Kiểm soát đối với hoạt động quản lý xã hội ở việt nam hiện nay

HOC VIEN BAO CHÍ VÀ TUYẾN TRUYÈN KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁPLUẬT _ DE TAI KHOA HOC CAP CO SO TRONG DIEM KIEM SOAT DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI O VIET NAM HIEN NAY Người thực hiện: TS Trần Quang Hiển HÀ NỘI — 2017 PHAN MO DAU Tên học phần: Kiểm soát hoạt động quản lý xã hội Việt Nam Mã số môn học: CHNP03005 Phân loại môn học: Môn học thuộc khối kiến thức chuyên ngành cho chuyên ngành Cao học Quản lý xã hội đào tạo Học viện Báo chí Tuyên truyền | Số đơn vị học trình: tín chi Mục đích mơn học: Sau kết thúc học phần, sinh viên phải nam kiến thức lý thuyết kỹ thực hành sau đây: - Ly thuyét: -_ Trang bị cho sinh viên kiến thức co ban, hệ thống mơn học Theo đó, giúp cho sinh viên nắm được: Một số vấn đề chung kiểm soát hoạt động quản lý xã hội; Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân hoạt động quản lý xã hội; Thanh tra, kiểm tra quan hành nhà nước hoạt động quản lý xã hội; Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động quản lý xã hội; Tài phán hành hoạt động quản lý xã hội; Kiểm tra, giám sát Đảng, tổ chức xã hội công dân hoạt động quản lý xã hội - Thực hành: Hình thành kỹ cần thiết vận dụng phương thức kiểm soát hoạt động thực tiễn quản lý Vêu cầu: - Về tri thúc Kết thúc học phần học viên nắm kiến thức chung kiểm soát hoạt động quản lý xã hội; phương thức kiểm soát hoạt động quản lý xã hội; ` - Về kỹ Học viên có kỹ cần thiết vận dụng tri thức phương thức kiểm soát hoạt động quản lý xã hội để thực hành quản lý hoạt động thực tiễn công tác sau - Về thái độ Học viên có thái độ nghiêm túc, cầu thị suốt trình học tập | Phân bỗ thời gian: - Học phần gồm: tín (2,5: 0,5)- 52,5 tiết - Trong đó: + Phan lý thuyết: 2,5 tín (37.5 tiết) + Phần thực hành: 0,5 tín (15 tiết) Giảng viên tham gia giảng dạy môn học: STT Ho va tén Cơ quan công tác TS Trần Quang Hiển | Học viện Báo Tuyên truyền Chuyên ngành chí | Các tạo chuyên ngành Học viện đào Báo chí Tuyên truyền TS Trân Xuân Học Học viện Báo Tuyên truyền chí | Các tạo chuyên ngành Học viện đào Báo chí Tuyên truyền Điều kiện tiên quyết: Học xong học phân thuộc khối kiến thức sở ngành như: Lịch sử tư tưởng quản lý; Nguyên lý quản lý xã hội; Lý luận co Nhà nước pháp luật 10 Nội dung môn học: - Nội dung tông quát phân bỗ thời gian: + Học phần tập trung làm rõ vấn đề chung kiểm soát hoạt động quản lý xã hội + Giám sát Quốc hội Hội đông nhân dân đôi với hoạt động quản lý xã hội; + Thanh tra, kiểm tra quan hành nhà nước hoạt động quản lý xã hội + Giải khiêu nại, tô cáo đôi với hoạt động quản lý xã hội; + Tài phán hành hoạt động quản lý xã hội; + Kiêm tra, giám sát Đảng, tô chức xã hội công dân đôi với hoạt động quản lý xã hội - Nội dung tiết: Chương Nội dung mục Thời lượng (tiết) Lý Thue | Ghi thuyết | hành | trú Chương 1: Một số vận đề chung Chương 2: Giám sát Quốc hội Hội| = kiểm soát hoạt động quản lý xã hội L Quan niém yêu cầu kiểm soát hoạt động quản lý xã hội Việt Nam II Nguyên tắc phương thức kiểm soát hoạt động quản lý xã hội Việt Nam đồng nhân dân hoạt động quản lý xã hội IL Hoạt động giám sát Quốc hội quan Quốc hội II Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân ban Hội đồng nhân dân IH Hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước Chương quan 3: Thanh (tra, kim tra hành nhà nước hoạt động quản lý xã hội I Kiểm tra quan hành nhà nước hoạt động quản lý xã hội II Thanh tra nhà nước Chương 4: Giải khiếu nại, tổ cáo đối 7.5 3.5 10 3.5 với hoạt động quản lý xã hội I Một số vấn đề chung khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo II Quyền, nghĩa vụ bên tham gia quan hệ khiếu nại, tố cáo II Thâm quyền giải khiếu nại, tố cáo IV Tính tất yêu khách quan, nguyên tắc thủ tục giải khiêu nại, tô cáo Chương 5: Tài phán hành đổi với hoạt động quản lý xã hội L Một số vấn đề chung tài phán hành hoạt động quản lý xã hội Việt Nam II Thiết lập ý nghĩa Toà hành Việt Nam II Đối tượng xét xử thẩm quyền xét xử Tồ hành IV Các giai đoạn tố tụng hanh Chương 6: Kiêm tra, giám sát Đảng, tô chức xã hội công dân đồi với hoạt động quản lý xã hội L Hoạt động kiêm tra, giám sát Đảng II Hoạt động kiểm tra, giám sát tổ chức xã hội IH Hoạt động tra nhân dân IV Hoạt động kiểm tra, giám sát công dân Tổng số: 52,5 tiết | 37.5 | 15 11 Phuong phap giang day va hoc tap: Tổ chức giảng dạy thông qua học lớp, kết hợp việc thảo luận, thực hành kỹ quản lý học | 12 Tổ chức, đánh giá môn học: Thang điểm đánh giá: 10 TT | Cách thức đánh giá — _ | Điểm kiểm tra thường xuyên (KTTX) Trọng số 0,1 Điểm tiểu luận thực hành nghiệp vụ 0,3 |Điểmthkếtthứchọcphần 0,6 _ ĐMH = KTTX x 0,1 + Tiểu luận x 0,3 + Thi hết môn x 0,6 13 Phương tiện vật chất bảo đảm: - Phịng học đủ ánh sáng, điện tích, bàn ghế - Bảng, phan viết; - Máy chiếu; 14 Tài liệu tham khảo: * Tài liệu bắt buộc - Tran Quang Hién (2017), Kiểm soát hoạt động quản lý xã hội Việt Nam nay, Giáo trình lưu hành nội bộ, Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Báo chí Tuyên truyện, Hà Nội - Trần Quang Hiển (2017), Sách chuyên khảo Pháp chế quản lý; NXE Tư pháp, Hà Nội | * Tài liệu tham khảo — - Trần Quang Hiển (2017), Giáo trình Quản jý hành nhà nước; NXB Tư pháp, Hà Nội - Trần Quang Hiển (Chủ biên - 2017), Giáo trình Pháp luật đại cương: NXB Tu phap, Ha Noi | - Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bỗ sung số điều Hiến pháp 1992, 2013 (2014) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước — Pháp luật (2006) Giáo trình Các ngành luật hệ thơng pháp luật Việt Nam (qun 1) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước — Pháp luật (2006) Giáo trình Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam (quyền 2) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội MỤC LỤC Trang Chương I _ _ MỘT SỐ VẬN ĐÈ CHUNG VẺ KIỂM SOÁT DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI Ở VIỆT NAM I Quan niệm yêu cầu kiểm soát hoạt động quản lý xã hội Việt Nam II Nguyên tắc phương thức kiểm soát hoạt động quản lý xã 10 hội Việt Nam Chương GIAM SAT CUA QUOC HỘI VÀ HOI DONG NHAN DAN 16 DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI I Hoạt động giám sát Quốc hội quan Quốc hội 17 II Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân ban Hội đồng nhân dân 23 IH Hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước 27 Chương THANH TRA, KIEM TRA CUA CO QUAN HANH CHINH NHA NUOC DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI I Kiêm tra quan hành nhà nước đơi với hoạt động quan ly xã hội 31 34 II Thanh tra nhà nước | 31 Chương GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TÓ CÁO 61 DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI I Một sô vân đê chung khiêu nại, tô cáo giải quyêt khiêu nại, tô cáo II Quyên, nghĩa vụ bên tham gia quan hệ khiêu nại, tô cáo 61 72 II Thâm quyền giải khiếu nại, tế cáo 76 _IV.Tính tất yếu khách quan, nguyên tắc thủ tục giải khiếu nại, tô cáo ˆ 82 Chương 5Š TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH ĐĨI VỚI 93 HOAT DONG QUAN LY XA HOI L Một số van dé chung tài phán hành hoạt động quản lý xã hội Việt Nam II Thiết lập ý nghĩa Toà hành Việt Nam 93 102 II Đối tượng xét xử thầm quyền xét xử Toà hành 113 IV Các giai đoạn tố tụng hành 124 - Chương KIEM TRA, GIAM SAT CUA DANG, CAC TO CHUC XA HOI 148 VA CONG DAN DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI J Hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng 148 II Hoạt động kiểm tra, giám sát tổ chức xã hội 151 IH Hoạt động tra nhân dân 155 IV Hoạt động kiểm tra, giám sát công dân 163 Chương _MOQT SO VAN DE CHUNG VE KIEM SOAT DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI O VIỆT NAM I QUAN NIEM VA YEU CAU CUA KIEM SOAT DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI Quan niệm kiểm soát hoạt động quản lý xã hội a Khái niệm quản lý xã hội Quản lý đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học, có khoa học tự nhiên khoa học xã hội Mỗi ngành khoa nghiên cứu quản lý từ góc độ riêng đưa định nghĩa khác quản lý Theo Điều khiển học thì: Quan ly la diéu khién, chi dao mot thong hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng hệ thống hay trình dy vận động theo ý muốn người quản ly nham dat mục đích định trước Định nghĩa thích hợp với trường hợp từ vận động co thé sống, vật thể giới, thiết bị tự động hoá đến hoạt động tô chức xã hội, đơn vị kinh tế hay quan nhà nước Như vậy, theo Điều khiển học xem xét quản lý giác độ hành động hay quy trình cơng nghệ tác động đồng quản lý điều khiển Dưới giác độ nảy quản lý có ba loại hình là: quản lý học; quản lý sinh học quản lý xã hội Van dé quan ly ma quan tâm nghiên cứu quan lý xã hội (quản lý nhà nước, quản lý tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội.v.v ) C Mác coi “quản lý chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội q trình lao dong” Nhẫn mạnh nội dung trên, ơng viết: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy ' Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.9 ? C Mác: Tư bản, quyền 1, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1960, tr 29-30 ... hoạt động quản lý xã hội; Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân hoạt động quản lý xã hội; Thanh tra, kiểm tra quan hành nhà nước hoạt động quản lý xã hội; Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động quản lý xã. .. VẺ KIỂM SOÁT DOI VOI HOAT DONG QUAN LY XA HOI Ở VIỆT NAM I Quan niệm yêu cầu kiểm soát hoạt động quản lý xã hội Việt Nam II Nguyên tắc phương thức kiểm soát hoạt động quản lý xã 10 hội Việt Nam. .. Việt Nam II Nguyên tắc phương thức kiểm soát hoạt động quản lý xã hội Việt Nam đồng nhân dân hoạt động quản lý xã hội IL Hoạt động giám sát Quốc hội quan Quốc hội II Hoạt động giám sát Hội đồng