.163) Đây đường lối lãnh đạo quan trọng Đảng thực hiện quyền phụ nữ Việt Nam hiện 35 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2021 Chỉ thị 21-CT/TW Ban Bí thư, ngày 20/01/2018 tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình khẳng định phụ nữ ngày có vị trí, vai trị quan trọng gia đình xã hội Trên sở tổng kết 10 năm thực hiện Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 27/4/2007, công tác phụ nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, Ban Bí thư u cầu người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực hiện đồng giải pháp, quan tâm đào tạo nguồn cán nữ trẻ, đảm bảo bình đẳng nam nữ độ tuổi quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, luân chuyển với nhóm phụ nữ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phù hợp giai đoạn Qua đó, khơi dậy tiềm năng, trí tuệ, sức sáng tạo khát vọng đội ngũ nữ lãnh đạo, quản lý Quyền phụ nữ quyền pháp luật cơng nhận, điều chỉnh; quyền lợi bình đẳng giới, không bị phân biệt đối xử lĩnh vực Hay nói cách khác, phụ nữ có quyền định thuộc họ pháp luật bảo vệ quyền như: quyền sống, quyền tơn trọng danh dự, bất khả xâm phạm danh dự, thân thể, tự ngơn luận, tự kiến, tự tín ngưỡng, tham gia vào trình hoạt động kinh tế, trị, xã hội; bỏ phiếu (bầu cử), nắm giữ chức vụ công, làm việc, nhận mức lương bình đẳng, cơng bằng, nắm giữ tài sản riêng, tiếp nhận giáo dục, phục vụ quân ngũ Những điều kiện cần thiết để phụ nữ độc lập thực hiện tốt quyền đời sống xã hội văn minh cần phải Nhà nước thừa nhận, bảo vệ cách vô điều kiện Thực trạng tham gia phụ nữ lãnh đạo, quản lý Việt Nam Hiện nay, xã hội đặt niềm tin kỳ vọng số đặc điểm nữ giới giúp họ làm lãnh đạo tốt có hiệu nam giới Theo Barbara Kellerman & Deborah Rhode (2009), đặc tính có khả thuyết phục phụ nữ làm lãnh đạo, quản lý phép thể hiện như: mềm mại, dịu dàng, tình cảm, thấu hiểu, nhạy cảm Bởi vì, đặc điểm giúp cho phụ nữ thành công (Barbara Kellerman & Deborah Rhode, 2009) Theo tiến trình phát triển xã hội, vai trị tham lãnh đạo phụ nữ ngày gia tăng số lượng chất lượng Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá quốc gia có điểm sáng bảo đảm thực hiện bình đẳng giới quyền tham phụ nữ Thành tựu bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội phụ nữ thể hiện việc thảo luận, đóng góp ý kiến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, đóng góp ý kiến xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Nhà nước… (Nguyễn Thị Báo, 2016) Đây điều kiện mang tính chất định đến việc thực hiện quyền phụ nữ Việt Nam hiện (Trần Quốc Cường, 2017) Nghị Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2017 - 2022 (từ ngày - 9/3/2017) tinh thần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước công tác phụ nữ, đề tiêu phấn đấu nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo quản lý cho phụ nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Nghị nêu rõ, phấn đấu hỗ trợ thành lập 300 hợp tác xã phụ nữ quản lý tăng thêm triệu hội viên toàn quốc; 36 Nguyễn Thị Tố Uyên 100% cán Hội cấp Trung ương, tỉnh, huyện 90% trở lên Chủ tịch Hội cấp sở đạt chuẩn chức danh theo quy định; 100% cán Hội chuyên trách cấp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội, cơng tác xã hội lần/nhiệm kỳ; 100% chi hội trưởng bồi dưỡng nghiệp vụ 01 lần/nhiệm kỳ (Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, 2017, tr.51) Đây tiêu cụ thể mà Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đặt để tiếp tục phát huy sức mạnh, lực, vai trò, tâm vươn lên tự khẳng định phụ nữ hoạt động lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị địa phương Số liệu thực tế trao quyền lãnh đạo, quản lý cho phụ nữ Việt Nam năm gần thể hiện qua tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đảng, hiện diện đại biểu nữ quan dân cử, tham gia lãnh đạo quản lý phụ nữ cấp, ngành Về tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng, nhiệm kỳ 2015 - 2020 cấp tỉnh 12,6%, cấp huyện 15,5% cấp sở 20,8% (Tổng cục Thống kê, 2018, tr.288) Kết Đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025, cấp sở cho thấy: tỷ lệ nữ đạt 20,8% (tăng 1,62%) so với nhiệm kỳ trước; cấp sở đạt 17,4%, tăng 2,41% Đối với đảng trực thuộc Trung ương, tỷ lệ nữ đạt 15,73% tăng 2,72% so với nhiệm kỳ trước (Ban Tổ chức Trung ương, 2021) Sự tham gia nữ Ban chấp hành Trung ương khóa XI (2011 - 2015) đạt 8,6%, khóa XII (2016 - 2021) đạt 9,4% (Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, 2017, tr.90) Tỷ lệ khơng có nhiều biến động kết bầu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII với 19/200 nữ ủy viên, tương ứng 9,5% (Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, 2021) Như vậy, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng cấp có tăng, song tăng chậm chưa đạt mức 25% mục tiêu đề Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ Theo Báo cáo số 362/BC-CP, ngày 10/8/2020 Chính phủ thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2019 giai đoạn 2011 - 2020, tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp khóa XIII (2011 - 2016) đạt: nữ đại biểu Quốc hội 24,4%; nữ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 25,17%, cấp huyện 24,62%, cấp xã 21,71% Kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 -2021 có tăng nhẹ, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đạt 27,31%, nữ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 26,54%, cấp huyện 27,85%, cấp xã 26,59% Tuy nhiên, tỷ lệ thấp so với tiêu đề Chiến lược quốc gia bình đẳng giới đến năm 2020 đạt 35% nữ đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp (Chính phủ, 2020, Phụ lục, tr.1) Vai trị, khả phụ nữ Việt Nam lãnh đạo, quản lý ngày khẳng định thông qua kết kỳ bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp khóa XV, nhiệm kỳ 2021 - 2026, ngày 23/5/2021 Theo số liệu Hội đồng bầu cử quốc gia, lần đầu tiên, nữ đại biểu Quốc hội Việt Nam đạt 30% tổng số đại biểu Quốc hội với 151/499 đại biểu nữ, chiếm 30,26%, cao 3,54% so với nhiệm kỳ trước Vai trò hiệu hoạt động nữ đại biểu Quốc hội kiểm nghiệm thực tiễn (Bùi Ngọc Thanh, 2021) Kết góp phần nâng cao đại diện phụ nữ khẳng định vai trò phụ nữ việc tham gia vào trình quản lý, phát triển xã hội Hiện nay, phụ nữ tham gia ngày nhiều vào lĩnh vực đời sống xã hội giữ chức vụ quan trọng máy nhà nước Trong máy hành nhà nước 37 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2021 cấp Trung ương địa phương: tính đến hết tháng 7/2020, tỷ lệ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ có lãnh đạo nữ đạt 36,6% (11/30), có 11/16 nữ thứ trưởng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ (Ban tổ chức Trung ương, 2021) Để tăng cường tiếng nói trao quyền cho nữ giới, Chính phủ có quan chuyên trách chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho phụ nữ như: Vụ Bình đẳng giới (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội), Vụ Gia đình (Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch), Vụ Sức khoẻ bà mẹ trẻ em (Bộ Y tế)… Đặc biệt, Ủy ban Quốc gia Vì tiến Phụ nữ Việt Nam thành lập từ năm 1993 với tổ chức từ Trung ương đến địa phương, có chức năng, nhiệm vụ giúp Thủ tướng Chính phủ giải vấn đề liên ngành, liên quan đến tiến phụ nữ Phụ nữ Việt Nam tham gia vào quan nhà nước: lập pháp, hành pháp, tư pháp tham gia vào tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp… Đặc biệt, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức trị hoạt động rộng khắp nước dành cho phụ nữ, bình đẳng, phát triển phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ Chất lượng phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý nâng lên trình độ lực quản lý Nhiều phụ nữ trở thành nhà lãnh đạo, quản lý, nắm giữ vị trí chủ chốt quan, tổ chức nhiều người số họ trở thành nhà lãnh đạo xuất sắc Thực tiễn hiện cho thấy, xuất hiện ngày nhiều nữ lãnh đạo, quản lý vai trò nhà ngoại giao, nhà quản lý, chủ doanh nghiệp, anh hùng lao động Điều dần tạo nên diện mạo, sắc riêng giới lãnh đạo nữ Việt Nam Những thách thức phụ nữ lãnh đạo, quản lý đề xuất sách nhằm tăng cường tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ Việt Nam 4.1 Những thách thức phụ nữ lãnh đạo, quản lý Các chủ thuyết xuất phát từ trị học, xã hội học dịng lý thuyết nữ quyền gặp chung luận điểm lý giải thiếu vắng phụ nữ tham gia lãnh đạo Điểm chung phụ nữ gặp nhiều rào cản phát triển Các rào cản đến từ khung khổ sách quốc gia; bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội; khn mẫu vai trị giới; mong đợi cộng đồng thách thức tập tục văn hóa, tập quán… Mỗi cách tiếp cận cho nhìn thấy rõ địa vị nỗ lực phụ nữ trình vươn tới vị trí lãnh đạo Gắn với thời kỳ phát triển đất nước, phụ nữ Việt Nam có đóng góp to lớn quan trọng công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Tuy nhiên, xã hội phong kiến, phụ nữ tham hạn chế Hình ảnh người phụ nữ tham gia vào triều như: Nguyên Phi Ỷ Lan, Dương Vân Nga chiếm tỷ lệ nhỏ vị trí lãnh đạo, điều hành đất nước Nguyên nhân sâu xa thực trạng tư tưởng Nho giáo, trọng nam khinh nữ ảnh hưởng sâu sắc xã hội Việt Nam xưa 38 Nguyễn Thị Tố Uyên Phụ nữ coi trọng, chí khơng khuyến khích đến trường, khơng bổ nhiệm vào chức vụ quản lý nhà nước Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, phụ nữ có nhiều hội điều kiện thuận lợi để khẳng định lực quản lý nhà nước đóng góp vào q trình phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, thiếu vắng phụ nữ tham tương quan với nam giới vấn đề mang tính tồn cầu có tính lịch sử - truyền thống Các trị gia, nhà quản lý hầu hết quốc gia chủ yếu nam giới Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập, việc thu hút tham phụ nữ - phát huy nguồn lực trí tuệ “một nửa giới” sách ưu tiên quốc gia Việt Nam ngoại lệ Định kiến giới hiểu phân biệt, loại trừ hay hạn chế dựa sở giới tính có tác dụng mục đích làm tổn hại vơ hiệu hố việc phụ nữ cơng nhận, hưởng thụ hay thực hiện cách bình đẳng quyền người quyền tự lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hố, dân lĩnh vực khác, tình trạng hôn nhân họ (Ngân hàng Thế giới, 2001) Từ khái niệm định kiến giới nói chung, hiểu định kiến giới lãnh đạo khái quát đặc điểm mang tính tuyệt đối sai lệch giới, nam nữ vai trị lãnh đạo, quản lý nhóm người, cộng đồng, chí phận lớn xã hội Các định kiến giới thường phản ánh không đúng, thiếu khách quan bị khuôn vào giới hạn mà xã hội cho phép mong đợi cá nhân thực hiện, cần phải nghiên cứu tìm cách khắc phục định kiến giới Chẳng hạn, quan niệm tin tưởng nam giới đốn, có tầm nhìn cao phụ nữ lãnh đạo, quản lý Định kiến giới khả lãnh đạo phụ nữ biểu hiện cấp độ khác Thái độ thiếu thiện chí phụ nữ từ người có vị trí cao quan, tổ chức xã hội rào cản khó vượt qua phụ nữ họ không nhận ủng hộ đồng nghiệp chứng tỏ lực cách xuất sắc Thái độ người lãnh đạo có ảnh hưởng lớn đến việc giải cơng việc hiệu việc thực thi sách bình đẳng giới tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo Theo tác giả Astrid S Tuminez (2012) truyền thống, văn hóa định kiến xã hội đóng vai trị quan trọng việc định liệu bé gái có sinh ra, giáo dục, tham gia vào lực lượng lao động, cuối làm lãnh đạo hay không (Astrid S Tuminez, 2012) Bằng chứng thực tiễn châu Á nói chung Việt Nam nói riêng cho thấy, chuẩn mực giới truyền thống khó thay đổi, quan niệm “nam ngoại, nữ nội” ăn sâu tiềm thức người dân Việt Nam thách thức dai dẳng người phụ nữ Cũng theo tác giả Astrid S Tuminez, “mâu thuẫn chỗ, phụ nữ châu Á người gìn giữ trì văn hóa truyền thống, họ nạn nhân định kiến văn hóa đánh giá thấp phụ nữ hạ thấp vai trị đóng góp phụ nữ” (Astrid S Tuminez, 2012, tr.13) Ở Việt Nam, nghiên cứu ra, có nhiều nam giới phản đối việc phụ nữ nắm vị trí lãnh đạo, phần “thể diện”, phần niềm tin nam giới có tố chất làm lãnh đạo nữ Công chức nam bày tỏ thiếu tin tưởng vào khả lãnh đạo phụ nữ nhiều công chức nữ gấp ba lần (Ngân hàng Thế giới, 2001) 39 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2021 Nhận thức xã hội tầm quan trọng việc đưa phụ nữ tham gia vào đời sống trị cộng đồng cịn hạn chế; thiếu chế điều kiện thuận lợi để phụ nữ thực hiện đầy đủ quyền bầu cử, ứng cử mình; thân phụ nữ, phụ nữ vùng nông thôn, dân tộc thiểu số, cịn thiếu tự tin gia đình ủng hộ tham gia ứng cử Vì vậy, thời gian tới, quan chức thực hiện giải pháp đồng tích cực để tăng cường tham gia phụ nữ vào quan dân cử khoá tới Văn hóa định kiến xã hội thường khó thay đổi, q trình hiện đại hóa hội nhập quốc tế, yếu tố cản trở phát triển Những áp lực liên quan đến văn hóa, định kiến giới xã hội mặt khác liên quan đến hiện đại hóa, phát triển kinh tế tồn cầu hóa, tác động đến đường lên vị trí lãnh đạo phụ nữ (UNIFEM, 2009) 4.2 Đề xuất sách nhằm tăng cường tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ Việt Nam Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra thực hiện công tác cán nữ Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định đến thành công công tác xây dựng đội ngũ cán nữ tổ chức máy Đảng, Nhà nước tổ chức trị, xã hội Vì thế, Đảng phải có chủ trương, sách lãnh đạo đúng, phù hợp với đặc điểm thành phần, tầng lớp phụ nữ xã hội Cấp ủy cấp, quyền địa phương, sở, ban, ngành cần có hành động mạnh mẽ, liệt để tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán nữ bảo đảm số lượng, chất lượng, coi nhiệm vụ chiến lược công tác cán Đảng Để thực hiện biện pháp đòi hỏi Đảng phải thường xuyên tự chỉnh đốn, đổi mới, cán đảng viên phải gương mẫu, người trực tiếp tiến hành phụ trách công tác phụ nữ Thứ hai, Chính phủ Việt Nam cần có cam kết mạnh mẽ rõ ràng thúc đẩy vai trò lãnh đạo nữ Ở Việt Nam hiện nay, phụ nữ chiếm 50,2% dân số 47,3% lực lượng lao động nước (Tổng cục Thống kê, 2019, tr.150) Do đó, phụ nữ nguồn lực có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, cần có lồng ghép giới q trình sách đặc biệt tăng cường đánh giá tiêu đề công tác cán nữ cấp, ngành Bên cạnh việc đưa tiêu tham phụ nữ việc lập kế hoạch giám sát việc thực hiện tiêu đề cần coi giải pháp then chốt Thứ ba, quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ (tạo nguồn, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm) cần coi công việc quan trọng thường xuyên ban, ngành, đoàn thể để tránh thiếu hụt cán nữ Tăng cường đào tạo cán nữ trẻ nhằm đảm bảo chuyển tiếp liên tục hệ Yêu cầu đòi hỏi phát hiện tài trẻ nữ, giới thiệu đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Cần phải có chiến lược tạo nguồn cán nữ tất ngành nghề, lĩnh vực Thứ tư, truyền thơng mạnh mẽ có sáng kiến truyền thông, định hướng dư luận xã hội việc trao quyền lãnh đạo cho phụ nữ Tuyên truyền, nâng cao 40 Nguyễn Thị Tố Uyên nhận thức xã hội vai trò phụ nữ, họ có tiềm khả lãnh đạo nam giới Thay đổi định kiến giới cần coi trọng cách thỏa đáng cơng tác bình đẳng giới Bởi lẽ, nghiên cứu gần khẳng định thách thức việc gia tăng tỷ lệ nữ vai trò cán chủ chốt cần hướng tới giải vấn đề định kiến văn hóa xã hội cản trở tham gia lãnh đạo, quản lý xã hội nữ giới (Astrid S Tuminez, 2012) Thứ năm, Việt Nam cần tăng cường học hỏi, trao đổi kinh nghiệm với nước trao quyền cho nữ giới; tăng cường phối hợp tổ chức quốc tế nhằm tạo chế quốc gia tốt nhằm đảm bảo trao quyền cho phụ nữ ngày toàn diện Quá trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, phụ nữ Việt Nam có nhiều hội thuận lợi để phát huy khẳng định vai trò, lực lãnh đạo, quản lý đất nước Người phụ nữ, dù cương vị công tác nào, cần có nỗ lực, phấn đấu để nâng cao trình độ thân Đồng thời, phụ nữ cần mạnh mẽ vươn lên, khắc phục khó khăn để khẳng định vai trị, vị trí gia đình xã hội, phấn đấu đạt chuẩn mực người phụ nữ Việt Nam thời kỳ mới, là: yêu nước, có sức khỏe, tri thức, kỹ nghề nghiệp, động, sáng tạo, có lối sống văn hóa có lịng nhân hậu Kết luận Ở Việt Nam nhiều quốc gia giới, việc đảm bảo nâng cao tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý phát triển xã hội thách thức đòi hỏi nỗ lực nhà lãnh đạo Việc trao quyền cho phụ nữ hiện gặp nhiều rào cản Các yếu tố thể chế, tập quán, văn hóa truyền thống, định kiến giới… rào cản lớn việc tăng cường tham gia phụ nữ lãnh đạo, quản lý phát triển xã hội nước ta hiện Bởi vậy, để tăng tham gia trao quyền cho phụ nữ cần có trình nỗ lực tồn xã hội Việc ban hành quan điểm đạo bình đẳng giới, công tác cán nữ cần quan tâm theo hướng tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tồn diện có hội nam giới tham gia quản lý xã hội lĩnh vực Qua đó, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giới vị trí lãnh đạo, quản lý cấp, ngành khác nhau, góp phần hướng tới phát triển bền vững xã hội Tài liệu tham khảo Astrid S Tuminez (2012), Vươn tới đỉnh cao, Báo cáo lãnh đạo nữ châu Á, Hà Nội Hà Ban (2017), “Xây dựng cán nữ chiến lược cán đảng ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, số 893 Nguyễn Thị Báo (2016), Đảm bảo quyền phụ nữ Việt Nam nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Chính phủ (2020), Báo cáo số 362/BC-CP việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2019 giai đoạn 2011 - 2020, ngày 10/8/2020, Hà Nội 41 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2021 Phạm Tất Dong, Lê Ngọc Hùng (2001), Xã hội học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Chỉ thị số 21-CT/TW Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình mới, ngày 20/01/2018, Hà Nội Lương Thu Hiền (2018), “Tầm quan trọng lãnh đạo nữ nhìn từ lý luận hiện đại”, Tạp chí Lý luận trị, số Hồ Chí Minh tồn tập, t.3, t.12, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2011, Hà Nội 10 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 11 Barbara Kellerman & Deborah Rhode (2009), Phụ nữ quyền lãnh đạo, Nxb Tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai 12 V.I Lênin Toàn tập, t.40, Nxb Tiến bộ, 1977, Mát-xcơ-va 13 Ngân hàng giới (2001), Đưa vấn đề giới vào phát triển, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 14 Lê Thị Quý (2009), Xã hội học giới, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 15 Đỗ Thị Thạch (2016), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài: Vai trị, vị nữ trí thức Việt Nam phát triển bền vững, Đề tài khoa học công nghệ cấp quốc gia, ĐTXH.G.09/14, Hà Nội 16 Trần Thị Minh Thi (2018), “Giải phóng phụ nữ theo tư tưởng Karl Marx ý nghĩa Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, số 17 Tổng cục Thống kê (2018), Thông tin giới Việt Nam năm 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Tổng cục Thống kê (2019), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 UNDP (2012), Sự tham gia phụ nữ vai trò lãnh đạo quản lý Việt Nam, Hà Nội 20 UNIFEM (2009), CEDAW pháp luật: nghiên cứu rà soát văn pháp luật Việt Nam sở quyền giới qua lăng kính CEDAW, Cơng ty Cổ phần phát triển báo chí truyền thơng Việt Nam - PJC, Hà Nội 21 Ban Tổ chức Trung ương (2021), “Thúc đẩy bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý”, http://www.xaydungdang.org.vn/home/nhan_quyen/2021/15278/thuc-day-binh-dang-gioi-trong-lanhdao-quan-ly.aspx, truy cập ngày 18/7/2021 22 Trần Quốc Cường (2017), “Quán triệt Nghị Đại hội XII Đảng thực hiện quyền phụ nữ Việt Nam”, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dung-dang/2017/44843/Quan-triet-Nghiquyet-Dai-hoi-XII-cua-Dang-trong-thuc-hien.aspx, truy cập ngày 12/5/2017 23 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2021), “19 ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII nữ”, http://hoilhpn.org.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/19-uy-vien-ban-chap-hanh-trung-uong%C4%91ang-khoa-xiii-la-nu-37485-5201.html, truy cập ngày 31/01/2021 24 Bùi Ngọc Thanh (2021), “Kết bầu cử Quốc hội khóa XV, dấu hiệu tốt lành”, https://hoidongbaucu.quochoi.vn/tintuc/pages/chi-tiet.aspx?ItemID=11731, truy cập ngày 14/6/2021 42 ... đẳng giới trao quyền cho phụ nữ quản lý phát triển bền vững xã hội 2.4 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam trao quyền cho phụ nữ lãnh đạo, quản lý xã hội Thực hiện quyền phụ nữ Việt Nam thực tế... dành cho phụ nữ, bình đẳng, phát triển phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ Chất lượng phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý nâng lên trình độ lực quản lý Nhiều phụ nữ trở thành... tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ Việt Nam 4.1 Những thách thức phụ nữ lãnh đạo, quản lý Các chủ thuyết xuất phát từ trị học, xã hội học dòng lý thuyết nữ quyền gặp chung luận điểm lý giải thiếu