Luận văn giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh lạng sơn

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý báu, nguồn nội lực để xây dựng phát triển đất nước Theo Luật Đất đai năm 2013 có 08 khoản mục thu tài từ đất đai có khoản thu tiền sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất khoản nghĩa vụ tài thu từ đất; khoản thu nguồn ngân sách để phục vụ chi đầu tư phát triển địa phương nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng Hiện nay, cơng tác đấu giá quyền sử dụng địa bàn tỉnh Lạng Sơn gặp số bất cập trình đấu giá quyền sử dụng đất: Hệ thống văn nhiều, có chồng chéo, chưa xây dựng quy trình xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất; giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất có mức giá chênh lệch lớn so với giá đất loại, khu vực để sử dụng vào mục đích khác; Chất lượng quy hoạch, sử dụng đất chưa cao, chưa đồng với quy hoạch chuyên ngành, tính liên kết quản lý quy hoạch yếu; chưa khai thác hết quỹ đất để phục vụ cho công tác đấu giá; Công tác tổ chức bán đáu giá thực quy trình, nhiên cịn trường hợp khách hàng đấu giá thương lượng, thông đồng giá trước dự phiên đấu giá (nội dung hệ thống văn chưa quy định xử lý)… Trình độ chun mơn, lực đội ngũ cán cịn yếu kém, cấp quyền sở Qua q trình nghiên cứu, phân tích, tổng hợp công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2014- 2016 cho thấy nhiều phiên đấu giá đem lại hiệu cao mặt kinh tế Tuy nhiên, việc thống thực hệ thống văn bản, mức giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất công tác tổ chức đấu cịn có vấn đề cần có giải pháp để thống thực giai đoạn Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn Đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn" thực cần thiết, nhằm phân tích, đánh giá sở pháp lý, chế thực hiệu kinh tế, xã hội quản lý đất đai để rút sở khoa học, sở thực tiễn góp phần bổ sung, hồn thiện trình tự thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế thất nguồn thu tài từ đất đai, tăng nguồn thu cho ngân sách để đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình phúc lợi, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Mục tiêu nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, đảm bảo sách áp dụng thực thống nhất, hạn chế thất thoát nguồn thu tài từ đất đai Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn dựa hệ thống văn quy đình tình hình thực tế địa phương b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung không gian nghiên cứu: Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận văn sử dụng số liệu thu thập công tác đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, đề giải pháp tăng cường hiệu công tác năm 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Trên sở hệ thống văn bản, chế độ, sách hành quản lý nhân lực Nhà nước nói chung tình hình triển khai thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất năm vừa qua; Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra khảo sát; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh; - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia phương pháp kết hợp khác CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận giá đất, sở khoa học xác định giá đất định giá đất phương pháp định giá đất 1.1.1 Khái niệm giá đất đặc điểm giá đất 1.1.1.1 Khái niệm giá đất Đất đai sản phẩm phi lao động, thân khơng có giá trị Do đất đai mà nói giá đất đai phản ảnh tác dụng đất đai hoạt động kinh tế, thu lợi q trình mua bán, nói cách khác giá đất đai cao hay thấp định có thẩ thu lợi cao hay thấp khoảng thời gian Quyền lợi đất đai đến đâu có khả thu lợi đến từ đất có giá tương ứng, giá quyền sở hữu, giá quyền sửu dụng, giá quyền cho thuê, giá quyền chấp… Hầu hết nước có nến kinh tế thị trường, giá đất hiểu biểu mặt giá trị quyền sở hữu đất đai Xét phương diện tổng quát, giá đất giá bán quyền sở hữu đất đai mệnh giá quyền sở hữu mảnh đất khơng gian thời gian xác định 1.1.1.2 Đặc điểm giá đất Không giống phương thức biểu hiện: Giá đất phản ánh tác dụng đất đai hoạt động kinh tế, quyền lợi đất đai đến đâu có khả thu lợi đến có giá tương ứng, giá quyền sở hữu, giá quyền sử dụng, giá quyền cho thuê, giá quyền chấp… Như giá đất biểu thị nhiều phương thức khác nhau, biểu thị giá quyền sở hữu, giá quyền sử dụng cịn biểu quyền th Có nghĩa đất đai tồn thị trường cho thuê Mối quan hệ giá đất đai với quyền thuê giống mối quan hệ lợi tức với tư bản, xác định suất lợi tức hoàn vốn tính giá đất Khơng giống thời gian hình thành: đất đai có tính khác biệt cá thể lớn lại thiếu thị trường hoàn chỉnh, giá hình thành ảnh hưởng lâu dài từ khứ đến tương lai, thời gian hình thành giá dài, khó so sánh với Khi định giá cần đặc điểm thân loại đất tình trạng thị trường, tiến hành phân tích cụ thể để đưa giá đất phù hợp với thời điểm định Giá đất đai biểu tiền tệ giá trị đất đai, giá cao hay thấp giá thành sản xuất định Đất đai sản phẩm lao động người, khơng có giá thành sản xuất thực tế trường hợp người phải khai phá đất đai, chi phí phận giá đất tính chi phí trực tiếp đầu tư vào đất nhiên khoản chi phí khác khó phân bổ hạch tốn vào giá đất Ví dụ đất khu vực thị khoản chi phí trực tiếp xây dựng hệ thống đường giao thông, điện, cấp nước… tính tốn phân bổ phần vào giá đất Nhưng chi phí khác kể đến xây dựng hệ thống sở hạ tầng xã hội (trường học, bệnh viện, chợ…), góp phần làm cho khu dân cư thuận lợi sống, phần giá đất khu vực lên khó tính tốn để đưa vào giá đất Giá đất chủ yếu nhu cầu đất đai định có xu tăng rõ ràng, tốc độ tăng giá đất cao so với tốc độ tăng giá hàng hóa thông thường Chủ yếu nguyên nhân từ hai mặt tạo thành Đầu tiên tính khan đất đai nên tính co dãn cung nhỏ; mà đồng thời phát triển kinh tế, xã hội nhân tăng lên không ngừng nên yêu cầu đất tiếp tục tăng theo, giá đất ngày tăng, đồng thời cấu tạo hữu tư toàn xã hội nâng cao khiến cho tỷ suất lợi nhuận bình quân xã hội giảm, dẫn đến xu giảm lợi nhuận từ làm cho giá đất có trạng thái tăng lên Trong thị trường thơng thường, giá hàng hóa chịu ảnh hưởng thân đơi bên cung cầu Nhưng nói chung cung đất tự nhiên cung cấp, đất đai mà cón người sử dụng hạn chế, làm cho tính co dãn kinh tế nhỏ, nhu cầu đất lại thay đổi theo phát triển kinh tế, nên tính co dãn lại lớn, mặt chủ yếu ảnh hưởng đến giá đất Giá đất có tính khu vực tính cá biệt rõ rệt: đất có tính cố định vị trí, nên thị trường có tính khu vực, giá đất khó hình thành thống nhất, mà có tính đặc trưng khu vực rõ ràng thành phố, vị trí đất khác giá đất khác nhau, giá đất có tính cá biệt rõ ràng; ngồi ra, giá đất cịn phụ thuộc vào phát triển kinh tế, gia tăng dân số vùng, đất khác có giá khách 1.1.2 Cơ sở khoa học xác định giá đất 1.1.2.1 Địa tô Địa tô sản phẩm thẳng dư người sản xuất nông nghiệp tạo nộp cho người chủ sở hữu rượng đất Địa tô gắn liền với đời tồn chế độ tư hữu ruộng đất Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, địa tô lao động cảu nô lệ người chiếm hữu ruộng đất nhỏ tự tạo Trong chế độ phong kiến, địa tô sản phẩm thẳng dư nông nô tạo bị chúa phong kiến chiếm đoạt chủ nghĩa tư bản, cịn chế độ tư hữu ruộng đất trơng nông nghiệp nên tồn địa tô Về thực chết, địa tơ tư chủ nghĩa phần giá trị thẳng dư thừa ngồi lợi nhuận bình quân nhà tu kinh doanh nông nghiệp trả cho địa chủ Địa tô tư chủ nghĩa phản ánh quan hệ ba giai cấp: địa chủ, tư kinh daonh nông nghiệp công nhân nông nghiệp làm thuê Trong chủ nghĩa tư bản, có loại địa tô: địa tô chênh lệch, địa tô tuyệt đối địa tô độc quyền chủ nghĩa xã hội, ruộng đất thuộc sở hữu tồn dân, khơng tư hữu địa chủ hay nhà tư bản, sở kinh tế hình thành địa tơ tuyệt đối địa tơ độc quyền bị xóa bỏ, tồn địa tô chênh lệch, song thuộc sở hữu Nhà nước chất với địa tô chênh lệch chủ nghĩa tư Địa tô chênh lệch loại đại tô mà chủ đất thu có sở hữu ruộng đất có điều kiện sản xuất thuộn lợi ruộng đất có độ màu mỡ cao hơn, có vị trí gần thị trường tiêu thụ hơn, tư đầu tư thêm có hiệu suất cao Là độ chênh lệch giá sản xuất xã hội giá sản xuất cá biệt Những người kinh doanh ruộng đất loại tốt loại vừa thu khoản lợi nhuận bình quân số chênh lệch giá sản xuất xã hội giá sản xuất cá biệt Bì ruộng đất thuộc sở hữu địa chủ nên lợi nhuận phụ thêm chuyển cho địa chủ hình thức địa tô chênh lệch Như địa tô chênh lệch gắn liền với độc quyền kinh doanh tư chủ nghĩa ruộng đất Địa tơ chênh lệch cịn tồn điều kiện chủ nghĩa xã hội, song phân phối phần hình thức thu nhập túy phụ thêm hợp tác xã nông nghiệp nơng dân, phần hình thức thu nhập nhà nước Có hai loại địa tơ chênh lệch: địa tô chênh lệch I địa tô chênh lệch II Địa tô chênh lệch I địa tơ chênh lệch thu ruộng đất có độ mầu mỡ tự nhiên trung bình tốt, có vị trí gần thị trường tiêu thụ Địa tơ chênh lệch II địa tô chênh lệch thu đầu tư, thâm canh đất Địa tơ chênh lệch I thuộc người có quyền sở hữu đất đai chuyển vào giá đất đai hay tiền thuê đất hàng năm, địa tô chênh lệch II thuộc người đầu tư hay thâm canh đất Sự khác giá đất đô thị giá đất nông nghiệp giải thích qua khác yếu tố chi phối đến mức địa tô Điều kiện khác biệt đất đô thị đất nông nghiệp khác vị trí đầu tư xây dựng sở hạ tầng đất Sự khác biệt định khả sử dụng đất vào việc gì, định khả sinh lời đất, tức định mức địa tơ đất 1.1.2.2 Lãi suất ngân hàng Lãi suất ngân hàng yếu tố quan trọng làm cho giá đất thay đổi, địa tơ vận động độc lập với giá đất tách ảnh hưởng địa tô với giá đất để xem giá đất bị ảnh hưởng yếu tố Có thể thấy lãi xuất ngân hàng mà cao số tiền mua đất phải giảm đi, khơng đem tiền vào ngân hàng có lợi mua đất để có địa tơ Cịn lãi suất ngân hàng mà giảm xuống số tiền bỏ mua đất phải tăng lên người bán không muốn bán với giá thấp, để đất thu địa tô lớn thu nhập lượng tiền bán đất gửi vào ngân hàng, lúc giá đất phải tăng lên người bán chấp nhận nhà tư kinh doanh muốn sử dụng đất tơt phải xác định giá Trong q trình phát triển kinh tế xã hội lãi xuất có xu hướng giảm giá đất ngày tăng, việc kinh daonh đất đai ln có lãi Người bán đất vào lãi xuất ngân hàng làm sở để xác định giá đất Đương nhiên phải lãi suất phổ biến tính bình quân khoảng thời gian tương đối dài để loại trừ ảnh hưởng nhân tố cá biệt phạm vi kinh tế quốc dân nói lãi suất ngân hàng nhau, không kể nông thôn hay thành thị Như lãi suất ngân hàng định giá đất đai nói chung, không định giá đất đô thị cao giá đất nông nghiệp 1.1.2.3 Quan hệ cung cầu Trong thị trường tự hoàn toàn, giá hàng hóa thơng thường định điểm cân quan hệ cung cầu Cầu vượt cung giá tăng cao, ngược lại cung vượt cầu giá phải hạ xuống, nguyên tắc cân cung cầu Điều kiện hình thành là: Người cung cấp người tiêu dùng cạnh tranh hàng hóa có tính chất Những hàng hóa có tính chất tự điều chỉnh lượng cung theo biến động giá Đất đai vậy, giá đất đai phụ thuộc vào mối quan hệ cung cầu định Nhưng đất đai khác loại hàng hóa thơng thường có đặc tính tự nhiên, nhân văn nên khơng hồn tồn vận hành theo ngun tắc cung cầu nói mà hình thành ngun tắc cung cầu riêng Vì vị trí đất đai có đặc tính tự nhiên tính cố định vị trí địa lý, khơng sinh sơi tính cá biệt, nên tính độc chiếm giá tương đối mạnh, cung cầu giới hạn khu vực có tính cục bộ, lượng cung có hạn, cạnh tranh chủ yếu xẩy phía cầu nghĩa đất đai khơng thể tiến hành cạnh tranh hoàn toàn, nghiêng nhiều tính độc chiếm giá Bên cung bên cầu khơng dễ dàng biết đâu có thơng tin cung cầu Tính thay có hạn Do đất đai vốn có tính cá biệt trở thành đối tượng giao dịch, đất mang tính đặc thù riêng, nên tính thay có giới hạn Do đó, đất đai khơng thể lấy nguyên tắc cân để định giá Nhất đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, lưu thông thị trường quyền sử dụng đất thời hạn định, bên cung cấp đất chủ yếu Nhà nước khống chế, nhân tố ảnh hưởng quan trọng đến giá đất đai, tiến hành định giá đất, cần tìm hiểu đầy đủ đặc tính cảu thị trường đất đai, Ngồi tiến hành phân tích cung cầu, cần tính đến nhân tố thời gian, phân tích động thái Vì trạng cung cầu thường hình thành từ xem xét tình trạng phát triển tương lại nghĩa mà xét tương lai Cung cầu thị trường đất đai diễn biến có phần khác so với quan hệ cung cầu thị trường hàng hóa thơng thường Vấn đến có ý nghĩa đặc biệt định giá đất cung cầu đất cố định bất biến giá đất khu vực định xác định yếu tố cầu như: mật độ dân cư, mức tăng trường kinh tế, mức thu nhập bình quân người dân địa phương, khả hệ thống giao thông, tỷ lệ lãi xuất ngân hàng.[1] 1.1.3 Khái niệm Định giá đất phương pháp, yêu cầu, điều kiện định giá đất 1.1.3.1 Khái niệm Định giá đất Định giá loại hoạt động chun mơn vừa mang tính kinh tế- kỹ thuật, tính pháp lý, vừa mang tính xã hội, tính nghệ thuật Hoạt động định giá hình thành, tồn phát triển gắn liền với hình thành, tồn phát triển thị trường Định giá tài sản hình thức phân tích kinh tế ứng dụng Nhiều khái niệm sử dụng lý thuyết định giá khái niệm kinh tế, nhiên có số khác biệt W.Sealrooke cho rằng: Định giá ước tính giá trị quyền sở hữu tài sản cụ thể hình thái tiền tệ cho mục đích xác định (W Sealrooke) Còn Lim Lan Yuan định nghĩa: Định giá khoa học ước tính giá trị cho mục đích cụ thể tài sản cụ thể thời điểm xác định, có cân nhắc đến tất đặc điểm tài sản xem xét tất yếu tố kinh tế thị trường, bao gồm loại đầu tư lựa chọn Định giá đất ước tính giá trị đất hình thái tiền tệ cho mục đích sử dụng xác định, thời điểm xác định Đất đai tài sản đặc biệt Giá đất ngồi yếu tố khơng gian, thời gian, kinh tế, pháp lý, cịn bị tác động yếu tố tâm lý, xã hội Vì vậy, định giá đất ước tính mặt giá trị mà khơng thể tính đúng, tính đủ định giá tài sản thơng thường [2] Định giá đất sở quản lý giá đất, tiêu chuẩn giá đất định cách khóa học yêu cầu việc sử dụng hợp lý đất đai, quản lý đất đai giá đất tầm vĩ mô vi mô Định giá đất cung cấp tiêu chuẩn thị trường cho việc hoạch định sách quản lý giá đất thúc đẩy hệ thống hóa phương pháp định giá nâng cao độ xác cơng tác định giá Từ thấy rõ có quan hệ mật thiết việc định giá đất với việc quản lý đất đai quản lý thị trường bất động sản Quản lý tốt giá đất mang đến tác động tích cực sau đây: Đề phịng giá đất đai tăng đột biến; đề phòng nạn đầu đất đai; thúc đẩy sử dụng đất hợp lý; quy phạm hóa hành vi giao dịch hai bên, góp phần xây dựng thị trường đất đai có quy phạm, định giá đất khách quan xác; ngăn chặn thất thu lợi đất đai quốc hữu [3] 1.1.3.2 Phương pháp Định giá đất Có nhiều phương pháp định giá đất để thực đấu giá quyền sử dụng đất, sử dụng số phương pháp sau [17] : Phương pháp so sánh trực tiếp: Khảo sát, thu thập thơng tin tối thiểu 03 đất có đặc điểm tương tự với đất cần định giá mục đích sử dụng đất, vị trí, khả sinh lợi, điều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, diện tích, kích thước, hình thể tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất chuyển nhượng thị trường, trúng đấu giá quyền sử dụng đất khoảng thời gian không 02 năm tính đến thời điểm định giá đất Sau phân tích, so sánh, điều chỉnh mức giá yếu tố khác biệt đất so sánh với đất cần định giá để tính giá đất đất cần định giá Phương pháp chiết trừ: Phương pháp gọi phương pháp thay phương pháp giá thành xây dựng lại trừ phần khấu hao phương pháp chi phí Theo phương pháp này, giá trị đất bổ sung khoản chi phí thay cải tạo cơng trình trừ khấu hao tạo nên giá trị thị trường bất động sản cần định giá Phương pháp thu nhập: Phương pháp gọi phương pháp thu hồi vốn phương pháp đầu tư Đây phương pháp định giá sử dụng để ước tính giá thị trường tài sản dựa thu nhập mà tài sản đem lại có khả đem lại Giá trị tài sản ước tính việc vốn hố thu nhập ước tính tương lai kể tổng thu nhập lãi ròng Phương pháp thặng dư: Tổng doanh thu phát triển giả định bất động sản ước tính sở điều tra khảo sát, thu thập thông tin giá chuyển nhượng, giá cho thuê yếu tố khác hình thành doanh thu dự án có đặc điểm tương tự với dự án dự kiến đầu tư xây dựng khu vực định giá khu vực lân cận gần có khả sinh lợi, điều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội tương đương; có tính đến xu hướng mức độ biến động giá chuyển nhượng, giá cho thuê yếu tố khác hình thành doanh thu Phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất: Hệ số điều chỉnh giá đất xác định vào giá đất phổ biến thị trường, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể địa phương giá đất bảng giá đất Giá đất đất cần định giá giá đất theo quy định nhân với hệ số điều chỉnh Trong việc sử dụng phương pháp để tiến hành định giá đất, khơng có phương pháp phương pháp riêng rẽ mà có sử dụng phương pháp thích hợp nhất, cịn phương pháp khác sử dụng để kiểm tra kết phương pháp thích hợp 1.1.3.3 Yêu cầu thông tin áp dụng phương pháp định giá đất Các thông tin giá đất chuyển nhượng thị trường, giá đất trúng đấu giá quyền sử dụng đất, giá đất sở liệu đất đai, giá đất sàn giao dịch bất động sản, giá đất xác định từ chi phí, thu nhập đất (sau gọi giá đất thị trường) phải bảo đảm khách quan, trung thực Trường hợp khu vực định giá đất khơng đủ thơng tin thu thập thông tin khu vực lân cận với khu vực có đất cần định giá; Khi áp dụng phương pháp định giá đất phải ưu tiên lựa chọn thông tin quy định khu vực định giá đất thời điểm gần với thời điểm định giá đất 1.1.3.4 Điều kiện áp dụng phương pháp định giá đất Phương pháp so sánh trực tiếp áp dụng để định giá đất thị trường có đất so sánh chuyển nhượng thị trường, trúng đấu giá quyền sử dụng đất; Phương pháp chiết trừ áp dụng để định giá đất có tài sản gắn liền với đất trường hợp có đủ số liệu giá bất động sản (gồm đất tài sản gắn 10 - Đối với thông tin giá tài sản giao dịch thành công thị trường thu thập thông qua vấn qua điện thoại, vấn trực tiếp, qua phương tiện thông tin đại chúng, sàn giao dịch bất động sản, mạng Internet phải có thẩm định, xem xét, đánh giá kiểm chứng thận trọng bảo đảm thơng tin sử dụng trước sử dụng vào phân tích, tính tốn - Đối với tài sản chào bán (giao dịch chưa thành công), người thu thập thông tin cần phải thu thập thông tin, so sánh mức giá chào bán (thường cao giá phổ biến thị trường) với giá thị trường để có điều chỉnh hợp lý, tìm mức giá phù hợp trước sử dụng làm mức giá so sánh Đối với tài sản chào mua (giao dịch chưa thành công), thẩm định viên cần phải thu thập thông tin, so sánh mức giá chào mua (thường thấp giá phổ biến thị trường) với giá thị trường để có điều chỉnh hợp lý, tìm mức giá phù hợp trước sử dụng đưa vào làm mức giá so sánh - Giao dịch tài sản so sánh lựa chọn phải diễn gần thời điểm thẩm định giá không 02 năm tính đến thời điểm thẩm định giá - Người thu thập thông tin lưu giữ chứng: giá tài sản giao dịch thành công chào mua chào bán thị trường; thời điểm diễn giao dịch, địa điểm giao dịch, nhiều bên tham gia giao dịch, chứng so sánh - Phải bảo đảm chênh lệch mức giá tài sản so sánh với mức giá dẫn tài sản khơng cao không phù hợp với chứng thị trường Nguyên tắc chênh lệch mức giá dẫn với mức giá trung bình mức giá dẫn khơng q 15% Do ngồi xem xét nguyên tắc thu thập thông tin Thông tư số 36/2014/TTBTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường cần xem xét thêm yếu tố thu thập thông tin Thơng tư số 126/2015/TT-BTC ngày 20/8/2015 Bộ Tài thông tin giá chào mùa, giá chào bán thị trường nguyên tắc tỷ lệ % nguồn thông tin tỷ lệ % chênh lệch giá thẩm định so với TSSS không 15% 68 3.2.4 Giải pháp quản lý bán đấu giá quyền sử dụng đất - Triển khai Luật đấu giá tài sản văn hướng dẫn thi hành: Trên sở quy định Luật đấu giá tài sản 2017 Bộ tư pháp giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước đấu giá tài sản; trách nhiệm Bộ, quan ngang việc phối hợp với Bộ Tư pháp công tác quản lý nhà nước đấu giá tài sản Trong tài sản nhà nước việc xác định giá khởi điểm, giám định tài sản đấu giá, quan có thẩm quyền ký hợp đồng dịch vụ đấu giá quan tài hướng dẫn; tài sản quyền sử dụng đất việc xác định giá khởi điểm, giám định tài sản đấu giá, quan có thẩm quyền ký hợp đồng dịch vụ đấu giá quan tài nguyên môi trường quản lý; tài sản thi hành án việc xác định giá khỏi điểm, giám định tài sản đấu giá, quan có thẩm quyền ký hợp đồng dịch vụ đấu giá, chuyển giao tài sản đấu giá quan thi hành án dân quản lý Luật đấu giá tài sản quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản nhằm thống trình tự, thủ tục bán đấu giá loại tài sản phải bán đấu giá, tránh tình trạng quy định tản mạn, trùng lặp mâu thuẫn, chồng chéo văn QPPL bán đấu giá tài sản, qua góp phần làm minh bạch hóa hoạt động bán đấu giá tài sản, chống thất thoát tài sản Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Từ quy định pháp luật hành UBND tỉnh Lạng Sơn cần phải tiến hành số nội dung nhằm thống quản lý nhà nước công tác bán đấu giá tài sản cho phù hợp với quy định pháp luật: Rà soát quy định hành bán đấu giá tài sản để kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn thay văn chồng chéo, khơng cịn phù hợp Hoạt động bao gồm nhiều nội dung kiểm tra, đánh giá, tập hợp hóa, hệ thống hóa quy định pháp luật thành nhóm văn để phân loại, đánh giá Một nội dung quan trọng sau Hiến pháp 2013 đời cần phải xem xét đánh giá lại tồn hệ thống pháp luật có pháp luật bán đấu giá tài sản có đảm bảo yêu cầu tính đồng bộ, tính thống nhất, tính khả thi Việc ban hành văn QPPL bán đấu giá tài sản UBND tỉnh cần ý tới tính cấp thiết tính khả thi văn Tăng cường lực xây dựng ban hành 69 văn lĩnh vực bán đấu giá tài sản Tuy nhiên không đồng nghĩa với việc Trung ương ban hành văn địa phương có văn cụ thể hướng dẫn Điều quan trọng cần xem xét, nghiên cứu vấn đề mà văn Trung ương yêu cầu phải hướng dẫn văn Trung ương chưa quy định quy định chung chung để từ quy định cho phù hợp, khắc phục lúng túng trình bán đấu giá tài sản Đối với nội dung cụ thể trình thực pháp luật bán đấu giá tài sản mà Nhà nước chưa có văn quy định quy định cách chung chung, việc xây dựng văn QPPL tỉnh cần phải tránh tình trạng mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật Trung ương - Về trình tự, thủ tục bán đấu giá loại tài sản bắt buộc phải bán đấu giá theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm việc bán đấu giá tài sản thực khách quan, công khai, minh bạch, hiệu quả, hạn chế tình trạng tiêu cực, thất thoát tài sản nhà nước Tạo chế bán đấu giá tài sản tự nguyện phù hợp với nhu cầu cá nhân, tổ chức xã hội Tăng cường bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có tài sản bán đấu giá, người mua tài sản bán đấu giá, góp phần nâng cao hiệu hoạt động bán đấu giá tài sản - Về nâng cáo chất lượng nuồn nhân lực: Để nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên tính chuyên nghiệp hoạt động hành nghề đáp ứng yêu cầu thực tiễn, Luật đấu giá tài sản quy định theo hướng muốn trở thành đấu giá viên phải tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá với thời gian 06 tháng u cầu phải người có 03 năm công tác lĩnh vực đào tạo tham gia khóa đào tạo nghề; tập hành nghề đấu giá thời gian 06 tháng đạt yêu cầu kiểm tra kết hành nghề đấu giá Bên cạnh Luật đấu giá thu hẹp đối tượng miễn đào tạo nghề đấu giá, theo người qua khóa đào tạo nghề nghiệp có kỹ hành nghề lĩnh vực bổ trợ tư pháp ĩnh vực liên quan luật sư, công chứng viên, quản tài viên miễn đào tạo nghề đấu giá Do vậy, điều kiện quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đấu giá viên Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho hoạt động bán đấu giá tài sản, sở tạo nguồn phát triển đội ngũ đấu giá viên có trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Từ 70 UBND tỉnh Lạng Sơn cần thiết phải thực nghiêm túc quy định Luật đấu giá vận dụng thích hợp vào tình hình thực tiễn tỉnh đặc biệt ý số nội dung: + Chú trọng nâng cao bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ nghiệp vụ bán đấu giá tài sản, quy tắc đạo đức nghề nghiệp cho người làm công tác bán đấu giá tài sản phạm vi toàn tỉnh, hạn chế vi phạm pháp luật lĩnh vực đấu giá; tạo môi trường giao dịch cạnh tranh lành mạnh + Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện, bổ sung biên chế cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, tạo điều kiện thuận lợi để đấu giá viên thực nghiệp vụ liên quan đến việc bán đấu giá tài sản xác minh tài sản, niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản, tổ chức bán đấu giá tài sản + Nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá tài sản; quy định chặt chẽ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề đấu giá, quản lý đấu giá viên hành nghề Chúng ta thấy xã hội không ngừng thay đổi phát triển, mối quan hệ xã hội ngày đa dạng phức tạp văn QPPL ngày ban hành nhiều Do việc cập nhật kiến thức pháp luật nâng cao kỹ hành nghề đấu giá cho đội ngũ đấu giá viên yêu cầu tất yếu Tuy nhiên, vấn đề thời gian qua chưa cấp quyền quan tâm Cần thơng qua việc thống kê, rà sốt để có sở tổ chức lớp tập huấn kiến thức pháp lý, đạo đức nghề nghiệp kỹ cần thiết hoạt đồng bán đấu giá tài sản cho đấu giá viên, đặc biệt đấu giá viên chưa qua đào tạo nghề đấu giá Đây xem vấn đề quan trọng, thiết yếu việc nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên thời gian tới + Đối với đấu giá viên làm việc Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản, bên cạnh quy định chung cần có quy định phù hợp họ viên chức nhà nước làm việc đơn vị nghiệp nhà nước Do vậy, cần tăng cường biện pháp giáo dục tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tụy với cơng việc q trình thực pháp luật bán đấu giá tài sản Thực tốt quy định đạo đức công vụ Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định Quyết định số 468/QĐ-BTP ngày 26/02/2009 ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư 71 pháp Bên cạnh đó, UBND tỉnh cần xây dựng tiêu chí cụ thể tơn vinh nghề nghiệp, danh dự đấu giá viên Ban hành thực nghiêm quy chế quản lý viên chức, gắn với thực Quy chế dân chủ quan nhà nước, nâng cao ý thực trách nhiệm, ý thức tổ chức kỹ thuật; đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, việc lợi dụng bán đấu giá tài sản để trục lợi - Về Kiểm tra, tra xử lý vi phạm tổ chức, hoạt động bán đấu giá tài sản Hàng năm Sở Tư pháp với chức quan quản lý nhà nước công tác bán đấu giá tài sản phải xây dựng Kế hoạch kiểm tra hàng năm 01 đơn vị Kế hoạch kiểm tra phải bám sát vào Chương trình cơng tác Sở Tư pháp sở UBND tỉnh phê duyệt, phải cụ thể nội dung thời gian thực Trong đặc biệt tập trung vào lĩnh vực bán đấu giá tài sản có giá trị lớn dư luận có ý kiến trái chiều Thanh tra Sở Tư pháp phải phối hợp với phòng tham mưu quản lý nhà nước công tác bán đấu giá tài sản để tiến hành công tác kiểm tra đảm bảo đạt hiệu Đồng thời tăng cường kiểm tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động đấu giá, kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, sai phạm để tháo gỡ chấn chỉnh, đưa hoạt động đấu giá vào nề nếp Tăng cường đạo quan có liên quan tiến hành kiểm tra hoạt động bán đấu giá tài sản Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản doanh nghiệp bán đấu giá tài sản nhằm đảm bảo việc bán đấu giá thực quy định pháp luật Kiểm tra việc thực đăng ký hoạt động cho doanh nghiệp đấu giá tài sản Kiểm tra, hướng dẫn Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thực việc chuyển giao tài sản bán đấu giá theo quy định quản lý tài sản nhà nước Tích cực mở rộng hình thức tra tra định kỳ, tra đột xuất, tra chuyên đề, tra vụ việc, tổ chức đợt tra chuyên ngành Các hành vi vi phạm pháp luật trình thực pháp luật tinh vi, phức tạp, cần có phối hợp chặt chẽ tra Sở Tư pháp quan hữu quan 72 Thanh tra tỉnh, quan Công an, Sở Tài chính, Sở Tài ngun mơi trường huyện, thành phố Trong trình tra cần nâng cao hiệu lực, hiệu tra, đảm bảo kết tra phản ánh trung thực, tránh tượng bao che, né tránh, đồng thời xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật trình thực pháp luật bán đấu giá tài sản người tham gia đấu giá Nếu có vi phạm đủ cấu thành tội phạm phải nhanh chóng chuyển hồ sơ sang quan điều tra để truy cứu trách nhiệm hình Cần kiểm tra chặt chẽ việc quản lý danh sách người tham gia đấu giá để phát dấu hiệu vi phạm thơng đồng, móc nối với Việc quản lý giữ bí mật danh sách người tham gia đấu giá vấn đề mấu chốt, quan trọng nhất, không nắm người đăng ký tham gia đấu giá việc liên hệ, thơng đồng, móc nối với khó xảy Do vậy, q trình phân cơng cơng việc, tiếp nhận hồ sơ cần quy định rõ phần hành công việc từ mua hồ sơ, nộp hồ sơ đến nộp tiền đặt trước để từ xác định trách nhiệm cán để xảy sai phạm Để công tác tra, kiểm tra đem lại hiệu quả, bên cạnh việc vào quan chức năng, Đây sở vững việc cung cấp thơng tin cho quan nhà nước có thẩm quyền phát hành vi thơng đồng, dìm giá Đồng thời, lực lượng đông đảo để làm tốt cơng tác hịa giải sở Kiên chống biểu bao che, nể nang, nương nhẹ việc xử lý vi phạm pháp luật bán đấu giá tài sản Để làm điều cần có đạo đắn, ủng hộ cấp lãnh đạo Đảng, quyền địa phương nhân dân Cần loại trừ xử lý nghiêm biểu can thiệp, cản trở trình thực pháp luật bán đấu giá tài sản quyền cấp xử lý vi phạm bán đấu giá tài sản Chú trọng đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ hoạt động bán đấu giá tài sản Khẩn trương hoàn thành chương trình quản lý hồ sơ ủy quyền bán đấu giá tài sản máy tính quản lý hồ sơ qua mạng nội Trung tâm Đầu tư hệ thống ghi âm, ghi hình cố định phịng bán đấu giá để phục vụ cho cơng tác quản lý, kiểm tra lãnh đạo sử dụng để làm tư liệu phục vụ cho công tác bồi dưỡng rút kinh nghiệm cần thiết sau Trung tâm trực tiếp quản lý tài sản bán tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng có nhu cầu xem tài sản tham gia đấu giá 73 Khi khách hàng trúng đấu giá việc chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng tiến hành cách dễ dàng thuận lợi Các chi phí phát sinh, rủi ro trình bảo quản tài sản giảm bớt Trung tâm có đủ điều kiện quản lý tài sản 3.2.5 Nâng cao hiệu bán đấu giá tài - Đối với tài sản nhà nước trước hết cần xác định giá khởi điểm để bán đấu giá phải định giá phù hợp với giá thị trường, không định giá thấp tạo kẽ hở việc tổ chức đấu giá, quy định bước giá phù hợp tạo điều kiện cho khách hàng trả giá thuận lợi tránh trường hợp quy định bước giá cao nên khách hàng trả giá tiếp tạo điều kiện cho người trả trước có lợi mua tài sản Theo quy định Điều 22 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP tài sản trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất bao gồm quyền sử dụng đất, quan nhà nước có tài sản thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá tài sản Sở Tài chủ trì, phối hợp với cá quan có liên quan xem xét, trình Chủ tịch UBND tỉnh định giá khởi điểm Trường hợp không thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định Sở Tài chủ trì phối hợp với quan có liên quan thành lập Hội đồng để xác định trình Chủ tịch UBND tỉnh định giá khởi điểm Đối với tài sản khác thủ trưởng quan có tài sản bán thành lập Hội đồng để xác định giá khởi điểm thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá để làm xác định giá khởi điểm - Đối với tổ chức đấu giá tài sản cần thực đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, nghiêm túc q trình đấu giá, giữ kín thơng tin khách hàng đăng ký tham gia đấu giá, đảm bảo tốt an ninh trật tự đấu giá tránh tình trạng thơng đồng dìm giá - Phải lựa chọn tổ chức đấu giá có uy tín theo quy định Luật đấu giá tài sản, không lựa chọn ký hợp đồng với tổ chức đấu giá có hành vi vi phạm như: Cá nhân đấu giá viên mà điều hành đấu giá, cố tình cho phép người khơng đủ điều kiện tham gia đấu giá Không niêm yết đấu giá tài sản, không thông báo công khai việc đấu giá tài sản, thực không không quy định bán hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, thơng đồng móc 74 nối với người tham gia đấu giá trình tổ chức đấu giá dẫn đến làm sai lệch thông tin tài sản đấu giá Bên cạnh cần phải giám sát tổ chức đấu giá tài sản từ ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản để đảm bảo nội dung hợp đồng phù hợp với pháp luật dân pháp luật 75 Kết luận chương Vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Lạng Sơnhiện đắn phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, đặc biệt doanh nghiệp không tạo công bằng, bình đẳng kinh doanh mà cịn phù hợp với xu hướng phát triển đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Nhằm khắc phục khó khăn vướng mắc thời gian qua ảnh hưởng đến hoạt động đấu giá tài sản kéo dài thời gian xử lý tài sản, gây tốn kém, lãng phí thất tài sản chưa đảm bảo tính khách quan, minh bạch chun nghiệp hóa quy trình bán đấu giá tài sản Do đó, việc hồn thiện công tác quản lý Nhà nước bán đấu giá tài sản để khắc phục hạn chế trên, Luật đấu giá tài sản với quy định bán đấu giá tài sản đảm bảo đồng với quy định pháp luật có liên quan, vấn đề đặt việc triển khai, áp dụng giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh Lạng Sơn để giải khó khăn, vướng mắc làm cản trở việc thực xã hội hóa hoạt động bán đấu giá tài sản Do đó, trước hết hồn thiện nội dung pháp luật bán đấu giá theo hướng tập trung rà soát văn pháp luật quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản xử lý vi phạm hành chính, thi hành án dân sự, bán tài sản Nhà nước, đặc biệt ý đến quyền sử dụng đất Tuyên truyền để pháp luật vào sống, để người dân hiểu chấp hành Hoàn thiện tổ chức bán đấu giá theo xu hướng xã hội hóa hoạt động Tăng cường lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương hoạt động bán đấu giá xem giải pháp có ý nghĩa định cho việc hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước bán đấu giá tài sản 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Tỉnh Lạng Sơn gồm có 10 huyện 01 thành phố, có phía đơng bắc tiếp giáp với Trung Quốc, với vị trí “đắc địa”, thuận lợi điều kiện tự nhiên - xã hội; cơng trình kiến trúc đặc trưng cho nhiều giai đoạn phát triển lịch sử Tuy nhiên, phát triển kinh tế xã hội chưa tương xứng với tiềm năng, nguyên nhân nguồn nội lực đất đai chưa khai thác hiệu quả, nguồn vốn tạo từ đất đai chưa tạo bước đột phá cho phát triển Đấu giá quyền sử dụng đất chủ trương giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu kinh tế đất, góp phần ổn định thị trường quyền sử dụng đất (thị trường bất động sản) Đấu giá quyền SDĐ thực chất hình thức chuyển nhượng quyền SDĐ đặc biệt, Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cách bên đối tác giao dịch BĐS Điểm khác biệt hình thức đấu giá với hình thức chuyển nhượng QSDĐ thị trường không qua mặc mà thông qua chế đấu giá công khai để định giá bán Kết thực đấu giá thống kê năm có chênh lệch giá khởi điểm giá UBND tỉnh ban hành bảng giá đất tương đối lớn, đáp ứng theo nguyên tắc xác định giá khởi điểm tương đối sát với giá đất chuyển nhượng thị trường; Chênh lệch giá khởi điểm so với giá trúng đấu giá có chênh lệch với khu đất, nhu cầu,mong muốn khả tài khách hàng; Quy trình đấu giá tuân thủ trình tự, thủ tục đấu giá QSDĐ Các thông tin đất, phương thức, thời gian đấu giá QSDĐ công khai phương tiện thông tin đại chúng Đấu giá quyền sử dụng đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời loại bỏ yếu tố tiêu cực chế “Xin, cho” tồn thời gian dài nhiều địa phương nước, giải 77 nhu cầu sử dụng đất cho phận người dân, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường bất động sản Đấu giá QSDĐ tạo nguồn thu hỗ trợ cho phát triển lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng địa phương, nhiều dự án trích nguồn thu từ đấu giá để xây dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tư trang thiết bị nâng cao chất lượng dạy học, khám chữa bệnh cho nhân dân Bên cạnh mặt đạt công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất vần mặt hạn chế tượng “cò đất”, “quân xanh - quân đỏ”, tượng thông thầu công tác đấu giá QSDĐ tồn song song Người có thu nhập thấp, người thực có nhu cầu sử dụng đất lại không đủ điều kiện để trúng đấu giá; Việc triển khai dự án đấu giá QSDĐ cịn nhỏ hẹp, nhiều người có nhu cầu tham gia nắm bắt thông tin chậm, chưa rõ ràng nên không kịp đăng ký tham gia; Thủ tục để đưa lô đất vào đấu giá cịn qua nhiều khâu, đoạn; từ có chủ trường cho phép đấu giá đến thực đấu giá nhiều thời gian Từ kết hạn chế đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế sách, tăng cường quản lý đất đai đặc biệt cải tiến trình tự thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, công khai minh bạch đấu giá QSDĐ KIẾN NGHỊ * Kiến Nghị cấp Trung ương: Về Công tác quy hoạch sử dụng đất: Đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường tham mưu trình Chính phủ quy định quy hoạch sử dụng đất chi tiết quy hoạch xây dựng đô thị; Mốc thời gian thực quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất thời điểm để quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất thực đồng thời gian không gian thực Về thông tin tham khảo xác định giá đất: Nguồn thông tin tham khảo giá theo quy định Thông tư số 36/2014/TT-BTN&MT áp dụng địa phương chưa phù hợp, đặc biệt tỉnh Lạng Sơn, sàn giao dịch bất động sản khơng có có trung tâm môi giới bất động sản; vấn trực tiếp người mua, người bán thành công thị trường 78 khó, có người sợ khai giá thật bị truy thu thêm tiền thuế chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng; Do kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi Thông tư số 36/2014/TT-BTN&MT, mở rộng nguồn thông tin tham khảo giá chào mua, giá chào bán thị trường, tham khảo trung tâm môi giới bất động sản; Tỷ lệ % chênh lệch giá đất thẩm định so với giá dẫn điều chỉnh từ 10% lên 15% * Kiến nghị với UBND tỉnh - UBND tỉnh cần phải sớm ban hành chế phối hợp kiểm tra hoạt động bán đấu giá tài sản Doanh nghiệp cách cụ thể so với quy định chung Luật đấu giá tài sản, đạo Sở Tư pháp phối hợp với quan có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước hoạt động Đồng thời với việc ban hành quy định chế phối hợp kiểm tra, UBND tỉnh Lạng Sơn cần sớm ban hành Quy chế phối hợp định giá bán đấu giá tài sản để phân định rõ trách nhiệm quan, tránh tình trạng “lấn sân” chồng chéo hoạt động trước Thống trình tự, thủ tục bán đấu giá loại tài sản bắt buộc phải bán đấu giá theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm việc bán đấu giá tài sản thực khách quan, công khai, minh bạch, hiệu quả, hạn chế tình trạng tiêu cực, thất tài sản nhà nước Tạo chế bán đấu giá tài sản tự nguyện phù hợp với nhu cầu cá nhân, tổ chức xã hội Tăng cường bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có tài sản bán đấu giá, người mua tài sản bán đấu giá, góp phần nâng cao hiệu hoạt động bán đấu giá tài sản - Thành lập Tổ chức dịch vụ công đất đai theo quy định Luật Đất đai, để người sử dụng đất, người quản lý đất khai thác thông tin đất đâi thực thủ tục nhanh gọn - Chỉ đạo Sở Tư pháp cần tham mưu cho UBND tỉnh ban hành thủ tục hành thực cơng bố thủ tục hành đấu giá tài sản thuộc thẩm quyền giải Sở Tư pháp theo quy định Luật đấu giá tài sản; thực việc đăng ký hoạt động cho doanh nghiệp đấu giá tài sản thuận lợi, kịp thời, góp phần nhanh chóng đưa doanh nghiệp đấu giá tài sản vào hoạt động ổn định Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động bán đấu giá tài sản theo hướng đa dạng hoá, tạo điều kiện thu hút 79 ngày mạnh mẽ loại hình doanh nghiệp bán đấu giá tài sản thuộc thành phần kinh tế khác tham gia vào kinh doanh dịch vụ Đồng thời giảm đến mức thấp xoá bỏ bao cấp Nhà nước Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản Tạo môi trường pháp lý vừa thơng thống vừa thực bình đẳng người bán đấu giá tài sản nhằm thực việc cạnh tranh công lĩnh vực Xây dựng Quy hoạch phát triển tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp địa bàn tỉnh, tập trung vào việc thành lập doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, nhằm thực chủ trương xã hội hóa cơng tác bán đấu giá tài sản 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân“Giáo trình Định giá đất”, Nxb Nơng Nghiệp, Hà Nội, 2006 [2] Nguyễn Đình Bồng “Quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia”, 2014 [3] Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng “Quản lý đất đai thị trường bất động sản”, Nxb Bản đồ, 2007 [4] Nguyễn Thị Minh, “Đấu giá tài sản pháp luật Việt Nam đấu giá tài sản”, 2011 [5] Nguyễn Minh Tâm, “Vai trò việc đấu giá quyền sử dụng đất kinh tế thị trường nước ta, 2016 [6] Nguyễn Thị Kim Ngân TP Hồ Chí Minh: “Năm 2015, dự kiến thu 700 tỷ đồng từ đấu giá quyền sử dụng đất, Đăng ngày 13/4/2015, Truy cập ngây 16/7/2015, Từ http://gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/TP-Ho-Chi-Minh-Nam2015-du-kien-thu-700-ty-dong-tu-dau-gia-quyen-su-dung-dat-938.html”,2015 [7] Chính phủ, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP “về bán đấu giá tài sản”, 2010 [8 ]Luận văn Thạc sĩ Phạm Thị Thu Hành, “chuyên đề: Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án dịa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”, 2014 [9]Luận văn Thạc sĩ Vũ Văn Hải, “chuyên đề: Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án dịa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương, 2015” [10 ] Luận văn thạc sĩ Ngơ Lan phương “chun đề: Hồn thiện công tác quản lý Nhà nước bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Bắc Cạn”,2016 [11] Sở Tài nguyên Môi trường , “Báo cáo quy hoạch dử sụng đất địa bàn tỉnh Lạng sơn năm 2011 đến năm 2020” [12] Cục Thống kê Tỉnh Lạng Sơn, “Niên giám thống kê năm 2015, 2016 tỉnh Lạng Sơn” 2015, 2016 [13] Lê Công Thành 2013 81 [14] Tổng cục quản lý đất đai Hà Nội: “Đấu giá quyền sử dụng đất năm 2014 có nhiều chuyển biến tích cực, Đăng ngày 15/01/2015, Truy cập ngày 16/7/2015, Từ http://gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Ha-Noi-Dau-gia-quyensu-dung-dat-nam-2014-co-nhieu-chuyen-bien-tich-cuc-830.html” [15] Tỉnh Lạng Sơn “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Lạng Sơn” 2016 [16] Sở Tài ngun Mơi trường , “Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất đai” [17] Chính phủ, Nghị định 44/2014/NĐ-CP ”Quy định giá đất”, 2014 82 ... đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; 17 1.3.2 Nội dung công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Quản lý nhà nước hoạt động đấu giá. .. Đánh giá kết quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 2.5.1 Những kết đạt Công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn đạt kết sau: 2.5.1.1 Hiệu công tác quản lý SDĐ Các khu đất dự... tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Công tác đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất thực quy định Tuy nhiên, việc cho thuê đất chủ yếu khơng thơng qua hình thức đấu giá