Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp thị trường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt

Bài viết trình bày việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp thực tiễn để góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt thông qua giải pháp thị trường là cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỊ TRƢỜNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Hàn Trần Việt(1) Đào Văn Hiền(2) (1) (2) Viện Khoa học Môi trường, Tổng cục Môi trường Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT Hiện nay, v i khối lượng chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) phát sinh trung bình khoảng ngày, khối lượng phát sinh khu vực ô thị khoảng ngày, khu vực nông thôn ngày, nhiệm vụ quản lý CTRSH thách thức l n ối v i công tác ảo vệ môi trường Việt Nam Bộ TN&MT, 2017) Trong thập kỷ trư c, sách quản lý CTRSH Việt Nam thường nhằm mục tiêu xử lý vệ sinh chất thải v i chi phí thấp nhất, th qua việc lựa chọn phương án chôn lấp Trong thời gian gần ây, nội ung quản lý ã c thay i th o phương pháp quản lý t ng hợp, ẩy mạnh việc tái chế, tái sử ụng chất thải thay cho phương án chôn lấp truyền thống Các hoạt ộng tái chế, tái sử ụng CTRSH ã hình thành thị trường mua án sản phẩm chất thải sản phẩm tái chế từ chất thải, từ tạo giá trị kinh tế gia tăng từ nguyên liệu CTRSH Do vậy, việc nghiên cứu, ề xuất giải pháp thị trường nhằm nâng cao hiệu quản lý CTRSH cần thiết c ý nghĩa thực tiễn cao Từ khóa: Kinh tế chất thải, thị trƣờng, sản phẩm t i chế từ chất thải, kinh tế tuần hoàn ĐẶT VẤN ĐỀ Hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) Việt Nam đƣợc thực theo quy trình quản lý tổng hợp, tức quản lý theo toàn ộ vòng đời chất thải, từ ph t sinh đến giai đoạn xử lý cuối cùng, ao gồm c c ƣớc từ phòng ngừa, giảm thiểu, phân loại, thu gom, t i sử dụng, t i chế xử lý cuối cùng, nhằm mục đích ảo vệ sức khỏe ngƣời, ảo vệ môi trƣờng (BVMT), tiết kiệm tài nguyên, thích ứng với iến đổi khí hậu hƣớng tới ph t triển ền vững đất nƣớc (Quyết định số 419/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Chiến lƣợc quốc gia Quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn tới năm 2050) Một chiến lƣợc quản lý tổng hợp chất thải cần đƣợc ý trƣớc tiên vào c c iện ph p hạn chế chất thải ph t sinh theo nguyên tắc phòng ngừa, việc t i sử dụng t i chế tối đa chất thải trƣớc đem chơn lấp Trong quy trình quản lý tổng hợp này, giai đoạn t i chế, t i sử dụng CTRSH giai đoạn đƣợc đ nh gi có tiềm để mang lại c c gi trị kinh tế trực tiếp từ chất thải Thực tế Việt Nam, hoạt động t i chế, t i sử dụng CTRSH đ đƣợc triển khai thời gian dài, đ hình thành c c thị trƣờng riêng cho lĩnh vực t i chế, t i sử dụng Hàng hóa thị trƣờng c c loại chất thải đƣợc sử dụng làm đầu vào cho hoạt động t i chế c c sản phẩm đƣợc sản xuất từ hoạt động t i chế Do vậy, việc nghiên cứu, đề xuất c c giải ph p thực tiễn để góp phần nâng cao hiệu quản lý CTRSH thông qua giải ph p thị trƣờng cần thiết có ý nghĩa thực tiễn 468 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U Nghiên cứu áp ụng phương pháp: + Nghiên cứu tài liệu: Rà so t c c nghiên cứu, tài liệu hƣớng d n, s ch, c c văn ản ph p luật, c c số liệu quản lý chất thải rắn (CTR) nƣớc ta số nƣớc giới + Điều tra, khảo s t thực tế: Việc khảo s t c c doanh nghiệp nội dung kinh tế chất thải thông qua m u phiếu khảo s t Đối với doanh nghiệp sản xuất, m u phiếu thu thập thông tin loại hình sản xuất, c c loại chất thải ph t sinh, tình hình thực c c nội dung phòng ngừa, giảm thiểu, t i chế, t i sử dụng, thu hồi, thải ỏ chất thải doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp dịch vụ môi trƣờng, m u phiếu thu thập thông tin dịch vụ môi trƣờng, nhƣ hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển, t i chế, t i sử dụng CTR + Phƣơng ph p phân tích, tổng hợp: Thơng tin thu thập từ c c đợt khảo s t thực tế đƣợc diễn giải, phân tích o c o chi tiết + Phƣơng ph p phân tích SWOT: Sử dụng phƣơng ph p SWOT để đ nh gi điểm mạnh, điểm yếu, hội th ch thức thực giải ph p dựa vào thị trƣờng quản lý CTRSH Về phạm vi thực hiện: Nghiên cứu tập trung phân tích, đ nh gi đối tƣợng CTRSH T QUẢ NGHIÊN C U VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tổng quan mơ hình thị trường quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam 3.1.1 Thị trường tái chế chất thải rắn sinh hoạt Hiện Việt Nam, tồn thị trƣờng t i chế CTRSH, là: thị trƣờng phi thức (chƣa có quản lý đầy đủ chặt chẽ Nhà nƣớc) thị trƣờng thức (có quản lý, gi m s t chặt chẽ Nhà nƣớc) Đối với mơ hình t i chế chất thải khu vực phi thức, đóng góp mơ hình t i chế cơng t c quản lý CTRSH c c tỉnh, thành phố lớn, mang lại gi trị kinh tế cao, giải việc làm cho ngƣời lao động nhiều năm vừa qua Trong mơ hình này, đối tƣợng tham gia gồm: (i) nhóm ph t sinh chất thải tổ chức, c nhân, hộ gia đình, sở sản xuất, kinh doanh; (ii) nhóm trung gian ngƣời thu mua phế liệu, sở thu gom; (iii) nhóm sở t i chế, làng nghề (Hình 3.1) Trong năm trở lại đây, với xu hƣớng ph t triển chung c c nƣớc giới, Việt Nam, đ xuất thị trƣờng t i chế chất thải đƣợc quản lý kiểm so t chặt chẽ ởi c c quan quản lý Nhà nƣớc, với tham gia thức c c cơng ty t i chế (Hình 3.2) C c cơng ty phải đƣợc cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (TN&MT) đ p ứng c c yêu cầu nghiêm ngặt điều kiện ảo vệ môi trƣờng Theo đ nh gi c c đơn vị, việc sử dụng nguyên liệu t i chế ngày gia tăng, giúp giảm chi phí sản xuất, giải tốt ài to n ph t triển kinh tế ảo vệ môi trƣờng 3.1.2 Thị trường sản phẩm tái chế từ chất thải rắn sinh hoạt T i chế CTRSH việc sử dụng phần toàn ộ sản phẩm đƣợc loại ỏ, nhằm sử dụng làm nguyên vật liệu để chế tạo sản phẩm nguyên liệu phục vụ sản xuất công nghiệp T i chế kh c với t i sử dụng chỗ, đòi hỏi iến đổi định thành phần, tính chất vật lý, hóa học hay sinh học CTRSH để trở thành sản phẩm sử dụng đƣợc Hội thảo CRES 2020: Mơi trường phát triển bền vững | 469 Công ty, sở sản xuất, trung tâm thương mại, trường học Hộ gia đ nh Người thu mua phế liệu Cơ sở thu gom Phân loại sơ Phân loại, làm Cơ sở tái chế, làng nghề Người tiêu dùng, sở sản xuất Sản phẩm tái chế Hình 3.1 Mơ hình thị trường tái chế chất thải rắn sinh hoạt khu vực phi thức Nguồn nhập Nguồn phế liệu nhựa, giấy, kim loại Nhà máy sản xuất Người tiêu dùng, doanh nghiệp, sở sản xuất ạt nhựa Các sản phẩm thành phẩm Hình 3.2 Mơ hình thị trường tái chế khu vực thức Việt Nam C c loại hình t i chế CTRSH gồm: + T i chế CTRSH thành sản phẩm cuối cùng: CTRSH có thành phần hữu cao đƣợc thu gom, phân loại vận chuyển đến c c nhà m y xử lý r c để chế iến thành sản phẩm phân ón hữu Ngồi ra, số loại CTRSH đƣợc t i chế thành c c sản phẩm kh c, nhƣ gạch không nung, viên nén nhiên liệu + T i chế CTRSH thành c c loại vật liệu nhƣ kim loại, nhôm, đồng giấy, nhựa : C c loại CTRSH có thành phần kim loại, nhôm, đồng, giấy, nhựa đƣợc thu gom, t i chế c c sở t i chế, chủ yếu c c làng nghề, thành trở thành nguyên liệu cung cấp thị trƣờng Đối tƣợng thị trƣờng cho c c sản phẩm, vật liệu từ t i chế CTRSH lớn, ao gồm ngƣời tiêu dùng c nhân, tổ chức, doanh nghiệp sản xuất (Hình 3.3) Đối với sản phẩm nhƣ phân hữu cơ, gạch không nung , nhu cầu sử dụng sản phẩm lớn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, hoạt động xây dựng Đối với c c nguyên vật liệu t i chế từ chất thải, nhƣ nhôm, đồng, giấy, nhựa , đƣợc cung cấp cho c c sở sản xuất công nghiệp sử dụng làm nguyên liệu sản xuất 470 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững Đơn vị tái chế chất thải rắn sinh hoạt Sản phẩm, vật liệu tái chế: phân hữu cơ, giấy, đồng, nhôm, sắt… Doanh nghiệp sản xuất, hộ gia đ nh Hình 3.3 Thị trường tiêu thụ sản phẩm tái chế từ chất thải rắn 3.2 Thực trạng triển khai l i ích đạt đư c thực quản lý chất thải rắn sinh hoạt thơng qua mơ hình thị trường Thật khó để ƣớc tính tiềm thị trƣờng t i chế, t i sử dụng CTRSH Việt Nam, nhiên thấy rằng, thị trƣờng có hội để ph t triển cao ởi lý do: (i) ph t sinh CTRSH gia tăng ối cảnh tốc độ ph t triển kinh tế cao tăng dân số nhanh c c khu vực đô thị; (ii) sở t i chế CTRSH đƣợc thành lập ngày nhiều, với quy mô lớn, p dụng công nghệ đại Thực tế thị trƣờng t i chế CTRSH đ đƣợc triển khai Việt Nam (cả khu vực đô thị nông thôn) đ mang lại lợi ích kinh tế mơi trƣờng lớn thời gian qua Theo tổng hợp nhóm t c giả, chƣa có nghiên cứu đầy đủ, chi tiết đ nh gi quy mô thị trƣờng t i chế khu vực phi thức Tuy nhiên thấy, thị trƣờng có nhiều tiềm để ph t triển Với khoảng 800 sở thu gom phế liệu toàn thành phố Hà Nội, mạng lƣới 10 nghìn lao động, có mặt khắp c c ngõ phố, mạng lƣới thu gom t i chế phế liệu hoạt động với tham gia ngƣời “đồng n t”, linh hoạt, động nhịp nhàng (Kiều Tuyết Hải Hà, 2019) Hoạt động thu mua, t i chế CTRSH nhóm “đồng n t”, “ve chai” giúp tăng tỷ lệ t i chế c c thành phố lớn đạt khoảng từ 30-35%, hoạt động phân loại chất thải thị trƣờng mức độ đơn giản Sau đƣợc thu gom, phân loại sở trung gian, CTRSH đƣợc chuyển tới làng nghề tái chế sở tái chế nƣớc Hoạt động làng nghề tập trung vào tận dụng phế liệu làm nguyên liệu cho sản xuất, nhờ giảm chi phí đầu tƣ giảm lƣợng chất thải gây nhiễm môi trƣờng Mặt khác, làng nghề tái chế CTRSH đ gi n tiếp tạo mạng lƣới thu gom nguyên liệu, phế liệu chất thải Tại c c tỉnh thành miền Bắc, nhƣ Bắc Ninh, Hƣng Yên, Hà Nội , c c địa phƣơng tập trung nhiều làng nghề t i chế, nhƣ làng nghề t i chế giấy, làng nghề t i chế nhựa, kim loại, ắc quy…, v n hoạt động, tạo công ăn việc làm cho ngƣời dân, mang lại thu nhập cao so với c c nghề truyền thống kh c, nhƣ trồng lúa, trồng hoa màu Kết khảo s t số làng nghề chế iến giấy Bắc Ninh, khối lƣợng giấy tiêu thụ lớn, làng nghề Dƣơng Ổ 20.600 tấn/năm, làng nghề Phú Lâm 16.000 tấn/năm Làng nghề t i chế kim loại Vân Chàng, tỉnh Nam Định nhu cầu nguyên liệu t i chế lên tới 68.000 tấn/năm, làng nghề Đa Hội, Bắc Ninh nhu cầu lên tới 300.000 tấn/năm Làng nghề t i chế chì Đơng Mai, tỉnh Hƣng Yên tiêu thụ 14 ắc quy hỏng ngày để sản xuất 7-8 chì thành phẩm (Viện Khoa học Môi trƣờng, 2000) Làng nghề t i chế nhựa Triều Khúc (Hà Nội) t i chế xấp xỉ 12 tấn/th ng/cơ sở (Trần Hoài Lê Nguyễn Thị Kim Th i, 2014) Sản phẩm t i chế từ c c làng nghề, nhƣ đồng, chì, sắt, đƣợc xuất cung cấp cho c c đơn vị sử dụng Một số làng nghề t i chế sản xuất c c sản phẩm nhƣ ghế, quần o, dép nhựa đƣợc cung cấp n thị trƣờng Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 471 Đối với thị trƣờng t i chế thức tính đến hết năm 2018, đ có 202 đơn vị đƣợc cấp giấy phép đủ điều kiện ảo vệ môi trƣờng nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất (Bộ TN&MT, 2017) Bên cạnh đó, cịn có c c doanh nghiệp c c địa phƣơng đƣợc Sở TN&MT cấp giấy phép hoạt động Theo đ nh gi c c hiệp hội nhƣ Hiệp hội Giấy, Hiệp hội Nhựa , vai trò nguyên liệu t i chế quan trọng hoạt động sản xuất c c ngành, đặc iệt giai đoạn ph t triển nhƣ nay, với khan nguồn nguyên liệu nƣớc Mặc dù vậy, số lƣợng c c doanh nghiệp t i chế CTRSH Việt Nam có xu hƣớng gia tăng, nhiên, v n hạn chế, chủ yếu c c doanh nghiệp tƣ nhân, có quy mơ nhỏ, p dụng cơng nghệ cũ Theo kết khảo s t Viện Khoa học Môi trƣờng (2019), tổng số c c doanh nghiệp đƣợc khảo s t, số lƣợng c c doanh nghiệp t i chế giấy chiếm ƣu với 36,6% Số lƣợng c c doanh nghiệp t i chế nhựa, thủy tinh, kim loại nhóm t i chế sản phẩm cuối nhƣ phân ón hữu cơ, gạch khơng nung tƣơng đƣơng nhau, với tỷ lệ tƣơng ứng 41% 20,4% (Viện Khoa học Môi trƣờng, 2019) Trong số lĩnh vực t i chế trên, t i chế chất thải thành phân hữu cơ, có số lƣợng c c doanh nghiệp nhất, với 3,5% Số liệu phù hợp với thực tế, mà số lƣợng c c doanh nghiệp đầu tƣ để sản xuất phân hữu có xu hƣớng giảm dần, khó khăn gi sản phẩm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Về tiêu thụ sản phẩm, c c doanh nghiệp có thị trƣờng tiêu thụ nƣớc số thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm nƣớc Ở thị trƣờng nƣớc, sản phẩm phân hữu đƣợc cung cấp cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, trồng trọt c c khu vực miền núi phía Bắc khu vực Tây Nguyên C c sản phẩm gạch khơng nung tìm đƣợc thị trƣờng riêng nƣớc phần đƣợc xuất 3.3 Một số nhận xét việc áp dụng mô hình thị trường quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam a) Nguồn cung cấp nguyên liệu ầu vào chất thải rắn sinh hoạt chưa n ịnh ảm bảo chất lượng tạo iều kiện cho hoạt ộng tái chế chất thải: Để ph t triển thị trƣờng này, chất thải phải đƣợc chuyển đổi thành hàng hóa có gi trị sử dụng, làm nguyên liệu đầu vào đảm ảo yêu cầu chất lƣợng tốt cho qu trình sử dụng Nhƣng nay, cơng t c phân loại CTRSH triển khai manh mún, thiếu đồng ộ, thành phần CTRSH l n nhiều tạp chất, không đ p ứng đƣợc tiêu chuẩn đầu vào làm nguyên liệu sản xuất hay thực t i chế Điều d n tới khó khăn cho việc t i chế, t i sử dụng, nhƣ việc x c định chất thải đƣợc sử dụng làm nguyên liệu sản xuất Đây đƣợc coi khó khăn để ph t triển thị trƣờng sản phẩm t i chế, thị trƣờng nguyên liệu t i sử dụng từ CTRSH Thiếu nguồn lực ầu tư cho phát tri n ngành công nghiệp tái chế: Hạn chế lớn nƣớc ta chƣa có ngành cơng nghiệp hỗ trợ đủ mạnh cho hoạt động tái chế, ta thiếu hụt nguồn lực phục vụ tái chế, nhƣ: vốn, nhân lực trình độ cao, trang thiết bị chuyên môn khả làm chủ cơng nghệ Đa số máy móc, thiết bị hóa chất tự chế nhập từ nƣớc ngồi, với chất lƣợng thấp, khó kiểm sốt Việc áp dụng cơng nghệ tái chế, tái sử dụng chất thải doanh nghiệp hạn chế, kinh phí đầu tƣ an đầu lớn c) Thị trường tiêu thụ sản phẩm tái chế, nguyên liệu tái sử dụng từ chất thải rắn sinh hoạt gặp nhiều kh khăn: So với nhiều quốc gia phát triển giới, sản phẩm tái chế Việt Nam chƣa nhiều, thị trƣờng đ xuất tƣơng đối lâu Các doanh nghiệp tái chế phân phối sản phẩm 472 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững từ hoạt động tái chế cịn gặp khó khăn việc tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Một nguyên nhân d n đến doanh nghiệp gặp khó khăn việc tiêu thụ sản phẩm tái chế chất lƣợng sản phẩm tái chế thấp, chất lƣợng sản phẩm không cạnh tranh đƣợc với sản phẩm loại thị trƣờng Bên cạnh chất lƣợng sản phẩm, giá thành sản phẩm từ nguồn nguyên liệu tái chế thƣờng cao so với sản phẩm loại, đƣợc sản xuất từ nguyên liệu d) Thiếu tính liên kết chủ th tham gia vào thị trường tái chế, tái sử dụng, thị trường chưa ược vận hành theo quản lý Nhà nư c: Mặc dù c c văn ản quy phạm pháp luật đ quy định tƣơng đối đầy đủ nội dung để phát triển thị trƣờng tái chế CTR, nhiên nay, thị trƣờng v n chƣa đƣợc hình thành đầy đủ, thiếu chế, sách liên kết chủ thể doanh nghiệp, nhà sản xuất tham gia vận hành thị trƣờng Việc liên kết thông tin c c sở sản xuất chất thải, nhu cầu sử dụng chất thải để làm nguyên liệu sản xuất, hay thông tin sản phẩm tái chế từ chất thải thị trƣờng thiếu Điều làm cho thị trƣờng trở nên không hồn hảo, thiếu thơng tin cần thiết ngƣời mua (ngƣời có nhu cầu) ngƣời n (ngƣời cung cấp) nhƣ c c thơng tin thị trƣờng Tóm tắt c c khó khăn sản xuất tiêu thụ sản phẩm tái chế đƣợc trình bày Hình 3.4 1% 27% 9% Năng suất thấp 18% M u m không đa dạng Gi cao 17% Chất lƣợng chƣa đ p ứng 28% Nguồn cung nguyên liệu Khác Nguồn: Viện Khoa học Mơi trƣờng, 2019 Hình 3.4 Một số kh khăn sản xuất tiêu thụ sản phẩm tái chế 3.4 Một số đề xuất, ki n nghị để mở rộng mơ hình dựa vào thị trường quản lý chất thải rắn sinh hoạt Trong thời gian tới, cần ph t triển đồng ộ c c giải ph p ph t triển thị trƣờng c c sản phẩm t i chế, nguyên liệu t i sử dụng từ CTRSH, với c c nhiệm vụ cần thực sau: a Đảm ảo chất lượng nguồn nguyên liệu CTRSH trư c vào tái chế, tái sử ụng, ặc iệt tập trung vào việc thúc ẩy phân loại làm chất thải nguồn, khuyến khích t chức, cá nhân thực phân loại rác nguồn: Để tạo c c sản phẩm t i chế từ CTRSH có chất lƣợng tốt, yếu tố quan trọng nguyên liệu đầu vào đ đƣợc phân loại, làm để tr nh l n tạp chất Nhiều quốc gia giới đ trọng xây dựng hệ thống s ch, tạo nguồn nguyên liệu đầu vào, nhằm thúc đẩy Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 473 hoạt động phân loại CTR nguồn, coi giải ph p ản, quan trọng thực ngành công nghiệp t i chế, t i sử dụng CTRSH Tăng cường ầu tư nguồn lực hỗ trợ hoạt ộng tái chế, tái sử ụng CTR: + Đa dạng hóa c c hình thức, nguồn vốn đầu tƣ hỗ trợ hoạt động t i chế, t i sử dụng CTRSH; tăng cƣờng thu hút c c tổ chức, c nhân nƣớc tham gia đầu tƣ vào thị trƣờng t i chế, t i sử dụng CTRSH thông qua việc an hành c c chế, s ch ƣu đ i, hỗ trợ + Thúc đẩy việc nghiên cứu, p dụng chuyển giao c c công nghệ tiên tiến, dây chuyền đại, thân thiện với môi trƣờng hoạt động sản xuất c c sản phẩm từ c c nguyên vật liệu t i sử dụng + Tăng cƣờng đào tạo nhân lực, nâng cao lực cho c c doanh nghiệp t i chế, t i sử dụng CTRSH c Thúc ẩy tiêu thụ sản phẩm tái chế, nguyên liệu tái sử ụng từ CTRSH: + Nghiên cứu an hành quy chuẩn, tiêu chuẩn c c sản phẩm t i chế, c ch thức phân iệt, so s nh với c c sản phẩm kh c loại thị trƣờng + Ban hành c c s ch ƣu đ i, khuyến khích tiêu thụ c c sản phẩm t i chế từ chất thải Đối với số sản phẩm kh c, Nhà nƣớc cần có quy định uộc c c quan, đơn vị phải tiêu thụ trả gi theo gi trị thị trƣờng định + Tuyên truyền, nâng cao nhận thức lợi ích sản phẩm t i chế, thay đổi thói quen ngƣời tiêu dùng sản phẩm t i chế, t i sử dụng Tăng cường mối liên kết chủ th tham gia vào thị trường sản phẩm tái chế, nguyên liệu tái sử ụng từ CTRSH: Mỗi chủ thể, gồm doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp t i chế, ngƣời tiêu dùng, đầu mối trung gian mua bán CTRSH, đóng vai trị quan trọng vận hành mơ hình Ngồi ra, để thị trƣờng hoạt động có hiệu quả, cần có quản lý chặt chẽ Nhà nƣớc Do đó, cần: + Quy định rõ vai trò, tr ch nhiệm c c chủ thể, gồm: doanh nghiệp ph t sinh CTRSH, doanh nghiệp t i chế, t i sử dụng, ngƣời tiêu dùng, đầu mối trung gian mua n CTRSH, t i chế, t i sử dụng + Thành lập đơn vị làm đầu mối có chức quản lý Nhà nƣớc, thực liên kết, cung cấp thông tin thị trƣờng sản phẩm t i chế, nguyên liệu t i sử dụng từ CTRSH, đó, nhấn mạnh tới vai trò c c hiệp hội doanh nghiệp T LUẬN Quản lý CTRSH dựa vào thị trƣờng, hay rộng hơn, p dụng c c công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng, hƣớng tiếp cận phù hợp, đ đƣợc nhiều nƣớc giới p dụng thời gian qua đạt đƣợc thành công định Cùng với c c công cụ ph p lý, công cụ tuyên truyền, gi o dục, việc p dụng c c công cụ kinh tế đ p ứng nhu cầu kh ch quan công t c quản lý CTRSH, góp phần giải tối đa gia tăng lƣợng chất thải môi trƣờng thông qua việc tăng tỷ lệ t i chế, t i sử dụng CTRSH, làm giảm thiểu t c động môi trƣờng gia tăng gi trị kinh tế từ chất thải Với trạng công t c quản lý CTRSH Việt Nam, việc nghiên cứu nội dung đề xuất giải ph p để p dụng quản lý CTRSH dựa vào thị trƣờng cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn 474 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững TÀI LIỆU THAM HẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (Bộ TN&MT), 2017 B o c o trạng môi trƣờng quốc gia năm 2017: Chuyên đề chất thải rắn Bộ TN&MT, Hà Nội Trần Hoài Lê Nguyễn Thị Kim Th i, 2014 Hiện trạng hoạt động làng nghề t i chế nhựa phế liệu Triều Khúc, Hà Nội: Những lợi ích kinh tế-x hội rủi ro mơi trƣờng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, Trƣờng Đại học Xây dựng, 8(3): tr 60-65 Kiều Tuyết Hải Hà, 2019 Mạng lƣới thu gom, t i chế r c: Cần nhìn nhận vai trị, vị trí VOV Giao thơng https://vovgiaothong.vn/mang-luoi-thu-gom-tai-che-rac-can-nhinnhan-dung-vai-tro-vi-tri Viện Khoa học Môi trƣờng, 2000 Hiện trạng môi trƣờng sản xuất c c làng nghề thuộc a tỉnh Hà Tây – Bắc Ninh – Hƣng Yên Trƣờng Đại học B ch khoa Hà Nội, Hà Nội Viện Khoa học Môi trƣờng, 2019 B o c o tổng kết nhiệm vụ: Điều tra, khảo s t, đề xuất chế, s ch ph t triển kinh tế chất thải Việt Nam Viện Khoa học Môi trƣờng, Hà Nội Abstract ASSESSMENT OF THE STATUS AND PROPOSAL OF MARKET BASED SOLUTIONS TO BETTER MANAGEMENT OF DOMESTIC SOLID WASTE Han Tran Viet(1) and Dao Van Hien(2) (1) Institute of Environmental Sciences, Vietnam Environment Administration (2) Faculty of Environmental Sciences, VNU University of Science, Vietnam National University, Hanoi The volume of domestic solid waste in Vietnam was around 61 thousand tons/day including around 37 thousand tons/day from urban area and around 24 thousand tons/day from rural area Therefore, the task of solid waste management will be one of major challenges in environmental protection in Vietnam In the past decades, the domestic solid waste management policy in Vietnam often aimed at sanitation and waste treatment at the lowest cost, reflected by the choice of landfill options In recent times, the content of management has changed to integrated waste management, promoting recycle and reuse of waste instead of traditional landfills The recycle and reuse of domestic solid waste have created markets to buy and sell waste products or recycled products from waste, thereby creating economic values from domestic solid waste Therefore, the proposal of solutions based on the market to better management of domestic solid waste is very important and necessary in the context of Vietnam aiming to shift to the circular economy Keywords: Waste economy, market, waste product, circular economy Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 475 ... hình thị trường quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam a) Nguồn cung cấp nguyên liệu ầu vào chất thải rắn sinh hoạt chưa n ịnh ảm bảo chất lượng tạo iều kiện cho hoạt ộng tái chế chất thải: ... trường quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam 3.1.1 Thị trường tái chế chất thải rắn sinh hoạt Hiện Việt Nam, tồn thị trƣờng t i chế CTRSH, là: thị trƣờng phi thức (chƣa có quản lý đầy đủ chặt... thụ sản phẩm tái chế từ chất thải rắn 3.2 Thực trạng triển khai l i ích đạt đư c thực quản lý chất thải rắn sinh hoạt thông qua mơ hình thị trường Thật khó để ƣớc tính tiềm thị trƣờng t i chế, t