Đang tải... (xem toàn văn)
21 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Sự nghiệp đổi mới toàn diện ở nước ta, trước hết và trọng tâm là đổi mới kinh tế đồng thời từng bước đổi mới chính trị, được thực hiện từ quyết định quan trọng Ng.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp đổi toàn diện nước ta, trước hết trọng tâm đổi kinh tế đồng thời bước đổi trị, thực từ định quan trọng - Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) Đổi kinh tế - xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ độ lên CNXH nước ta, phù hợp với yêu cầu khách quan thực trạng kinh tế xã hội đất nước xu phát triển thời đại Trong đổi mới, Đảng cộng sản Việt Nam bước đầu đề nội dung, hình thức bước cụ thể, thích hợp Từng bước chuyển kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT có quản lý Nhà nước, theo định hướng XHCN Thực đường lối đó, Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam đóng vai trò quan trọng - quản lý điều tiết KTTT, bảo đảm trình phát triển theo định hướng XHCN Thực tiễn từ 1986 đến nay, lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, nghiệp đổi nhân dân ta đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng, song đặt nhiều vấn đề phức tạp - thách thức, trở ngại lớn nghị Hội nghị nhiệm kỳ - khóa VII rõ, đặc biệt nguy chệch hướng XHCN Cùng với nguy cơ, thách thức nước, diễn biến phức tạp tình hình giới - xu hướng khu vực hóa, quốc tế hóa tồn cầu hóa đời sống kinh tế giới đem đến thời cơ, vận hội thách thức lớn cho nước ta Những năm qua, Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam tích cực đổi theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước phát huy vai trò, hiệu lực quản lý, phát triển kinh tế - xã hội đạt số hiệu quan trọng Song trình thực thi quyền lực cịn tồn nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần khắc phục Trước thực trạng đó, đặt vấn đề khách quan Nhà nước phải tự đổi hồn thiện nào? Điều tiết, quản lý can thiệp vào kinh tế nội dung, giải pháp để phát huy vai trò, hiệu lực quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền lực trị giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động phát triển KTTT định hướng XHCN Vì lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề "Vai trò nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay" làm tiểu luận Phần I LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG KINH TẾ VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định rằng, nhà nước ln có chức kinh tế Nghĩa là, nhà nước đời tồn túy để làm trị, khơng quản lý xã hội mà cịn quản lý phát triển kinh tế Nhà nước đại diện cho giai cấp thống trị kinh tế chức kinh tế nhà nước nhằm củng cố địa vị giai cấp cầm quyền Khẳng định chức kinh tế nhà nước, phân tích mối quan hệ kinh tế trị, Lênin cho rằng: khơng có trị đơn kinh tế đơn mà trị kinh tế ln gắn bó với nhau, tác động, ảnh hưởng lẫn "Chính trị biểu tập trung kinh tế, lập luận cách khác quên điều thường thức chủ nghĩa Mác" [20, tr 349], "Chính trị tức kinh tế đọng lại" [23, tr 147] Chính trị thực chất quan hệ giai cấp, nhóm xã hội, quốc gia dân tộc Trong trước hết quan hệ kinh tế Trong trị, vấn đề quyền lực trị (biểu tập trung quyền lực nhà nước) mục tiêu trực tiếp mà giai cấp, nhóm xã hội muốn nắm chi phối Vì nắm quyền lực nhà nước nắm công cụ bản, trọng yếu để giải quan hệ lợi ích với giai cấp khác theo hướng có lợi cho giai cấp Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: tất đấu tranh giai cấp từ trước tới nay, xét đến mục đích kinh tế - giải phóng kinh tế tiến hành trước hết lợi ích kinh tế Và xã hội cịn tồn giai cấp, cịn tồn nhà nước tất vấn đề trị thái độ ảnh hưởng từ vấn đề kinh tế Vì Lênin khẳng định: Trong trình phát triển xã hội, kinh tế định trị cịn hoạch định sách trị phải chiếm hàng đầu, chiếm vị trí ưu tiên, phải đưa vào sách, quan hệ giai cấp lực lượng kinh tế xã hội "Khơng có lập trường trị giai cấp định khơng thể giữ thống trị khơng thể hồn thành nhiệm vụ sản xuất" [21, tr 350] Sự tác động trị vào kinh tế thể thơng qua vai trò hoạt động nhà nước - thể chế sách nhà nước Sự tác động ln diễn theo hai hướng: - Nếu tác động chiều thúc đẩy phát triển kinh tế Nghĩa là, nhà nước trước hết thể chế trị tạo quan hệ kinh tế phù hợp với phát triển LLSX Nhà nước nắm bắt quy luật phát triển kinh tế, tạo môi trường pháp lý hoạch định sách để phát huy mặt tích cực xu hướng tích cực, đồng thời loại bỏ mặt, nhân tố tiêu cực cản trở tác động quy luật kinh tế - Sự tác động nhà nước theo hướng ngược chiều dẫn tới kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Nghĩa là, nhà nước trì quan hệ kinh tế lỗi thời, khơng cịn phù hợp với phát triển LLSX bảo vệ lợi ích giai cấp phản động chống lại lợi ích giai cấp lên, lợi ích nhân dân lao động Hoạt động bất chấp quy luật khách quan kinh tế - xã hội Nhà nước với chức kinh tế, có vai trị to lớn phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, vai trị phát huy thực có hiệu hay khơng phụ thuộc vào chất chế độ trị chất giai cấp nhà nước Các nhà nước (chủ nô, phong kiến, tư sản) cách hay cách khác kiểm soát hoạt động kinh tế xã hội, đặt sách, luật lệ nhằm giữ vững vị trí thống trị giai cấp cầm quyền Ngay CNTB, thể chế thị trường phát triển cao, nhà nước TBCN tham gia vào trình kinh tế với nhiều hình thức (mà đỉnh cao CNTB độc quyền nhà nước - liên minh nhà nước tập đoàn tư bản) nhằm củng cố vị trí thống trị giai cấp tư sản - giai cấp cầm quyền Khác với nhà nước giai cấp bóc lột, nhà nước XHCN nhà nước kiểu - nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động Nhà nước thực trấn áp giai cấp bóc lột - giai cấp tư sản bọn phản động, nhà nước dân chủ với quảng đại quần chúng Nhà nước có nhiệm vụ kinh tế lợi ích kinh tế nhân dân lao động Trong hai chức trấn áp xây dựng nhà nước XHCN, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định chức xây dựng chủ yếu Để làm việc đó, giai cấp vơ sản phải quyền lực nhà nước mình, tiến hành cách mạng toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, trước hết, trọng tâm phát triển kinh tế, cải tạo sở kinh tế cũ, xây dựng tảng kinh tế với quan hệ kinh tế lành mạnh mục đích người Với tư cách chủ thể kinh tế, nhà nước XHCN sử dụng yếu tố vật chất (đất đai, tiền vốn, lao động, tài nguyên) tạo quan hệ cần thiết để trực tiếp quản lý, sản xuất lưu thông, dịch vụ ngành, vùng chủ chốt Đồng thời, nhà nước người đại diện cho ý chí quyền lực nhân dân, nắm tay công cụ, phương tiện quản lý (chính sách, kế hoạch, luật pháp, tài chính, ngân hàng ) kiểm sốt việc sử dụng tài sản quốc gia, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế theo quan điểm mục tiêu đường lối phát triển kinh tế giai cấp lãnh đạo - giai cấp công nhân mà đại biểu Đảng cộng sản Trong thời kỳ này, nhiệm vụ nhà nước XHCN phải làm gì, làm để tạo suất lao động ngày cao để chiến thắng hoàn toàn CNTB Tuy nhiên, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định bước chuyển từ CNTB lên CNXH sớm chiều mà thời kỳ độ lâu dài - thời kỳ độ lên CNXH (Mác gọi "cơn đau đẻ" kéo dài) Đặc trưng thời kỳ kết cấu kinh tế - xã hội tồn đan xen với kết cấu kinh tế - xã hội cũ Nền kinh tế có nhiều thành phần tồn tại, tác động đan xen với nhau, thành phần kinh tế XHCN chí chưa thắng lợi hồn tồn Vì việc nhà nước XHCN quản lý kinh tế nhiều thành phần tất yếu thời kỳ độ Chính Mác rõ: Khơng hình thức kinh tế nào, biến trước cịn phục vụ cho lực lượng sản xuất mà dọn khoảng đất trống cần thiết cho phát triển lực lượng sản xuất ấy; Ngược lại, khơng hình thức kinh tế đời trước xuất đầy đủ tiền đề vật chất cần thiết cho Vì kết cấu kinh tế thời kỳ độ lên CNXH tồn nhiều thành phần kinh tế nên hệ thống quy luật kinh tế hoạt động thời kỳ đa dạng Bên cạnh quy luật kinh tế XHCN hình thành chưa phát huy đầy đủ tác dụng nó, cịn quy luật tương ứng với thành phần kinh tế khơng XHCN cịn hoạt động phát huy tác dụng, tác động đến kinh tế quốc dân với mức độ khác Vì trình quản lý kinh tế, nhà nước XHCN phải tính đến việc vận dụng tồn hệ thống quy luật cho phù hợp, có lợi cho CNXH Một mặt tạo điều kiện vật chất xã hội để quy luật kinh tế XHCN phát huy ngày đầy đủ tác dụng - nhân tố chủ đạo; mặt khác, chủ động vận dụng quy luật kinh tế khác, hướng theo quỹ đạo CNXH Đây việc khó khăn, phức tạp, dễ phạm sai lầm "tả" "hữu khuynh" Do địi hỏi nhà nước XHCN phải có lĩnh, có khả tổ chức quản lý giỏi, biết tìm hình thức, phương pháp phong phú, đa dạng để hướng thành phần kinh tế theo quỹ đạo CNXH Từ thực tiễn nước Nga, chấm dứt nội chiến chuyển sang thời bình, Lênin nghiêm khắc rút học sách "cộng sản thời chiến", phê phán khuynh hướng tư tưởng chủ quan, nóng vội (muốn quốc hữu hóa, quốc doanh hóa, hạn chế khơng sử dụng hình thức kinh tế độ tồn tác dụng việc phát triển LLSX), dẫn đến hậu nghiêm trọng: Kinh tế khơng phát triển gây bất bình nhân dân quyền Xơ viết Theo Lênin trình chuyển từ thời chiến sang thời bình "không liên quan đến sở cơng kiến thiết kinh tế mà cịn liên quan đến sở mối quan hệ giai cấp tồn xã hội chúng ta" "Vấn đề vấn đề cần giải quyết" Không thực bước chuyển thất bại Đảng giai cấp công nhân Lênin cho rằng, điều kiện thời bình phải xem xét lại tất quan điểm lý luận thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước Nga, chí thay đổi cách tiếp cận với CNXH Chính từ thực tiễn nước Nga, Lênin đưa NEP, Người nêu rõ nhiệm vụ sách kinh tế mà nhà nước chun vơ sản phải thay đổi là: - Nhà nước vô sản phải thực xây dựng kinh tế nhiều thành phần, phát triển quan hệ thị trường điều tiết nhà nước XHCN Các thành phần kinh tế bao gồm: (1) Kinh tế nơng dân kiểu gia trưởng; (2) kinh tế sản xuất hàng hóa nhỏ (chủ yếu nơng dân); (3) kinh tế CNTB tư nhân; (4) kinh tế CNTB nhà nước; (5) kinh tế CNXH [21, tr 248] Các thành phần kinh tế đan xen với nhau, thành phần tiểu tư sản (nông dân) chiếm ưu Các thành phần đấu tranh với mà chủ yếu đấu tranh thành phần tiểu tư sản tư tư nhân với CNXH CNTB nhà nước Nghĩa đấu tranh khuynh hướng sản xuất nhỏ sản xuất lớn Thắng lợi CNXH phụ thuộc vào thắng lợi khuynh hướng sản xuất lớn Trong kinh tế thời kỳ độ lên CNXH, Lênin đặc biệt ý luôn nhấn mạnh tầm quan trọng thành phần kinh tế CNTB nhà nước, đặt hầu hết ý nhà nước Xô viết vào việc phát triển thành phần kinh tế Thậm chí bước sang giai đoạn thực NEP, Lênin coi bắt đầu thời kỳ độ, bước tiến từ "một nước Cộng hịa Xơ viết XHCN chuyển sang CNTB nhà nước" [21, tr 247] Nga từ kinh tế tiểu tư sản đến CNXH CNTB nhà nước trải qua đường [21, tr 254] CNTB nhà nước theo Lênin "sự chuẩn bị vật chất đầy đủ cho CNXH, phòng chờ vào CNXH, nấc thang lịch sử mà (nấc thang đó) với nấc thang gọi CNXH khơng có nấc thang cả" [21, tr 250] CNTB nhà nước (trong có sách tơ nhượng) mà mục đích CNXH theo Lênin kiểu quan hệ kinh tế mà bên liên minh với CNTB nước ngoài, kiểu quan hệ kinh tế tạo cho quyền giai cấp vơ sản có khả tiến hành bên việc trao đổi tự với nơng dân, Lênin cịn cho "hoặc quan hệ kiểu khơng có hết" [21, tr 82] Vấn đề CNTB nhà nước, vấn đề mà "ngay Mác không viết lời nào" đóng góp quan trọng Lênin q trình phát triển chủ nghĩa Mác xây dựng CNXH điều kiện lạc hậu kinh tế kỹ thuật Đây dẫn quý báu Lênin việc sử dụng quyền lực nhà nước giai cấp vô sản phát triển kinh tế Trong điều kiện nước Nga sau Cách mạng tháng Mười, Lênin coi CNTB nhà nước thành phần kinh tế cao hơn, đứng thành phần kinh tế XHCN Vấn đề khác CNXH CNTB nhà nước vấn đề trị, tức vấn đề giai cấp cầm quyền Lênin nêu vấn đề, mà theo Người "chân lý": "tốt nên trước hết thực CNTB nhà nước để sau đó, đến CNXH" [23, tr 326] Đó nhiệm vụ mấu chốt nhà nước vô sản Để đánh tan hoài nghi, phê phán cách hiểu kinh viện CNTB nhà nước, Lênin giải thích "CNTB nhà nước mà nói thứ CNTB mà hạn chế, quy định giới hạn, CNTB nhà nước gắn liền với nhà nước, mà nhà nước cơng nhân, phận tiên tiến cơng nhân, đội tiền phong, chúng ta" [23, tr 102] Khi thực CNTB nhà nước Lênin coi trọng "sự lãnh đạo trị giai cấp vơ sản" Sự lãnh đạo phải hướng vào giải nhiệm vụ mấu chốt, cấp thiết Mà nước tiểu nơng "phục hồi LLSX kinh tế nông dân" [21, tr 263] Trong lĩnh vực ý kiến Lênin đặc biệt có giá trị phương pháp luận cho Đảng cộng sản nưóc nơng nghiệp Trong nước ấy, nước Nga "tìm cách ngăn cấm, triệt để chặn đứng phát triển trao đổi tư nhân, quốc doanh, tức thương mại, tức CNTB, phát triển khơng thể tránh có hàng triệu người sản xuất nhỏ Chính sách dại dột tự sát đảng muốn áp dụng Dại dột, phương diện kinh tế, sách thực được; tự sát, đảng định thi hành sách thế, định bị phá sản" [21, tr 267] Để thực nhiệm vụ "quy định", "giới hạn" CNTB nhà nước, Lênin nhấn mạnh nhà nước chun vơ sản phải cải tiến phương pháp làm việc máy Xô viết theo hướng tăng cường quyền lực điều kiện KTTT 10 Bộ máy nhà nước Xơ viết chun vơ sản, nhà nước giai cấp công nhân nông dân, máy sau giành quyền hoạt động tốt Vì theo Lênin, máy chưa thực cơng nơng, cịn nhiều tàn dư phong kiến tư sản nên phải xây dựng lâu dài Những đảng viên cộng sản làm việc máy cịn chưa có kinh nghiệm quản lý, làm việc hiệu quả; máy cồng kềnh thiếu kiểm tra giám sát từ phía nhân dân Vì vậy, việc xây dựng nhà nước Xơ viết nhiệm vụ nối tiếp quan trọng sau hồn thành cách mạng giành quyền vĩ đại "Tơi biết rõ ràng có khuyết điểm máy tổ chức quần chúng", "vấn đề chỗ lấy việc cải tổ nhanh chóng để cải tiến máy đó, mà vấn đề chỗ phải quán triệt cải tạo trị để đạt tới trình độ kinh tế - văn hóa khác" [22, tr 401] Lênin đưa ví dụ Ủy ban đặc biệt tồn Nga - tổ chức an ninh đặc biệt chống lật đổ Nhưng chuyển sang giai đoạn cần phải xác định rõ chức quyền hạn giới hạn cơng tác vào nhiệm vụ trị, mà chủ yếu thực sách kinh tế KTTT "Phải thu hẹp phạm vi hoạt động quan chuyên giáng trả lại" [22, tr 403-404] "Sắc lệnh có q nhiều làm sắc lệnh cách vội vàng việc chấp hành thực tiễn khơng kiểm tra lại" [23, tr 17] Vấn đề không chỗ sắc lệnh mà chỗ làm để thực sắc lệnh Lênin rõ vấn đề quyền vấn đề cách mạng Nhưng giai cấp công nhân sau giành quyền "cái mấu chốt khơng phải quyền mà mấu chốt biết lãnh đạo" [23, tr 128] Thực chất quan điểm xây dựng máy quyền Xơ viết mà Lênin nêu khắc phục sai lầm khuyết điểm quản lý kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần với ... TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Xác định vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực đường lối... NHÀ NƯỚC TRONG KINH TẾ VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường Chủ nghĩa Mác... KTTT định hướng XHCN Vì lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề "Vai trò nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay" làm tiểu luận 3 Phần I LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC